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活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)家發(fā)改委直播

活動(dòng)描述

國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)定于2015年11月5日（周四）上午9:30，國(guó)家發(fā)改委中配樓三層大會(huì)議室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹價(jià)格改革與價(jià)格監(jiān)管工作有關(guān)情況，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。

文字內(nèi)容：

李樸民:
各位記者朋友，大家上午好。今天新聞發(fā)布會(huì)由我和我們價(jià)格司司長(zhǎng)許昆林先生，價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷局巡視員董志明先生，向大家介紹關(guān)于價(jià)格改革和價(jià)監(jiān)工作的有關(guān)情況，并回答大家的問(wèn)題。

為了讓大家了解總體情況，我先簡(jiǎn)要介紹一下。

2015-11-05 09:39:40
李樸民:
一、關(guān)于價(jià)格改革進(jìn)展情況

價(jià)格改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視價(jià)格改革工作，十八屆三中全會(huì)明確提出要完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。今年10月，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》。《若干意見(jiàn)》明確提出了價(jià)格機(jī)制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)價(jià)格改革的綱領(lǐng)性文件，為我們描繪了全面向縱深推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的“新藍(lán)圖”。我們正在認(rèn)真貫徹落實(shí)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，國(guó)家發(fā)改委加快價(jià)格改革的進(jìn)程，不斷取得新的重要進(jìn)展。成效主要有5個(gè)方面。

一是修訂政府定價(jià)目錄。作為貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》的重要舉措，10月21日，我委公布了新的《中央定價(jià)目錄》。此次修訂最突出的體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是大幅縮減定價(jià)范圍。定價(jià)種類(lèi)減少了46%；具體定價(jià)項(xiàng)目減少了80%。保留的20項(xiàng)定價(jià)項(xiàng)目中，由國(guó)家發(fā)改委為主管理的有13項(xiàng)，由行業(yè)主管部門(mén)為主管理的有7項(xiàng)。另一方面是定價(jià)項(xiàng)目清單化。保留的20項(xiàng)定價(jià)項(xiàng)目均以清單化的形式列出，并明確了具體定價(jià)內(nèi)容和范圍。這是中央定價(jià)目錄修訂的情況。與此同時(shí)，新一輪地方定價(jià)目錄修訂工作很快完成。截至10月底，全國(guó)已有30個(gè)省份完成定價(jià)目錄修訂工作，地方定價(jià)目錄項(xiàng)目數(shù)量平均減少55%。

二是電價(jià)改革穩(wěn)步推進(jìn)。今年年初，放開(kāi)了跨區(qū)跨省電能交易價(jià)格，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)由深圳市和蒙西電網(wǎng)擴(kuò)大到了五省（區(qū)），主要是安徽、湖北、寧夏、云南、貴州。從10月1日起，蒙西電網(wǎng)正式實(shí)行新輸配電價(jià)機(jī)制，這是我國(guó)第一個(gè)按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則測(cè)算、能夠直接用于電力市場(chǎng)交易的省級(jí)電網(wǎng)獨(dú)立輸配電價(jià)，這就為“放開(kāi)兩頭”、推進(jìn)發(fā)電和售電價(jià)格市場(chǎng)化創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。目前，寧夏、云南、貴州輸配電價(jià)試點(diǎn)方案已獲批復(fù)，電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)審工作也順利完成。

三是階梯價(jià)格制度順利推進(jìn)。突出表現(xiàn)在階梯電價(jià)、階梯水價(jià)和階梯氣價(jià)。目前，除新疆、西藏以外，其他省區(qū)市已全面實(shí)施居民階梯電價(jià)制度。29個(gè)省區(qū)市的321個(gè)城市已建立居民階梯水價(jià)制度。16個(gè)省區(qū)市的67個(gè)城市已建立居民階梯氣價(jià)制度。

