活動(dòng)標(biāo)題
- 國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)：促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好政策措施等有關(guān)情況
活動(dòng)描述
- 國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2016年4月22日（星期五）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修、北京市副市長(zhǎng)隋振江、深圳市副市長(zhǎng)陳彪介紹建設(shè)雙創(chuàng)示范基地的有關(guān)情況，請(qǐng)商務(wù)部副部長(zhǎng)錢(qián)克明和部長(zhǎng)助理張?bào)K介紹促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好政策措施的有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄，敬請(qǐng)關(guān)注。
文字內(nèi)容：
- 主持人 襲艷春:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。按照慣例，本周的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)主要圍繞兩個(gè)議題。第一個(gè)議題，關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的示范基地，我們很高興地請(qǐng)來(lái)了國(guó)家發(fā)展改革委的副主任林念修先生、北京市副市長(zhǎng)隋振江先生和深圳市副市長(zhǎng)陳彪先生，請(qǐng)這三位同志向大家介紹建設(shè)雙創(chuàng)基地的有關(guān)情況。第二個(gè)議題，關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好政策措施的議題，我們很高興請(qǐng)到了商務(wù)部副部長(zhǎng)錢(qián)克明先生和部長(zhǎng)助理張?bào)K先生，為大家介紹有關(guān)情況。下面先請(qǐng)林念修先生介紹情況。
2016-04-22 10:00:05
- 林念修:
各位記者朋友，大家上午好。非常高興能夠參加今天的例行吹風(fēng)會(huì)。大家知道，4月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于建設(shè)雙創(chuàng)示范基地的實(shí)施意見(jiàn)這個(gè)文件，這是對(duì)推動(dòng)雙創(chuàng)工作非常重要的一個(gè)文件，我想利用這個(gè)機(jī)會(huì)，從三個(gè)方面向各位做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。
一、實(shí)施意見(jiàn)編制過(guò)程
李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)指出，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃開(kāi)展，正在成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，要有針對(duì)性地解決政策落地問(wèn)題，抓好示范基地和平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)工作，同時(shí)，注重引導(dǎo)建立支持雙創(chuàng)的市場(chǎng)化機(jī)制，著力培育全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，把雙創(chuàng)融入到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，最大限度地激發(fā)人民群眾積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式加速成長(zhǎng)，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。今年《政府工作報(bào)告》明確提出，要建設(shè)一批雙創(chuàng)示范基地。按照克強(qiáng)總理指示和國(guó)務(wù)院工作部署，國(guó)家發(fā)展改革委教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)資委和中國(guó)科協(xié)等8個(gè)部門(mén)共同研究起草了關(guān)于建設(shè)雙創(chuàng)示范基地的實(shí)施意見(jiàn)。
2016-04-22 10:01:43
- 林念修:
在編制實(shí)施意見(jiàn)過(guò)程中，我們力求做到“三個(gè)堅(jiān)持”：
一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分類(lèi)梳理需求。雙創(chuàng)已經(jīng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，要最大限度激發(fā)人民群眾積極性和創(chuàng)造性，必須切實(shí)解決影響雙創(chuàng)發(fā)展的瓶頸制約。在編制實(shí)施意見(jiàn)過(guò)程中，我們針對(duì)社會(huì)各類(lèi)不同群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的特點(diǎn)，結(jié)合政府、企業(yè)、高校等推進(jìn)雙創(chuàng)面臨的“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，深入剖析，特別是結(jié)合雙創(chuàng)典型案例進(jìn)行剖析，系統(tǒng)梳理各方面的政策需求，并以此為出發(fā)點(diǎn)設(shè)計(jì)工作方案。
二是堅(jiān)持集思廣益，開(kāi)門(mén)起草實(shí)施意見(jiàn)。文件起草組深入中關(guān)村、深圳等創(chuàng)客集聚區(qū)，先后召開(kāi)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)，充分聽(tīng)取社會(huì)各方面特別是創(chuàng)客的意見(jiàn)。我們也先后組織北京、上海、深圳等十幾個(gè)省市，還有清華大學(xué)、海爾集團(tuán)等單位和企業(yè)開(kāi)展研究。各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體積極參與實(shí)施意見(jiàn)編制工作。全過(guò)程都體現(xiàn)開(kāi)門(mén)起草文件的精神。
三是堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效，同步謀劃落實(shí)。為盡快啟動(dòng)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)工作，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，在編制實(shí)施意見(jiàn)同時(shí)，又會(huì)同教育部、科技部、工信部、國(guó)資委等相關(guān)部門(mén)研究提出了首批示范基地布局建議。與此同時(shí)，部分示范基地同步編制了具體建設(shè)方案，目前已具備比較好的基礎(chǔ)，也具備了實(shí)施條件。
2016-04-22 10:04:01
- 林念修:
二、實(shí)施意見(jiàn)主要內(nèi)容
實(shí)施意見(jiàn)明確了示范基地的建設(shè)目標(biāo)、具體任務(wù)和相關(guān)工作安排，強(qiáng)調(diào)并鼓勵(lì)示范基地結(jié)合自身特點(diǎn)，進(jìn)一步集聚高校、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、金融和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)資源，大膽探索，積極行動(dòng)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)雙創(chuàng)向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展。主要內(nèi)容可以概括為“四、三、二”：
“四”，就是要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一批”的目標(biāo)。即：建設(shè)一批高水平、有特色的雙創(chuàng)示范基地，培育一批雙創(chuàng)支撐平臺(tái)，突破一批制約雙創(chuàng)發(fā)展的政策瓶頸，在全國(guó)推廣一批雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗(yàn)。圍繞上述目標(biāo)，實(shí)施意見(jiàn)提出要全面落實(shí)雙創(chuàng)各項(xiàng)政策措施，以雙創(chuàng)支撐平臺(tái)為重點(diǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立完善符合我國(guó)國(guó)情的雙創(chuàng)扶持體系，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，催生更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。
“三”，也就是提出了三類(lèi)示范布局。在充分考慮各部門(mén)、各地方現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，結(jié)合東、中、西部和東北地區(qū)區(qū)域特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施意見(jiàn)提出了區(qū)域類(lèi)、高校和科研院所類(lèi)、企業(yè)類(lèi)三種類(lèi)型的雙創(chuàng)示范基地，并明確了各自示范任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)。
“二”，也就是要發(fā)揮兩個(gè)積極性。建設(shè)雙創(chuàng)示范基地涉及內(nèi)容廣、范圍大、建設(shè)任務(wù)重，實(shí)施意見(jiàn)特別強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。從中央政府層面，國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)著重加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持，推動(dòng)解決重大問(wèn)題，做好監(jiān)督評(píng)估；從地方政府層面，要著重完善組織體系，做好服務(wù)保障，創(chuàng)新體制機(jī)制，落實(shí)好示范基地建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。當(dāng)然在這個(gè)過(guò)程中，我們還要注意充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，這也非常重要。
2016-04-22 10:08:30
- 林念修:
三、示范基地建設(shè)的工作考慮
下一步推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)準(zhǔn)備分“三步走”。
一是啟動(dòng)階段。按照國(guó)務(wù)院審定的實(shí)施意見(jiàn)，近期首批示范基地將結(jié)合各自特點(diǎn)和實(shí)際，進(jìn)一步明確示范內(nèi)容和目標(biāo)，提出時(shí)間表路線圖，抓緊細(xì)化完善具體工作方案，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
二是建設(shè)階段。今年上半年國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織對(duì)示范基地工作方案進(jìn)行論證和審核，建立評(píng)估機(jī)制和通報(bào)制度。各示范基地將按照確定的工作方案全面推進(jìn)建設(shè)工作，上半年這項(xiàng)工作要全面鋪開(kāi)。
