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活動標(biāo)題

國新辦就中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與走向舉行新聞吹風(fēng)會

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2011年9月28日（星期三）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞吹風(fēng)會，請國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原介紹當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與走向，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！?

文字內(nèi)容：

華清:
各位記者朋友，大家上午好。歡迎出席我們國務(wù)院新聞辦新聞吹風(fēng)會，今天大家看到我們請來了國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原先生，特別請盧主任過來跟大家見面，介紹當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與走向，并回答大家感興趣的提問。出席今天吹風(fēng)會的還有國務(wù)院發(fā)展研究中心辦公廳副主任程國強(qiáng)先生，因?yàn)榻裉焓切侣劥碉L(fēng)會，大家提問的機(jī)會和互動的機(jī)會比較多，甚至有記者朋友們可以提問兩次。現(xiàn)在，首先請盧主任介紹有關(guān)情況。

2011-09-28 09:25:17
盧中原:
各位新聞媒體界的同仁，大家好。我一會兒按照國新辦的安排，談?wù)劥蠹谊P(guān)心的當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢的一些問題。

我先談十幾分鐘對一些比較關(guān)心問題的主要看法，給大家提供一些背景性的情況，然后請大家提問。

2011-09-28 09:55:18
盧中原:
一、經(jīng)濟(jì)增長處于短期回調(diào)狀態(tài)，最近國際上爭論比較多的是中國會不會硬著陸，我們的研究證明中國經(jīng)濟(jì)增長現(xiàn)在是放緩，是一種短期的回調(diào)。但是這個(gè)回調(diào)仍然處于正常的范圍，全年預(yù)計(jì)中國經(jīng)濟(jì)增長速度仍然會在9%以上。什么叫做正常范圍？經(jīng)濟(jì)增長速度，應(yīng)該在一個(gè)合理區(qū)間內(nèi)上下波動，這個(gè)合理區(qū)間是由經(jīng)濟(jì)體增長潛力決定的，中國經(jīng)濟(jì)增長的潛力根據(jù)改革開放30年來平均增長速度推算，增長潛力大概在9-10%。

2011-09-28 09:57:23
盧中原:
30年來經(jīng)濟(jì)波動區(qū)間比較合理的范圍應(yīng)該在8-12%，宏觀調(diào)控主要通過財(cái)政金融、國家中長期規(guī)劃使中國經(jīng)濟(jì)增長的速度能夠大體穩(wěn)定在這個(gè)合理的區(qū)間，圍繞著9-10%的趨勢線上下波動，只要不高于12%，不低于8%，我們認(rèn)為這種波動都是正常的。中國經(jīng)濟(jì)正在短期的回調(diào)，但是回調(diào)仍然在合理的區(qū)間，仍然圍繞著中國長期增長的趨勢線在小幅波動。所以，對硬著陸的擔(dān)心是不必要的。宏觀調(diào)控的目的，說老實(shí)話，就像一個(gè)熨斗一樣，熨平經(jīng)濟(jì)增長的波幅，避免大起大落，突破合理區(qū)間的上限或者下限。

2011-09-28 09:58:31
盧中原:
另一個(gè)方面，中國經(jīng)濟(jì)速度稍微放慢一些，是我們主動調(diào)控的結(jié)果，符合我們宏觀調(diào)控的意圖，我們希望經(jīng)濟(jì)增長速度稍微慢一些，慢一些有利于控制物價(jià)總水平的上漲，有利于推動我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減少能耗和排放。如果經(jīng)濟(jì)增長速度很快，就非常容易造成過熱，過熱的時(shí)候誰還注意排放和節(jié)能呢？誰還把注意力放在結(jié)構(gòu)調(diào)整上呢？所以我們希望速度慢一些，達(dá)到結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排的目的，同時(shí)速度放慢一些，也有利于控制總需求，同時(shí)有利于控制物價(jià)上漲的壓力。

2011-09-28 09:59:54
盧中原:
中國經(jīng)濟(jì)即使回落到9%或者略低于9%，在全世界仍然也是非常快的，據(jù)我了解，土耳其上半年達(dá)到10.6%，超過了中國，中國在世界上因?yàn)轶w量很大，所以只要能夠保持在9%左右的增速，就能對全世界經(jīng)濟(jì)增長的復(fù)蘇起很重要的拉動作用。

2011-09-28 10:00:54
盧中原:
二、中國經(jīng)濟(jì)增長將來會不會大幅度回調(diào)？我認(rèn)為中國的經(jīng)濟(jì)基本面可靠，另外支撐中國中長期增長的要素組合是比較優(yōu)良的，但是成本上升的壓力越來越大，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速會逐步放慢。因此，我們必須在轉(zhuǎn)型中加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，來增強(qiáng)新的發(fā)展動力。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面，從需求來說，工業(yè)化、城市化都在快速增長，老百姓消費(fèi)住房、消費(fèi)汽車，這是新的消費(fèi)熱點(diǎn)，持續(xù)活躍，新的區(qū)域增長極不斷涌現(xiàn)，市場規(guī)模回旋余地非常大，我們投資需求非常旺盛。從供給上講，過去大家知道我們資金長期緊缺，現(xiàn)在資金一點(diǎn)都不缺，比較寬裕，同時(shí)勞動力供給也比較充裕，大家說這種情況可能發(fā)生變化，但是未來五年我們?nèi)匀皇莿趧恿┙o充裕的時(shí)間。

2011-09-28 10:02:31
盧中原:
因此，有了供給和需求兩個(gè)方面的巨大的要素組合優(yōu)勢，中國可以在國際貿(mào)易中得到競爭的比較優(yōu)勢。這是我們支撐中國經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展的有利因素，基本面可靠。但是我們也看到，勞動力成本上升，地價(jià)上升，資源環(huán)境使用成本上升，人口老齡化不斷地明顯，這確實(shí)是我們傳統(tǒng)的低成本競爭優(yōu)勢在逐漸喪失。

2011-09-28 10:04:47
盧中原:
同時(shí)，東部沿海有一些發(fā)達(dá)省份，增速在幾年前已經(jīng)開始放慢。由于他們的經(jīng)濟(jì)體量比較大，他們增長速度放慢一定會拉動中國整體增長速度的逐步放慢，這一點(diǎn)是不可避免的。雖然中西部的經(jīng)濟(jì)增長非常快，大大的超過了東部這些省份，但是因?yàn)樗麄兊捏w量比較小。因此，盡管他們能夠延緩中國經(jīng)濟(jì)放慢的進(jìn)程，但是中國經(jīng)濟(jì)增長放慢的總趨勢在未來是會越來越明顯的。大家可能會說，會在哪一年出現(xiàn)呢？根據(jù)我們中心專家的分析，大概在“十三五”期間，年均增長速度會比“十二五”放慢一些，以后還會逐步放慢，這是一個(gè)不可避免的趨勢。我們看到這一點(diǎn)，就要求我們增強(qiáng)轉(zhuǎn)型的緊迫感，我們要看到未來中國經(jīng)濟(jì)增長的合理區(qū)間會縮小。這是非常理性的一種看法，我經(jīng)常給中西部的領(lǐng)導(dǎo)們和企業(yè)家們講，我說一定要看到這種趨勢，盡管你們現(xiàn)在增長比東部快，但未來中國整體上一定會放慢，放慢了怎么辦？我們要尋找新的動力，就要靠改革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2011-09-28 10:05:45
盧中原:
三、解決中國發(fā)展中的問題，我們?nèi)匀恍枰３诌m當(dāng)快的速度。現(xiàn)在我們把速度一下子降的很低，確實(shí)也承受不起。但是我們不必過于在乎速度的放慢，速度放慢是一個(gè)不可避免的趨勢，我們要做的就是通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)步和體制創(chuàng)新，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠。就是說，增長速度降低了，但是老百姓實(shí)際收入的增長并沒有降低，得到的實(shí)惠可能比速度快的時(shí)候更多，這也是需要我們努力的。因此，保持適當(dāng)快的增長速度，是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在還處于發(fā)展階段，中國還是一個(gè)發(fā)展中的國家，我們還不可能像發(fā)達(dá)國家那樣3-4%的增長速度，經(jīng)濟(jì)效益就很高，我們的速度高，效益才能出來。因此，如果速度大幅度的下跌，我們的利潤和經(jīng)濟(jì)效益也會大幅度的下跌。如何改善民生呢？必須要靠效益提高，我們看到這是一個(gè)客觀的制約。