2015-11-05 09:40:00
李樸民:
四是清理收費(fèi)、公布清單。在前期全面清理涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)的基礎(chǔ)上，近日，國(guó)家發(fā)改委公布了《中央涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單》和《中央涉企進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單》。列入涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單的主要包括：部分機(jī)場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)、漁港收費(fèi)、商業(yè)銀行基礎(chǔ)服務(wù)收費(fèi)和銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)等6項(xiàng)。列入涉企進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單的主要包括：船舶進(jìn)出港靠離泊服務(wù)收費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)等3項(xiàng)。收費(fèi)進(jìn)一步公開(kāi)化、透明化、規(guī)范化。

五是完善生豬市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控預(yù)案。近日，我委聯(lián)合財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部發(fā)布了修訂后的《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》，調(diào)整了生豬生產(chǎn)盈虧平衡點(diǎn)對(duì)應(yīng)的豬糧比價(jià)設(shè)置，相應(yīng)調(diào)整了預(yù)警區(qū)域，完善了響應(yīng)機(jī)制，目的就是要適應(yīng)生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)形勢(shì)變化，努力緩解市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。其他方面的價(jià)格改革這里就不一一列舉了。

剛剛閉幕的十八屆五中全會(huì)明確指出，要減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格,放開(kāi)電力、石油、天然氣、交通運(yùn)輸、電信等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹五中全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》，全面推進(jìn)依法治價(jià)，強(qiáng)化調(diào)控和監(jiān)管能力建設(shè)，兜住民生底線，把價(jià)格改革向縱深推進(jìn)，把監(jiān)管和服務(wù)提高到新水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2015-11-05 09:40:41
李樸民:
一是加快制定實(shí)施方案。目前，國(guó)家發(fā)改委正在抓緊起草推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)明、后兩年重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行具體的安排。

二是加快制定配套辦法。推動(dòng)修訂《價(jià)格法》，研究制定或修訂和規(guī)范政府定價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格行為、成本監(jiān)審、價(jià)格聽(tīng)證、價(jià)格監(jiān)測(cè)、反壟斷執(zhí)法等法規(guī)規(guī)章制度，完善價(jià)格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，實(shí)現(xiàn)“既要放得開(kāi)、又要管得好”。

三是加快建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這就是要健全國(guó)家發(fā)展改革委與地方價(jià)格主管部門(mén)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)改革任務(wù)的綜合協(xié)調(diào)和協(xié)同推進(jìn)，著力形成工作機(jī)制。

四是抓住重點(diǎn)攻堅(jiān)克難。下一步要重點(diǎn)在醫(yī)療、天然氣、電力、公用事業(yè)和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)價(jià)格改革不斷取得新的突破和新的成效。

2015-11-05 09:48:20
李樸民:
二、關(guān)于價(jià)格監(jiān)管工作情況

今年以來(lái)，全國(guó)各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)，緊緊圍繞保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，堅(jiān)持放管結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。到今年10月底，全國(guó)共查處各類(lèi)價(jià)格違法案件3.02萬(wàn)件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁98.01億元。其中，沒(méi)收違法所得21.66億元，罰款71.56億元，退還消費(fèi)者多收價(jià)款4.79億元。與上一次新聞發(fā)布會(huì)的時(shí)候，向大家通報(bào)的情況，這些數(shù)字都有新的進(jìn)展。下面，主要向大家介紹三方面的價(jià)監(jiān)工作的情況。

一是反壟斷執(zhí)法取得新進(jìn)展。先后處理并公開(kāi)曝光了濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除限制競(jìng)爭(zhēng)、汽車(chē)領(lǐng)域達(dá)成壟斷協(xié)議，以及行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為等一批有重大影響的壟斷案件，維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

二是市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管取得新成效。組織開(kāi)展了藥品價(jià)格、涉企收費(fèi)、環(huán)保電價(jià)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)以及景區(qū)門(mén)票價(jià)格等專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，確保藥品價(jià)格改革順利推進(jìn)，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