三是推廣階段。明年年初，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織對(duì)示范基地建設(shè)開(kāi)展督促檢查和第三方評(píng)估。對(duì)于成熟的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣示范。接下來(lái)，我們還將逐步擴(kuò)大示范基地的范圍，充分匯聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素，把大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新持續(xù)推向深入。
這就是實(shí)施意見(jiàn)的一些主要內(nèi)容，我向各位做個(gè)簡(jiǎn)要的介紹，下面我愿意回答大家的提問(wèn)。
2016-04-22 10:11:40
- 主持人 襲艷春:
謝謝林主任的介紹，下面請(qǐng)錢(qián)克明先生作介紹。
2016-04-22 10:14:01
- 錢(qián)克明:
各位新聞界的朋友們，大家上午好，非常高興參加今天的例行吹風(fēng)會(huì)。我首先代表商務(wù)部對(duì)新聞媒體長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)商務(wù)工作的關(guān)心、對(duì)外貿(mào)發(fā)展的支持表示衷心的感謝！
4月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了促進(jìn)進(jìn)出口回穩(wěn)向好的政策措施，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，下面我就有關(guān)政策情況向各位新聞界的朋友們作一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹和說(shuō)明。
今年以來(lái)，外貿(mào)形勢(shì)比2015年更加嚴(yán)峻復(fù)雜，下行壓力不斷加大。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)進(jìn)出口總額8021.36億美元，同比下降11.3%。其中，出口4639.31億美元，下降9.6%；進(jìn)口3382.05億美元，下降13.5%。但我們也看到，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，仍然具有較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)外貿(mào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換在加快，新的增長(zhǎng)動(dòng)能正在積聚，實(shí)現(xiàn)全年外貿(mào)回穩(wěn)向好具有一定的基礎(chǔ)。
大家知道，外貿(mào)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的組成部分和GDP增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量。促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和升級(jí)發(fā)展具有重要的意義。在今年的《政府工作報(bào)告》當(dāng)中，李克強(qiáng)總理明確將“進(jìn)出口回穩(wěn)向好”列為今年政府工作目標(biāo)。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的外貿(mào)形勢(shì)，我們必須抓住穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)兩大目標(biāo)，采取有針對(duì)性的措施，推進(jìn)外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)回穩(wěn)向好和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2016-04-22 10:18:15
- 錢(qián)克明:
為貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》要求和國(guó)務(wù)院決策部署，近期商務(wù)部組織17個(gè)調(diào)研組，對(duì)20個(gè)省區(qū)市、200家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和深度訪談，開(kāi)展了3000家企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查。在這個(gè)基礎(chǔ)上，會(huì)同外交部、發(fā)展改革委等17個(gè)部門(mén)和單位，研究形成了促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的政策措施。聚焦外貿(mào)企業(yè)反映的突出困難和問(wèn)題，立足于千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，從5個(gè)方面提出了相關(guān)政策措施，包括以下五個(gè)方面：
一是體現(xiàn)財(cái)稅金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)貸款。擴(kuò)大出口信保保單融資，增加短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)大型成套設(shè)備出口應(yīng)保盡保。優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，提高部分機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率。完善出口退稅分類(lèi)管理辦法，發(fā)揮好一類(lèi)企業(yè)的正向激勵(lì)作用。
二是鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步完善加工貿(mào)易政策，綜合運(yùn)用財(cái)政、土地、金融政策，支持加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)中西部到東部招商引資，對(duì)東部地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移騰退用地經(jīng)批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、養(yǎng)老等用途。在全國(guó)范圍內(nèi)取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批，健全事中事后監(jiān)管機(jī)制。積極支持邊境貿(mào)易發(fā)展，加大中央財(cái)政邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，確保將資金落實(shí)到基層一線地區(qū)，大力促進(jìn)邊境小額貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。
三是培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。加快國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建設(shè)一批境外展示中心、分撥中心、批發(fā)市場(chǎng)和零售網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)建立境外服務(wù)保障體系，支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)汽車(chē)、機(jī)床、工程機(jī)械、通信、軌道交通、航空、船舶和海洋工程等境外售后維修服務(wù)中心及備件生產(chǎn)基地和培訓(xùn)中心。加快培育外貿(mào)自主品牌，培育一批重點(diǎn)行業(yè)專業(yè)性境外品牌展。加強(qiáng)自主品牌對(duì)外宣傳。對(duì)企業(yè)收購(gòu)境外品牌、營(yíng)銷(xiāo)體系加大信貸支持。
2016-04-22 10:23:22
- 錢(qián)克明:
四是著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。開(kāi)展并擴(kuò)大跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)。支持企業(yè)建設(shè)一批出口商品“海外倉(cāng)”和海外運(yùn)營(yíng)中心。實(shí)行積極的進(jìn)口政策，重點(diǎn)支持先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)口。降低部分日用消費(fèi)品關(guān)稅，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。繼續(xù)發(fā)揮雙向投資對(duì)貿(mào)易的促進(jìn)作用。穩(wěn)定外商投資規(guī)模和速度，提高引進(jìn)外資質(zhì)量等。
五是進(jìn)一步改善外貿(mào)環(huán)境。進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平，降低海關(guān)出口平均查驗(yàn)率，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。2016年年底前將國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)從沿海地區(qū)推廣到有條件的中西部地區(qū)。全面推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化。減免規(guī)范部分涉企收費(fèi)，落實(shí)收費(fèi)目錄清單制度和《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》等。
同時(shí)要求加強(qiáng)組織實(shí)施，明確各地方各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，高度重視外貿(mào)工作，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。要提高政策的精準(zhǔn)度，借鑒各地經(jīng)驗(yàn)和做法，根據(jù)形勢(shì)需要和本地區(qū)的實(shí)際，出臺(tái)有針對(duì)性的配套措施。多措并舉，促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。
4月21日，全國(guó)外貿(mào)工作電視電話會(huì)議在京召開(kāi)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，總結(jié)交流地方和企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)進(jìn)出口回穩(wěn)向好。商務(wù)部將堅(jiān)決按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，緊緊扭住進(jìn)出口回穩(wěn)向好的目標(biāo)，把今年確定為外貿(mào)政策落實(shí)年，會(huì)同地方和有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)出臺(tái)配套措施，提高政策的精準(zhǔn)度和有效性。切實(shí)把中央支持外貿(mào)回穩(wěn)向好的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，轉(zhuǎn)化為外貿(mào)回穩(wěn)向好的動(dòng)力，更加注重降低企業(yè)成本，更加注重新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，更加注重優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。迎難而上，堅(jiān)定信心，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。
