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活動(dòng)標(biāo)題

發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)舉行發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)定于2016年2月17日（周三）上午9:30，在發(fā)改委中配樓三層大會(huì)議室召開(kāi)定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)并回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

趙辰昕:
各位記者朋友，大家上午好！

歡迎來(lái)參加國(guó)家發(fā)改委定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)！我是國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕。今天是正月初十，借這個(gè)機(jī)會(huì)給各位記者朋友拜個(gè)年，祝大家新春快樂(lè)、萬(wàn)事如意！

目前我委有兩種形式的新聞發(fā)布會(huì)，一種是重大專題新聞發(fā)布會(huì)，不定期召開(kāi)，重點(diǎn)介紹重大政策出臺(tái)、推進(jìn)的相關(guān)情況，去年我們開(kāi)了16場(chǎng)。一種是今天這種定時(shí)定主題的新聞發(fā)布會(huì)，這種形式從去年十月份開(kāi)始，每月固定一次，大約在12號(hào)左右召開(kāi)，遇有周末或者節(jié)假日會(huì)有順延，這種發(fā)布會(huì)重點(diǎn)發(fā)布我委一個(gè)月以來(lái)的重大政策、重點(diǎn)工作，并及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。本月因?yàn)榇汗?jié)放假推遲了幾天。在這兩種形式的基礎(chǔ)上，今年我們還將探索一種新的發(fā)布形式，就是每次請(qǐng)2到3個(gè)地方發(fā)改委的負(fù)責(zé)同志來(lái)委和我們一起就某項(xiàng)政策舉措的推進(jìn)落實(shí)情況，向大家發(fā)布信息，介紹地方的探索創(chuàng)新，介紹值得借鑒的鮮活生動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和案例，發(fā)布后還可以接受大家深度采訪。今后這三種形式的發(fā)布會(huì)將各有側(cè)重，又相互配合。

國(guó)家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)高度重視信息公開(kāi)和新聞發(fā)布工作，各司局各單位也都非常支持我們的工作，我們具體做這項(xiàng)工作的同志雖然不多，但我們會(huì)努力、努力、再努力，緊緊圍繞深化改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定等政策舉措和落實(shí)情況，為記者朋友們、為媒體、為全社會(huì)提供更加到位的新聞發(fā)布、信息公開(kāi)、政策解讀等各項(xiàng)服務(wù)，幫助大家全面認(rèn)識(shí)發(fā)改委、了解發(fā)改委、了解我們的工作、監(jiān)督我們的工作。

2016-02-17 09:22:26
趙辰昕:
今天我將發(fā)布七個(gè)方面的情況。為保證大家的提問(wèn)時(shí)間，我把外商投資政策和環(huán)境、推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作兩方面情況印發(fā)給大家，這里只重點(diǎn)介紹五方面情況：一是經(jīng)濟(jì)體制改革工作情況，二是促投資穩(wěn)增長(zhǎng)工作情況，三是春節(jié)期間電力、客運(yùn)、消費(fèi)情況，四是價(jià)格運(yùn)行與價(jià)格監(jiān)管，五是我委清理規(guī)章規(guī)范性文件的情況。

2016-02-17 09:25:31
趙辰昕:
第一方面、經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)情況。

2016年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)部署由我委牽頭的新的改革任務(wù)有36項(xiàng)。其中，我委第一牽頭的25項(xiàng)，配合其他部門(mén)共同牽頭的11項(xiàng)。目前，我委已對(duì)落實(shí)中央交辦的改革任務(wù)進(jìn)行了全面部署，在委內(nèi)進(jìn)行分工，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人，對(duì)每一項(xiàng)改革要解決的主要問(wèn)題、成果形式、推進(jìn)步驟等作了明確安排，各項(xiàng)改革的調(diào)查研究、方案制訂等工作已全面啟動(dòng)。今后我們會(huì)定期向大家介紹改革任務(wù)推進(jìn)情況。

2016-02-17 09:26:26
趙辰昕:
接下來(lái)簡(jiǎn)單介紹一下中央企事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革情況。

近期，中央公車(chē)改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《中央事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》和《中央企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》，標(biāo)志著企事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革正式啟動(dòng)。

關(guān)于中央事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革。車(chē)改單位范圍為黨中央、國(guó)務(wù)院直屬非參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，以及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)各單位所屬非參照公務(wù)員法管理的各級(jí)各類事業(yè)單位。人員范圍為所有原符合公務(wù)用車(chē)配備條件的崗位和人員。目前按照?qǐng)?bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用保障公務(wù)出行的崗位和人員，原則上維持現(xiàn)有方式。推進(jìn)事業(yè)單位公車(chē)改革核心是“三個(gè)堅(jiān)持做到”，即堅(jiān)持做到分類推進(jìn)。按照中央直屬事業(yè)單位、部門(mén)所屬事業(yè)單位兩類，分別制定車(chē)改政策。堅(jiān)持做到部門(mén)承擔(dān)主體責(zé)任。文件強(qiáng)調(diào)行業(yè)主管部門(mén)在改革中應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任。堅(jiān)持做到從客觀情況出發(fā)制定政策。

關(guān)于中央企業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革。中央企業(yè)車(chē)改實(shí)施意見(jiàn)適用于黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體所屬的中央企業(yè)。適用的人員和崗位主要是指符合公務(wù)用車(chē)配備條件的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人，即中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，以及按照有關(guān)政策規(guī)定符合公務(wù)用車(chē)配備條件的其他人員和崗位。核心是做到“三個(gè)針對(duì)”，第一個(gè)針對(duì)，是針對(duì)企業(yè)本身，分類分級(jí)施策；第二個(gè)針對(duì)，是針對(duì)企業(yè)高管，明確范圍標(biāo)準(zhǔn)；第三個(gè)針對(duì)，是針對(duì)保留車(chē)輛，確保正常經(jīng)營(yíng)。

