國新辦就中國西部測圖工程等情況舉行新聞吹風會

　　    國務院新聞辦公室定于2011年8月8日（星期一）下午3時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞吹風會，請國家測繪地理信息局副局長宋超智介紹中國西部200萬平方千米1:5萬地形圖無圖區測繪情況，及西部測圖工程、1:5萬基礎地理信息數據庫更新工程有關系列專題新聞發布和采訪活動安排，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注！ 文字實錄 圖片實錄 視頻下載 返回直播頁

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• 主持人 華清:

  各位記者朋友，大家下午好。歡迎出席國新辦新聞吹風會！首先我介紹一下出席新聞吹風會的幾位領導：國家測繪地理信息局副局長宋超智先生；國家基礎地理信息中心總工程師，1：5萬基礎地理信息數據庫更新工程項目部負責人陳軍先生；西部測圖工程項目部副主任王英斌先生。

  今天特地請國家測繪地理信息局的幾位領導過來，同記者們見個面，主要是介紹中國西部200萬平方公里1：5萬地形圖無圖區測繪情況，及西部測圖工程1：5萬基礎地理信息數據庫更新工程有關系列專題新聞發布和采訪活動的安排，并回答大家感興趣的問題。

  現在先請宋超智先生介紹情況。

  2011-08-08 14:55:18

• 宋超智:

  尊敬華清副局長、各位記者朋友們，大家下午好。首先，我代表國家測繪地理信息局向各位記者朋友們前來參加本次新聞吹風會表示衷心的感謝。借今天這個會議，我想簡要地介紹一下我們國家兩個重大工程：一個是西部測圖工程，二是1：5萬基礎地理信息數據庫更新工程的有關情況。

  2011-08-08 14:58:10

• 宋超智:

  1：5萬地形圖是中國國家的基本圖，是我國宏觀決策、宏觀規劃和戰略部署不可缺少的基本比例尺地形圖，是中國經濟建設、社會發展重要的基礎性地理信息資源。1：5萬基礎地理信息數據庫可以說是建立在1：5萬地形圖基礎之上的，是由計算機系統管理的1：5萬地形圖信息系統。1：5萬基礎地理信息數據庫是數字中國地理空間框架重要的組成部分，它也是整合各行各業其他信息，比如說人口、資源、經濟等信息的地理空間的公共基底，可以說1：5萬基礎地理信息數據庫也是中國的基礎性、戰略性信息資源。

  2011-08-08 14:59:28

• 宋超智:

  由于我們國家前幾十年裝備水平、技術條件的限制，中國西部，包括青藏高原、南疆沙漠、橫斷山脈等自然環境十分惡劣的地方在內的約200萬平方公里面積的陸地國土一直沒有實施1：5萬基本比例尺地形圖的測量。我們國家的基本圖一直存在著20%的空白區域。1：5萬基礎地理信息數據庫雖然是在2006年初步建成，但是這個數據庫因為缺少了整個西部的20%陸地面積，所以這個數據庫也不是一個覆蓋整個陸地面積的數據庫。

  2011-08-08 15:02:08

• 宋超智:

  盡管數據庫的成果和技術在建庫之時已經具備了國家的或者是國際上的領先水平，近年來也在中國經濟社會發展中發揮了重要作用。但是，當時我們這個數據庫主要是基于通過掃描數字化，對紙質地形圖形成的數據庫。因此，整個數據庫里面的信息鮮活程度、內容的豐富性、覆蓋的全面性，以及數據庫系統功能的便捷程度方面都存在一定的遺憾，存在需要進一步優化的空間。

  2011-08-08 15:03:57

• 宋超智:

  大家知道，我們國家經濟發展速度非常快，信息化戰略推進得也非常快，尤其隨著西部大開發戰略的實施和國家新一輪援藏、援疆計劃的實施，西部地區重要基礎設施建設、生態環境保護以及邊疆、少數民族地區安定和諧等方面對基礎地理信息資源的需求越來越旺盛。已有的西部地區地形圖資料和1:5萬基礎地理信息數據庫與各方面旺盛的需求已經不相適應。

