完善選舉制度是鞏固“一國兩制”的關鍵一招

【光明論壇】

作者：支振鋒（中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、法學研究所研究員）

在第十三屆全國人民代表大會第四次會議上，全國人大常委會副委員長王晨作了關于《全國人民代表大會關于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定（草案）》的說明。國家從憲制層面完善香港特別行政區(qū)選舉制度，是對“一國兩制”制度體系的堅持和完善，也是為維護香港長期繁榮穩(wěn)定而作出的重要努力。

香港與國家同呼吸、共命運，是血肉相連、榮辱與共的命運共同體。對香港恢復行使主權以來，祖國和香港更緊密地聯(lián)系在一起。在中央支持下，香港成功應對了亞洲金融危機、2003年非典疫情、2008年金融危機的挑戰(zhàn)，遏制了新冠肺炎疫情的蔓延。祖國也和香港一起經歷了北京奧運等一系列對國家民族有重要意義的歷史性時刻。香港好，國家好；國家好，香港才會更好。

回歸祖國讓香港得到了新生。香港回歸祖國后重新納入國家治理體系，憲法和香港基本法共同構成香港特別行政區(qū)的憲制基礎。國家始終堅持全面準確貫徹落實“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，堅持依法治港，認真履行憲制責任，維護憲法和香港基本法確定的香港特別行政區(qū)憲制秩序，支持香港特別行政區(qū)民主發(fā)展，保障香港特別行政區(qū)居民依法行使民主權利。香港同胞不僅能夠選舉當?shù)卣男姓组L，還能夠廣泛參與國家事務治理。

但是，隨著世界百年未有之大變局加速演進，外部敵對勢力強化對中國發(fā)展的戰(zhàn)略遏制，企圖利用香港作為阻遏中華民族偉大復興的棋子。2019年“修例風波”以來，反中亂港勢力和外部敵對勢力內外勾連，鼓吹“港獨”“本土自決”等分裂主張。一些國家和國際組織通過立法、行政等方式和駐港領事機構、非政府組織等渠道公然干預香港事務，對我國有關人員粗暴進行所謂“制裁”，明目張膽為香港反中亂港勢力撐腰打氣、提供保護傘。特別是，由于香港現(xiàn)行選舉制度機制上存在的漏洞和缺陷，一些反中亂港分子不僅能夠獲得參選特別行政區(qū)公職的機會，還通過香港特別行政區(qū)選舉平臺、立法會和區(qū)議會議事平臺，或者利用有關公職人員身份，極力癱瘓香港特別行政區(qū)立法會運作，甚至鼓吹妄圖使香港與國家“同歸于盡”的“真攬炒”計劃。

這些行為和活動，嚴重損害香港特別行政區(qū)的憲制秩序和法治秩序，嚴重挑戰(zhàn)憲法、香港基本法和香港國安法權威，嚴重危害國家主權、安全、發(fā)展利益，嚴重破壞香港社會大局穩(wěn)定，必須予以堅決反對并采取有力措施防范和化解風險。香港特別行政區(qū)目前實行的選舉制度，是根據(jù)香港基本法有關規(guī)定、全國人大常委會有關解釋和決定以及香港本地有關法律規(guī)定確定的。這次提請審議的決定草案，明確了完善香港特別行政區(qū)選舉制度的總體要求、重要原則、基本思路和推進方式。

在去年香港國安法堵塞住香港維護國家安全的漏洞和風險口之后，完善香港特別行政區(qū)選舉制度，消除制度機制方面存在的隱患和風險，實質上就是彌補香港特別行政區(qū)在政權建設上存在的短板和缺陷，確保以愛國者為主體的“港人治港”。這是真正把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護中央權力和保障香港特別行政區(qū)高度自治權、發(fā)揮祖國內地堅強后盾作用和提高香港自身競爭力有機結合起來，回歸香港基本法原意，完善“一國兩制”制度體系，貫徹“愛國者治港”根本原則，保障在香港特別行政區(qū)依法施政和有效治理，確保香港社會長期繁榮穩(wěn)定和香港同胞根本福祉的必然選擇。

《光明日報》（ 2021年03月06日 12版）