下面，我愿意就大家關(guān)心的問(wèn)題，回答記者朋友的提問(wèn)。
2016-04-22 10:28:13
- 主持人 襲艷春:
謝謝錢(qián)部長(zhǎng)的介紹。下面請(qǐng)大家提問(wèn)，提問(wèn)前還是通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2016-04-22 10:33:28
- 中央電視臺(tái)新聞中心記者:
現(xiàn)在雙創(chuàng)在全國(guó)正如火如荼地開(kāi)展，這時(shí)候提出建設(shè)雙創(chuàng)示范基地主要基于哪些考慮？實(shí)施方案跟其他的試點(diǎn)示范方案有什么不同？錢(qián)部長(zhǎng)，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)非常火熱，能否請(qǐng)您介紹一下中關(guān)村在雙創(chuàng)方面的情況和特點(diǎn)。而且中關(guān)村作為全國(guó)首批雙創(chuàng)示范基地，您打算如何開(kāi)展示范基地的建設(shè)工作？
2016-04-22 10:36:48
- 林念修:
建設(shè)雙創(chuàng)示范基地是今年政府工作報(bào)告確定的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，我剛才在開(kāi)場(chǎng)白中已經(jīng)講了這一點(diǎn)。主要目的還是要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)主體的積極性，來(lái)解決雙創(chuàng)發(fā)展中遇到的一些障礙和問(wèn)題，引導(dǎo)全社會(huì)形成推進(jìn)雙創(chuàng)的“大合唱”和“接力跑”。主要意義，我從有利于三個(gè)推動(dòng)的角度來(lái)闡釋一下。第一，營(yíng)造良好的雙創(chuàng)發(fā)展微生態(tài)，有利于推動(dòng)形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的雙創(chuàng)大環(huán)境。我們選擇一批雙創(chuàng)示范基地來(lái)集中發(fā)力，在這個(gè)基地里，我們通過(guò)進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的力度，放開(kāi)市場(chǎng)，放活主體，有利于消除不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的束縛和障礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。我們想在這個(gè)示范基地，率先營(yíng)造良好的雙創(chuàng)發(fā)展的微生態(tài)，所謂微生態(tài)就是小氣候。通過(guò)這些示范基地的示范作用，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)更多地區(qū)、更多高校和科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)培育創(chuàng)新的文化，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行動(dòng)習(xí)慣，從而形成良好的雙創(chuàng)發(fā)展的大環(huán)境。
第二，完善多層次的雙創(chuàng)支撐體系，有利于推動(dòng)個(gè)體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能充分釋放。雙創(chuàng)除了精英創(chuàng)業(yè)以外，我們還強(qiáng)調(diào)草根創(chuàng)業(yè)。雙創(chuàng)示范基地從各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人群、各具特色的創(chuàng)業(yè)需求出發(fā)，有針對(duì)性地提出政策措施和示范任務(wù)。比如說(shuō)我們通過(guò)完善基層創(chuàng)業(yè)的支撐服務(wù)，來(lái)解除創(chuàng)業(yè)人員的后顧之憂。再比如說(shuō)通過(guò)健全科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制，來(lái)推動(dòng)社會(huì)人才能夠順暢地流動(dòng)。還有通過(guò)增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給，為創(chuàng)業(yè)者提供更多的機(jī)會(huì)。通過(guò)發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)和創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)體系，來(lái)提升創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新能力等等，這些都是具體的舉措。我們想通過(guò)這些舉措，來(lái)激發(fā)科技人員、企業(yè)職工和社會(huì)創(chuàng)客等各類(lèi)主體的潛能，讓更多的人敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)。
第三，通過(guò)促進(jìn)雙創(chuàng)資源集聚和開(kāi)放共享，有利于推動(dòng)培育形成新興產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)，著力加強(qiáng)政策協(xié)同，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)資源集聚和開(kāi)放共享，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。這個(gè)資源集聚和開(kāi)放共享非常重要，現(xiàn)在的資源是分散的、碎片化的，一方面把它集聚起來(lái)，同時(shí)一些好的資源能夠開(kāi)放，能夠共享，這樣來(lái)支持各類(lèi)市場(chǎng)主體充分利用雙創(chuàng)平臺(tái)資源，開(kāi)辦新企業(yè)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)業(yè)、開(kāi)拓新市場(chǎng)，加快推動(dòng)創(chuàng)新性企業(yè)成長(zhǎng)壯大，培育新興產(chǎn)業(yè)，打造具有區(qū)域特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
2016-04-22 10:38:22
- 林念修:
實(shí)施意見(jiàn)和其他的試點(diǎn)方案相比，更多的體現(xiàn)在它的可操作、能落地上。三個(gè)特點(diǎn)：
一是突出分類(lèi)施策，避免“大水漫灌”，我們聚焦“精準(zhǔn)滴灌”，在空間布局上，我們考慮了東部、中部、西部和東北不同地區(qū)的特點(diǎn)，選擇了一批有代表性的示范基地。在示范內(nèi)容上，我們提出了三類(lèi)基地，就是剛才說(shuō)的區(qū)域示范基地、高校和科研院所示范基地、企業(yè)示范基地，并且從這三類(lèi)基地里分別明確各自的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)行定向精準(zhǔn)實(shí)施。不同的類(lèi)型有不同的特點(diǎn)，不同的類(lèi)型有不同的要求，在不同方面進(jìn)行示范，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，這也非常必要。
二是突出問(wèn)題導(dǎo)向，避免“閉門(mén)造車(chē)”，做到“有的放矢”。要堅(jiān)持從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也是通過(guò)實(shí)踐來(lái)解決問(wèn)題，解決政策落地的“最后一公里”。現(xiàn)在大家普遍反映，政策不少了，但是政策落地的“最后一公里”還存在一些問(wèn)題，所以這個(gè)政策在“最后一公里”發(fā)力。我們強(qiáng)調(diào)，既需要自上而下強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，建立完善傳導(dǎo)機(jī)制，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)自下而上，從基層探索切合實(shí)際的解決辦法，縮短政策傳導(dǎo)的流程。在這個(gè)過(guò)程中，我們也強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)，對(duì)基層的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，我們要注意及時(shí)總結(jié)、及時(shí)梳理，及時(shí)在全國(guó)推廣示范。對(duì)一些共性層面的問(wèn)題，我們還想從基層實(shí)踐中來(lái)提出有效的政策措施建議，基層提解決辦法和思路，國(guó)家層面推動(dòng)和協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決這些問(wèn)題，打通政策傳導(dǎo)的管道。
三是突出綜合銜接，避免“各自為政”，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)籌兼顧”，這也是這次政策的主要出發(fā)點(diǎn)。大家知道，這兩年國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)結(jié)合職能，在創(chuàng)新能力建設(shè)、發(fā)展眾創(chuàng)攻堅(jiān)、扶持中小企業(yè)、促進(jìn)人才流動(dòng)和保障就業(yè)方面做了大量工作，實(shí)施意見(jiàn)突出強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接、協(xié)同發(fā)力，防止政策的碎片化。把各部門(mén)工作整合起來(lái)，通過(guò)雙創(chuàng)部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，有機(jī)銜接已有的各類(lèi)試點(diǎn)、示范工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)中央政府部門(mén)、地方政府、企業(yè)、高校以及創(chuàng)業(yè)者的積極性，打通創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成強(qiáng)大的政策合力，從而營(yíng)造雙創(chuàng)綜合性的政策體系，把大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新工作推向深入。
2016-04-22 10:40:50
- 隋振江:
借此機(jī)會(huì)，也感謝廣大媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)北京特別是對(duì)中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的高度關(guān)注和支持。中關(guān)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的特點(diǎn)有六個(gè)方面：一是歷史長(zhǎng)。應(yīng)該說(shuō)，自改革開(kāi)放以來(lái)，中關(guān)村就形成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的趨勢(shì)，是始于創(chuàng)業(yè)，成于創(chuàng)新，興于雙創(chuàng)。始于創(chuàng)業(yè)，80年代中關(guān)村一批科技人員跳出大墻進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，以貿(mào)易起家，進(jìn)而又通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，形成支柱產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)品，像聯(lián)想，是第一代的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，百度是第二代。今天我們基于新一代信息技術(shù)革命雙創(chuàng)的發(fā)展，又形成了一大批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，智能制造，人工智能，機(jī)器學(xué)習(xí)等新興領(lǐng)域的企業(yè)。