三是群眾價(jià)格舉報(bào)辦理工作邁上新的臺(tái)階。全面開(kāi)通運(yùn)行國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的12358價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)，有效地暢通了群眾價(jià)格投訴舉報(bào)渠道，有力地提升了監(jiān)管效率，維護(hù)了群眾權(quán)益。

2015-11-05 09:48:49
李樸民:
下一步我們委和各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)將不斷健全市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，促進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系建設(shè)，下一步工作主要有四個(gè)方面。

一是強(qiáng)化民生價(jià)格監(jiān)管。緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的教育、旅游、藥品、物業(yè)管理等價(jià)格熱點(diǎn)問(wèn)題，加大市場(chǎng)價(jià)格檢查和巡查的力度，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為，保持價(jià)格基本穩(wěn)定。

二是深入開(kāi)展清費(fèi)治亂減負(fù)。繼續(xù)開(kāi)展涉企收費(fèi)重點(diǎn)檢查，嚴(yán)肅查處行政事業(yè)性收費(fèi)、行政審批前置服務(wù)收費(fèi)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)等方面的違法違規(guī)行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

三是積極推進(jìn)反壟斷執(zhí)法。抓緊研究制定反壟斷的相關(guān)指南，完善反壟斷法治體系，加大查處達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)等壟斷行為。

四是進(jìn)一步做好價(jià)格舉報(bào)辦理工作。繼續(xù)推進(jìn)12358價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格預(yù)警分析和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)監(jiān)控，不斷提高價(jià)格監(jiān)管的針對(duì)性和前瞻性。健全舉報(bào)工作責(zé)任制，切實(shí)做到價(jià)格投訴舉報(bào)“件件有著落、事事有回音”。

總體情況我就向大家簡(jiǎn)要介紹到這里。下面，請(qǐng)大家提問(wèn)。提問(wèn)時(shí)僅提一個(gè)問(wèn)題，并請(qǐng)通報(bào)自己所代表的媒體。

2015-11-05 09:49:42
電力報(bào)記者:
今年以來(lái)煤炭?jī)r(jià)格下降幅度較多，是否應(yīng)該啟動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制？謝謝。

2015-11-05 09:49:51
許昆林:
今年4月，煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制已經(jīng)執(zhí)行了一次。今年以來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)下降，我們正在研究進(jìn)一步完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這個(gè)機(jī)制2004年出臺(tái)以后，已經(jīng)完善過(guò)一次，但還有一些需要完善的地方，包括啟動(dòng)的時(shí)點(diǎn)、價(jià)格調(diào)整的依據(jù)等等。這一段時(shí)間以來(lái)，我們?cè)谶@方面做了大量的工作，已經(jīng)建立了中國(guó)電煤價(jià)格指數(shù)，采價(jià)點(diǎn)有1600多個(gè)，覆蓋了全國(guó)30個(gè)省份。今后爭(zhēng)取每月發(fā)布一次中國(guó)電煤價(jià)格指數(shù)。當(dāng)前我們首要的任務(wù)就是進(jìn)一步完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。利用煤炭下降的空間，可以對(duì)一些突出的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)行適當(dāng)疏導(dǎo)。目前，一直在研究過(guò)程中，成熟以后會(huì)按照程序報(bào)批后發(fā)布。

2015-11-05 09:59:53
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者:
我想請(qǐng)問(wèn)，最近進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)問(wèn)題社會(huì)關(guān)注度較高，我們也注意到多家船公司是致函國(guó)家發(fā)改委，主動(dòng)調(diào)低了海運(yùn)附加費(fèi)，我們想問(wèn)一下，相關(guān)工作進(jìn)展情況如何，我們又取得了怎樣的成效？謝謝。