  2011-08-08 15:05:18

• 宋超智:

  基于上述背景，為了進一步提升測繪地理信息服務保障能力和水平，加快數字中國地理空間框架建設，更好地服務國家重大戰略實施、重大工程建設，服務國家經濟建設、社會建設、國防建設的需要，按照國務院的要求，國家測繪地理信息局在“十一五”期間組織實施了西部測圖工程、1:5萬基礎地理信息數據庫更新工程兩個國家級重大測繪工程。

  2011-08-08 15:07:42

• 宋超智:

  經過全國測繪地理信息工作者五年時間的共同努力，這兩個工程都優質、高效、安全地完成了各項建設任務，取得豐碩成果，近期將相繼竣工驗收，工程建設成果也已經在國家信息化戰略、西部大開發戰略實施，第一次全國水利普查、第二次全國土地資源調查、西部地區基礎設施建設、防災減災和災后重建、三江源生態建設與環境保護等方面發揮了重要作用。可以說，這兩個工程的順利竣工，極大地豐富了中國的基礎地理信息資源，為推進“十二五”中國測繪地理信息事業轉型發展奠定了堅實基礎，是中國測繪地理信息發展史上的重要里程碑，具有深刻的歷史意義和現實意義。

  2011-08-08 15:08:18

• 宋超智:

  因今天吹風會之后國務院新聞辦公室、國家測繪地理信息局還將針對這兩個工程組織開展系列專題新聞發布和采訪活動，這里我就只對兩個工程的內容作簡要介紹。

  2011-08-08 15:09:17

• 宋超智:

  為了使社會公眾深入了解兩個工程實施的背景、產生的成果、發揮的作用、技術的創新、重大的社會經濟效益等內容，向全社會發布數字中國地理空間框架建設進展和“十二五”中國測繪地理信息事業發展思路。國務院新聞辦公室、國家測繪地理信息局擬于近期聯合組織系列專題新聞發布和采訪活動。下面，我介紹一下活動的主要安排。

  2011-08-08 15:09:41

• 宋超智:

  第一項活動是：8月24日下午，組織中外媒體到中國測繪創新基地進行實地采訪。

  具體內容包括：下午13:30—14:20，感興趣的記者可參觀位于中國測繪創新基地內的中國測繪科技館。中國測繪科技館是全國科普教育基地，展出總面積近4000平方米，由科技創新廳、儀器裝備廳、地圖展廳、數字地球廳四部分組成。科技館通過文字、圖片、道具、模型、實物等形式和聲、光、電、三維立體演示、互動觸摸體驗等手段，向公眾系統展示了中國測繪的歷史、測繪科技的進步、地圖文化的博大、測繪成果的廣泛應用和地理信息產業的發展壯大。在科技館里面，有亞洲最大的數字三維模型。

  2011-08-08 15:10:03

• 宋超智:

  下午14:30—15:35，是集中采訪時間。計劃請兩個工程的負責人分別詳細介紹西部測圖工程、1:5萬基礎地理信息數據庫更新工程實施的背景、主要生產過程、工藝流程、取得的成果、管理與技術創新、社會和經濟效益等方面情況，展示有關圖形圖像成果，演示相關信息系統的功能作用等。

  2011-08-08 15:11:12

• 宋超智:

  下午15:35—16:00，我們安排了實地參觀。記者朋友們可以深入到兩個工程主要實施單位中國測繪科學研究院、國家基礎地理信息中心進行參觀，拍攝工程實施的工作場景。

  2011-08-08 15:11:50

• 宋超智:

  下午16:00—17:00，是分組采訪時間。計劃請參與工程實施的技術專家、一線測繪工作人員、工程成果的用戶單位代表、西部有關省區的代表等，介紹工程實施取得的成果、產生的社會經濟效益、技術的創新點、新舊數據庫比對情況、已有的成功應用、如何實現惡劣自然環境下的安全生產，成果如何用于第一次全國水利普查、國界勘界和管理等方面的情況，演示有關成果功能，展示工程建設成效，并接受記者采訪。記者朋友可以根據各自媒體的特點，選取感興趣的內容往返于不同的采訪會議室，自由選擇采訪內容。