2011-09-28 10:07:42
盧中原:
盡管到2016年新增勞動力的供給會減少，但是在未來的五年，每年還有800-900萬新增勞動力就業(yè)，我們?nèi)绻麤]有一個(gè)合理的增長速度的話，這么多的就業(yè)是無法吸納的。前不久在歐盟介紹中國“十二五”規(guī)劃的時(shí)候，我說歐盟增長戰(zhàn)略提出叫“包容性增長”，我們中國“十二五”提出叫“就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略”。如果我們要吸納這么多的就業(yè)，我們要保持適度快的增長速度，這是中國發(fā)展中面臨的一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。但是，我們又不能長期的維持那么快的速度，所以我們要有一種平常心來看待速度的逐漸放慢，放慢沒有關(guān)系，如果放慢的同時(shí)能夠提高我們的質(zhì)量、效益、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在得到好處。在那個(gè)時(shí)候，如果經(jīng)濟(jì)增長速度低了，不等于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成功，如果增長的質(zhì)量和效益提高了，協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和人民得的實(shí)惠都在提高和增加，我們速度放慢，這個(gè)經(jīng)濟(jì)體的成長也是非常成功的，我們應(yīng)該有這樣一種看待問題的視角。

2011-09-28 10:09:58
盧中原:
從最近幾年的努力情況來看，我們爭取達(dá)到這樣一種狀態(tài)，比如2010年農(nóng)村人均純收入實(shí)際增長了11%，比城市人均可支配收入增長快3個(gè)百分點(diǎn)。因此，在2010年城鄉(xiāng)收入差距就縮小為3.23：1，比2006年3.28：1縮小了。而且勞動者報(bào)酬在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重最近幾年上升了4個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了過去初次分配當(dāng)中，勞動者收入增長偏慢的狀態(tài)。但是總體上看，我們對收入分配狀況的改善幅度還不夠大，還不夠理想。因此，在“十二五”期間保持一種好的態(tài)勢，使人民群眾得實(shí)惠、收入分配狀況繼續(xù)改善的勢頭能夠鞏固、擴(kuò)大，不要逆轉(zhuǎn)。

2011-09-28 10:14:09
盧中原:
四、客觀地看到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)是很多的，有的是相當(dāng)嚴(yán)峻的。我們歡迎國內(nèi)國外各界，包括媒體界的同仁持客觀的批評和善意的提醒態(tài)度，歡迎批評、歡迎提醒，以幫助我們更加清醒的審視我們自己，來推動我們的轉(zhuǎn)型和改革。我們到底面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)呢？我理了理：第一，現(xiàn)在面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性和不穩(wěn)定性在增加。世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇又出現(xiàn)了波折，美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了曲折，尤其是美國的量化寬松政策始終影響全球經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重大變數(shù)。中國面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境確實(shí)還有很多的不確定性和不穩(wěn)定性，我認(rèn)為這是我們面臨的第一個(gè)挑戰(zhàn)。

2011-09-28 10:15:08
盧中原:
第二，國內(nèi)的通脹壓力仍然很大。現(xiàn)在面臨的國內(nèi)外的貨幣流動性偏多，同時(shí)輸入性通脹和國內(nèi)成本上升的壓力長期存在。如果我們采取偏緊的貨幣政策，把國內(nèi)的貨幣流動性管住的話，勞動力成本上升和國際上輸入的通脹壓力仍然是需要長期面對的一個(gè)問題。

第三，國內(nèi)油荒和電荒仍然演化，表明了我們的改革是非常緊迫的，包括能源的供給體系和資源價(jià)格的改革等等都還需要加大改革力度。

第四，小型、微型企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境趨緊，現(xiàn)在他們面臨最大的困難是成本上升，再加上融資困難，所以小型、微型企業(yè)面臨的生存和發(fā)展現(xiàn)在壓力很大。

2011-09-28 10:15:49
盧中原:
第五，中國結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力加大，而且時(shí)不我待。經(jīng)濟(jì)增長放慢一般是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的好時(shí)期，同時(shí)我們又面臨著國際上新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的挑戰(zhàn)，如果我們不抓緊結(jié)構(gòu)調(diào)整，可能就會落后。

第六，地方財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)開始顯露，主要表現(xiàn)為地方債務(wù)和地方的融資平臺。現(xiàn)在中央政府正在采取一些措施加以規(guī)范、清理，力圖使地方政府債務(wù)得到有效地控制，使地方政府的融資平臺能夠規(guī)范發(fā)展。不是說地方政府融資平臺一概要取消，關(guān)鍵是要建立一個(gè)良性的循環(huán)機(jī)制。此外，我們還有一些其他的具體問題，一會兒留給大家提問。

最后我要說一個(gè)看法，短期的宏觀調(diào)控需要繼續(xù)改進(jìn)，但是我們考慮基調(diào)還是以穩(wěn)為主，暫時(shí)不需要進(jìn)行大的方向性的變動。中長期的改革和轉(zhuǎn)型是更需要加大份量的。根據(jù)研究預(yù)測，如果發(fā)展方式轉(zhuǎn)變比較順利，到2015年，在“十二五”末期間，中國的結(jié)構(gòu)會比較合理，中國的碳排放和能源消耗強(qiáng)度都會達(dá)到主動承諾的目標(biāo)。同時(shí)，增長速度也仍然可以保持比較快，城鄉(xiāng)人民群眾得到的實(shí)惠，我們以實(shí)際收入增幅表示，與經(jīng)濟(jì)增長可以大體同步。如果增長、轉(zhuǎn)型力度不夠，那么我們很可能達(dá)不到這樣的目標(biāo)。所以短期宏觀調(diào)控基調(diào)可以保持不變，但是增加針對性、穩(wěn)定性，中長期的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革轉(zhuǎn)型還要加大力度。

2011-09-28 10:16:37
盧中原:
以上就是我向同仁們、各位先生、女士們報(bào)告的基本看法。下面歡迎記者朋友們提問。

2011-09-28 10:18:37
華清:
提問的時(shí)候，大家報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

2011-09-28 10:19:02
中央電視臺記者:
一段時(shí)間以來，歐美經(jīng)濟(jì)第二次探底的跡象已經(jīng)開始顯現(xiàn)，而且新興經(jīng)濟(jì)體也遭遇通脹的壓力，這給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很多不確定的因素。請您具體談一下，現(xiàn)在給中國經(jīng)濟(jì)帶來的最大的風(fēng)險(xiǎn)是什么？具體體現(xiàn)在哪些方面？另外，您覺得對中國經(jīng)濟(jì)宏觀走勢會帶來什么影響？第二，最近在很多渠道，比如在網(wǎng)絡(luò)上看到溫州臺州的民營企業(yè)家因?yàn)橘Y金鏈斷裂，很多人都逃走了，很多人都說這是貨幣政策從緊的結(jié)果，學(xué)界也呼吁要調(diào)整貨幣政策，您對此有何看法？