2015-11-05 10:18:35
董志明:
為進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)行為，針對(duì)企業(yè)反映較多的海運(yùn)附加費(fèi)項(xiàng)目多、標(biāo)準(zhǔn)高等問(wèn)題，我們國(guó)家發(fā)改委加大了監(jiān)管力度，對(duì)港口碼頭、船公司、船務(wù)代理、貨物代理等進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)行為進(jìn)行了全面清理和認(rèn)真依法檢查，還曝光了多起違規(guī)收費(fèi)的典型案例。前不久，多家船公司主動(dòng)調(diào)整了海運(yùn)附加費(fèi)，應(yīng)該說(shuō)，清理檢查工作取得積極成效。截至目前，已經(jīng)有12家船公司采取積極措施，主動(dòng)規(guī)范其海運(yùn)附加費(fèi)收費(fèi)行為，取消部分附加費(fèi)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化合并收費(fèi)項(xiàng)目，降低了單證費(fèi)、電放費(fèi)等海運(yùn)附加費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，電放費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅度降低，比如川崎汽船由每票400元降為150元，降幅達(dá)到62.5%；馬士基航運(yùn)由每票450元降為190元，降價(jià)幅度達(dá)57.8%；其他船公司都分別調(diào)低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，50%到10%不等。據(jù)測(cè)算，全國(guó)范圍內(nèi)，每年可以為進(jìn)出口企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)達(dá)3億多元，這對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展有重要的意義。謝謝。

2015-11-05 10:41:26
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:
我的問(wèn)題是，對(duì)于保留的定價(jià)項(xiàng)目怎么規(guī)范定價(jià)的程序、管好政府自己的行為，最大限度的減少自由裁量？謝謝。

2015-11-05 10:41:49
許昆林:
對(duì)保留的政府定價(jià)項(xiàng)目的規(guī)范管理，我想主要有以下幾個(gè)方面：一是推進(jìn)政府定價(jià)項(xiàng)目清單化。大家從網(wǎng)上已經(jīng)看到，中央定價(jià)目錄已經(jīng)公布，地方定價(jià)目錄只有一個(gè)省程序還沒(méi)有完全履行完成，剩下30個(gè)省已經(jīng)都公布了。大家只要把中央和地方目錄放在一起，就是各級(jí)政府的定價(jià)權(quán)力清單；定價(jià)目錄之外的，政府都不能進(jìn)行不正當(dāng)價(jià)格干預(yù)。二是規(guī)范政府定價(jià)行為和程序。一方面，我們對(duì)每個(gè)政府定價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目，也要盡量減少制定具體價(jià)格水平，更多地采用辦法、機(jī)制、規(guī)則來(lái)管理，讓經(jīng)營(yíng)者有一定靈活度，能夠及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)變化，在規(guī)定范圍內(nèi)適度調(diào)整。另一方面，完善公眾參與制度，通過(guò)網(wǎng)上征求意見(jiàn)、價(jià)格聽(tīng)證、專(zhuān)家論證、征求地方部門(mén)意見(jiàn)等等，廣泛征求各方面意見(jiàn)。三是加強(qiáng)成本監(jiān)審和成本信息公開(kāi)。成本監(jiān)審是政府制定價(jià)格調(diào)整的重要程序。通過(guò)成本監(jiān)審可以核減掉不應(yīng)該進(jìn)入定價(jià)成本的開(kāi)支，一方面約束經(jīng)營(yíng)者的不合理的開(kāi)支沖動(dòng)，另一方面避免讓消費(fèi)者支付不合理費(fèi)用，保護(hù)消費(fèi)者利益。為更好地落實(shí)這個(gè)制度，就要加強(qiáng)成本公開(kāi)，逐步建立健全成本公開(kāi)制度，把經(jīng)營(yíng)者的成本開(kāi)支也要按照相關(guān)規(guī)定“曬一曬”，讓大家看一下哪些成本是合理的，哪些成本是不合理的，接受社會(huì)監(jiān)督。總而言之，要規(guī)范政府定價(jià)行為，促進(jìn)定價(jià)公開(kāi)透明，目的是使定價(jià)更加合理，把權(quán)力放在制度的籠子里，最大的限度減少自由裁量權(quán)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