2016-02-17 09:28:06
趙辰昕:
第二方面，促投資穩(wěn)增長(zhǎng)工作情況。

主要介紹三項(xiàng)工作。

第一項(xiàng)，今年1月我委審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況。1月份，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目21個(gè)，總投資541億元。其中，水利項(xiàng)目3個(gè)，總投資43億元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1個(gè)，總投資111億元；能源項(xiàng)目6個(gè)，總投資297億元；工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，總投資21億元；高技術(shù)項(xiàng)目2個(gè)，總投資43億元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，總投資17億元；倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目3個(gè)，總投資5億元；其它項(xiàng)目2個(gè)，投資4億元。

上述項(xiàng)目在水利和能源領(lǐng)域相對(duì)集中。一是著力改善民生，加強(qiáng)水利建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。如山東黃河潘莊引黃閘除險(xiǎn)加固工程、甘肅省民勤縣紅崖山水庫(kù)加高擴(kuò)建工程、吉林西部供水工程，在解決區(qū)域用水高峰期缺水問(wèn)題以及合理利用和調(diào)配洪水資源等方面，將發(fā)揮重要支撐作用。二是提高供電可靠性，擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋范圍。如西藏藏中和昌都電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程，對(duì)于緩解藏中電網(wǎng)枯期用電緊張矛盾具有重要意義。云南威信電廠—鎮(zhèn)雄電廠—多樂(lè)500千伏輸變電工程，可顯著提高滇東電網(wǎng)的安全可靠性，降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)促進(jìn)昭通富余水電消納，滿足云南負(fù)荷中心用電需要。

2016-02-17 09:31:58
趙辰昕:
第二項(xiàng)，11大類國(guó)家重大工程包進(jìn)展情況。

截至2015年底，11大類重大工程包已累計(jì)完成投資50564億元，比11月底增加3465億元，已開(kāi)工48個(gè)專項(xiàng)、326個(gè)項(xiàng)目，比11月底增加22個(gè)項(xiàng)目。具體每個(gè)工程包的情況，已發(fā)給大家材料，我不占用時(shí)間念了。下一步，我們將堅(jiān)持做好按月協(xié)調(diào)調(diào)度工作，加快推進(jìn)重大工程建設(shè)。

第三項(xiàng)，在線審批監(jiān)管平臺(tái)試運(yùn)行情況。

在線審批監(jiān)管平臺(tái)是2015年我委重點(diǎn)抓的“兩張清單、四個(gè)平臺(tái)”中的一個(gè)平臺(tái)。過(guò)去的發(fā)布會(huì)我們?cè)榻B過(guò)“兩張清單、四個(gè)平臺(tái)”：即“權(quán)力清單、責(zé)任清單，在線審批監(jiān)管平臺(tái)、信用信息共享平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)、12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)”。我看到一些媒體有所報(bào)道，但我感到報(bào)道的深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“兩張清單四個(gè)平臺(tái)”聽(tīng)起來(lái)只有八個(gè)字，但其中卻包含著豐富的內(nèi)容，它是國(guó)家發(fā)改委推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的重要抓手和載體，是重大創(chuàng)新性舉措，為抓好這幾項(xiàng)工作的盡快落地，整個(gè)發(fā)展改革系統(tǒng)下了大決心，花了大力氣，也取得了重大的階段性成效?！皟蓮埱鍐嗡膫€(gè)平臺(tái)”使發(fā)改委的工作真正朝著“微觀向宏觀、審批向監(jiān)管、項(xiàng)目安排向制度供給、單打獨(dú)斗向縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管”的方向邁進(jìn)。實(shí)實(shí)在在是在削手中的權(quán)、革自己的命，為地方、企業(yè)、社會(huì)帶來(lái)便捷，把發(fā)改委的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，使發(fā)展改革工作更加陽(yáng)光、更加透明。建議記者朋友可以深入挖掘，進(jìn)行持續(xù)報(bào)道，因?yàn)檫@幾項(xiàng)工作跟全社會(huì)都有關(guān)系，大家了解了，對(duì)應(yīng)各自的需求，才能更好地享受到相關(guān)服務(wù)，同時(shí)也可以更好地監(jiān)督我們的工作。

2016-02-17 09:34:08
趙辰昕:
2015年12月7日，李克強(qiáng)總理親自親臨我委，啟動(dòng)了在線審批監(jiān)管平臺(tái)的縱向貫通?？偫碛H手啟動(dòng)的背后，包含了我委審批制度改革從1.0版到3.0版的大步跨越，2015年初，委政務(wù)服務(wù)大廳正式運(yùn)行，經(jīng)過(guò)幾輪取消下放后剩下的所有審批、核準(zhǔn)全部納入大廳統(tǒng)一受理，這是1.0版；去年6月底，增加了網(wǎng)上受理服務(wù)，也就是在線審批監(jiān)管平臺(tái)，把32項(xiàng)前置審批變成2項(xiàng)半，實(shí)現(xiàn)了16個(gè)中央部門(mén)在網(wǎng)上并聯(lián)審批，在發(fā)改委規(guī)定是50個(gè)工作日，其中30個(gè)工作日請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，20個(gè)工作日是我們內(nèi)部辦理，這是2.0版；12月7日總理親自啟動(dòng)縱向貫通時(shí)，這個(gè)平臺(tái)已連接到省、市、縣，這就跨入了3.0版。截至今年2月2日，中央平臺(tái)累計(jì)登記項(xiàng)目318個(gè)，其中核準(zhǔn)項(xiàng)目253個(gè)、審批項(xiàng)目65個(gè)。已辦結(jié)項(xiàng)目36個(gè)。地方平臺(tái)上傳項(xiàng)目25194個(gè)，其中審批8600個(gè)、核準(zhǔn)2199個(gè)、備案14395個(gè)，已辦結(jié)項(xiàng)目22360個(gè)。