2011-09-28 10:19:13
盧中原:
我先從第二個(gè)問題回答。第二個(gè)問題，就是小型、微型企業(yè)經(jīng)營環(huán)境趨緊，小型、微型企業(yè)更多的是民營企業(yè)，這種現(xiàn)象在溫州一帶出現(xiàn)，確實(shí)值得我們關(guān)注。我認(rèn)為，目前小型、微型企業(yè)遇到的問題主要不是貨幣政策趨緊造成的，主要是因?yàn)榻鹑隗w系、資本市場、銀行體系不適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)和小型、微型企業(yè)發(fā)展造成的。我們回想一下2009年采取了擴(kuò)張性的貨幣政策，在那個(gè)時(shí)候民營企業(yè)也是反映資金非常緊。現(xiàn)在采取趨緊貨幣政策采取，他們感到非常困難，關(guān)鍵是金融體系、銀行體系、資本市場體系不適應(yīng)他們發(fā)展的需要。比如擔(dān)保、地方性貸款數(shù)額非常小的一些信貸需求，我們的銀行體系不夠完善，資本市場也還不能滿足他們的需要，我們希望在這方面加快改革，加快金融創(chuàng)新，在加強(qiáng)金融監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，盡快滿足小型、微型企業(yè)發(fā)展和融資的需要。

第一個(gè)問題，關(guān)于歐美經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)反復(fù)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不夠順利，對中國今年的影響我個(gè)人認(rèn)為不會產(chǎn)生太大的影響了，因?yàn)榻衲暌呀?jīng)進(jìn)入第四季度，盡管他們的復(fù)蘇會帶來很多不確定因素和不穩(wěn)定影響，但是更多的是表現(xiàn)在明年。比如如果美國的經(jīng)濟(jì)繼續(xù)不景氣，美國可能實(shí)施量化寬松政策，或者是變相的量化寬松政策，國際上正在爭論這個(gè)問題，這個(gè)出臺可能會對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，主要表現(xiàn)在明年。對于今年來說，如果出現(xiàn)的話會有一個(gè)時(shí)間滯后。但是我們對這種不確定性和不穩(wěn)定性因素，要做好防范。我的感覺就是加強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性和靈活性，防范國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)大的波動。

謝謝。

2011-09-28 10:19:54
新華社記者:
我有兩個(gè)問題。第一，年初溫總理在做政府工作報(bào)告時(shí)，提出了“穩(wěn)物價(jià)、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”等目標(biāo)，請您介紹一下相關(guān)的進(jìn)展情況，最好是有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和不足，以及教訓(xùn)方面。另外，針對您剛才講的問題，現(xiàn)在學(xué)界有一個(gè)爭論，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，一定要犧牲經(jīng)濟(jì)增長速度嗎？第二，8月份CPI同比增長6.2%，有一定的回落，但是其中非食品因素對CPI貢獻(xiàn)率是4個(gè)百分點(diǎn)，這在以前很少見。今后非食品因素對CPI的影響會出現(xiàn)什么？未來的通脹形勢會怎么樣？謝謝。

2011-09-28 10:22:18
盧中原:
你這兩個(gè)問題還是第二個(gè)問題比較容易回答，我先回答第二個(gè)問題。

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)物價(jià)總水平逐步回落呈現(xiàn)出比較好的態(tài)勢，但是非食品價(jià)格在里面起到的往上頂?shù)淖饔瞄_始顯現(xiàn)，這正如前面我給大家介紹的那樣，中國在中長期發(fā)展當(dāng)中的成本上升，以及外部輸入因素對中國物價(jià)上漲的壓力會存在，盡管我們在短期的把貨幣、財(cái)政擴(kuò)張因素緊住了，但是成本上升的壓力也還是存在的。非食品價(jià)格上漲對物價(jià)總水平的影響正是深層原因的體現(xiàn)。當(dāng)然外部輸入因素也會產(chǎn)生影響，最近國際油價(jià)和大宗礦產(chǎn)品價(jià)格趨降，這對于我們來說是一個(gè)好消息，有利于非食品價(jià)格上漲壓力的減緩。但是在未來很難說，因?yàn)閲H市場的波動，不確定性很大，我開始說過，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性和穩(wěn)定性，始終是我們要面臨的挑戰(zhàn)。

食品價(jià)格將來會不會再次成為通脹的推高因素也是值得我們關(guān)注。因?yàn)楦鶕?jù)我們國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組的研究，現(xiàn)在有三類產(chǎn)品的價(jià)格容易上漲，一類就是勞動生產(chǎn)率增長較慢的農(nóng)產(chǎn)品；二是不可貿(mào)易的，比如房地產(chǎn)，這沒有辦法通過國際貿(mào)易調(diào)節(jié)；三是資源類。這三類產(chǎn)品是物價(jià)上漲壓力比較大的。因此，我們要始終關(guān)注當(dāng)前的食品價(jià)格壓力減緩，未來我們要謹(jǐn)防再次反彈，僅僅靠簡單的貨幣政策不夠，應(yīng)對成本上漲和輸入性通脹壓力需要靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)政政策，有時(shí)候還需要競爭政策來加以調(diào)節(jié)。

2011-09-28 10:23:01
盧中原:
關(guān)于第一個(gè)問題，因?yàn)榫C合性比較強(qiáng)，時(shí)間又比較短，我很難充分展開。我們在這三個(gè)目標(biāo)上，“控物價(jià)、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”中，控物價(jià)的目標(biāo)我個(gè)人認(rèn)為現(xiàn)在已經(jīng)開始見到比較明顯的效果，根據(jù)年初的分析，我們始終認(rèn)為7月份達(dá)到頂點(diǎn)，8月份開始回落，現(xiàn)在看來我們的預(yù)測是被證實(shí)的。但是現(xiàn)在仍然在高位，因此今年“穩(wěn)物價(jià)”的任務(wù)仍然不可掉以輕心。“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“穩(wěn)增長”是不是一對矛盾，在特定條件下是矛盾的，比如2009年我們?yōu)榱吮Ｔ鲩L、擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)那時(shí)候是第二位的。在經(jīng)濟(jì)增長比較平穩(wěn)，甚至是趨緩的時(shí)候，“調(diào)結(jié)構(gòu)”應(yīng)該是第一位的。因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候需求不那么過熱，優(yōu)勝劣汰是好時(shí)機(jī)。因此，我們結(jié)構(gòu)調(diào)整是有所進(jìn)展，要抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。因?yàn)椤笆濉钡谝荒暌顾兴娦В诤笏哪陦毫蜁p小。是不是調(diào)結(jié)構(gòu)就要以速度的放慢為代價(jià)，就是必須犧牲速度，我個(gè)人認(rèn)為速度如果超過剛才我給大家介紹的合理范圍，我們就必須犧牲掉，否則就談不上調(diào)結(jié)構(gòu)。但是，如果在合理范圍之內(nèi)，談不上犧牲，沒有什么犧牲的問題。就是保持適度的合理增長，放緩沒有關(guān)系，我們抓緊這個(gè)時(shí)機(jī)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

謝謝。

2011-09-28 10:26:51
香港南華早報(bào)記者:
剛才談到GDP增長速度的問題，國外一直比較納悶，比如今年我們是“十二五”開局之年，“十二五”把五年增長從7.5%放緩到7%，為了調(diào)整結(jié)構(gòu)，但是回過頭來說，今年好像定了8%，我們可以理解今年8%，明年7.5%，后年是7%、6.5%。但是回頭看“十一五”計(jì)劃的執(zhí)行，我大概忘記了第一年2006年是12%以上，2007年是14%以上，2008年金融危機(jī)來了，我們“保8”，最后是10%以上，我就想最后到底起什么作用，如果說預(yù)測性的話就沒有所謂的“保8”，因?yàn)檫@個(gè)“保8”是政府動用所有的資源來“保8”。現(xiàn)在談經(jīng)濟(jì)增長率，我們知道放緩下來肯定有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)，但是政府是不是想真的放緩呢？

第二，我們加入WTO已經(jīng)10周年了，回顧這10年帶來了很多好處，壞處比我們想象的少，但是國外有一個(gè)比較普遍的看法，這兩天好像吳敬璉先生也提出改革放緩了，特別是國企，國家壟斷這塊。我看過“十一五”計(jì)劃，其中有25個(gè)目標(biāo)，大概有5、6個(gè)數(shù)字目標(biāo)都達(dá)到了，包括7.5%，非數(shù)字目標(biāo)，包括改革有關(guān)的科學(xué)發(fā)展觀、改變生產(chǎn)方式，說實(shí)在的，多數(shù)沒有達(dá)到，包括改變貧富懸殊、改變過度依靠投資，很多問題并沒有完全轉(zhuǎn)變。請您回答這兩個(gè)問題。