二是影響大。中關(guān)村的雙創(chuàng)工作，特別是十八大以來(lái)，在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在黨中央、國(guó)務(wù)院直接推動(dòng)下形成的。2013年9月30日，習(xí)近平總書(shū)記率領(lǐng)政治局全體到中關(guān)村進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，發(fā)出了新的建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的號(hào)召。2015年5月和10日，克強(qiáng)總理先后兩次到中關(guān)村調(diào)研，一次是到中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街調(diào)研，一次是國(guó)家首次雙創(chuàng)周上進(jìn)行調(diào)研，并發(fā)表重要講話。在國(guó)家的推動(dòng)，特別是有關(guān)部委的大力推動(dòng)下，中關(guān)村當(dāng)前已經(jīng)形成了雙創(chuàng)的新局面，并進(jìn)而匯集國(guó)際國(guó)內(nèi)的人才、團(tuán)隊(duì)和力量，環(huán)境不斷提升，進(jìn)一步輻射全國(guó)。
三是平臺(tái)多。以中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街為標(biāo)志，現(xiàn)在已經(jīng)形成了二百多家各具特色的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，并在全國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)305家，其中在天津、河北設(shè)了93個(gè)，這是近兩年時(shí)間形成的雙創(chuàng)擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)。雙創(chuàng)平臺(tái)既包括新型雙創(chuàng)社區(qū)型平臺(tái)，又包括各類(lèi)專業(yè)平臺(tái)、大學(xué)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、國(guó)際企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，還有科研院所的創(chuàng)新平臺(tái)，品類(lèi)也比較多，層次逐步提升，特別是近一兩年形成的一些新的創(chuàng)新平臺(tái)，技術(shù)含量越來(lái)越高。
四是環(huán)境優(yōu)。中關(guān)村經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，創(chuàng)新文化越來(lái)越濃厚，越來(lái)越豐富。政策創(chuàng)新方面，有中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的1+6，新四條、新新四條，還有京科十條、京校九條、一些配合雙創(chuàng)的具體操作性的政策和剛才念修主任談到的國(guó)家出臺(tái)的一系列政策，正在不斷地轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新的動(dòng)力和活力，而且這些試點(diǎn)政策已經(jīng)成為國(guó)家推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些普遍推廣的政策。同時(shí)服務(wù)在政府+社會(huì)的服務(wù)模式下，越來(lái)越深入，越來(lái)越貼近創(chuàng)新主體的需求，創(chuàng)業(yè)生態(tài)也越來(lái)越成熟。
2016-04-22 10:43:11
- 隋振江:
五是成果豐。中關(guān)村每年新創(chuàng)辦科技企業(yè)不斷增加，特別是以2014和2015年比較，2014年中關(guān)村新設(shè)立科技類(lèi)企業(yè)1.3萬(wàn)家，到2015年達(dá)到了2.4萬(wàn)家，而且技術(shù)創(chuàng)新上由互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)模式的創(chuàng)新，進(jìn)而向深度科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，包括人工智能、智能硬件、智能制造、無(wú)人駕駛、新材料、新醫(yī)藥等等不斷延展，已經(jīng)在去年形成的天使投資披露的案例數(shù)和金額數(shù)都占到了全國(guó)的40%，創(chuàng)業(yè)投資案例數(shù)占到全國(guó)的32%，投資數(shù)占到全國(guó)的25%，這都是創(chuàng)業(yè)活躍的主要標(biāo)志。專利方面，已經(jīng)申請(qǐng)授權(quán)的專利數(shù)達(dá)到了3.5萬(wàn)件，技術(shù)合同成交額達(dá)到3452億，其中70%以上輻射到了全國(guó)各地，雙創(chuàng)的成果不斷顯現(xiàn)。大家特別關(guān)注的像創(chuàng)業(yè)大街，也是不斷走向成熟，開(kāi)街兩年多時(shí)間，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了日均孵化企業(yè)將近5個(gè)，全年將近1500多家，吸引投資數(shù)和形成的創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)也不斷增加，由最初開(kāi)街的16家，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了42家創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，而且這些創(chuàng)業(yè)平臺(tái)已經(jīng)在全國(guó)建立分支機(jī)構(gòu)，越來(lái)越成熟，越來(lái)越活躍。
六是趨勢(shì)新。這個(gè)趨勢(shì)由草根創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)化創(chuàng)新主體逐步進(jìn)入到體制內(nèi)創(chuàng)新，特別是中關(guān)村地區(qū)聚集大學(xué)、大的科研院所、大的國(guó)有企業(yè)，正在紛紛按照中央統(tǒng)一部署和基層的協(xié)同，形成創(chuàng)新的局面。另外剛才也談到了，科技創(chuàng)新的含量越來(lái)越高，越來(lái)越多地進(jìn)入到我國(guó)在科技領(lǐng)域、實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的短板，從材料到醫(yī)藥，到人工智能、機(jī)器人等領(lǐng)域。同時(shí)，國(guó)際國(guó)內(nèi)互動(dòng)性也越來(lái)越強(qiáng)，這是我剛才介紹的特點(diǎn)。
2016-04-22 10:45:02
- 隋振江:
關(guān)于雙創(chuàng)示范基地實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)之后，北京特別是中關(guān)村如何進(jìn)一步推動(dòng)雙創(chuàng)的發(fā)展，我想主要有四點(diǎn)考慮。總體來(lái)講，就是在這個(gè)意見(jiàn)的貫徹基礎(chǔ)上，打造中關(guān)村升級(jí)版的雙創(chuàng)示范基地。一是要進(jìn)一步推動(dòng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，這是國(guó)家已經(jīng)發(fā)布的方案，林主任帶領(lǐng)我們起草的。通過(guò)各項(xiàng)政策的進(jìn)一步創(chuàng)新，精準(zhǔn)落地，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的進(jìn)一步升級(jí)。這方面我們鎖定了一些新目標(biāo)，商務(wù)部推動(dòng)北京正在開(kāi)展的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大貿(mào)易試點(diǎn)，公安部推動(dòng)人才永久居留和出入境管理工作創(chuàng)新簽證便利化20條，已經(jīng)發(fā)布國(guó)際人才來(lái)中國(guó)、來(lái)北京創(chuàng)新的政策、醫(yī)藥改革新政策12條試點(diǎn)、商事制度改革的11條試點(diǎn)政策、科技體制改革涉及到的經(jīng)費(fèi)管理改革等等一系列改革，通過(guò)這些全面創(chuàng)新的改革試驗(yàn)，使雙創(chuàng)加大創(chuàng)新的深度。
二是進(jìn)一步擴(kuò)大雙創(chuàng)的范圍。雖然北京雙創(chuàng)的程度很活躍，但是主要集中在中關(guān)村地區(qū)，下一步隨著首都功能的疏解，進(jìn)一步向衛(wèi)星城、特色小鎮(zhèn)擴(kuò)散，向多領(lǐng)域擴(kuò)散，從科技產(chǎn)品向城市管理、市民服務(wù)延伸。另外，向京津冀，特別向河北、天津進(jìn)一步輻射，進(jìn)而和“一帶一路”戰(zhàn)略加以融合。今天深圳市長(zhǎng)也在，我們跟深圳是互動(dòng)非常頻繁的兩個(gè)城市，可能也是最前排的城市，這兩地的創(chuàng)新互動(dòng)結(jié)合非常緊密的。例如：在北京房山地區(qū)也都在建立了雙創(chuàng)平臺(tái)，像昌平，過(guò)去的回龍觀是有名的“睡城”，我們跟騰訊合作已經(jīng)建立一個(gè)雙創(chuàng)社區(qū)，現(xiàn)在也很活躍。
三是深化科技體制改革，提高雙創(chuàng)的質(zhì)量。重點(diǎn)發(fā)掘、激活體制內(nèi)的創(chuàng)新要素，特別是在北京的中科院、北大、清華類(lèi)的高等院校，一大批高科技國(guó)有企業(yè)，體制內(nèi)聚集的“十二五”科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和新的國(guó)家重大專項(xiàng)研發(fā)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，要通過(guò)與國(guó)外銜接，在大墻外搭建一些市場(chǎng)化的雙創(chuàng)平臺(tái)，承接體制內(nèi)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新人才以及雙創(chuàng)活動(dòng)的需要。
四是大力推動(dòng)融合創(chuàng)新和開(kāi)放合作，進(jìn)一步整合相互合作的京津冀地區(qū)創(chuàng)新資源，包括試驗(yàn)、驗(yàn)證平臺(tái)的各項(xiàng)硬件條件和軟的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，來(lái)服務(wù)創(chuàng)新的體制需要，大力開(kāi)展科技服務(wù)業(yè)。同時(shí)，通過(guò)吸引創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)、人才到北京，形成雙創(chuàng)的國(guó)際化。加強(qiáng)一系列國(guó)際合作，特別是與硅谷、以色列、德國(guó)等國(guó)家的機(jī)構(gòu)合作，現(xiàn)在一些創(chuàng)新平臺(tái)已經(jīng)進(jìn)入這些地區(qū)。