為保障平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行，針對(duì)在線平臺(tái)試運(yùn)行中反饋的問(wèn)題，我們正在抓緊做好以下工作。一是加快推進(jìn)出臺(tái)《政府投資條例》和《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》，為在線審批平臺(tái)提供法規(guī)依據(jù)。二是同步擬訂在線平臺(tái)運(yùn)行管理辦法。目前，在線平臺(tái)管理辦法已形成征求意見(jiàn)稿，明確了平臺(tái)工作機(jī)制和運(yùn)行規(guī)則等，特別是實(shí)行統(tǒng)一項(xiàng)目代碼制度，已開(kāi)始征求地方和部門(mén)的意見(jiàn)。三是抓緊完善平臺(tái)現(xiàn)有流程、界面、地方與中央數(shù)據(jù)對(duì)接、信息發(fā)布及平臺(tái)評(píng)價(jià)等功能，為企業(yè)、部門(mén)和地方提供更好服務(wù)。

2016-02-17 09:37:56
趙辰昕:
第三方面，春節(jié)期間電力、客運(yùn)、消費(fèi)情況。

春節(jié)假期，全國(guó)電力平穩(wěn)運(yùn)行，客運(yùn)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，消費(fèi)市場(chǎng)勢(shì)頭旺盛。具體來(lái)看：

電力方面，2月7日至13日，全國(guó)電力運(yùn)行平穩(wěn)，供應(yīng)正常。春節(jié)期間，全國(guó)日均發(fā)電量103.67億千瓦時(shí)，比去年春節(jié)同期增長(zhǎng)3.36%。節(jié)日期間最低日發(fā)電量99.84億千瓦時(shí)，出現(xiàn)在2月9日，大年初二，比去年春節(jié)最低值96.52億千瓦時(shí)增長(zhǎng)3.44%。自2月10日初三起，全國(guó)日發(fā)電量開(kāi)始逐步回升，2月15日達(dá)到122.82億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)2月底、3月初基本恢復(fù)正常。

交通方面，春節(jié)假期全國(guó)鐵路運(yùn)輸秩序良好，安全平穩(wěn)有序。2月7日至13日共發(fā)送旅客4777.7萬(wàn)人次，創(chuàng)歷年春節(jié)期間旅客發(fā)送量最高。其中，2月13日全國(guó)鐵路發(fā)送旅客1033.4萬(wàn)人次，同比增加86.6萬(wàn)人次，增長(zhǎng)9.1%，這也是全國(guó)鐵路春運(yùn)單日旅客發(fā)送量首次突破1000萬(wàn)人次大關(guān)。

消費(fèi)方面，春節(jié)黃金周，全國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，民俗消費(fèi)紅紅火火，新興消費(fèi)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)年貨、大眾餐飲、文體娛樂(lè)、旅游休閑等成為節(jié)日消費(fèi)亮點(diǎn)。據(jù)監(jiān)測(cè)，2月7日至13日，全國(guó)零售和餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額約7540億元，比去年春節(jié)黃金周增長(zhǎng)11.2%。

2016-02-17 09:40:52
趙辰昕:
第四方面，價(jià)格運(yùn)行和價(jià)格監(jiān)管。

關(guān)于部分商品和服務(wù)價(jià)格，主要是向大家介紹1月份食品、豬糧比價(jià)、鋼材、有色金屬、成品油批發(fā)價(jià)格等方面情況。印了材料給大家，我不讀了。

關(guān)于全國(guó)價(jià)格舉報(bào)和處置情況，1月份，全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)共受理價(jià)格舉報(bào)、投訴、信訪、咨詢共計(jì)56328件，較上月下降1.70%，同比上升19.62%。價(jià)格舉報(bào)辦結(jié)率為90.18%。實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁1.46億元，其中，沒(méi)收違法所得0.93億元，罰款0.23億元，退還消費(fèi)者多收價(jià)款0.3億元。數(shù)據(jù)顯示，自平臺(tái)正式運(yùn)行以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)越來(lái)越受到群眾關(guān)注，舉報(bào)數(shù)量逐月上升。今年1月，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)占比為4.55%，同比增長(zhǎng)110.65%。舉報(bào)投訴數(shù)量排名前五位的行業(yè)分別是：交通運(yùn)輸（3157件）、商品零售（2078件）、房地產(chǎn)及物業(yè)管理（1417件）、醫(yī)藥（612件）、社會(huì)服務(wù)（466件）。具體處置情況也印了材料。