  2011-08-08 15:12:34

• 宋超智:

  因為國務院新聞辦公室25號還有針對兩個工程的新聞發布會，在新聞發布會召開前，記者朋友們可以對測繪地理信息工作總體情況、中國測繪科技館、兩個工程通過驗收等方面的內容進行報道。

  因為國務院新聞辦公室擬于本月25號針對兩個工程召開新聞發布會，所以在新聞發布會召開前，記者朋友們可以對測繪地理信息工作的總體情況、中國測繪科技館、兩個工程通過驗收等方面的內容進行必要的報道。這是一項大的活動，擬于8月24日組織中外媒體到中國測繪創新基地進行實地采訪。

  2011-08-08 15:12:56

• 宋超智:

  第二項活動是：8月25日上午10:00，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會。計劃請國家測繪地理信息局局長徐德明，副局長、新聞發言人李維森，中國測繪科學研究院院長、西部測圖工程技術負責人張繼賢研究員，國家基礎地理信息中心總工程師、1:5萬基礎地理信息數據庫更新工程項目負責人陳軍教授出席，介紹西部測圖工程、1:5萬基礎地理信息數據庫有關情況，通報數字中國地理空間框架建設進展和“十二五”中國測繪地理信息事業發展思路，并回答中外記者提問。

  2011-08-08 15:14:25

• 宋超智:

  也就是說，25號的新聞發布會上，記者朋友們除了可以繼續獲取到關于兩個工程的內容之外，還將獲取到國家測繪地理信息局在“十二五”如何加快建設數字中國、數字省區、數字城市，做好地理國情監測、及時發布國情、省情、市情信息，做優做強“天地圖”、建設好國家地理信息科技產業園、發展地理信息產業等方面的基本思路和重大舉措等內容。新聞發布會開始后，歡迎記者朋友們深入報道本次系列專題新聞發布和采訪活動的全部內容。

  2011-08-08 15:15:40

• 宋超智:

  以上就是關于兩個工程的簡要介紹和系列專題新聞發布與采訪活動的安排。

  在此，我也代表國家測繪地理信息局，誠摯地向各位記者朋友發出邀請，歡迎大家積極參與我們的系列專題新聞發布和采訪活動，深入、系統、全面、客觀的報道兩個工程的成果成效、測繪地理信息“十一五”工作情況和“十二五”發展思路，國家測繪地理信息局會積極配合各位記者朋友的工作，做好相應的素材提供和采訪接待工作。

  接下來，我和我的同事愿意就本次系列專題新聞發布和采訪活動，回答記者朋友們的提問。謝謝。

  2011-08-08 15:15:56

• 主持人 華清:

  謝謝宋局長做的介紹，現在進入答問階段。

  2011-08-08 15:16:29

• 新京報記者:

  您剛才講的兩個工程相繼要驗收了，我們能不能及時獲得兩個工程驗收的相關資料？您剛才講到了，中央這兩年對新疆和西藏的建設支持力度很大，能不能具體介紹一下測繪工程在新疆、西藏的建設中能發揮哪些具體作用？

  2011-08-08 15:16:51

• 宋超智:

  謝謝你對這兩個工程的關注。1：5萬基礎地理信息數據庫更新工程我們準備安排在8月11日進行驗收，西部測圖工程初步安排在8月24日上午驗收，驗收地點在中國測繪創新基地，也就是國家測繪地理信息局所在的地點——蓮花池西路28號。驗收會向媒體開放，各位記者朋友如果感興趣的話可以提前和國家測繪地理信息局辦公室新聞處取得聯系。我們可以安排記者朋友們旁聽驗收和采訪參加驗收會的專家，因為驗收會將會有六七名院士參加。在25號上午，國新辦舉行的新聞發布會上，我們還將向記者朋友們提供包含兩個工程驗收資料在內的大約有將近30多萬字的新聞素材，以及大量的圖片和視頻資料，希望記者朋友們能夠全方位、深層次地對兩個工程進行報道。這是我對剛才記者朋友提出的第一個問題的答復。