2015-11-05 10:43:01
人民網(wǎng)記者:
我想請(qǐng)問(wèn)，據(jù)了解發(fā)改委目前正在研究起草6部反壟斷指南，能否了解一下目前這方面的進(jìn)展如何？

2015-11-05 10:43:17
董志明:
大家知道，《反壟斷法》是2008年實(shí)施的。按照《反壟斷法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)負(fù)責(zé)制定反壟斷指南。目前，與《反壟斷法》相配套的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定還不完善，與反壟斷執(zhí)法需要還不適應(yīng)。為了進(jìn)一步明確相關(guān)反壟斷制度的指引性規(guī)則，給市場(chǎng)主體更為明確的合理預(yù)期，也為了提高反壟斷執(zhí)法的透明度，國(guó)家發(fā)改委按照國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)的要求，正在研究制定相關(guān)反壟斷指南。

目前，我委正在通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、專(zhuān)題研討等多種形式，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，抓緊推進(jìn)禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除限制競(jìng)爭(zhēng)指南、汽車(chē)業(yè)反壟斷指南、寬大制度指南、經(jīng)營(yíng)者承諾指南、違法所得和罰款計(jì)算指南、壟斷協(xié)議豁免程序指南等六部指南的研究起草工作。其中，關(guān)于濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反壟斷指南，目前已經(jīng)形成了初步的草案，正在征求有關(guān)方面的意見(jiàn)。下一步，國(guó)家發(fā)改委將全力推進(jìn)指南的研究起草工作，堅(jiān)持公開(kāi)、透明的原則，在認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取制定出高質(zhì)量的指南，使反壟斷執(zhí)法更加規(guī)范化和精細(xì)化，更好地適應(yīng)反壟斷執(zhí)法的需要。謝謝。

2015-11-05 10:52:51
中國(guó)消費(fèi)者報(bào)記者:
剛才發(fā)言人提到了近期發(fā)改委剛剛出臺(tái)了修訂的緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)預(yù)案，我記得上次修改是2012年，現(xiàn)在僅過(guò)了三年，為什么又做了修訂？主要修訂的是哪些方面的內(nèi)容？謝謝。