2016-02-17 09:45:19
趙辰昕:
第五方面，我委清理規(guī)章規(guī)范性文件的情況。

為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)和推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，加快我委法治機(jī)關(guān)建設(shè)，營(yíng)造良好政務(wù)環(huán)境，我委在國(guó)務(wù)院部門(mén)中率先對(duì)2600余件規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，于2016年1月1日印發(fā)《關(guān)于廢止部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》和《關(guān)于保留、擬修改規(guī)章和規(guī)范性文件目錄的公告》，決定廢止規(guī)章30件、規(guī)范性文件1032件，保留規(guī)章101件、規(guī)范性文件931件，擬修改規(guī)章37件、規(guī)范性文件295件。經(jīng)過(guò)清理，我委規(guī)章和規(guī)范性文件數(shù)量減少近一半。這是我委適應(yīng)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生形勢(shì)要求，給企業(yè)發(fā)展松綁減負(fù)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新清障搭臺(tái)的實(shí)際行動(dòng)，也是我委主動(dòng)作為，自我加壓，將簡(jiǎn)政放權(quán)推向縱深的一項(xiàng)重要舉措。

廢止的1062件規(guī)章規(guī)范性文件，從領(lǐng)域分布看，主要集中在價(jià)格、能源、投資、產(chǎn)業(yè)政策等領(lǐng)域，其中價(jià)格596件，占廢止總數(shù)的56.1%、能源241件，占22.7%、投資65件，占6.1%、產(chǎn)業(yè)政策57件，占5.4%。從年代分布看，上世紀(jì)70、80年代53件，90年代350件，2000年到本屆政府之前619件，本屆政府以來(lái)40件。從廢止情形看，涉及放開(kāi)管制的545件，改進(jìn)監(jiān)管措施222件，優(yōu)化審批流程84件，取消準(zhǔn)入限制35件，解決文件“打架”問(wèn)題30件。

我先介紹這些情況。下面，歡迎各位記者提問(wèn)，因?yàn)闀r(shí)間的關(guān)系，請(qǐng)每位記者只提一個(gè)問(wèn)題，被點(diǎn)到名字的記者請(qǐng)通報(bào)所代表的媒體。

2016-02-17 09:46:30
中央電視臺(tái)記者:
多家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2016年的CPI大概在1.6%左右，而且他們著重提到峰值會(huì)出現(xiàn)在剛剛過(guò)去的1月份，據(jù)您觀察，跟2015年的1.4%相比，同處“1時(shí)代”下，2016年的CPI會(huì)呈現(xiàn)哪些新的特點(diǎn)呢？謝謝。

2016-02-17 09:49:24
趙辰昕:
感謝記者的這個(gè)問(wèn)題。您很關(guān)注CPI的情況，我把近期的一些情況給大家介紹一下。近期，據(jù)我們對(duì)36個(gè)大中城市的監(jiān)測(cè)，2月5日與1月15日相比，食品價(jià)格，特別是蔬菜價(jià)格，變化相對(duì)明顯，61種食品價(jià)格45升10降6平，加權(quán)平均價(jià)格上漲了5.6%，其中監(jiān)測(cè)的15種蔬菜價(jià)格全部上漲。

蔬菜價(jià)格的上漲可能對(duì)1月份、2月份CPI有一定支撐作用。分析具體原因，一方面是受春節(jié)因素的影響，春節(jié)前及春節(jié)期間，企業(yè)、居民集中采購(gòu)、置辦年貨以及親友聚餐等情況，都會(huì)增加市場(chǎng)消費(fèi)需求。而物流、零售行業(yè)務(wù)工人員回鄉(xiāng)探親，減少了市場(chǎng)供應(yīng)。

從歷年情況看，自節(jié)前20天左右到春節(jié)期間，食品價(jià)格往往會(huì)出現(xiàn)一定幅度的上漲。另一方面是遭遇大范圍寒潮雨雪天氣。今年春節(jié)前，我國(guó)大部分地區(qū)遭受較嚴(yán)重的寒潮雨雪天氣，尤其是南方地區(qū)雨雪天氣較多，年前媒體報(bào)道了霸王級(jí)寒潮來(lái)襲的情況，那種冷大家都感受到了，我想蔬菜也感受到了。蔬菜遭受凍害，部分地區(qū)道路積雪結(jié)冰，交通運(yùn)輸受到阻礙，副食品區(qū)域間流通不暢，備貨采購(gòu)也因這種大寒潮推后集中在節(jié)前十天左右，加劇了食品，特別是蔬菜的價(jià)格上漲壓力。

盡管在春節(jié)消費(fèi)高峰期間出現(xiàn)了大范圍惡劣天氣，但總體上蔬菜價(jià)格上漲未超出季節(jié)性、節(jié)日性波動(dòng)范圍。

為防止出現(xiàn)價(jià)格大幅波動(dòng)，避免極端天氣造成供應(yīng)斷檔，有關(guān)部門(mén)和地方采取了一系列措施，我委節(jié)前專門(mén)下發(fā)通知，要求做好重要物資保障供應(yīng)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。遭遇寒潮雨雪天氣的浙江、江蘇等地發(fā)展改革部門(mén)，在節(jié)前啟動(dòng)了應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)案，在春節(jié)期間安排專人開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查巡視，一些地區(qū)還充分發(fā)揮平價(jià)商店作用，保障節(jié)日前后市場(chǎng)供應(yīng)，價(jià)格基本穩(wěn)定。

我們想近期食品價(jià)格，特別是蔬菜價(jià)格這種明顯上漲應(yīng)該對(duì)1月、2月CPI產(chǎn)生重要支撐作用，但這種短期的波動(dòng)對(duì)全年CPI的影響應(yīng)該不大。謝謝。

2016-02-17 09:55:42
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者:
我們注意到近一段時(shí)間人民幣頻繁的波動(dòng)引發(fā)了國(guó)內(nèi)外的關(guān)注，我身邊的許多人，包括一些投資者和一些普通老百姓都開(kāi)始兌換美元，您對(duì)這種現(xiàn)象有什么看法？人民幣會(huì)不會(huì)繼續(xù)貶值？謝謝。