總之，通過(guò)一系列政策措施，使國(guó)務(wù)院雙創(chuàng)基地建設(shè)的工作落到實(shí)處，使北京的雙創(chuàng)工作提質(zhì)增效，使建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位得到進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。
2016-04-22 10:48:25
- 中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:
我們都知道，最近幾年國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)穩(wěn)定外貿(mào)的措施，促進(jìn)外貿(mào)的發(fā)展。現(xiàn)在又要推出新的穩(wěn)外貿(mào)措施，這是為什么？有什么新的變化和新的特點(diǎn)？
2016-04-22 10:49:00
- 錢(qián)克明:
黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視外貿(mào)工作。本屆政府以來(lái)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列支持外貿(mào)發(fā)展的政策文件，涉及到方方面面，包括穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)、加強(qiáng)進(jìn)口、培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)跨境電商發(fā)展，以及促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展等。各部門(mén)和各地方狠抓落實(shí)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，2015年外貿(mào)交出了一份靚麗的答卷。盡管增速下降，但是我們進(jìn)出口總額還是穩(wěn)居世界第一。特別值得提出的是，出口占全球的份額提高到13.8%，提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。2014年比2013年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，2013年比2012年提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)，2015年比2014年提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。在全球市場(chǎng)的份額進(jìn)一步擴(kuò)大，而且提升的速度比原來(lái)還快。在這樣的背景下，昨天國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的政策措施，這個(gè)主要是考慮到當(dāng)前外貿(mào)面臨的形勢(shì)比2015年更加嚴(yán)峻復(fù)雜。
前一段時(shí)間，國(guó)際貨幣基金組織和世貿(mào)組織發(fā)布了對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)的重新調(diào)整的預(yù)期數(shù)據(jù)，警告世界貿(mào)易處在30年來(lái)最糟糕的時(shí)期。總體看，外需不足，形勢(shì)比較復(fù)雜，而且各國(guó)的宏觀調(diào)控政策出現(xiàn)分化，協(xié)調(diào)的難度增大。面對(duì)這樣復(fù)雜的局面，同時(shí)今年一季度進(jìn)出口總額、出口總額和進(jìn)口總額分別下降了11.3%、9.6%和13.5%，降幅較去年還在擴(kuò)大。所以在這樣一個(gè)大的背景下，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議昨天審議并原則通過(guò)了促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的政策措施。
我們從國(guó)際上看，外需不足非常明顯。我們手頭有個(gè)數(shù)字，已經(jīng)公布數(shù)據(jù)的64個(gè)經(jīng)濟(jì)體，前兩個(gè)月進(jìn)口都普遍下降，其中58個(gè)經(jīng)濟(jì)體是下降的。他們的進(jìn)口就是外需，影響的是中國(guó)的出口。剛才說(shuō)了，國(guó)際貨幣基金組織和世貿(mào)組織再次下調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)預(yù)期，警告世界貿(mào)易處在最糟糕的時(shí)期。而且，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，針對(duì)我們一些重點(diǎn)行業(yè)、傳統(tǒng)貿(mào)易大戶的貿(mào)易摩擦在加大。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的情況下，全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對(duì)我們的貿(mào)易摩擦在加劇。
從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，大家知道，我們出口行業(yè)的成本持續(xù)上漲，特別是沿海地區(qū)工人的人工成本是周邊國(guó)家的4-6倍。這種情況下，產(chǎn)業(yè)和訂單向境外轉(zhuǎn)移加快。2013年以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移導(dǎo)致出口能力減少950億美元左右，將近1000億美元。產(chǎn)業(yè)往境外轉(zhuǎn)移也帶動(dòng)了貿(mào)易轉(zhuǎn)移，加工貿(mào)易持續(xù)大幅度下滑。此外，營(yíng)商環(huán)境也需要進(jìn)一步改善。近期，商務(wù)部對(duì)3000家外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查表明，57.7%的企業(yè)認(rèn)為今年的出口形勢(shì)比去年更加嚴(yán)峻。
2016-04-22 10:49:19
- 錢(qián)克明:
大家知道，外貿(mào)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和推動(dòng)力量，事關(guān)我國(guó)發(fā)展的全局，促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和升級(jí)發(fā)展具有非常重要的意義。改革開(kāi)放30多年來(lái)，對(duì)外貿(mào)易包括吸引投資，對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展起到了非常重要的促進(jìn)作用。面對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻復(fù)雜的外貿(mào)形勢(shì)，這次出臺(tái)的政策措施，主要體現(xiàn)了以下兩個(gè)特點(diǎn)：
一是兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)。調(diào)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)是外貿(mào)工作的兩個(gè)輪子，不可偏廢。不能一個(gè)轉(zhuǎn)得慢，一個(gè)轉(zhuǎn)得快。我國(guó)外貿(mào)正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，我們面臨兩方面的任務(wù)：既要鞏固傳統(tǒng)的外貿(mào)優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)動(dòng)能要穩(wěn)定、不能失速，同時(shí)又要加快培育新的動(dòng)能。所以，這次政策措施兼顧這兩方面。在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)方面，聚焦企業(yè)普遍反映的問(wèn)題，提出了進(jìn)一步降低出口商品查驗(yàn)率，減免規(guī)范涉企收費(fèi)，鼓勵(lì)對(duì)有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)貸款。這就是做加減法——對(duì)企業(yè)的負(fù)擔(dān)和成本做減法，換得企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的加法。在培育新優(yōu)勢(shì)方面，明確要進(jìn)一步支持新型商業(yè)模式的發(fā)展，培育外貿(mào)自主品牌，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過(guò)外貿(mào)供給側(cè)改革，為外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二是提高政策精準(zhǔn)度和針對(duì)性。比如我前面提到的完善加工貿(mào)易政策，這次也出臺(tái)了差異化政策，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，支持加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。再比如，除了中央出臺(tái)政策，還要求地方互相借鑒經(jīng)驗(yàn)和做法，向其他地區(qū)復(fù)制推廣。根據(jù)形勢(shì)需要和本地區(qū)的特點(diǎn)，出臺(tái)有針對(duì)性的配套措施。總的看，措施實(shí)，針對(duì)性強(qiáng)，將進(jìn)一步推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)。
為確保國(guó)務(wù)院政策真正落地，商務(wù)部把今年確定為外貿(mào)政策落實(shí)年，抓政策的落實(shí)。我們出臺(tái)了不少政策，又加大了含金量，下一步要重點(diǎn)抓好政策的落實(shí)。商務(wù)部將會(huì)同地方和部門(mén)，加大政策落實(shí)力度，加緊出臺(tái)配套政策，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。
謝謝。
2016-04-22 10:50:45
- 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
請(qǐng)問(wèn)陳市長(zhǎng)，您能給我們介紹一下深圳在雙創(chuàng)方面有什么特色？其次，克強(qiáng)總理2015年初曾到訪深圳柴火創(chuàng)客空間，如今我們的創(chuàng)客空間發(fā)展?fàn)顩r如何？
2016-04-22 10:51:09
- 陳彪:
謝謝這位媒體朋友的提問(wèn)，也感謝媒體界各位朋友對(duì)深圳發(fā)展改革的關(guān)心和支持。眾所周知，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是新世紀(jì)進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、打造新的發(fā)展引擎和增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，20日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也就大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作進(jìn)行部署，深圳在雙創(chuàng)工作上按照黨中央、國(guó)務(wù)院的工作部署，結(jié)合深圳實(shí)際，大力推動(dòng)這一項(xiàng)重要工作。有這么幾個(gè)特點(diǎn)：