2015-11-05 10:53:25
許昆林:
因?yàn)槲覀儑?guó)家長(zhǎng)期以來(lái)生豬生產(chǎn)比較分散，散養(yǎng)的比較多，規(guī)模化生產(chǎn)的比例比較低，所以一直就有一個(gè)生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格周期性的波動(dòng)，有一度曾經(jīng)價(jià)格比較高，高了以后，因?yàn)榇蠹倚畔⒉粚?duì)稱(chēng)，還有一個(gè)滯后問(wèn)題，從母豬補(bǔ)欄到育肥豬出欄一般快的話(huà)要18個(gè)月。大家一看價(jià)格高，可能都投入生產(chǎn)了，一下子又多了，多了以后價(jià)格又跌了。所以，波動(dòng)會(huì)比較大，對(duì)生產(chǎn)者和廣大消費(fèi)者都不利，因?yàn)樯a(chǎn)者不可預(yù)期，價(jià)格很低的時(shí)候就虧，虧的時(shí)候連母豬都宰殺了；對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，短期價(jià)格波動(dòng)大也會(huì)影響消費(fèi)。2009年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合幾個(gè)部門(mén)出了一個(gè)防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案。實(shí)施一段時(shí)間，已經(jīng)完善過(guò)一次，這次為什么又進(jìn)一步完善呢？主要有幾點(diǎn)：一是現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重明顯提高，像500頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖比重都快接近50%了。二是現(xiàn)在飼養(yǎng)的成本趨向穩(wěn)定，豬糧比價(jià)關(guān)系發(fā)生變化，盈虧平衡點(diǎn)發(fā)生了一些變化，原來(lái)可能在6：1，現(xiàn)在可能是5.5：1或者5.8：1。三是供求關(guān)系比較穩(wěn)定，消費(fèi)也在回歸理性，市場(chǎng)需求也趨向平穩(wěn)。所以，有必要及時(shí)的對(duì)預(yù)案進(jìn)行適當(dāng)?shù)男抻啞＿@次修訂主要是調(diào)整了盈虧平衡點(diǎn)，相應(yīng)調(diào)整了預(yù)警區(qū)域的設(shè)置，當(dāng)只是輕度的上漲或者下跌的時(shí)候，在這個(gè)藍(lán)色的預(yù)警區(qū)保持密切監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，不需要啟動(dòng)預(yù)案，當(dāng)?shù)街卸扔幸欢〞r(shí)間以后，比如價(jià)格低的時(shí)候，生豬養(yǎng)殖虧損較多時(shí)，國(guó)家要啟動(dòng)收儲(chǔ)。我們有20多萬(wàn)噸的收儲(chǔ)規(guī)模能力，啟動(dòng)收儲(chǔ)，價(jià)格就會(huì)合理的回升。當(dāng)價(jià)格過(guò)高時(shí)，比如超過(guò)8.5：1或者9：1的時(shí)候，那么我們就慢慢的把儲(chǔ)備放出來(lái)。前一段時(shí)間，我們已經(jīng)放了一些儲(chǔ)備肉，生豬價(jià)格現(xiàn)在相對(duì)平穩(wěn)，豬糧比價(jià)保持在一個(gè)合理區(qū)間。根據(jù)情況變化，及時(shí)完善調(diào)控預(yù)案，緩解生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)，使波幅不要太陡，盡量熨平波幅，有利于生豬平穩(wěn)生產(chǎn)，也有利于滿(mǎn)足消費(fèi)者需求。這也是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格放開(kāi)以后，我們探索和創(chuàng)新價(jià)格調(diào)控方式的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2015-11-05 10:54:41
中國(guó)新聞社記者:
近年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委針對(duì)行政壟斷的執(zhí)法明顯提速，具體的相關(guān)情況、原因以及出于什么考慮？謝謝。

2015-11-05 10:56:36
董志明:
行政壟斷是壟斷行為的一種重要表現(xiàn)形式。作為反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，國(guó)家發(fā)改委認(rèn)真履行法定職責(zé)，不僅查處經(jīng)營(yíng)者壟斷行為，還依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為。我們統(tǒng)計(jì)了一下，自《反壟斷法》實(shí)施以來(lái)，我委共查處行政壟斷案件6起，其中今年就達(dá)5起，分別對(duì)河北省交通廳、山東省交通廳、云南省通信管理局、安徽省蚌埠市衛(wèi)計(jì)委、四川省衛(wèi)計(jì)委、浙江省衛(wèi)計(jì)委等政府部門(mén)實(shí)施的地方保護(hù)、指定交易、強(qiáng)制交易、制定含有排除和限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定等違反《反壟斷法》的行為進(jìn)行了依法糾正。目前，濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為，在我國(guó)一些地方仍然表現(xiàn)的較為嚴(yán)重，不僅妨礙了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，而且還不利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，因此必須予以嚴(yán)厲查處和糾正。下一步，我委將按照有關(guān)要求，進(jìn)一步加大對(duì)行政壟斷行為的查處力度，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系建設(shè)。謝謝大家。

2015-11-05 11:05:02
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?
請(qǐng)問(wèn)許司長(zhǎng)，前一段時(shí)間中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)，里面提到了天然氣價(jià)格改革問(wèn)題，也提到了2017年、2020年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)改革目標(biāo)，天然氣價(jià)格改革也會(huì)按照這兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，到2017年能不能放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，在中長(zhǎng)期來(lái)看有沒(méi)有一個(gè)具體目標(biāo)？另外，最近很多消息說(shuō)天然氣年底會(huì)調(diào)價(jià)，您能對(duì)此有一個(gè)回應(yīng)嗎？