2016-02-17 09:59:17
趙辰昕:
謝謝這位記者的提問(wèn)。這位記者看到了一些情況，但是沒(méi)有輕易得出結(jié)論。在得出結(jié)論之前想詢問(wèn)一下像發(fā)改委這樣宏觀經(jīng)濟(jì)部門(mén)的意見(jiàn)，我非常贊賞您這種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和這種做法。這也讓我想起來(lái)了中國(guó)古代就有的一個(gè)成語(yǔ)故事，就是盲人摸象，四個(gè)盲人，一個(gè)摸到了大象的耳朵，說(shuō)大象是個(gè)大蒲扇，一個(gè)摸到了大象的腿，說(shuō)大象是一個(gè)大柱子，一個(gè)摸到了大象的身體，說(shuō)大象就是一堵墻，一個(gè)摸到了大象的尾巴，說(shuō)大象是一根很粗的繩子。他們每個(gè)人說(shuō)的都是真實(shí)的感受，但是他們對(duì)大象的描畫(huà)與真實(shí)情況相差萬(wàn)里，為什么會(huì)發(fā)生這種情況？用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)解釋，應(yīng)該說(shuō)就是信息不充分的問(wèn)題。信息不充分，又輕易下結(jié)論，肯定是一件很可怕的事情。所以說(shuō)我們想觀察事物容易，但要做出科學(xué)、客觀的結(jié)論，一定要盡可能得到更全面的相關(guān)信息。

關(guān)于你看到的說(shuō)有人換匯，你問(wèn)人民幣會(huì)不會(huì)繼續(xù)貶值，這方面全面的信息，我前幾天剛剛看到了人民銀行周小川行長(zhǎng)接受《財(cái)新周刊》的一個(gè)專訪，在中國(guó)政府網(wǎng)就能看到，我建議大家看一看，那上面有非常全面的信息，做了全面詳盡、客觀、有說(shuō)服力的解釋，我建議大家看一看。因?yàn)槲覀€(gè)人感到，中國(guó)是一個(gè)面向全世界開(kāi)放的大國(guó)，我們每天有人換一些外匯，每天有外匯的正常流入流出，都是非常正常的一件事。在這種動(dòng)態(tài)當(dāng)中，我國(guó)國(guó)際收支保持良好的狀況，跨境資本流動(dòng)也處于正常區(qū)間，人民幣匯率對(duì)一籃子貨幣保持了基本穩(wěn)定，甚至還有所升值。我們起碼有四個(gè)沒(méi)有變：第一是我國(guó)外匯儲(chǔ)備第一大國(guó)的地位沒(méi)有變；第二是我國(guó)每年較大規(guī)模的貿(mào)易順差沒(méi)有變；第三是人民幣國(guó)際化穩(wěn)步推進(jìn)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有變；第四是人民幣匯率雙向波動(dòng)的新常態(tài)沒(méi)有變?？傊?，我國(guó)有能力繼續(xù)保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。謝謝。

2016-02-17 10:00:16
中國(guó)改革報(bào)、改革網(wǎng)記者:
我的問(wèn)題是，黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委推進(jìn)的重點(diǎn)改革情況進(jìn)展如何？歷年完成的任務(wù)進(jìn)展如何？謝謝。

2016-02-17 10:03:11
趙辰昕:
謝謝這位記者的提問(wèn)。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委承擔(dān)了大量的改革任務(wù)，2014年完成20項(xiàng)中央交辦的改革任務(wù)，2015年完成19項(xiàng)，今年又承擔(dān)了30多項(xiàng)。剛才我在介紹改革情況的時(shí)候已經(jīng)有所介紹?？偟目?，各項(xiàng)改革任務(wù)都取得了重要進(jìn)展。對(duì)激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。我想說(shuō)以下四個(gè)方面：

一是簡(jiǎn)政放權(quán)改革成效明顯。幾年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委共取消和下放近60項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批。大幅精簡(jiǎn)投資核準(zhǔn)事項(xiàng)，中央層面核準(zhǔn)的項(xiàng)目減少76%，外商投資項(xiàng)目95%以上、境外投資項(xiàng)目98%以上改為備案管理。徹底取消18項(xiàng)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置手續(xù)，將32項(xiàng)核準(zhǔn)前置中近30項(xiàng)與項(xiàng)目核準(zhǔn)并聯(lián)辦理，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)通和縱向貫通。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度建設(shè)、社會(huì)信用體系建設(shè)等改革也都穩(wěn)步推進(jìn)。

二是投融資體制改革向縱深推進(jìn)。出臺(tái)了基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法，建立了中央部委層面首個(gè)PPP項(xiàng)目庫(kù)，我們已經(jīng)推出兩批PPP項(xiàng)目，通過(guò)推廣特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等政府和社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。出臺(tái)了項(xiàng)目收益?zhèn)芾頃盒修k法，創(chuàng)新項(xiàng)目收益?zhèn)?、專?xiàng)債品種，推進(jìn)企業(yè)債券市場(chǎng)化發(fā)行，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

2016-02-17 10:08:23
趙辰昕:
三是價(jià)格市場(chǎng)化改革力度持續(xù)加大。報(bào)請(qǐng)中央審議出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)，全面系統(tǒng)提出價(jià)格改革政策措施。大幅縮減政府定價(jià)范圍，中央、地方具體定價(jià)項(xiàng)目分別減少80%和55%。完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，非居民用天然氣存量氣與增量氣價(jià)格實(shí)現(xiàn)并軌，工商業(yè)用電同價(jià)全面實(shí)現(xiàn)，深入開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，電煤價(jià)格實(shí)現(xiàn)并軌。大力推行居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格制度。鐵路貨運(yùn)價(jià)格基本理順。棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)平穩(wěn)實(shí)施。

