通過森林可持續經營構建綠色增長

中國綠色時報9月9日報道（記者：王勝男）　 “毋庸置疑，可持續林業的進一步發展將可能極大地促進2010年APEC《橫濱宣言》目標的實現，即亞太經合組織總體的可持續和均衡發展。”在9月6日召開的首屆亞太經合組織林業部長級會議上，澳大利亞國立大學客座研究員吉姆·道格拉斯在會議背景報告中說，“必須將森林的可持續經營作為綠色增長戰略的重要組成部分。”

吉姆·道格拉斯說，綠色增長理念與推動經濟體GDP增長的傳統經濟活動截然不同。這種理念意味著不僅要對嚴重影響環境、溫室氣體排放量高的經濟活動進行限制、干預及改造，還要實施中、長期措施，促進和鼓勵發展能夠替代高污染行業的新型經濟活動或能夠吸收并存儲大氣中碳的活動。

氣候變化是驅動綠色增長的首要因素

隨著全球氣候變暖證據增多，人們對自身活動導致大氣中溫室氣體積聚有了更深入的認識，對氣候變化的擔憂也與日俱增。亞太經合組織成員已越來越強烈地意識到，經濟增長與發展很大程度上建立在自然資源的過度利用和自然環境嚴重破壞的基礎之上，是不可持續的發展模式。

如果能預知氣候變化引發的各種災難性生態事件及其風險，就可以相對合理地預估風險并降低損失。目前，我們只知道它終將發生，卻不知道在哪發生、什么時候發生，氣候變化的潛在風險是不確定的。

吉姆·道格拉斯認為，在這種情況下，最科學、最符合經濟原理的策略是加大投資，盡快以最經濟有效的方式，在高排放經濟體所能承受的范圍內，最大限度地降低排放。這是目前所能運用的唯一杠桿，以減緩生態惡化的速度。

對亞太經合組織經濟體而言，無論是過渡性策略，還是長期策略，最有效的途徑是制訂一系列經濟實用、低廉高效的方案，或以可再生能源替代傳統高排放能源技術的補充措施，走綠色增長之路。

可持續林業是綠色增長的重要組成部分

美國宇航局曾播發過一個短片，展現了熱帶雨林對全球生態的巨大影響。短片用一分鐘左右的時間展示了一年中云層在地球表面生成和移動的畫面：大面積云層在地球上大片雨林地區聚集，然后分流到地球上其他地方。它清晰地說明了這些地區的降雨模式與這些巨大的生態系統之間的互相依賴關系。也就是說，在全球氣候變暖、許多地區干旱加劇的情況下，保留熱帶雨林變得越來越重要。

吉姆·道格拉斯說，還有很多證據可以說明，保護和保存森林對實現自然環境的可持續發展、保障經濟健康發展有至關重要的作用。據統計，APEC經濟體所產生的二氧化碳和其他溫室氣體的年排放量約為192億公噸當量，幾乎占全球總排放量的2/3。可持續林業已經成為綠色增長戰略的重要組成部分。

早在2007年APEC就通過了《悉尼宣言》，強調森林在維護生態健康與穩定性中的重要作用，提出到2020年將區域內森林面積增加2000萬公頃的意向性目標，以及旨在解決本地區非法木材采伐與貿易問題的行動方案。

“要實現這些目標，就要求APEC各經濟體作出切實的承諾，改造林業發展的傳統范式，并在各層面上提供資金支持。”吉姆·道格拉斯說。

森林資源價值核算急需重大變革

人工林的儲碳量可否抵消損失天然林的排碳量？吉姆·道格拉斯認為答案是否定的，應該把人工林與天然林區分來看。他說，人工林的儲碳量通常遠低于成熟茂密的天然林，不能想當然地假設用人工林儲碳量抵消損失天然林的排碳量。從全球毀林和造林數據來看，毀林減少的地區，其碳收益可能高于新的人工林區。因此，應將人工林視為固碳的重要機遇，而不是天然林經營的替代品或補充，應把實現儲存碳最大化作為人工林可持續經營的目的之一。

關于森林可持續經營的國際對話歷來充滿爭議，尤其是涉及高度依賴森林為生的社區，一旦森林消失，社區將變得更加脆弱和容易受到破壞。但問題的復雜性還在于：在經濟發展到一定階段時，利益相關方會過度利用天然資源以實現經濟增長的目標。在這種情況下，森林主管部門即使致力于實現可持續發展目標，但往往不得不屈從政治現實。

吉姆·道格拉斯強調，如果不在現有森林資源價值核算方面做出重大變革，森林的可持續經營目標將難以實現。目前尚沒有形成任何全球市場機制能出售由于減少毀林而獲得的碳信用額。在這種情況下，APEC經濟體如何將林業可持續經營作為一項重要內容融入綠色發展戰略值得深入探討。可以說，建立一個能正常運作的天然林碳市場，是實現這種可能的希望所在，并真正地抵消由于減少森林采伐產生的機會成本。

“盡管目前大規模推廣天然林碳匯補償交易仍存在巨大的阻力和困難，但所有這些問題都是可以解決的。一旦各方從概念上就實現森林可持續經營和保留天然林達成共識，我們就有了機會，來解決技術和實施層面上存在的問題。”他說。