2015-11-05 11:05:32
許昆林:
最近出臺(tái)的關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的中央28號(hào)文件，我們一直在組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。目前，正在起草一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，把一些重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革的時(shí)間表、路線圖進(jìn)一步細(xì)化，這里面天然氣是一個(gè)重點(diǎn)。在推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革方面，我們一直沒(méi)有停下步伐。這一段時(shí)間國(guó)際國(guó)內(nèi)能源價(jià)格回落較多、供求關(guān)系寬松，這是多年來(lái)少有的，原來(lái)供應(yīng)緊張的形勢(shì)大大緩和，給改革提供了很好機(jī)會(huì)。我多次講過(guò)，對(duì)于現(xiàn)在正在推進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，受體制機(jī)制等很多方面因素制約，不可能單兵突進(jìn)。目前，現(xiàn)在天然氣價(jià)格放開(kāi)的比重已經(jīng)達(dá)到40%。為了順利推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革，我們已經(jīng)在上海建立一個(gè)天然氣交易市場(chǎng)即上海石油天然氣交易中心，結(jié)合競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)天然氣價(jià)格的放開(kāi)，引導(dǎo)放開(kāi)價(jià)格的天然氣進(jìn)入市場(chǎng)交易。現(xiàn)在天然氣領(lǐng)域充分競(jìng)爭(zhēng)格局還沒(méi)有形成，只是適度競(jìng)爭(zhēng)，我們將結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r推動(dòng)相關(guān)環(huán)節(jié)價(jià)格放開(kāi)，也一直在研究推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，方案成熟后將會(huì)對(duì)外發(fā)布。

2015-11-05 11:31:05
新京報(bào)記者:
有一個(gè)問(wèn)題想請(qǐng)問(wèn)許司長(zhǎng)，近年來(lái)專(zhuān)車(chē)逐漸成為一種人們出行的主要方式，我們也知道有很多的補(bǔ)貼，請(qǐng)問(wèn)發(fā)改委對(duì)此持何態(tài)度，是否會(huì)允許專(zhuān)車(chē)按照市場(chǎng)的規(guī)則制定它的價(jià)格，按照市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展，還是說(shuō)我們根據(jù)反壟斷或者各種規(guī)定對(duì)專(zhuān)車(chē)的價(jià)格進(jìn)行一個(gè)限制或者管理？謝謝。

2015-11-05 11:31:25
許昆林:
我國(guó)大眾出行原來(lái)主要有公交、出租車(chē)等方式。最近興起的專(zhuān)車(chē)，可能在全世界各地都已出現(xiàn)。出租車(chē)作為大眾公交的補(bǔ)充，在全國(guó)基本還是實(shí)行政府制定價(jià)格。現(xiàn)在我國(guó)的出租車(chē)價(jià)格實(shí)際是跟國(guó)外不太一樣，國(guó)外打一次車(chē)還是挺舍不得的，和公交價(jià)格相比確實(shí)價(jià)差很大。我國(guó)的價(jià)差相對(duì)小些，有一定的公交化特征。所以，我們市場(chǎng)準(zhǔn)入也是管制的，價(jià)格總體來(lái)說(shuō)還是政府制定，并建立了運(yùn)價(jià)與油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)油價(jià)變化適當(dāng)調(diào)整。對(duì)于新出現(xiàn)的車(chē)輛出行服務(wù)，如果說(shuō)是特殊需要的、滿(mǎn)足個(gè)性化需求的服務(wù)，不管是專(zhuān)車(chē)或者是其他服務(wù)，我們現(xiàn)在研究的比較傾向的意見(jiàn)，就是市場(chǎng)定價(jià)。但是，即使是市場(chǎng)定價(jià)，相關(guān)公司也要規(guī)范運(yùn)營(yíng)，也要公平、公開(kāi)，也要有規(guī)則、可監(jiān)督。

2015-11-05 11:44:03
中央人民廣播電臺(tái)記者:
我看到有一些省份已經(jīng)有了醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革方案，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格是普遍提升的，當(dāng)然大型器械檢查費(fèi)用有所下降，請(qǐng)問(wèn)成本監(jiān)控是怎么做的？另外按病種付費(fèi)還沒(méi)有開(kāi)始實(shí)行的情況下，居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)在短期之內(nèi)會(huì)不會(huì)有所上升？謝謝。