一是注重雙創(chuàng)的引領(lǐng)和支持。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新實(shí)際上很關(guān)鍵的就是“眾”，大眾參與、萬(wàn)眾參與，這個(gè)“眾”的參與，這種引領(lǐng)是很關(guān)鍵的。在這方面，深圳市委市政府制定出臺(tái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見(jiàn)和促進(jìn)創(chuàng)客發(fā)展的若干措施，制定行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)雙創(chuàng)工作。在這個(gè)基礎(chǔ)上，設(shè)立了3億元?jiǎng)?chuàng)客專項(xiàng)資金，通過(guò)珍貴的財(cái)政資源投入，調(diào)動(dòng)社會(huì)共同參與。以眾扶的方式，推動(dòng)雙創(chuàng)人才、平臺(tái)和載體的建設(shè)；以眾包的方式，通過(guò)支持、資助，通過(guò)社會(huì)的扶持，為創(chuàng)客空間的建設(shè)提供一個(gè)支持；通過(guò)眾籌的方法，為雙創(chuàng)企業(yè)提供金融支持。
二是注重雙創(chuàng)文化的培育。在十八大之后，習(xí)總書(shū)記到廣東、深圳視察，對(duì)年輕的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者提出期望，希望這些年輕的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者崇尚創(chuàng)新，加大創(chuàng)新力度，為我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積蓄動(dòng)力。剛才記者談到，克強(qiáng)總理去年到深圳柴火創(chuàng)客空間進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，也對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提出了希望。我理解，這都是創(chuàng)新文化的進(jìn)一步弘揚(yáng)。在這方面，確實(shí)深圳有一些基礎(chǔ)，因?yàn)樯钲谑莻€(gè)移民城市，年輕人居多，在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，也形成了一個(gè)敢為天下先、敢于創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，這個(gè)氛圍也使我們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的底蘊(yùn)更加濃厚，這方面也是我們大力營(yíng)造、培育和打造的。
2016-04-22 10:52:34
- 陳彪:
三是注重雙創(chuàng)基礎(chǔ)的建設(shè)。這個(gè)基礎(chǔ)我理解為，首先是人力資源、人才的基礎(chǔ)，我們通過(guò)各種人才吸引的計(jì)劃，包括孔雀團(tuán)隊(duì)計(jì)劃、領(lǐng)軍人才計(jì)劃、青年俊才計(jì)劃等等，廣泛地吸引國(guó)內(nèi)外大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的集聚。現(xiàn)在深圳孔雀團(tuán)隊(duì)的計(jì)劃就有83個(gè)來(lái)自海外高素質(zhì)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。說(shuō)到基礎(chǔ)，還有一個(gè)很關(guān)鍵的就是創(chuàng)新載體建設(shè)。我們充分發(fā)揮這種資源，加大力度，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)新的創(chuàng)客空間和載體。
四是注重雙創(chuàng)活動(dòng)的組織和推廣，通過(guò)這種活動(dòng)的組織和推廣來(lái)產(chǎn)生示范作用。很多創(chuàng)客企業(yè)自主組織了大量活動(dòng)，形式很新穎。在這個(gè)基礎(chǔ)上，政府也在給予大力支持，比如說(shuō)去年6月份，深圳組織了首屆“深圳創(chuàng)客周”，這個(gè)創(chuàng)客周，海內(nèi)外創(chuàng)客名家和大量興趣愛(ài)好者都集聚到了深圳，包括世界上《Maker》雜志的創(chuàng)始人，還有國(guó)際微觀裝配實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)始人都集聚到了深圳，這些是在國(guó)際上創(chuàng)客界都很活躍的機(jī)構(gòu)和人員。有35個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表和機(jī)構(gòu)來(lái)參加創(chuàng)客周，有26.5萬(wàn)人參加，是參與性很強(qiáng)、成效也十分顯著的一個(gè)活動(dòng)。去年10月份，深圳作為全國(guó)雙創(chuàng)活動(dòng)周的一個(gè)分會(huì)場(chǎng)，按照國(guó)家發(fā)展改革委的總體安排，組織了一個(gè)分會(huì)場(chǎng)。在主會(huì)場(chǎng)，深圳的企業(yè)也作為主要的參與者參加了主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，在分會(huì)場(chǎng)，也有數(shù)十萬(wàn)人次參加。另外，去年12月我們組織了一個(gè)“發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星”的活動(dòng)，以多形式、多類(lèi)型的雙創(chuàng)活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)這種活動(dòng)的組織。
五是進(jìn)一步注重雙創(chuàng)生態(tài)協(xié)同。剛才念修主任談到，雙創(chuàng)中草根創(chuàng)新也是很重要的組成部分，同時(shí)雙創(chuàng)有很多微環(huán)境，怎么將眾多的微環(huán)境協(xié)同成一個(gè)綜合的生態(tài)，這也是我們?cè)陉P(guān)注的一個(gè)工作，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，和各種機(jī)構(gòu)共同打造這個(gè)生態(tài)體系，推動(dòng)雙創(chuàng)的發(fā)展。
2016-04-22 10:53:17
- 陳彪:
下面我們還會(huì)進(jìn)一步按照20號(hào)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署和安排，在國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、國(guó)家部委的領(lǐng)導(dǎo)下，也向我們北京老大哥學(xué)習(xí)，進(jìn)一步推動(dòng)深圳的雙創(chuàng)工作。比如說(shuō)進(jìn)一步把政策要落地，解決“最后一公里”的問(wèn)題，使雙創(chuàng)活動(dòng)結(jié)合整鏈，圍繞這些重大的產(chǎn)業(yè)布局，使雙創(chuàng)活動(dòng)向更高質(zhì)量提升，包括進(jìn)一步組織更有活力的雙創(chuàng)活動(dòng)，加強(qiáng)平臺(tái)和載體的建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造氛圍，把雙創(chuàng)工作做得更好。
剛才媒體朋友提到了柴火創(chuàng)客空間，去年總理到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)之后，他們正在按照總理的期望和雙創(chuàng)的規(guī)律，進(jìn)一步組織推進(jìn)。一是柴火創(chuàng)客的教育計(jì)劃，將創(chuàng)客活動(dòng)引申到學(xué)校里面去，和深圳40多家中小學(xué)建立了合作，提供包括3D打印機(jī)等相關(guān)配套的軟硬件，提供具體的教案和教學(xué)計(jì)劃，和學(xué)校一起來(lái)調(diào)動(dòng)在校的學(xué)生、小朋友、青少年參與創(chuàng)客活動(dòng)的熱情。同時(shí)進(jìn)行了一系列的創(chuàng)客交流，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年一年有70多場(chǎng)交流活動(dòng)，包括和海內(nèi)外的各個(gè)不同機(jī)構(gòu)的沙龍，還有創(chuàng)客工坊等等。很重要的是通過(guò)柴火空間這個(gè)孵化器，進(jìn)行大量的項(xiàng)目孵化，去年一年，在孵的項(xiàng)目有120多個(gè)，其中4個(gè)已經(jīng)完全孵化出來(lái)了。目前，這項(xiàng)工作正在不斷地向更高質(zhì)量的深度推進(jìn)。再次感謝各位媒體朋友的關(guān)心支持。
2016-04-22 10:55:38
- 中央人民廣播電臺(tái)記者:
剛才前面提到，目前國(guó)內(nèi)各方面成本的提升導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)和訂單向境外轉(zhuǎn)移加快，也進(jìn)一步導(dǎo)致了加工貿(mào)易進(jìn)出口是持續(xù)下降的。請(qǐng)您們?cè)敿?xì)介紹和解讀一下關(guān)于支持加工貿(mào)易發(fā)展的新舉措。
2016-04-22 10:58:57
- 張?bào)K:
加工貿(mào)易是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，加工貿(mào)易對(duì)確立我們外貿(mào)大國(guó)地位，增加大量就業(yè)，包括對(duì)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工、在干中學(xué)等諸多方面都發(fā)揮了十分重要的作用。從外貿(mào)角度講，加工貿(mào)易政策是一項(xiàng)外貿(mào)政策；從監(jiān)管角度講，也可以把加工貿(mào)易政策看作是一個(gè)保稅監(jiān)管政策；從承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)這個(gè)特征看，加工貿(mào)易政策實(shí)際上也是產(chǎn)業(yè)政策；從它解決的問(wèn)題看，實(shí)際上又是涉及三農(nóng)的政策、是解決廣大農(nóng)民工就業(yè)的舉措。隨著企業(yè)層次的提升，對(duì)大學(xué)生就業(yè)也發(fā)揮著極大的作用。現(xiàn)在，加工貿(mào)易直接吸納的就業(yè)超過(guò)四千萬(wàn)人，這是個(gè)很了不起的貢獻(xiàn)。
當(dāng)然，也正因?yàn)槿绱酥匾庸べQ(mào)易的發(fā)展也與整個(gè)外貿(mào)的回穩(wěn)向好，與整個(gè)就業(yè)壓力的緩解，有著直接的關(guān)系。我們也要清醒地看到，加工貿(mào)易有它的“游牧民族”的特別屬性，很難把根留住，因?yàn)樗浅薪訃?guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的貿(mào)易。過(guò)去它從歐美轉(zhuǎn)移到亞洲，之后又從四小龍逐步轉(zhuǎn)移到中國(guó)大陸。在這個(gè)轉(zhuǎn)移當(dāng)中，體現(xiàn)出一種游牧民族的特性，擇成本洼地而居。成本要素低的時(shí)候，它就向你聚集；成本要素提高的時(shí)候，它就拔腿而走。所以我們看到，隨著要素成本的持續(xù)上升，近幾年來(lái)，我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，也就是外資投向制造業(yè)的步伐正在減緩，而產(chǎn)業(yè)和訂單向周邊國(guó)家，甚至向更遠(yuǎn)的非洲乃至向美國(guó)轉(zhuǎn)移的速度在加快。我們也注意到，周邊國(guó)家，包括歐美，都以空前的力度在吸引外資，在不斷吸引和承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。這塊轉(zhuǎn)移，不但有外商投資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)和訂單的轉(zhuǎn)移，也有國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)移。所以我們要看到，當(dāng)前外貿(mào)面臨的形勢(shì)與過(guò)去是不一樣的。