四是國(guó)有企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。報(bào)請(qǐng)中央審議出臺(tái)了關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)、關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本的指導(dǎo)意見(jiàn)。出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)和6個(gè)核心配套文件，電力交易機(jī)構(gòu)組建、電力體制改革試點(diǎn)等各項(xiàng)工作正加緊推進(jìn)。國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革全面啟動(dòng)。研究提出了石油天然氣、鹽業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)改革方案。

與此同時(shí)，在構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)體制、生態(tài)文明體制改革等方面，也出臺(tái)了一系列改革新舉措?？偟膩?lái)看，黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)以來(lái)，歷年改革任務(wù)完成情況良好，有的已基本完成，有的已出臺(tái)方案，有的正在開(kāi)展試點(diǎn)，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。謝謝。

2016-02-17 10:08:43
新京報(bào)記者:
網(wǎng)上有文章指出，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的增大，今年有可能會(huì)面臨“下崗潮、失業(yè)潮”，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)此如何看？另外，煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能會(huì)不會(huì)引發(fā)大批的職工下崗？謝謝。

2016-02-17 10:08:59
趙辰昕:
謝謝你的問(wèn)題。我們注意到了網(wǎng)上的觀點(diǎn)，但我們認(rèn)為從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀態(tài)看，不會(huì)出現(xiàn)新一輪“失業(yè)潮”。

“十二五”以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所放緩，但國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)約7.8%，仍處于國(guó)際較快的增速。五年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到6431萬(wàn)人，比“十一五”時(shí)期多增了11.4%，年均新增1286萬(wàn)人，比“十一五”時(shí)期增加132萬(wàn)人，增長(zhǎng)速度也是11.4%。我們對(duì)就業(yè)形勢(shì)的判斷有以下重要支撐：

一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒(méi)有變。就業(yè)增長(zhǎng)具有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控，千方百計(jì)補(bǔ)短板、擴(kuò)消費(fèi)、促投資，加快培育形成新供給、新動(dòng)力和新的增長(zhǎng)帶、增長(zhǎng)極。經(jīng)濟(jì)仍將保持中高速增長(zhǎng)，就業(yè)拉動(dòng)能力將繼續(xù)提升。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力不斷增強(qiáng)。我們出臺(tái)實(shí)施了大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面的政策文件，力促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對(duì)促進(jìn)就業(yè)作用明顯。2015年全國(guó)市場(chǎng)主體保持快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，全年新登記企業(yè)443.9萬(wàn)，增長(zhǎng)了21.6%。平均每天新登記企業(yè)約1.2萬(wàn)戶，今年“雙創(chuàng)”將繼續(xù)深入推進(jìn)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的能力還將進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是勞動(dòng)力市場(chǎng)整體較為活躍，過(guò)剩勞動(dòng)力可順利實(shí)現(xiàn)流動(dòng)就業(yè)。2011年以來(lái)求人倍率始終保持在1以上，就業(yè)需求總體大于供給，勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)就業(yè)能力較好。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和服務(wù)業(yè)等蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能帶來(lái)的過(guò)剩勞動(dòng)力順利實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)流動(dòng)就業(yè)，沒(méi)有出現(xiàn)待崗滯留等問(wèn)題。

四是黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，多措并舉做好化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于鋼鐵和煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)，將加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)支持，設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，統(tǒng)籌對(duì)地方化解過(guò)剩產(chǎn)能的人員分流安置給予獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，通過(guò)挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力、內(nèi)部退養(yǎng)等方式，著力做好職工安置工作，努力減少下崗工人數(shù)量。

2016-02-17 10:15:23
趙辰昕:
下一步，我們將按照黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)部署，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、脆弱環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，把握好四個(gè)重要抓手，完全有能力、有信心保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。四個(gè)抓手分別是：

第一，從基礎(chǔ)信息看，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研會(huì)商，做好經(jīng)濟(jì)與就業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)評(píng)估。加強(qiáng)部門(mén)與研究機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)的密切協(xié)作，全面匯總現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，充分借助大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、代表性基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)交叉比對(duì)，綜合分析、準(zhǔn)確評(píng)判經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢(shì)。我們要做到心中有數(shù)。

第二，從產(chǎn)業(yè)看，既著力創(chuàng)造新增用工需求，也將有效穩(wěn)定存量用工基數(shù)。把握世界科技革命變革方向，加快培育新興經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)口替代，加快發(fā)展國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)民生需求剛性、勞動(dòng)密集型的輕工等制造業(yè)企業(yè)，加快出臺(tái)降成本普惠性政策，實(shí)施差別化扶持政策，著力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。

第三，從區(qū)域看，既發(fā)揮中心城市吸納就業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，也要培育經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)接續(xù)產(chǎn)業(yè)和就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，擴(kuò)大中心城市吸納就業(yè)龍頭作用，創(chuàng)造更多區(qū)域性經(jīng)濟(jì)和就業(yè)中心。積極培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，緩解困難地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)壓力。結(jié)合正在開(kāi)展的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作，嫁接政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源，建設(shè)一批具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，培育一批具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