2011-09-28 10:28:33
盧中原:
我們提出“十二五”規(guī)劃，五年規(guī)劃的目標(biāo)還有年度經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)，首先我要說明是預(yù)期目標(biāo)，不是過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期概念當(dāng)中的指令性目標(biāo)。預(yù)期性目標(biāo)是一種吸收了社會學(xué)術(shù)界看法的一種預(yù)測，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向、展望，具有前瞻性、指導(dǎo)性，就是大家提出這樣一個(gè)預(yù)期，不是指令，帶有引導(dǎo)性，能不能達(dá)到呢？不要求一定達(dá)到，預(yù)期的意思就是給大家一個(gè)奮斗的目標(biāo)、一個(gè)信心。比如2008年、2009年全世界非常悲觀的時(shí)候，中國提出“保8”，這種信心的感召力是平常提出的7%、8%完全不同的。它的作用在于它是一種預(yù)期，預(yù)期代表著一種信心。當(dāng)然如果說把目標(biāo)調(diào)低了，是不是信心就沒有了，也不是，因?yàn)槲覀兿Ｍ容^低一些，實(shí)際增長肯定會高于它，這種預(yù)期也看到了實(shí)際情況。因此，當(dāng)我們把預(yù)期目標(biāo)定的相對低一些的時(shí)候，給速度膨脹的欲望適當(dāng)?shù)慕狄幌聹兀灶A(yù)期帶有這種導(dǎo)向性。

許多外國朋友也是這樣批評我們，說如果從這個(gè)角度來說，中國的計(jì)劃都是失敗的，因?yàn)槟愕乃俣榷汲耍瑳]有達(dá)到你們的目標(biāo)。所以我們要正確理解這個(gè)目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)是預(yù)期性、導(dǎo)向性的、信息展示性的，而不是指令性的，不是說必須達(dá)到的。從這個(gè)目標(biāo)理解我們就可以理解國家定的預(yù)期目標(biāo)和實(shí)際目標(biāo)的差距。我們也希望我們的速度能夠在合理的區(qū)間內(nèi)，我剛才給大家報(bào)告過，因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)增長的潛力還是很大的，你想把它強(qiáng)行壓到潛力之下，那也是一種不符合客觀實(shí)際的，政府不能強(qiáng)行的壓下去，也不能強(qiáng)行的拖上來，這就是我們所說的問題。

2011-09-28 10:30:11
香港南華早報(bào)記者:
如果預(yù)期合理的話，因?yàn)槲覀兊挠?jì)劃是7%，但是8-10%，那么我們制定計(jì)劃的科學(xué)性在哪兒？

2011-09-28 10:32:30
盧中原:
我剛才跟你說了，預(yù)期就是當(dāng)你經(jīng)濟(jì)比較偏低的時(shí)候，定一個(gè)略高一點(diǎn)的目標(biāo)，鼓舞大家的信心。當(dāng)整體經(jīng)濟(jì)增長熱勁兒比較高的時(shí)候，定一個(gè)偏低的目標(biāo)，這是一種導(dǎo)向，希望我們把注意力和資源更多的用到結(jié)構(gòu)調(diào)整，比如節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新方面來，不要再去追求速度，是帶有一種導(dǎo)向的作用。所以，我們對速度的科學(xué)與否要從預(yù)期、導(dǎo)向和間接性的角度理解，不是簡單的說實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與它完全符合就算是成功。

2011-09-28 10:32:59
盧中原:
第二個(gè)問題，在“十一五”和“十二五”當(dāng)中并沒有提出“國退民進(jìn)”的口號，正確的提法應(yīng)該是在中共十五大和十五屆四中全會提出“有進(jìn)有退、有所為有所不為，對國有經(jīng)濟(jì)實(shí)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)性調(diào)整”，這是最完整的提法。因此，我們對國退民進(jìn)的爭論沒有完整的判斷，中國的政策從來沒有說國進(jìn)民退，或者國退民進(jìn)。溫總理在今年三月份“兩會”答記者問的時(shí)候說過，不存在國退民進(jìn)的問題，也不存在國進(jìn)民退的恩問題。我們在中共十五大和十五屆四中全會上已經(jīng)定的方針沒有變。另外，我們在憲法中明確規(guī)定“兩個(gè)毫不動搖”，即：毫不動搖建立以公有制為主體的多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局；毫不動搖鼓勵、引導(dǎo)、扶持非國有經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。這是我們的基本制度，不會動搖。因此，社會上對國退民進(jìn)的爭論表現(xiàn)在一些領(lǐng)域、一些個(gè)案，并不能得出國退民進(jìn)的結(jié)論和我們的政府就要是這種導(dǎo)向。比如剛才提到小型、微型的民營企業(yè)抱怨融資困難，這并不是貨幣政策歧視它，因?yàn)樨泿耪呤莻€(gè)總量政策，因?yàn)榻鹑隗w系、銀行體系不健全，擴(kuò)張性的貨幣政策很難迅速傳導(dǎo)到民營經(jīng)濟(jì)，因此我們要想我們的問題出在哪兒？我們要疏通資本市場，完善為中小民營企業(yè)服務(wù)的金融服務(wù)體系，而不是國退民進(jìn)的爭論所能解決的

2011-09-28 10:34:02
盧中原:
在我們金融體系改革當(dāng)中，我們既定的目標(biāo)就是發(fā)展多層次的資本市場，也包括多種所有制的中小金融企業(yè)，這方面的進(jìn)展一直在往前推，取得了一定的成效。比如我們把地下的高利貸、錢莊浮出水面變成小額貸款公司、不斷發(fā)展小額貸款抵押擔(dān)保公司，發(fā)展地方性的股份制銀行，特別是面向農(nóng)戶和面向小型、微型企業(yè)服務(wù)的，像農(nóng)村信用合作社、地方性商業(yè)銀行等等，在這方面，這些年正在往前推，因?yàn)榻鹑陲L(fēng)險(xiǎn)漏洞很多，我們需要不斷地完善。因此，我們說在探索中不斷的擴(kuò)大金融體系，為小微企業(yè)服務(wù)的渠道。

這是我對您的問題初步的回答，因?yàn)槿绻归_的話會占用很多的時(shí)間。

2011-09-28 10:35:15
中國日報(bào)社記者:
我有兩個(gè)問題。第一，您剛才談到現(xiàn)在歐債危機(jī)困難中國經(jīng)濟(jì)不確定的國際因素，我想進(jìn)一步問一下，如果歐債危機(jī)進(jìn)一步惡化的話，您覺得中國政府會不會采取一些措施進(jìn)行挽救？如果中國政府采取措施進(jìn)行挽救的話，應(yīng)該如何救？第二，目前銀行債務(wù)問題已經(jīng)開始顯現(xiàn)，一些銀行也計(jì)劃通過發(fā)行債券或者其他的融資手段。您認(rèn)為中國銀行體系出現(xiàn)危機(jī)的可能性有多大？如果存在這種潛在的危機(jī)的話，應(yīng)該采取什么樣的措施來避免？

2011-09-28 10:36:21
盧中原:
第二個(gè)危機(jī)，個(gè)人認(rèn)為還是不存在的，我為什么老愿意用我個(gè)人認(rèn)為，因?yàn)槲覀兪且粋€(gè)研究機(jī)構(gòu)，請各位記者朋友們注意，我們不是政府職能部門，我們講的都是我們研究的一些看法。因?yàn)檠芯咳藛T往往是個(gè)體勞動，都是課題組每個(gè)同志負(fù)責(zé)一部分內(nèi)容，因此我們習(xí)慣用“我個(gè)人認(rèn)為”，請大家諒解。