加工貿(mào)易的特點(diǎn)是一旦轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)在外貿(mào)數(shù)據(jù)下降上就比較快。如果產(chǎn)業(yè)和訂單轉(zhuǎn)移走得比較快，對(duì)我們整個(gè)外貿(mào)的穩(wěn)定增長(zhǎng)影響是很大的。2016年一季度，加工貿(mào)易出口下降15.9%，已經(jīng)連續(xù)13個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。如果我們?nèi)≌?6%算的話，也就意味著一般貿(mào)易和其他貿(mào)易方式必須以8%的正增長(zhǎng)，才能使外貿(mào)持平，實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。大家想想，這個(gè)難度有多大！所以，外貿(mào)能不能穩(wěn)得住、會(huì)不會(huì)失速，就看加工貿(mào)易。更何況，加工貿(mào)易不僅僅關(guān)乎外貿(mào)數(shù)據(jù)，更主要的是，加工貿(mào)易對(duì)我們的社會(huì)穩(wěn)定、民生就業(yè)，對(duì)我們積極融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈，使我們能夠在干中學(xué)等等諸多方面，都發(fā)揮著極為重要的作用，所以黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加工貿(mào)易的發(fā)展非常重視。
2016-04-22 11:09:23
- 張?bào)K:
繼國(guó)務(wù)院4號(hào)文件，也就是《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》頒布后，4月20日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又審議通過(guò)了促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的政策措施，把加工貿(mào)易發(fā)展和對(duì)加工貿(mào)易的支持，放到了更加突出的位置。這也反映出國(guó)家對(duì)加工貿(mào)易在現(xiàn)階段特殊的重要地位、特殊重要性的高度重視。既然加工貿(mào)易的特性是尋成本洼地而居，那現(xiàn)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素成本又在不斷上升，在這種情況下就需要采取特殊的政策。這種政策應(yīng)當(dāng)符合世貿(mào)組織規(guī)則，要嚴(yán)格控制環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，承接轉(zhuǎn)移是在這種前提下進(jìn)行的。這種轉(zhuǎn)移，既包括中西部直接吸引境外投資，也包括從東部承接轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在我們東部加工貿(mào)易正在轉(zhuǎn)型升級(jí)，已取得了積極的成效，一部分產(chǎn)業(yè)也在向周邊轉(zhuǎn)移。我們希望，東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的這部分能夠向中西部去，向境外的轉(zhuǎn)移少一點(diǎn)、慢一點(diǎn)，盡可能把根留住。引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移，必須要有差異化的政策。這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的政策措施里面，專門(mén)明確要研究差異性的政策，而且已經(jīng)提出了具體的方向和要求。比如，對(duì)東部地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移騰退用地，經(jīng)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)為商業(yè)、旅游、養(yǎng)老等方面用途；比如，強(qiáng)調(diào)實(shí)行綜合性措施，運(yùn)用財(cái)政、土地、金融等多方面的政策，形成合力，支持中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)、支持中西部地區(qū)加大招商引資力度，特別是到東部地區(qū)有針對(duì)性地招商引資。同時(shí)要求加大改革力度，明確在全國(guó)范圍內(nèi)取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批，健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，為加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展提供更多的便利條件。
下一步，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和中西部地區(qū)，根據(jù)文件精神，抓緊落實(shí)相關(guān)政策，為促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好營(yíng)造良好的環(huán)境。
謝謝。
2016-04-22 11:15:22
- 中國(guó)新聞社記者:
請(qǐng)問(wèn)發(fā)改委林主任，我們注意到，近期美國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布了一份全球創(chuàng)業(yè)年度報(bào)告顯示，在政府政策對(duì)創(chuàng)業(yè)影響的排名中，中國(guó)位列62個(gè)監(jiān)測(cè)國(guó)家的第3位，請(qǐng)問(wèn)發(fā)改委有何評(píng)價(jià)？今年政府還將采取哪些舉措？
2016-04-22 11:30:10
- 林念修:
我們也確實(shí)注意到美國(guó)全球創(chuàng)業(yè)監(jiān)測(cè)發(fā)布的全球創(chuàng)業(yè)年度報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容，我認(rèn)為，國(guó)外機(jī)構(gòu)這個(gè)評(píng)價(jià)應(yīng)該說(shuō)是客觀的，這也是對(duì)我國(guó)政府推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作的一個(gè)認(rèn)可。我記得去年，也是在這里，一次記者吹風(fēng)會(huì)上我談到，中國(guó)進(jìn)入了“創(chuàng)時(shí)代”，就是說(shuō)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代的主題。我想，國(guó)外機(jī)構(gòu)這個(gè)評(píng)價(jià)，也對(duì)這個(gè)結(jié)論和判斷是個(gè)印證。
我們有個(gè)共同的、明顯的感覺(jué)，這兩年中國(guó)政府高度重視大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作，大家可以看到，去年、今年的政府工作報(bào)告，都把雙創(chuàng)工作放在一個(gè)非常重要的位置，這兩年確實(shí)中央和國(guó)務(wù)院也加強(qiáng)了雙創(chuàng)工作的頂層設(shè)計(jì)，發(fā)布了一系列重要文件。我們初步做了統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，為推動(dòng)雙創(chuàng)工作，中央國(guó)務(wù)院層面發(fā)的文件大概有20多個(gè)，應(yīng)該說(shuō)文件數(shù)量之多、文件密集度之高是前所未有的。
地方各級(jí)政府這兩年也圍繞著雙創(chuàng)工作落實(shí)出臺(tái)了一系列的舉措，剛才北京市隋市長(zhǎng)、深圳市的陳市長(zhǎng)都做了簡(jiǎn)單介紹，這對(duì)推動(dòng)雙創(chuàng)工作落地至關(guān)重要。同時(shí)我們也感覺(jué)到，目前全社會(huì)各類(lèi)群體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性是空前高漲，出現(xiàn)這樣一個(gè)局面和結(jié)果，應(yīng)該說(shuō)是社會(huì)各界也包括在座媒體界的各位朋友共同努力的結(jié)果。所以我想利用這個(gè)機(jī)會(huì)，向各位記者朋友一直以來(lái)對(duì)于我們雙創(chuàng)工作的關(guān)心和支持表示感謝，我確實(shí)認(rèn)為，你們的工作對(duì)營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍是功不可沒(méi)的。
2016-04-22 11:30:20
- 林念修:
所以我在想，這兩年通過(guò)中央的一系列政策推動(dòng)和各地的狠抓落實(shí)，我們的雙創(chuàng)工作確實(shí)對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)發(fā)揮了重要作用，我們概括了一下，大概有五個(gè)方面的工作效果：
第一，雙創(chuàng)理念深入人心，創(chuàng)客群體持續(xù)壯大。隨著各項(xiàng)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策出臺(tái)，應(yīng)該說(shuō)全面激發(fā)了科技人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工包括留學(xué)歸國(guó)人員以及大學(xué)生各類(lèi)人群的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力，所以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理念非常深入人心。我們做了一個(gè)抽樣調(diào)查，2015年科技人員創(chuàng)業(yè)意愿超過(guò)50%，這個(gè)數(shù)字比2013年提高了近一倍。特別是一批企業(yè)、高校和科研單位這兩年都在積極投身雙創(chuàng)活動(dòng)，這個(gè)大家看得很清楚，感受也很明顯。
第二，市場(chǎng)主體迅猛增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。從總量上看，2015年全國(guó)新登記市場(chǎng)主體超過(guò)了1400萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)了14%以上。今年一季度，全國(guó)新登記的市場(chǎng)主體301.1萬(wàn)戶，比上年同期增長(zhǎng)了10.7%，可以看到創(chuàng)業(yè)主體迅猛增長(zhǎng)。從結(jié)構(gòu)上看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域新創(chuàng)辦企業(yè)呈現(xiàn)不斷發(fā)展的態(tài)勢(shì)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的質(zhì)量也在不斷提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)也在大量增長(zhǎng)，這個(gè)勢(shì)頭非常好。
第三，創(chuàng)業(yè)投資大幅增長(zhǎng)，成為社會(huì)投資的新熱點(diǎn)。在政府的引導(dǎo)和推動(dòng)下，我國(guó)的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資可以說(shuō)進(jìn)入了快速發(fā)展的軌道，到去年年底，全國(guó)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)總量接近3000家，管理的資本量超過(guò)了1萬(wàn)億元，這是什么概念呢？就是說(shuō)中國(guó)已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的第二大創(chuàng)業(yè)投資集聚地了。