第四，從人群看，建立五類重點(diǎn)人群與“三張網(wǎng)”相結(jié)合的分類施策機(jī)制。主要是針對(duì)大學(xué)生中的往屆名義就業(yè)群體和新畢業(yè)群體、農(nóng)民工中失業(yè)返鄉(xiāng)人員、困難行業(yè)有一定人力資本提升潛力的下崗職工、經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)有流動(dòng)就業(yè)意愿的人員、就業(yè)確有困難人員等五類重點(diǎn)群體，發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng)、職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)、社會(huì)保障安全網(wǎng)的協(xié)同效應(yīng)，統(tǒng)籌施策。

所以說(shuō)，我們有能力、有信心保持就業(yè)基本穩(wěn)定。謝謝。

2016-02-17 10:16:26
新華社記者:
剛才您介紹了發(fā)改委清理規(guī)章規(guī)范性文件的情況，感覺(jué)力度比較大，請(qǐng)問(wèn)這種清理對(duì)市場(chǎng)主體會(huì)產(chǎn)生哪些影響？謝謝。

2016-02-17 10:20:11
趙辰昕:
謝謝這位記者的提問(wèn)。概括起來(lái)，清理成效主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是有利于厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。例如，占此次清理最大頭的是價(jià)格類文件。2015年10月8日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我委發(fā)布新版《中央定價(jià)目錄》，大幅縮減政府定價(jià)種類和項(xiàng)目，放開(kāi)具備競(jìng)爭(zhēng)條件的商品和服務(wù)價(jià)格，自2016年1月1日起實(shí)施。與2001年目錄相比，定價(jià)種（類）減少約46%，具體項(xiàng)目減少約80%。對(duì)已經(jīng)放開(kāi)價(jià)格管制的項(xiàng)目，通過(guò)此次清理將相關(guān)文件全部廢止或修改，使價(jià)格改革落到實(shí)處，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用。

二是有利于落實(shí)“放管服”改革要求，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。例如，按照簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運(yùn)行、限時(shí)辦結(jié)、把審批變成服務(wù)的要求，把上世紀(jì)七八十年代以來(lái)發(fā)布的投資項(xiàng)目管理全部梳理一遍，對(duì)與新的規(guī)定和改革方向不一致的，全部廢止或修改。今后項(xiàng)目審批核準(zhǔn)一律按新規(guī)定執(zhí)行，不再額外附加各種條件。這將大大提高審批效率，減輕項(xiàng)目單位負(fù)擔(dān)，加快項(xiàng)目落地，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

三是有利于優(yōu)化依法行政制度體系，加快推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。例如，清理前一些規(guī)章規(guī)范性文件部分內(nèi)容有效、部分規(guī)定實(shí)際已不再執(zhí)行，有效和無(wú)效的內(nèi)容混在一起，讓市場(chǎng)主體無(wú)所適從；一些新的規(guī)定出臺(tái)后，原來(lái)的相關(guān)規(guī)定沒(méi)有廢止，出現(xiàn)重復(fù)規(guī)定、前后不一致的情況；一些發(fā)布時(shí)間較早的規(guī)章規(guī)范性文件形式不規(guī)范等，所有這些對(duì)政府來(lái)講，既不便已，又不便民。通過(guò)此次清理，將最大限度糾正這些問(wèn)題，優(yōu)化依法行政制度體系，既有利于我委依法履職，也有利于有關(guān)市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾加強(qiáng)監(jiān)督，從而有效推進(jìn)我委法治機(jī)關(guān)建設(shè)。

謝謝。

2016-02-17 10:21:07
網(wǎng)易記者:
我想問(wèn)一下，“兩會(huì)”快要開(kāi)始了，“十三五”規(guī)劃編制情況的最新進(jìn)展如何？還有一些什么程序要走？謝謝。

2016-02-17 10:23:10
趙辰昕:
謝謝這位記者的提問(wèn)，確實(shí)再有半個(gè)月左右“兩會(huì)”就要開(kāi)始了，現(xiàn)在社會(huì)上很多朋友都在關(guān)心“十三五”規(guī)劃的情況。因?yàn)椤笆濉笔俏覈?guó)未來(lái)五年發(fā)展的重要藍(lán)圖。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“十三五”規(guī)劃編制工作，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)“十三五”規(guī)劃編制作出重要批示。黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》后，去年11月4日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第110次常務(wù)會(huì)議，對(duì)《綱要草案》編制工作作出部署，成立國(guó)務(wù)院《綱要草案》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，李克強(qiáng)總理親自擔(dān)任組長(zhǎng)，還成立了包括我委等18個(gè)成員單位在內(nèi)的國(guó)務(wù)院“十三五”規(guī)劃起草小組。

“十三五”規(guī)劃整個(gè)編制過(guò)程歷時(shí)兩年半時(shí)間，編制分為研究起草《基本思路》、《綱要框架》、《綱要草案》3個(gè)階段。按照五中全會(huì)《建議》精神，編制形成《綱要草案》是最關(guān)鍵的階段。整個(gè)過(guò)程，各地區(qū)、各部門(mén)共同參與，通過(guò)多種形式廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，開(kāi)門(mén)編制規(guī)劃匯聚民智、凝聚共識(shí)。

在《綱要草案》起草過(guò)程中，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)中央《建議》精神和重大決策部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，把五大發(fā)展理念作為一個(gè)整體，體現(xiàn)在規(guī)劃的謀篇布局、指標(biāo)設(shè)置、戰(zhàn)略任務(wù)、重要舉措等各方面。