  2011-08-08 15:17:42

• 宋超智:

  西部測圖，包括1：5萬數據庫的更新，總體來說是本著邊測量邊應用的原則，能夠把西部測圖的測繪成果，1：5萬基礎地理信息數據庫更新的成果及時應用到社會發展、經濟發展的整個過程當中。具體的應用事例請國家基礎地理信息中心的總工程師陳軍教授給大家做簡要介紹。

  2011-08-08 15:20:02

• 陳軍:

  一個全國性的應用是水利部做全國水利普查，今年中央一號文件，利用全國1：5萬更新的數據作為工作底圖來做全國水利普查，這樣大大節省了基礎資料準備的時間，提高了工作效率。水利部覺得作用非常之大。還有新疆、西藏很多地方，不管是抗震救災、突發事件處理，1：5萬地形圖數據在這里面都發揮了很大的作用，比如說突發事件發生以后3個小時就可以把當地最新的災情分布圖做出來，結合新的影像，如果沒有這個影像是做不到的。

  2011-08-08 15:21:14

• 宋超智:

  我補充一點，大家都知道的青藏鐵路，青藏鐵路是鐵道部第一勘察設計院組織設計的。設計青藏鐵路要搞1：2000帶狀的航攝，但這之前需要對整個地區進行踏勘，就必須用國家的1：5萬基本比例尺。所以青藏鐵路工程竣工之后，鐵道部第一勘察設計院有關部門的同志專門到國家測繪地理信息局表示感謝，說我們給他們及時提供了1：5萬的基礎地理信息，使他們在踏勘過程中少走了很多彎路，保證了整個工程的建設時間。

  2011-08-08 15:24:02

• 人民日報記者:

  1：5萬西部測圖確實是一個壯舉，很多人期待這一天，中國無圖區的空白終于被填補了。我想問的問題是，這幾年來一共有多少名測繪隊員參與了這項工程？這個工程的成果出來之后如何向社會公眾開放？包括一些社會單位如何使用這個工程？

  2011-08-08 15:27:38

• 宋超智:

  整個西部測圖工程是按照國務院的要求，由國家測繪地理信息局在“十一五”期間組織的重大測繪工程之一。正像你所說的，該工程歷時時間長，影響很大，而且確實填補了幾個空白。西部測圖工程竣工后，我們實現了在我國960萬平方公里陸地面積1：5萬地形圖的全覆蓋。這個工程因為涉及到200萬平方公里的區域面積，而且都是環境相對來講比較惡劣的地區，像我剛才介紹的青藏高原、南疆沙漠，都是這些地區。在這五年期間，我們動用了幾千名測繪職工，也運用了最新的科研成果，實現了整個西部測圖工程的完成。8月24日對這個工程我們還要進行正式驗收，所以在這兒我也不去下結論，歡迎各位記者朋友能去列席、旁聽8月24日的工程驗收會。

  2011-08-08 15:28:40

• 宋超智:

  因為1：5萬基本比例尺地形圖在管理上是有密級的，原則上來講不會完全對外開放，而且地形圖基本是作為國家宏觀規劃工作用圖，和老百姓沒有太多直接關系。但是我們會利用這個成果進行二次開發，二次加工，比如說開發出適用于人民群眾的公眾版地形圖。以國家測繪地理信息局為主體，我們研制了一個天地圖——互聯網的地圖服務網站，會把1：5萬的最新成果進行二次開發，放到天地圖上，為社會各界，尤其為人民群眾的日常出行等需要提供必要的服務。

  2011-08-08 15:32:49

• 香港文匯報記者:

  我有兩個問題：第一，1：5萬地形圖是一個什么概念的地圖？我們還不太了解，精度上達到什么程度？第二，我們看到這次測繪的200萬平方公里基本都在藏北或者橫斷山區等難以測繪的地方，在測繪中采用了什么先進技術或者有什么創新，去完成這個難以測繪的工作？