我們先說歐債危機(jī)，歐債危機(jī)的演化要做充分的預(yù)估。目前一些南歐國家發(fā)生國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)，中國已經(jīng)采取了一些行動，比如購買這些國家的國債，幫助這些國家擺脫困境，這也是我們幫助自己的很重要的舉措。此外，我們也要由此來審視自己的國際收支，相關(guān)的資本流入，以及相關(guān)的主權(quán)債務(wù)，是不是處于風(fēng)險(xiǎn)可控的狀態(tài)。特別是“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，請你們注意一下，在提出主要目標(biāo)的導(dǎo)語當(dāng)中提出“主要目標(biāo)要突出兩個(gè)銜接”，其中有一個(gè)就是要與繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的重大部署相銜接。這句話表明我們對“十二五”這五年之間再發(fā)生國際金融危機(jī)的影響，甚至是沖擊有了充分的準(zhǔn)備了，這種準(zhǔn)備就是吸取了2009年的經(jīng)驗(yàn)，也吸取了現(xiàn)在歐債危機(jī)的演化的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們要相機(jī)抉擇。

2011-09-28 10:37:30
盧中原:
現(xiàn)在國內(nèi)銀行出現(xiàn)了相關(guān)問題。我記得前不久銀監(jiān)會主席劉明康先生已經(jīng)說了，中國銀行壓力測試有比較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，我想這表明主管部門正在做這方面的防范工作，這是積極的步驟，這比我們搞研究的說要有力的多。同時(shí)從我們研究角度來看，銀行的風(fēng)險(xiǎn)控制從微觀的角度來說還需要進(jìn)一步完善，包括一方面要滿足小型、微型企業(yè)融資的需要，另一方面，我們確實(shí)要防范在金融創(chuàng)新當(dāng)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，避免可能出現(xiàn)的壞帳、呆賬。此外，還應(yīng)該通過改革幫助地方政府、中小企業(yè)、民營企業(yè)有正當(dāng)?shù)那阔@得融資，這樣來幫助銀行降低風(fēng)險(xiǎn)。

2011-09-28 10:39:50
人民日報(bào)記者:
第一，剛才您提到了世界經(jīng)濟(jì)存在不穩(wěn)定、不確定的因素，確實(shí)越來越多，這在國際資本市場反映比較強(qiáng)烈。您前面提到了穩(wěn)物價(jià)的目標(biāo)，就是宏觀調(diào)控措施也已經(jīng)初見成效，而大家都知道，今年以來中央一直把控制通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)。現(xiàn)在既然國際經(jīng)濟(jì)形勢起了變化，控物價(jià)的成效基本看到了，是不是意味著下一步宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)和指向有所調(diào)整，因?yàn)榇蠹铱吹搅嗽鲩L的問題有一些凸顯出來了，我們國家是一個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)，對外經(jīng)濟(jì)依賴性比較強(qiáng)的一個(gè)國家，所以沿海的一些外向型企業(yè)困難確實(shí)已經(jīng)比較凸顯出來了。第二，房地產(chǎn)市場其實(shí)一直也比較微妙，雖然投資沒有下很多，但是房價(jià)的逐漸回落，有一種僵持的狀況，使人產(chǎn)生很多的擔(dān)心，也就是說，中央政府想調(diào)控房地產(chǎn)市場的目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)？另外，房地產(chǎn)市場，如果看看像日本、香港的經(jīng)驗(yàn)，幾乎沒有“軟著陸”，都是“硬著陸”，要么就是漲的很高，要么就是一落千丈，在這種情況下，特別是現(xiàn)在的這種情況下，對中國經(jīng)濟(jì)會不會有什么影響，會不會雪上加霜，會不會對中國調(diào)整結(jié)構(gòu)帶來影響？謝謝。

2011-09-28 10:41:38
盧中原:
根據(jù)我們現(xiàn)在的分析，我們的基本看法是明年中國經(jīng)濟(jì)增長還會小幅回調(diào)，比今年的增長速度還會繼續(xù)放慢，但是仍然在合理區(qū)間。所以我們現(xiàn)在面臨的問題，經(jīng)濟(jì)增長速度仍然在合理區(qū)間，同時(shí)通貨膨脹水平也已經(jīng)控制在預(yù)期目標(biāo)左右，明年總體物價(jià)上漲的壓力會比今年有所減緩，在這種情況下，我們的宏觀調(diào)控基本指向暫時(shí)不需要進(jìn)行大的調(diào)整，但同時(shí)要增強(qiáng)針對性和靈活性。因?yàn)楹暧^調(diào)控就是相機(jī)抉擇，情況一變化，我們就迅速出招，就是一個(gè)熨斗，高的時(shí)候往下熨熨，低的時(shí)候往下拖拖。因此，宏觀調(diào)控基本走向通常要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本走勢，基本走勢沒有發(fā)生逆轉(zhuǎn)，調(diào)控基本指向也不會發(fā)生大的調(diào)整。但是針對性和靈活性，以及預(yù)見性，我個(gè)人認(rèn)為還是要增強(qiáng)的。

2011-09-28 10:43:45
盧中原:
關(guān)于房地產(chǎn)市場，比如房價(jià)銷售量處于一種僵持的狀況，將來還會對中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展產(chǎn)生什么樣的影響？確實(shí)是我們明年需要繼續(xù)關(guān)注的問題，今年執(zhí)行的結(jié)果，前不久我們分析形勢的時(shí)候聽到的情況和你說的大體類似，在這種情況下，大家有一種擔(dān)心，我想堅(jiān)持對房地產(chǎn)調(diào)控的基本政策還會進(jìn)一步見效。同時(shí)，我們還應(yīng)該完善滿足人民群眾基本住房需求和改善性需求的供給，否則，需求如果剛性很強(qiáng)，限購、限價(jià)都可能會僵持著。因此，我們還是更多的要從供給和需求兩個(gè)方面改善房地產(chǎn)調(diào)控，我的意思是勞動者，包括新引進(jìn)來的流動勞動者，還有投資者，他們要有一些基本的住房需求，還有改善性的需求，這些需求都沒有滿足。因此，現(xiàn)在房地產(chǎn)市場的需求非常強(qiáng)烈，銷量和房價(jià)總是僵持著，反映著一種供需狀況，需要我們進(jìn)一步分析，增加供給，包括用地、資金等等，以及政策導(dǎo)向，甚至在規(guī)劃都要有非常明確的導(dǎo)向，來抑制投資和投機(jī)性的需求。否則，基本生存需求和改善性需求，以及投資、投機(jī)性的需求結(jié)合在一起，僅僅通過限價(jià)和限購恐怕很難得到根治，但是這些方法和措施在必要的時(shí)候，力度該加大還要加大，因?yàn)檫@是非常特殊的一種基本生存必需品，所以政府還必須負(fù)起比較多的責(zé)任。

我個(gè)人認(rèn)為，我也關(guān)注一些學(xué)者對限價(jià)、限購的爭論，我想在這種特殊的消費(fèi)者市場上，政府的措施還是要堅(jiān)持，并且進(jìn)一步完善下去，根本是要增加基本的生存需求和改善性需求的供給，來改善整個(gè)住房的市場發(fā)展?fàn)顩r。

謝謝。

2011-09-28 10:45:08
澳大利亞廣播公司記者:
很多澳大利亞人現(xiàn)在看中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因?yàn)樗麄兌枷胫烂髂辍⒑竽曛袊€是和現(xiàn)在一樣需要購買那么多鐵礦石嗎？您的看法怎樣，比如明年、后年，或者五年以后中國還是會像現(xiàn)在一樣，從澳大利亞、巴西等國家進(jìn)口那么多東西嗎？