2015-11-05 11:44:17
許昆林:
醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革也是我們幾個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)之一，現(xiàn)在已經(jīng)有一個(gè)比較成型的稿子了，正在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。總的原則，我可以給大家說(shuō)一下。這個(gè)領(lǐng)域的改革非常敏感，跟百姓關(guān)系十分密切。第一，要堅(jiān)持調(diào)放結(jié)合，這也是多年改革積累的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的、個(gè)性化需求比較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)，我們要及時(shí)取消政府定價(jià)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)讓價(jià)格趨向合理。我們希望以后這個(gè)比重越來(lái)越多，但要結(jié)合體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。有些可以放，有些就要調(diào)，調(diào)要科學(xué)核算醫(yī)療成本，要統(tǒng)籌考慮、控制總量，總量是不能增加的，結(jié)構(gòu)可以做一些調(diào)整，以理順價(jià)格關(guān)系，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。第二，要堅(jiān)持綜合改革。價(jià)格改革一直強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，一定要綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，不能單兵突進(jìn)。所以，一定是要結(jié)合包括藥品價(jià)格本身，還有藥品生產(chǎn)流通、醫(yī)保支付、收入分配、分級(jí)診療、醫(yī)療行為監(jiān)管等等各方面同步來(lái)推，相關(guān)配套政策一定要完善，要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，形成政策合力。第三，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。一定要落實(shí)政府責(zé)任，要統(tǒng)籌考慮患者、醫(yī)保、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等等各方面利益。總的原則，首先要確保群眾的醫(yī)藥費(fèi)用總體負(fù)擔(dān)是不能增加的，必須在這個(gè)前提下，有多少空間，就調(diào)多少。第四，堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。要一步步來(lái)，一小部分、一小部分地調(diào)整，出來(lái)多少空間就調(diào)多少，也要把握好時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，穩(wěn)步有序推進(jìn)，確保改革平穩(wěn)實(shí)施。我們爭(zhēng)取今年年底把這項(xiàng)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)印發(fā)全國(guó)各地，成熟一個(gè)地方就推一個(gè)地方，力爭(zhēng)明年取得明顯進(jìn)展。

2015-11-05 11:57:55
香港有線電視記者:
“雙十一”即將來(lái)臨，很多網(wǎng)商都會(huì)先提價(jià)，以虛構(gòu)一個(gè)價(jià)格方式，再打折，吸引網(wǎng)友購(gòu)物，針對(duì)這些網(wǎng)購(gòu)亂象，當(dāng)局如何加強(qiáng)打擊，打擊亂象的時(shí)候是否遇上哪些困難？

2015-11-05 11:58:19
董志明:
“雙十一”馬上就要到了，按照慣例是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)商品最集中的時(shí)間段。為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)零售價(jià)格行為，最近，國(guó)家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)零售價(jià)格行為的提醒書(shū)》，并且在11月3日組織召開(kāi)了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)零售價(jià)格行為的提醒會(huì)。共有15家企業(yè)參加了這個(gè)提醒會(huì)，包括阿里巴巴、京東商城、蘇寧易購(gòu)等。大家一致表示要進(jìn)一步規(guī)范自身的價(jià)格行為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)秩序，使網(wǎng)絡(luò)零售更好、有序的進(jìn)行。

我們通過(guò)發(fā)布提醒書(shū)和召開(kāi)提醒會(huì)，做到事前預(yù)防、提醒告誡。對(duì)將來(lái)一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售當(dāng)中如果存在虛構(gòu)原價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為，我們會(huì)依照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行查處，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

2015-11-05 11:58:47
李樸民:
由于時(shí)間關(guān)系，今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，今天發(fā)布會(huì)由中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。謝謝大家。今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。

2015-11-05 11:59:02