  2011-08-08 15:37:05

• 宋超智:

  您問的是兩個問題，第一個問題請陳教授回答。

  2011-08-08 15:37:56

• 陳軍:

  首先1：5萬比例尺，圖上的一米相當于實際的5萬米；如果是1：100萬，圖上1米，實際是100萬米，圖就小了。1：5萬分母小，但是分數大了，叫大比例尺。具體來講，1：5萬是：1公里長的一條道路，在圖上大概有2厘米的長度；如果是100米的房子，在圖上有2毫米。中國所有的道路、所有的河流，甚至稍微大一點的獨立的房子，在圖上都有表現，應該是非常詳細的。而且1：5萬的尺度和其他圖不一樣，太小的比例尺如1：100萬不夠詳細，太大的比例尺比如做到1：1萬、1千，則地圖所能表示的實際范圍又太小了，1：5萬比例的一張圖大約能夠表示700平方公里，所以野外作戰、考察拿這張圖正合適。為什么野外作戰、考察、勘探都用這張圖？這是國家基本比例尺的圖。國家的各個部門、各個省現在都在進行信息化建設，1：5萬這個尺度的特點是最基本的數字地圖或者是數字地理空間框架。

  2011-08-08 15:38:09

• 王英斌:

  剛才提到了西部無圖區的測圖所采用的新技術，基于這幾年來測繪技術、裝備條件等各方面都發展很快，這次西部地區主要采取的是在無人區地域內進行稀少地面控制點測量，用我們專業內的術語來說就是在遙感影像上，在衛星條帶上找很少的地面控制點，就可以加密出來一個條帶，相關的具體內容歡迎你們參加24日北京實地采訪和25日新聞發布會的時候再提出來。

  2011-08-08 15:46:05

• 中央電視臺記者:

  既然1：5萬圖是我們國家的基本圖，為什么建國這么多年了現在才完成？僅僅因為是環境惡劣沒有完成，還是有其他的原因？

  2011-08-08 15:48:03

• 宋超智:

  這個問題確實是一個大家都非常關注的問題，新中國成立60年了，為什么到今天才實現基本圖對我國大陸面積的全覆蓋。我認為主要是三個方面的問題：

  一，自然環境惡劣。我剛才介紹，青藏高原、南疆沙漠自然環境惡劣，云貴地區常年云霧繚繞。剛才王主任也說，我們這次在云貴川地區用了很多新技術，用常規的測量手段無法實現的，可以通過航攝來獲取地面的影像。可以說我們建國之初沒有這個條件，文革期間我們也沒有這個條件，只有改革開放以后經濟發展了，支撐了技術發展，今天才有了這個可能性。

  2011-08-08 15:48:55

• 宋超智:

  二，由于當時的技術條件不足。在20世紀50年代，我們曾經也在西部進行過測量，但是犧牲的同志太多，成本太大。

  鑒于這幾個方面的原因，我們今天才有了實現960萬平方公里的1：5萬比例尺地形圖全覆蓋的可能性。謝謝。

  2011-08-08 15:54:02

• 宋超智:

  三，測圖的目的還是要和應用相結合。我國經濟社會的發展，尤其是西部大開發，對基礎地理信息的需求十分迫切，沒有圖，國家的經濟建設就無法進行。剛才我給華清副局長介紹1：5萬基礎地理信息，大家知道前不久國務院印發的全國主體功能區規劃，這個規劃就是在國家1：25萬、1：5萬基礎地理信息的基礎上進行規劃的。否則，任何一個部門，在960萬平方公里的陸地面積上，走遍千山萬水，要想在幾年時間實現對整個陸地面積的科學規劃，都是不可能的。但是我們的1：5萬、1：25萬基礎地理信息為有關部門開展全國主體功能區的規劃提供了可能。所以社會客觀的需求也要求我們盡快把1：5萬地形圖完成。

  2011-08-08 15:57:54

• 人民網記者:

  我們有一個網友的問題，網友說他是一名扎根西部的基層測繪工作者，在工作中深深地感受到測繪工作的艱難。他說，去年就聽說我國首顆自主的民用高分辨率立體測繪衛星——資源三號將于今年下半年發射，有沒有明確的發射時間，發射之后對他們在西部開展測繪的工作有什么幫助？

  2011-08-08 15:59:50

• 宋超智:

  新中國成立60多年了，大家都一直期盼著在天上能夠有自己的一顆民用測繪衛星，這個目標目前已經非常接近了。現在初步確定，大概在年底，將會擇機發射我國第一顆民用測繪衛星。測繪衛星發射之后，對于整個西部的測繪工作將有極大的幫助。不是說今天西部測圖完成了1：5萬對陸地面積的全覆蓋，這個工作就完了，隨著經濟的發展，隨著地形、地貌、地表、地物的不斷變化，整個地圖是要實時、不斷更新的，就跟現在汽車導航的電子地圖一樣，如果隔一段時間不去更新，可能導航儀在行車路上對你來說就是誤導，所以1：5萬基本比例尺地形圖還需要不斷地進行更新。資源三號衛星上天之后，對于我們加快更新的速度，包括改善更新的條件，提高更新的精度，將會大大改善。當然靠一顆星肯定不行，我們還將繼續研發后續衛星，比如重力衛星、雷達衛星，以實現有雨無雨、有云無云的天氣中都能夠全天候獲取我們國家地物、地表的資料。

  2011-08-08 16:01:37

• 上海證券報記者:

  我有兩個問題，一是資料中提到兩個“十二五”規劃，大概是一個月之前已經出臺了測繪地理信息的規劃。還有一個是全國的基礎測繪規劃，我沒有看到現在已經出臺這個規劃的消息，請問大概什么時候能夠出來？能不能簡單講一講，基礎測繪在“十二五”期間的發展目標？

  二是測繪地理信息發展“十二五”規劃中提到，地理信息產業將會納入戰略性新興產業的范疇，現在進展怎么樣？下一步在地理信息產業方面會有哪些支持措施？

  2011-08-08 16:06:19

• 宋超智:

  第一，基礎測繪十二五規劃是要報國務院批復印發實施的，目前還在報批過程中。關于十二五基礎測繪工作的重大舉措，我們會在25日的新聞發布會上向大家通報。

  第二，關于地理信息產業的發展，這是我們國家建立了社會主義市場經濟體制的重要成果，而且隨著社會各方面需求的不斷增加，隨著經濟社會發展的速度加快，地理信息產業發展也異常迅速。2010年，地理信息產業規模達到了1千億元，而且以每年約25%的增速在快速發展。溫家寶總理在政府工作報告中明確提出要加快地理信息新型服務業態的發展。前不久，李克強副總理到國家測繪地理信息局進行視察和調研，在視察調研過程中對推動地理信息產業發展提出了明確要求。所以國家測繪地理信息局按照中央領導的要求，現在正在和相關部門開展調研，制定相關的產業政策，為國務院提供重要的參考。

  2011-08-08 16:07:55

• 財經雜志記者:

  之前我們在制定“十一五”規劃工作目標時提出要逐步使用現代先進的技術，取代傳統的實地勘察，我想問一下，這次西部空白區的填補大概還有百分之多少的面積是采用傳統的勘察技術？

  2011-08-08 16:13:27

• 王英斌:

  西部之所以成為1：5萬地形圖空白區，是因為用過去的測量方法是無法做到的，所以我們在西部測圖工程中大量使用了衛星遙感影像，利用了測繪高新技術，極大地減少了野外實地測繪的工作量。至于說其間減少了多少野外工作量，我們會在25日的新聞發布會上提供具體的數據。

  2011-08-08 16:14:37

• 主持人 華清:

  感謝宋局長，感謝陳主任、王主任，感謝各位記者朋友的積極參與，今天的新聞吹風會就到這里。謝謝大家。

  2011-08-08 16:17:44