2011-09-28 10:47:39
盧中原:
這從短期來看，我個(gè)人認(rèn)為，不代表某一個(gè)機(jī)構(gòu)的看法，特別不代表國務(wù)院發(fā)展研究中心的看法，所以我還是要強(qiáng)調(diào)，請大家諒解，研究人員的習(xí)慣就是個(gè)人認(rèn)為。對澳大利亞和巴西這樣一些大的礦石需求，我個(gè)人認(rèn)為短期內(nèi)主要取決于國際市場的價(jià)格變動，不取決于中國的發(fā)展需求，比如價(jià)格很高，我們就沒有辦法進(jìn)口那么多，如果價(jià)格降的很多，我們可能進(jìn)口的就多，短期主要取決于國際市場的供求變動。中長期內(nèi)取決于中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的程度，中國現(xiàn)在的能耗還比較高，需要通過一段時(shí)間，減少對化石能源的需求，但是需要比較長的過程。在這個(gè)過程當(dāng)中，我個(gè)人認(rèn)為我們的需求是穩(wěn)定的，與澳大利亞、巴西這樣一些大國的貿(mào)易關(guān)系互補(bǔ)性非常強(qiáng)，我們完全有需要穩(wěn)定澳中、巴中的貿(mào)易關(guān)系，增強(qiáng)我們的互補(bǔ)性。

謝謝。

2011-09-28 10:49:31
日本經(jīng)濟(jì)新聞社記者:
我想請問關(guān)于人民幣匯率的問題。有些專家認(rèn)為人民幣升值是控制通貨膨脹的有效手段，中國應(yīng)該推進(jìn)人民幣升值，您對此有什么看法？人民幣升值給中國出口企業(yè)，特別是中小企業(yè)帶來的影響，您怎么評價(jià)？謝謝。

2011-09-28 10:50:36
盧中原:
關(guān)于人民幣升值的問題，我覺得大家關(guān)注的有點(diǎn)單一了，因?yàn)楝F(xiàn)在中國人民幣面臨的主要問題是人民幣匯率形成機(jī)制的完善問題，就是進(jìn)一步市場化，讓它能夠更靈敏的反映供求關(guān)系的變動。中國政府很明確的方針就是人民幣匯率的改革遵循主動性、可控性和漸進(jìn)性的原則。因此，它升不升值，什么時(shí)候升值，還是應(yīng)該貶值，這完全要由市場決定。大家都在爭人民幣升值，把問題簡單化了，事實(shí)上我觀察這些年，人民幣的波動情況，在某一個(gè)時(shí)段內(nèi)是下跌的，這正符合人民幣匯率形成機(jī)制應(yīng)該走的方向，就是市場化。但是從中長期來說，一個(gè)國家的幣值是根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定的，經(jīng)濟(jì)實(shí)力走強(qiáng)，這個(gè)幣值必然堅(jiān)挺，也走強(qiáng)。因此，我們承認(rèn)人民幣幣值在中長期內(nèi)是一個(gè)上升的態(tài)勢，這表明國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了。但是短期一個(gè)國家匯率的變化完全取決于供求關(guān)系的變動。在短期內(nèi)爭論中國人民幣應(yīng)不應(yīng)該升值，把問題簡單化了，把中國的官員、企業(yè)家和學(xué)者逼到一個(gè)墻角，讓他們只去關(guān)注升值，我認(rèn)為這是片面的，應(yīng)該關(guān)注人民幣匯率的靈活性、彈性，在上下波動當(dāng)中，沿著中長期上升曲線找到自己合理、均衡水平，這才叫市場化的人民幣匯率形成機(jī)制。從中長期來看人民幣匯率是會升值的，至于升多少，我個(gè)人認(rèn)為是由市場決定。

2011-09-28 10:51:15
盧中原:
我們的出口企業(yè)特別是中小企業(yè)能不能承受，我想對于一般貿(mào)易企業(yè)來說，就是完全在中國自己本地加工原材料，再出口，這叫一般貿(mào)易。一個(gè)國家的幣值升還是降，對一般貿(mào)易影響比較明顯。對于加工貿(mào)易，就是原料進(jìn)口，加工完再出口，這部分人民幣幣值的升值沒有用，為什么？因?yàn)檫M(jìn)口原材料是用美元計(jì)價(jià)，或者是用歐元計(jì)價(jià)，是用一種硬通貨計(jì)價(jià)，跟人民幣升值沒有關(guān)系。出口市場訂單都是固定的，營銷網(wǎng)絡(luò)也是固定的，所以人民幣升值，對這部分出口也沒有影響，這部分占中國全部貿(mào)易量的50%。所以，我們對人民幣升值影響中國貿(mào)易、影響中國出口、影響中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和通貨膨脹的分析是比較簡單的，沒有看到實(shí)際影響，它的實(shí)際影響并沒有那么多，比如資源價(jià)格和土地價(jià)格，還有環(huán)境治理的代價(jià)，這樣一些價(jià)格還偏低，包括在一些企業(yè)當(dāng)中勞動力成本沒有達(dá)到市場均衡水平。因此，我們單純提高人民幣匯率可能導(dǎo)致的就是一些企業(yè)老板延長工人的工時(shí)，而不給他們加班費(fèi)，不給他們漲工資，這樣就抵消了人民幣匯率升值帶來的好處，這就是中國面臨的難題。在中國需要改革，資源價(jià)格形成體系，需要貫徹勞動合同法，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，讓勞動力的工資成本、福利成本上升到合理的市場均衡水平。現(xiàn)在這些方面在許多的企業(yè)是被壓低的。

2011-09-28 10:53:05
盧中原:
人民幣升值只是問題的一個(gè)方面，中國現(xiàn)在要改革資源價(jià)格形成體系，落實(shí)勞動合同法，使我們的成本回歸到市場均衡水平，與人民幣升值的作用是等價(jià)的，就是要素價(jià)格信號都趨于市場化，達(dá)到均衡水平。否則，單靠人民幣匯率升值帶來的問題，就是一些企業(yè)會延長工人的加班工時(shí)，而不給加班費(fèi)，來消化人民幣升值帶來的成本上升。

2011-09-28 10:55:42
中國對外貿(mào)易雜志記者:
近年以來各國央行，包括俄羅斯、墨西哥、韓國等都在大批增加黃金儲備，其中沒有中國的聲音，而黃金在美國、德國等發(fā)達(dá)國家的外匯儲備比例占到70%以上，我國的比例只有1.6%，持有美國國債的比例卻有36%，剛才您也提到了，我們還要買歐債。但是，在現(xiàn)在貨幣越來越不安全的今天，我們應(yīng)該有理由認(rèn)為適當(dāng)?shù)奶岣唿S金儲備是符合國家利益的，為什么外匯不去購買黃金儲備，而要買歐債、美債幫助發(fā)達(dá)國家擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。

2011-09-28 10:56:49
盧中原:
其實(shí)我們用外匯儲備來買歐債、買美國國債也不僅僅是為了行使國際主義，幫助別人，也是我們自己的選擇。我記得1998年當(dāng)時(shí)買美國的國債，一個(gè)很重要的原因，在亞洲金融危機(jī)沖擊的時(shí)候，國內(nèi)市場需求很低迷，投資回報(bào)率很低，我們那個(gè)時(shí)候的外匯儲備買美元的國債可以年收益率達(dá)到5%，這是合算的，所以我們要對買美國國債要有一個(gè)歷史的分析，現(xiàn)在在不斷地貶值、收益率降低，給我們帶來很多新的難題，我們還要考慮全球化。美國國債的購買和外匯儲備增加是國際分工導(dǎo)致的結(jié)果，不是我們國家想這樣就這樣的，或者是我們不想這樣就不會這樣的。50%是加工貿(mào)易，我們?yōu)槭裁磿@樣？前些年我國加工貿(mào)易占比高達(dá)57%，現(xiàn)在外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我們要把加工貿(mào)易占比降到50%以下，這是一個(gè)巨大的進(jìn)步，為什么我們費(fèi)了這么大的勁還有將近占50%的加工貿(mào)易？這是我們在國際分工當(dāng)中的分工地位決定的，我們的資源相對便宜，勞動力成本相對便宜，國內(nèi)回旋余地很大，國內(nèi)市場規(guī)模很大，有巨大的內(nèi)需，所以跨國公司主導(dǎo)國際分工和全球化，決定了要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國來，這種情況不是我們可以決定的。因此，大量的出口，跨國公司不在本國計(jì)算，他計(jì)算在中國的出口當(dāng)中了。所以，導(dǎo)致了我們的外匯儲備很多，貿(mào)易順差很大。

