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活動標題

國務院政策吹風會：2014年國民經濟社會發展等情況

活動描述

國務院新聞辦公室定于2015年1月16日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行國務院政策例行吹風會，邀請發展改革委副主任朱之鑫、商務部國際貿易談判代表兼副部長鐘山介紹和解讀2014年國民經濟社會發展以及進出口和投資情況，并答記者問。中國網現場實錄，敬請關注！

文字內容：

主持人郭衛民:
女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席今天的吹風會。從本周起，國務院新聞辦公室將每周定期舉行國務院政策例行吹風會。例行吹風會主要是解讀國務院重要會議、重大部署和政策的出臺，介紹中國的經濟社會發展情況。主要目的是能夠給媒體記者提供更多的信息，幫助大家更好地了解、理解、報道好中國政府的政策舉措，以及中國經濟社會發展的有關情況。

我想說的是，吹風會和發布會有所不同，大家注意到，今天的形式有所變化，這樣的座位安排可能更便于和記者交流。希望在這個平臺上，大家能夠進行充分地溝通和交流互動。按照慣例，吹風會大多數內容可以做報道，但是有些內容可能會要求不作報道。在每次吹風會結束的時候會向大家作說明，請大家參照慣例，予以遵行。

2015-01-16 10:00:33
主持人郭衛民:
我們例行吹風會的相關工作剛剛起步，現階段邀請的媒體范圍還不大，可能現在有30多家，其中境外媒體約占2/3。對這個范圍，我們會做動態性的調整，希望大家珍惜這個機會，確保出席。

今天是首場例行吹風會，我們很高興請來了國家發展改革委副主任朱之鑫先生；商務部國際貿易談判代表兼副部長鐘山先生，請他們向大家解讀2014年中國國民經濟社會發展的情況和進出口以及投資的有關情況。這兩位都是資深的部長，相信他們一定會給大家提供很多有價值的信息。出席今天吹風會的還有國務院辦公廳政府信息公開辦副主任葛瑋先生。

下面，先請朱之鑫副主任作介紹。

2015-01-16 10:00:49
朱之鑫:
女士們、先生們、記者朋友們，大家上午好。非常高興能夠來參加今天的媒體吹風會，根據剛才的要求，我先簡單地介紹一下2014年國民經濟和社會發展的情況。

對過去的一年，大家感觸非常深，如果用一句話概括，我感觸最深的就是“情況比預料的要困難，結果比預想的要好?！闭f情況比預料的要困難，主要是指在過去的一年里，經濟的下行壓力較大，結構調整的陣痛顯現，企業生產經營困難增多，一些風險也在顯現，都超出了原來的預料；結果比預想要好，主要是指面對著多重的困難和多方面的挑戰，在黨中央、國務院的正確領導下，認真貫徹中央經濟工作會議和政府工作報告的各項部署，堅持穩中求進的工作總基調，創新宏觀調控的思路和方式，扎實地做好各方面的工作，實現了經濟社會持續穩步發展。

2015-01-16 10:01:13
朱之鑫:
一是經濟運行保持在合理的區間。在積極的財政政策和穩健的貨幣政策的引導下，包括一系列投資、消費政策措施的綜合作用下，前三季度經濟保持了平穩的增長，增速為7.4%，其中一、二、三季度分別增長7.4%、7.5%、7.3%，預計全年仍將保持在合理區間。同時，城鎮新增就業超額完成了年度的預期目標，全年城鎮新增的就業預計超過1300萬人。物價總水平基本穩定，全年居民消費價格上漲2%，控制在3.5%左右的年度預期目標以內。

二是深化改革開放取得了重要的進展。經濟體制改革取得了顯著的進展，成果比較多、領域比較廣、效果比較好。出臺了簡政放權、投融資體制、財稅金融、價格、農村土地等一批重要的改革方案和重大的改革措施。比如投融資體制方面，新修訂的政府核準投資目錄發布實施，需報中央層面核準的項目兩年累計減少了76%。又比如價格改革方面，放開了低價藥品、國內民航的貨運和部分客運、電信業務資費等50項商品和服務價格，將鐵路的貨運價格改為政府的指導價，實行上限的管理。電、水、天然氣等資源性產品價格改革深入推進。在這個過程中，對外開放的廣度和深度不斷拓展，涉外經濟體制的改革深入推進。上海自由貿易試驗區形成一批可推廣、可復制的經驗，在廣東、天津、福建特定區域再設立3個自由貿易園區。外商投資項目由全面核準改為普遍的備案和有限的核準相結合，實行備案管理的超過了95%。促進企業“走出去”的制度進一步完善，除少數另有規定的外，絕大多數境外投資項目取消了核準改為備案。高鐵、能源等領域的一批重大對外投資項目在加快地推進。多雙邊的經貿合作取得了新的進展。

2015-01-16 10:01:34
朱之鑫:
三是調結構、轉方式取得了新成效。農業的基礎進一步夯實，用于農業、農村建設的中央預算類投資占比保持在50%以上，全年的糧食產量超過了1.21萬億斤，肉、禽、蛋、奶和蔬菜等農產品生產穩定發展，產業結構調整也在扎實地推進。特別是新技術、新業態、新模式和新產業等新的增長點不斷地涌現出來。高新技術產業和裝備工業的增速均快于全部的工業。服務業發展政策體系進一步健全，前三季度第三產業增長了7.9%，高于第二產業0.5個百分點，節能減排也取得了“十二五”以來的最大進展。前三季度，單位國內生產總值的能耗下降了4.6%，氮氧化物的排放量降幅達到了6%。創新活力進一步釋放，前11個月國內發明專利的授權量達到了14.7萬件，同比增長了10.1%。經濟發展的空間格局也在不斷地優化，深入推進區域發展的總體戰略，扎實地推進“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，促進各個地區在更高水平、更高層次上開發開放。統籌城鄉發展的各項工作也在深入地推進，國家新型城鎮化規劃及配套政策發布實施。