2016-02-17 10:23:43
趙辰昕:
我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展重大問(wèn)題研究，深入研究論證重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和主要目標(biāo)指標(biāo)。圍繞“十三五”重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展80余項(xiàng)課題研究，形成了200多萬(wàn)字的研究報(bào)告，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效、補(bǔ)齊短板、改善民生的發(fā)展導(dǎo)向，選取有代表性、貼近公眾感受的指標(biāo)，篩選具有全局性、標(biāo)志性、帶動(dòng)性的工程項(xiàng)目，努力將各方面的注意力和著眼點(diǎn)引導(dǎo)到提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)。

我們組建了國(guó)家發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)，包括經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)區(qū)域、資源環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的55位專家，為規(guī)劃制定提供咨詢論證和評(píng)估。

我們廣泛利用媒體，開(kāi)展主題為“共建共享、同心同得”的問(wèn)計(jì)求策活動(dòng)，已收到1.3萬(wàn)人次、2.9萬(wàn)條意見(jiàn)建議，許多建議很有建設(shè)性和針對(duì)性，直接反映了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，很多建議已經(jīng)體現(xiàn)在《綱要草案》中。

目前《綱要草案》已多次經(jīng)歷黨中央、國(guó)務(wù)院審議程序，送各省區(qū)市、黨中央有關(guān)部門(mén)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、中央軍委和有關(guān)人民團(tuán)體等148個(gè)單位征求了意見(jiàn)，1月25—26日，提交全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委進(jìn)行了初步審查，1月31日，專家委員會(huì)對(duì)《綱要草案》進(jìn)行了論證，形成了論證報(bào)告。

下一步，還將按照規(guī)定程序提交討論審議，不斷修改完善。履行完相關(guān)程序后，會(huì)在規(guī)定時(shí)間提交全國(guó)人大審查。

大概就這么多情況，謝謝。

2016-02-17 10:26:17
中國(guó)能源報(bào)記者:
在去年結(jié)束的巴黎氣候大會(huì)上達(dá)成了《巴黎協(xié)定》，這個(gè)協(xié)定對(duì)我國(guó)今后的發(fā)展有什么要求？特別是與綠色發(fā)展理念應(yīng)該如何對(duì)接？謝謝。

2016-02-17 10:27:54
趙辰昕:
謝謝這位記者的問(wèn)題。我個(gè)人有幸作為中國(guó)代表團(tuán)成員全程參加了聯(lián)合國(guó)氣候變化巴黎會(huì)議，親眼見(jiàn)證了《巴黎協(xié)定》的達(dá)成，190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)過(guò)談判達(dá)成這樣一個(gè)成果，確實(shí)不容易，很激動(dòng)人心。

應(yīng)該說(shuō)巴黎會(huì)議是全球氣候治理進(jìn)程中一次里程碑式的會(huì)議。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，提出了全球氣候治理的中國(guó)方案，為巴黎會(huì)議取得成功做出歷史性貢獻(xiàn)。經(jīng)各方共同努力達(dá)成的《巴黎協(xié)定》，對(duì)2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化強(qiáng)化行動(dòng)做出了框架性安排，平衡處理了減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度、全球盤(pán)點(diǎn)等關(guān)鍵問(wèn)題，維護(hù)了公約的原則和框架，體現(xiàn)了公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任、各自能力原則。協(xié)定標(biāo)志著以廣泛參與、各盡其能、務(wù)實(shí)有效、合作共贏為特征的全球氣候治理體系逐步形成。

《巴黎協(xié)定》是從1992年的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》一路走來(lái)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化談判取得的最新成果。關(guān)于履行協(xié)定需要落實(shí)的內(nèi)容，其實(shí)，在黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》里都有體現(xiàn)，這反映出應(yīng)對(duì)氣候變化，走低碳發(fā)展、綠色發(fā)展之路，不僅是我們作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)對(duì)全世界的承諾，也是我們自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

2016-02-17 10:28:54
趙辰昕:
在國(guó)內(nèi)落實(shí)方面，有這樣五點(diǎn)：一是全面落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃。探索實(shí)行碳排放總量和強(qiáng)度雙重目標(biāo)控制機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)我國(guó)2020年應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)，為2030年左右實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰奠定基礎(chǔ)。二是積極構(gòu)建低碳能源體系和低碳產(chǎn)業(yè)體系?？刂泼禾肯M(fèi)總量，加強(qiáng)煤炭清潔利用，加大天然氣利用規(guī)模，大力發(fā)展可再生能源。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，控制建筑和交通領(lǐng)域排放。三是深入推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范。繼續(xù)推進(jìn)省市、城（鎮(zhèn)）、社區(qū)、園區(qū)全方位的低碳試點(diǎn)工作，研究開(kāi)展低碳企業(yè)、近零碳排放區(qū)試點(diǎn)。四是加快推進(jìn)全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)。建立健全碳排放權(quán)初始分配制度，力爭(zhēng)2017年全面啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。五是加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)。健全溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系，全面提高適應(yīng)氣候變化能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

與此同時(shí)，氣候變化國(guó)際談判還有很長(zhǎng)的路要走。中國(guó)將繼續(xù)發(fā)揮積極建設(shè)性作用，與各方一道，為應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，維護(hù)全球生態(tài)安全做出新的更大貢獻(xiàn)。謝謝。

2016-02-17 10:31:13
趙辰昕:
由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)就到這兒。今天的發(fā)布會(huì)由中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)圖文直播，我委微信、微博也會(huì)馬上播出相關(guān)內(nèi)容，請(qǐng)大家關(guān)注中國(guó)網(wǎng)和國(guó)家發(fā)改委的微信、微博。

發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！

2016-02-17 10:33:01