在這種情況下，我們想不這樣就可以做不到不這樣，因?yàn)槿蚧瘜ξ覀儺a(chǎn)生很大的制約。比如我們要減少美元的國債，那么美元的國債會大幅度的下跌，這對于我們持有的這么多的美元的國家來說也是一種損失。當(dāng)然，我們該調(diào)整還是要調(diào)整，要使我們的外匯儲備多元化，這也是國家既定的方針，包括我們買黃金、戰(zhàn)略性資源，這些東西也不是我們想買多少就買多少，比如買黃金，黃金價(jià)格一下子上漲的很高，我們的收益率又受到影響。所以，在全球化的情況下，中國的外匯儲備調(diào)整是一個(gè)非常重要的任務(wù)，非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們需要非常巧妙的思考，是買還是不買，買多少，賣多少，這是個(gè)問題，這確實(shí)是一個(gè)很大的問題，需要我們非常巧妙的思考，去選擇非常巧妙的手段。

謝謝。

2011-09-28 10:57:39
中國對外貿(mào)易雜志記者:
這不涉及到收益率回報(bào)的問題更多是外匯儲備和資產(chǎn)安全問題。

2011-09-28 11:02:25
盧中原:
收益率和資產(chǎn)安全是密切聯(lián)系的，沒有保值，就不安全。

2011-09-28 11:02:53
中國對外貿(mào)易雜志記者:
資源不足和能源不足是政府最大安全的問題。

2011-09-28 11:03:03
盧中原:
你這個(gè)觀點(diǎn)我們在研究界都是普遍共識的，我是不持異議的，就是我們怎么達(dá)到這樣一種狀態(tài)，怎么合理的調(diào)整，這是需要非常藝術(shù)的思考，非常藝術(shù)的手段，而我們現(xiàn)在還缺乏這樣的人才，我們需要培訓(xùn)這方面的人才，要求技術(shù)性非常強(qiáng)，非常藝術(shù)，藝術(shù)性高到技術(shù)性人才已經(jīng)具備的話，藝術(shù)性還是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)的。

謝謝。

2011-09-28 11:03:19
法制晚報(bào)記者:
第一，大家現(xiàn)在都在說通脹，您剛才談到中國面臨著很大的通脹壓力，下一步政府應(yīng)該如何應(yīng)對這種通脹壓力？或者近期會不會出現(xiàn)一個(gè)大的通貨膨脹？或許有沒有這種可能性？第二，盡管政府采取了一系列的措施在控制物價(jià)方面，而實(shí)際上物價(jià)也得到了一定的控制，但是消費(fèi)者的感覺是物價(jià)還在不斷地上漲，作為普通消費(fèi)者應(yīng)該如何看待？政府在控制物價(jià)方面，下一步應(yīng)該采取哪些具體的措施？第三，請問您如何看待近期的金價(jià)下跌？謝謝。

2011-09-28 11:03:52
盧中原:
關(guān)于通脹壓力的問題，剛才我們已經(jīng)作過分析了，就是今年從現(xiàn)在來看，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)已經(jīng)開始回落，但是仍然在高位，因此全年仍然不可放松，把物價(jià)控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi)的努力不能放松。未來的通脹壓力，明年會小于今年，但是從中長期來看，未來的五年可能會略高于過去的五年，這是中國面臨的物價(jià)走勢新情況，主要是因?yàn)槌杀旧仙屯獠枯斎胄砸蛩氐挠绊憽Ｒ虼耍磥碓诳刂仆浄矫娴呢泿耪吆拓?cái)政政策要更為巧妙的結(jié)合在一起。因?yàn)樨?cái)政政策在治理通脹當(dāng)中對于低收入群體和影響最大的這部分人的補(bǔ)貼是最直接的。同時(shí)引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是最直接的，而貨幣政策往往效果比較間接，偏于總量調(diào)控。在未來控制成本上升和輸入性通脹，我認(rèn)為更多的用財(cái)政政策與貨幣政策形成更為積極的配合。這個(gè)積極不是擴(kuò)張的意思，而是配合的程度更高，兩種政策需要發(fā)揮更多政策的時(shí)候可以起到這個(gè)作用。

此外，競爭性的政策，包括鼓勵各種各樣的民營經(jīng)濟(jì)、社會資本參與競爭，包括聯(lián)華早報(bào)的先生很關(guān)注壟斷行業(yè)的競爭，使我們的成本下降，沒有競爭就沒有成本下降，就沒有服務(wù)改善，我們在物價(jià)上不能寄希望于緊縮貨幣供應(yīng)的閘門，一定要關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整和競爭，競爭是從根本上壓低物價(jià)的方法。當(dāng)然有人說，互相惡性競爭導(dǎo)致強(qiáng)買強(qiáng)賣，那是市場秩序的問題，政府該出手就出手，維護(hù)市場秩序沒有二話，但是不干預(yù)價(jià)格，我們要打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣，假冒偽劣，以次充好，欺行霸市，該出手一定要出手，不能含糊。現(xiàn)在政府有的時(shí)候摸不情，價(jià)格總水平通過財(cái)政貨幣政策、競爭政策控制下來，具體的市場秩序，政府要嚴(yán)格行使職能。當(dāng)然具體的價(jià)格決定政府盡量少干涉。

2011-09-28 11:04:27
盧中原:
這個(gè)問題很專業(yè)，我只是提出一些比較粗淺的看法。金價(jià)的下跌和上漲不確定因素受國際上的非經(jīng)濟(jì)因素的影響太多。我們在看待金價(jià)的時(shí)候，除了研究正常的市場供求之外，一定要更多的關(guān)注背后非經(jīng)濟(jì)因素，你才能在戰(zhàn)略選擇上決定該不該選擇黃金儲備，什么時(shí)候選擇，選擇多少。如果選擇，我們怎么應(yīng)對非經(jīng)濟(jì)因素帶來的危險(xiǎn)，最簡單的是國別風(fēng)險(xiǎn)，一些國家發(fā)生動蕩，政權(quán)更迭，導(dǎo)致金價(jià)的大幅度波動，而且一個(gè)國家的動蕩會演化為地區(qū)的動蕩，就會導(dǎo)致金價(jià)大幅波動，對我們的選擇提出非常多的新的挑戰(zhàn)，我們現(xiàn)在觀察經(jīng)濟(jì)問題，往往有許多非經(jīng)濟(jì)因素在里面，因此需要我們有更廣闊的視野來觀察，有更為周密的手段。

2011-09-28 11:06:41
中國新聞社記者:
剛剛聽您講了幾個(gè)問題，需要您能補(bǔ)充講一下。第一個(gè)問題，剛剛大家談到很多，一個(gè)是現(xiàn)在融資對于中小企業(yè)的影響，第二個(gè)是人民幣上漲對于出口型企業(yè)的影響，目前最基本的問題，就是現(xiàn)在中小企業(yè)究竟面臨的狀況是什么？國務(wù)院研究發(fā)展中心有沒有針對這個(gè)專門進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)在各種說法都有，有的說中小企業(yè)出現(xiàn)倒閉潮，也有說狀況很好，最基本的判斷您是什么判斷？

