首屆APEC林業部長級會議各經濟體代表發言集萃

合理使用森林資源推動實現綠色增長

秘魯農業部部長米蓋爾·加約·扎扎利

秘魯有著豐富的生物多樣性，是南美森林面積最大的經濟體，全世界森林面積覆蓋率居第九位。有著全世界第四大的熱帶雨林，占國土面積的60%。

遵循亞太經合組織的關于綠色、發展的倡議，秘魯制定了一項國家法案——國家森林和野生生物政策。在這項政策的制定中，為了增強競爭性，強化了森林管理措施，并把森林管理涵蓋在整個經濟和社會發展當中。

對于秘魯來說，能夠把當地的土著人民融入社會發展中是很重要的。我們很注重保護土著人種的權利，而林業的發展也是我們致力于保護這部分人種權利的一項重要措施。比如給他們一些幫助，來實現林業的更多附加值，并且和私營部門建立很好的伙伴關系。

根據新的森林法，我們針對永久生產區、保護區、恢復區、特別待遇區4種森林地區發放不同的許可證，根據這些許可證的授權，對森林資源進行合理的使用。

通過法律，我們鼓勵森林許可證授權。現在秘魯有13家森林經營機構擁有FSC的許可，有28家擁有COC許可。通過這些授權，開發相關的森林資源獲得經濟利益。在我們良好的管理和努力之下，秘魯的標準委員會最近認證了關于紅木的可持續管理的標準。目前，秘魯有1100萬公頃森林準備接受新的許可授權。

在對秘魯林業投資的16個主要經濟體中，APEC經濟體只有6個。我們希望國際投資者能夠投資林業獲益，并推動APEC綠色增長原則的實現。

森林退化使我們面臨新挑戰

菲律賓環境與自然資源部副部長 迪米特里奧·伊格納西奧

我們失去了很多森林資源，根據世界糧農組織的最新評估，菲律賓的森林面積全世界排名第63位，原始森林只有3%。現在菲律賓森林退化的面積大于森林增長的面積。如果讓退化土地重新長出森林得需340年的時間。

森林的退化，讓我們喪失了很多經濟發展的環境條件，如土地流失、亂砍濫伐、森林山火等。在APEC經濟體當中，我們的土地倒數第7位，但是我們的人口卻是正數第7位，所以我們面臨的挑戰更加嚴峻。

在新總統的領導下，菲律賓開始重振森林管理體系，并引入禁止采伐的決定。根據這個決定，總統建立了反亂砍濫伐工作小組，僅在去年就沒收了2.5萬立方米的木材產品，總價值達500萬美元；去年還立案295起。

目前，菲律賓已開始了大規模的植樹造林，未來6年將在150萬公頃的土地上種植15億棵樹。活動于今年開始，也是總統今年的工作重點。它是菲律賓歷史上規模最大的植樹造林運動，目標將超過過去50年植樹造林的總量。6年后，我們將扭轉目前的困境，將會有更多的森林。

現在，植樹造林不僅成為林業部門的工作，也包括環境、自然資源、農業部門等。要種植果樹、咖啡、可可，要改造基礎設施和食品生產設施，這和農業發展息息相關。修建水利設施，把水留在上游，植樹造林將是上游地區的一個重要項目。

我們希望植樹造林給環境帶來益處，增加生物多樣性，減少水土流失和減少碳排放，促進生態旅游等。

植樹造林是否成功還要考慮幾個因素：一要發動民眾，現在已有20萬個家庭管理著160萬公頃的森林。二要當地政府參與和努力。我們認為，自然資源的保護首先是政府的責任，通過植樹造林計劃，進一步加強政府能力建設，下放權利等。三要良政，透明、制衡、問責制是項目的重要組成部分，要通過各部門的協商來實現目標，還要通過和民間社會的協商來保證有關措施得到有力執行。此外，我們還引入了第三方審計，對森林管理進行評估。

我們需要分享經驗，需要向其他經濟體學習，需要共同應對挑戰。