2016-04-22 11:30:30
- 林念修:
第四，雙創(chuàng)政策體系初步構(gòu)建，雙創(chuàng)的生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。剛才兩位市領(lǐng)導(dǎo)都談到雙創(chuàng)的生態(tài)環(huán)境，這個(gè)非常重要，商事制度改革扎實(shí)推進(jìn)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新打開(kāi)大門(mén)、降低了門(mén)檻。2015年10月1日開(kāi)始，我們實(shí)行了“一照一碼”政策，2015年10月以后，新設(shè)立的企業(yè)完成全部注冊(cè)時(shí)間從改革前的平均26天縮短到了3天，這樣是很大的政策舉措。特別是我們實(shí)施了結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，去年全國(guó)減免小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)3500多億元。雙創(chuàng)支撐平臺(tái)也在迅速發(fā)展，截至到去年底，全國(guó)共有各類(lèi)眾創(chuàng)空間2300家，全國(guó)科技企業(yè)孵化器數(shù)量超過(guò)2500家，可以看到，雙創(chuàng)生態(tài)優(yōu)化的結(jié)果帶來(lái)了大量的雙創(chuàng)平臺(tái)和雙創(chuàng)企業(yè)的產(chǎn)品。
第五，雙創(chuàng)創(chuàng)造了大量的新機(jī)會(huì)，帶動(dòng)就業(yè)效果顯著。雙創(chuàng)帶來(lái)的就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，大大抵消了因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增速下降對(duì)就業(yè)帶來(lái)的影響。總理也講過(guò)這個(gè)事，我們有關(guān)機(jī)構(gòu)做了一個(gè)測(cè)算，去年全年新設(shè)市場(chǎng)主體吸納就業(yè)人員超過(guò)2000萬(wàn)人，這么大規(guī)模的就業(yè)，更多是靠大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)向新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，就業(yè)質(zhì)量不斷提高。我剛才也講了這一點(diǎn)，這個(gè)也很重要。
2016-04-22 11:30:40
- 林念修:
如果說(shuō)去年我們的雙創(chuàng)工作實(shí)現(xiàn)了“起好步”，那么今年我們將重點(diǎn)配套推進(jìn)“五個(gè)一”，通過(guò)“五個(gè)一”的實(shí)施，推動(dòng)雙創(chuàng)的熱情燃起來(lái)、政策落下來(lái)，典型樹(shù)起來(lái)，創(chuàng)業(yè)實(shí)起來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)雙創(chuàng)跑起來(lái)。這“五個(gè)一”包括：一是突破一些政策難點(diǎn)，探索突破一些體制機(jī)制障礙，包括推動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，還有一些其他的舉措，包括健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)和電商等領(lǐng)域的執(zhí)法維權(quán)機(jī)制，大家比較關(guān)心雙創(chuàng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)很重要，我們特別鼓勵(lì)大家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，也強(qiáng)調(diào)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。同時(shí)解決科技人員的離崗創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，逐步完善國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。二是打造一批示范基地。三是支持一批雙創(chuàng)平臺(tái)。發(fā)揮國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金和國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等政府引導(dǎo)基金的作用，這三支基金對(duì)雙創(chuàng)應(yīng)該說(shuō)是非常有用的，構(gòu)建眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌等雙創(chuàng)支撐平臺(tái)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)一批眾創(chuàng)空間，培育若干互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)。四是匯聚一批創(chuàng)業(yè)人才。解決不同人群的創(chuàng)業(yè)障礙，釋放人才活力。深入推進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育改革，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)，研究制定外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例等政策，吸引更多人才投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。五是強(qiáng)化一系列宣傳活動(dòng)，繼續(xù)營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注雙創(chuàng)、理解雙創(chuàng)、支持雙創(chuàng)的輿論氛圍，這一點(diǎn)我們?cè)谧拿襟w朋友任務(wù)很艱巨。近期我們準(zhǔn)備馬上發(fā)布2015年中國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告，也就是雙創(chuàng)白皮書(shū)，我建議大家好好看看，這本書(shū)的內(nèi)容很豐富，資料也很詳細(xì)，含金量也比較高。國(guó)家發(fā)改委門(mén)戶網(wǎng)站已經(jīng)建立了雙創(chuàng)政策信息服務(wù)平臺(tái)，我們還將進(jìn)一步完善相關(guān)功能。今年，發(fā)改委還配合有關(guān)部門(mén)以及各地辦好2016年全國(guó)雙創(chuàng)活動(dòng)周，我們也希望記者朋友們能夠持續(xù)關(guān)注今年雙創(chuàng)周的系列活動(dòng)，我們準(zhǔn)備5月份開(kāi)始預(yù)熱了，我們一起努力，把雙創(chuàng)氛圍推向高潮。
2016-04-22 11:35:43
- 主持人 襲艷春:
今天的吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束，謝謝五位發(fā)布人，也謝謝大家。
2016-04-22 11:40:10
圖片內(nèi)容：
國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)：促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好政策措施等有關(guān)情況
國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)媒體攝像機(jī)
中國(guó)網(wǎng)做好直播準(zhǔn)備工作
國(guó)家發(fā)展和改革委副主任林念修介紹情況
商務(wù)部副部長(zhǎng)錢(qián)克明介紹情況
主持人國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)襲艷春請(qǐng)記者提問(wèn)
國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
中央電視臺(tái)記者提問(wèn)
林念修副主任回答記者提問(wèn)
北京市副市長(zhǎng)隋振江回答記者提問(wèn)
襲艷春副局長(zhǎng)請(qǐng)記者提問(wèn)
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者提問(wèn)
錢(qián)克明副部長(zhǎng)回答記者提問(wèn)
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社記者提問(wèn)
深圳市副市長(zhǎng)陳彪回答記者提問(wèn)
中央人民廣播電臺(tái)記者提問(wèn)
中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)助理張?bào)K回答記者提問(wèn)
國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)主席臺(tái)
中新社記者提問(wèn)
林念修副主任回答記者提問(wèn)
圖片大圖：
國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)：促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好政策措施等有關(guān)情況
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)媒體攝像機(jī)
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
中國(guó)網(wǎng)做好直播準(zhǔn)備工作
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
國(guó)家發(fā)展和改革委副主任林念修介紹情況
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
商務(wù)部副部長(zhǎng)錢(qián)克明介紹情況
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
主持人國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)襲艷春請(qǐng)記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
中央電視臺(tái)記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
林念修副主任回答記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
北京市副市長(zhǎng)隋振江回答記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
襲艷春副局長(zhǎng)請(qǐng)記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
錢(qián)克明副部長(zhǎng)回答記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
深圳市副市長(zhǎng)陳彪回答記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
中央人民廣播電臺(tái)記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)助理張?bào)K回答記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)主席臺(tái)
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
中新社記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
林念修副主任回答記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 楊佳