2011-09-28 11:09:34
盧中原:
國務(wù)院發(fā)展研究中心對于中小企業(yè)融資難的問題專門作出地區(qū)性的調(diào)查，沒有發(fā)現(xiàn)倒逼潮，只是融資困難是比較突出的。而且融資困難比較多的發(fā)生在中小企業(yè)，他們搞了自己主業(yè)外的那些事，比如他去搞資本運(yùn)作，搞房地產(chǎn)投資，被套進(jìn)去了。真正的搞實(shí)業(yè)的這部分感受難度最大的是成本上升，這是有別的部門做的更廣泛的調(diào)查。所以，我們把這兩個(gè)結(jié)合在一起看，中小企業(yè)現(xiàn)在面臨的問題，就像我剛才概括的是經(jīng)營環(huán)境趨緊，第一位是成本上升，其次才是融資困難。這兩個(gè)加在一起導(dǎo)致了他感到生存和發(fā)展遇到了很大的難題。但是沒有出現(xiàn)大批的倒閉潮，在我看到的材料里面沒有。

2011-09-28 11:10:23
中國新聞社記者:
因?yàn)槲覀円郧罢勍洿蠹伊牡谋容^多是貨幣政策和財(cái)政政策，今天您提到一個(gè)競爭性政策，您根據(jù)提到現(xiàn)在有三塊：農(nóng)產(chǎn)品、資源性價(jià)格、房地產(chǎn)，是三個(gè)比較容易的領(lǐng)域，您能不能講講在這三個(gè)領(lǐng)域競爭性的作用如何發(fā)揮作用的？

2011-09-28 11:11:52
盧中原:
比如農(nóng)產(chǎn)品的競爭性作用現(xiàn)在看來，我覺得主要是在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，過去我們提到“公司加農(nóng)戶”，個(gè)人認(rèn)為公司加農(nóng)戶不能解決分散的小農(nóng)戶銜接大市場的問題，因?yàn)楣镜恼勁辛α刻珡?qiáng)，這就涉及一個(gè)競爭的問題。現(xiàn)在我們叫“農(nóng)超對接”，就是直接和超市零售企業(yè)銜接了，我們在農(nóng)超對接的當(dāng)中也要防范超市變成了大公司，來強(qiáng)壓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格壓低。讓農(nóng)產(chǎn)品上升給生產(chǎn)者帶來的實(shí)在好處，不要在流通環(huán)節(jié)被盤剝了。

從資源類產(chǎn)品來說競爭就很明顯了，大家老是抱怨資源性產(chǎn)品國際壟斷性很高。說老實(shí)話，國家政策非常明確，這些壟斷行業(yè)、公共事業(yè)都鼓勵社會本，包括外資進(jìn)入，但是現(xiàn)在反映是具體操作上還有一些不夠完善的地方，也不斷地出臺細(xì)則，以后我們還是需要打破這些這些障礙，這些方面還有很多工作需要做。包括房地產(chǎn)，有些“地王”大家也反映很多，如果通過壟斷信息和通過內(nèi)幕交易，這是一種非常惡劣的壟斷，我們也需要打破它，通過公開透明的公平競爭，來營造一種好的環(huán)境，把價(jià)格壓下來。

2011-09-28 11:13:30
中國新聞社記者:
最后一個(gè)問題是改革的問題，目前大家都聊到一點(diǎn)，我們行政力量在于資源分配上的干預(yù)和介入還是比較多的，一方面您今年強(qiáng)調(diào)了很多市場機(jī)制，包括人民幣匯率形成等等，但是另一方面在談房價(jià)限購的時(shí)候，您也覺得比較合理，未來我們?nèi)绾慰创袌龇峙滟Y源和行政力量介入兩者之間的關(guān)系呢？

2011-09-28 11:14:37
盧中原:
我們具體舉保障性住房的問題。這里各地有很多新的創(chuàng)造，改變了我的一些傳統(tǒng)看法，以前我以為保障性住房就是社會保障性質(zhì)的，政府去干預(yù)，不需要市場力量。而有支付能力的群體，就在市場去買，由市場決定房價(jià)。現(xiàn)在這個(gè)劃分比較機(jī)械了，地方的創(chuàng)造已經(jīng)有些市場和政府干預(yù)結(jié)合的模式，包括保障性住房當(dāng)中的一些低收入群體之外，把廉租房刨除。可以賣給低收入者或者中低收入者的保障性住房，叫共有產(chǎn)權(quán)，共有產(chǎn)權(quán)有一部分是保障性定價(jià)，一部分是市場價(jià)格來定。如果你買這部分，錢不夠，比如共有產(chǎn)權(quán)4成由政府出資，6成由你自己付，如果你的錢不夠，你只出3成，7成由政府來付。當(dāng)你經(jīng)濟(jì)改善以后，你把剩下的7成買下來，變成全部的自有產(chǎn)權(quán)。就是共有產(chǎn)權(quán)納入市場機(jī)制，與政府保障的一種結(jié)合。我們希望各地有越來越多的探索，幫助我們這些研究部門總結(jié)出新的比較可行的政策。

謝謝。

2011-09-28 11:15:05
經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者:
中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次提出在世界經(jīng)濟(jì)不確定性、不穩(wěn)定性增加的情況下，中國經(jīng)濟(jì)的增長動力仍然強(qiáng)勁，請盧主任介紹一下這些動力主要表現(xiàn)在哪些方面？

2011-09-28 11:17:18
盧中原:
開始的時(shí)候我已經(jīng)說過了，中國經(jīng)濟(jì)的基本面，基本面從供給、需求兩個(gè)方面來看，它的動力是很強(qiáng)的。如果再明確的說一下，從供給方面來看，我們的資金相對寬裕，勞動力成本相對低廉，還可以維持幾年，從需求方面看，我們城市化、工業(yè)化在加速，老百姓消費(fèi)在升級，以住房和汽車為消費(fèi)熱點(diǎn)的非常活躍，至少持續(xù)十年，甚至二十年，城市化加速期可能持續(xù)20年到30年，再加上國內(nèi)的市場需求很大，回旋余地很大，所以我們的投資需求和消費(fèi)需求都非常旺盛，比如城市化可以拉動幾億農(nóng)民進(jìn)城，這所帶來投資和消費(fèi)需求在發(fā)達(dá)國家，包括像巴西這樣城市化水平高達(dá)50%的水平，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有的。從政策層面來看，宏觀調(diào)控這些年基本不傷基本面，再加上我們的改革，使我們的活力進(jìn)一步增強(qiáng)，使我們的壟斷盡可能被打破，讓社會資本和民營資本更多的進(jìn)入創(chuàng)造財(cái)富的領(lǐng)域。

另外，大家一心一意謀發(fā)展，這個(gè)勁頭太強(qiáng)了，所以有這樣一種共識，我們中國可以運(yùn)用很多的新技術(shù)，包括新能源，中國可以跨幾個(gè)省運(yùn)用一種新能源，你們想想，我們一個(gè)省相當(dāng)于一個(gè)國家的范圍，我們幾個(gè)省可能相當(dāng)于幾個(gè)大的國家的范圍。因此，我們技術(shù)創(chuàng)新的成本會迅速的降低，會迅速推廣新產(chǎn)品，我們技術(shù)創(chuàng)新的市場前景、市場需求非常巨大，中國未來發(fā)展的動力、技術(shù)創(chuàng)新的動力也是非常強(qiáng)勁的。從這幾個(gè)方面理解中國經(jīng)濟(jì)增速盡管回調(diào)，我個(gè)人認(rèn)為不會很低，增長強(qiáng)勁可以持續(xù)至少有幾年的時(shí)間。

我再重復(fù)一遍，根據(jù)我們的預(yù)測，在未來幾年，就是在“十三五”以后我們經(jīng)濟(jì)增長速度會逐漸放慢，但是仍然在非常快的增長區(qū)間，在國際上我們?nèi)匀惶幱谧羁斓膰倚辛小?

謝謝。

2011-09-28 11:17:46
華清:
今天上午新聞吹風(fēng)會開得很好，很熱烈，有11位記者提了將近30個(gè)問題，我們盧主任也是一一的作出了回答，感謝記者們的參與，也特別感謝盧主任。今天上午的吹風(fēng)會到此結(jié)束，明天上午我們再見。

（結(jié)束）

2011-09-28 11:19:57