2015-01-16 10:02:11
朱之鑫:
四是人民生活水平在進一步的提高。居民的收入增長快于經濟增長，前三季度，全國居民的人均可支配收入達到14986元，扣除價格因素實際增長了8.2%。社會保障覆蓋面進一步擴大，城鄉居民基本養老保險參保人數9月末達8.3億人。醫保體系也在進一步完善，在90%的統籌地區實現了省內的異地就醫即時結算，大病保險實際報銷比例超過了60%。保障性安居工程建設力度進一步加大，到10月底新開工720萬套。教育等社會事業發展水平進一步提高，再次提高農村義務教育階段中小學公用經費基準定額，大幅上調國家助學貸款資助標準，農村學生上重點高校人數比2013年增長11.4%。現代公共文化服務體系不斷健全。醫藥衛生體制改革重點工作取得新成效。

2015年，我國經濟發展面臨的國內外環境仍然錯綜復雜。要按照黨中央、國務院的要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間，把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，強化風險防控，加強民生保障，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

我就介紹這些情況。謝謝大家。

2015-01-16 10:03:31
主持人郭衛民:
朱主任作了一個基本介紹，大家有什么問題，一會兒可以提問。下面請鐘山副部長作介紹。

2015-01-16 10:05:54
鐘山:
女士們、先生們，各位記者朋友們，大家上午好。很高興出席今天的新聞吹風會，我就2014年商務發展情況與大家做一個交流。

2014年，我們面對著錯綜復雜的國際國內形勢，在黨中央、國務院的堅強領導下，堅持穩中求進，商務工作總體運行平穩，質量和效益進一步提高。

2015-01-16 10:09:17
鐘山:
我向各位介紹五個方面的情況。

一、居民消費總體平穩

擴大消費是我國一項長期戰略，這幾年中國政府高度重視擴大居民消費，消費對經濟增長的基礎性作用進一步增強。前三季度，消費對GDP增長的貢獻率達到了48.5%，成為拉動經濟增長的第一驅動力。去年我國的居民消費有幾個特點：一是居民消費穩定增長。預計全年社會消費零售總額增長12%，接近27萬億，按照現有匯率測算的話，約4.3萬億美元。過去大家說中國是靠出口拉動，事實上這個數據已經證明了，中國不僅僅是一個外貿大國、出口大國，也是一個消費大國，消費市場規模全球排名第二位，僅次于美國。我們的消費潛力還很大，消費的個性化、多樣化日趨明顯，中國這樣一個大市場，也是為世界各國投資者營造了一個大市場，蘊含大量的商機。二是消費結構進一步優化。我國網絡消費持續快速發展，預計全年網絡零售額增長50%左右；大眾消費需求旺盛，大眾餐飲收入增長超過10%；信息消費發展勢頭強勁。三是市場運行基本平穩。我們通過加強市場信息監測、引導供需銜接，前幾年頻頻發生的“買難”、“賣難”的問題明顯改觀。四是消費環境進一步改善。我們嚴厲打擊侵權假冒，大力推進肉菜和中藥材流通追溯體系的建設。消費安全水平提高，實現了每天對3萬多噸、300余種農產品的可追溯管理，受益人口超過4億。

2015-01-16 10:10:04
鐘山:
二、對外貿易穩定健康發展

我國是貿易大國，對外貿易對經濟增長的支撐作用進一步增強。預計2014年外貿對我國經濟增長的貢獻率將在10.5%左右。2014年對外貿易有以下幾個特點：一是外貿占全球份額進一步上升。全年進出口總額4.3萬億美元，增長3.4%，其中出口2.34萬億美元，增長6.1%；進口1.96萬億美元，增長0.4%。剔除不可比的因素，大家很關心我們說的“不可比”的因素是什么？事實上是前年部分企業在出口當中利用套利的手段，虛增了一部分對外貿易。所以，今年我們把這個因素剔除。假如剔除這個因素的話，我們進出口實際增長了6.1%，其中出口增長了8.7%，進口增長了3.3%。我國外貿增速高于其他主要經濟體，繼續保持全球第一貨物貿易大國地位。預計全年我國出口占全球份額達12.2%左右。二是貿易對我國和世界經濟增長貢獻增大。去年，我們出口產品、進口產品當中的高附加產品在快速增加，特別是成套設備、高新技術產品進出口都在增長。同時，中國的消費品進口快速增長，增速達到了14.9%。中國的對外貿易快速發展，既促進了中國經濟健康發展，也對世界經濟的發展做出了積極貢獻。三是貿易結構進一步優化。我國外貿轉方式、調結構的步伐加快，特別是對國際市場布局、國內區域布局、外貿主體結構調整、外貿商品結構調整，以及外貿方式的變化等五個方面，我們取得了積極的成效，我國的外貿更具有競爭力、更加穩定，并可以持續健康發展。四是我國服務貿易快速增長。預計全年服務貿易進出口總額將超過5800億美元，同比增長10%以上。

2015-01-16 10:13:59
鐘山:
三、吸收外資水平持續提升

我國已經成為世界第二大引資大國。外資發揮著拉動中國經濟增長、調整產業結構、提升技術水平的重要作用，中國政府高度重視引進外資的工作。去年我們在吸收外資方面有幾個特點：一是外資規模穩定增長。去年全年實際使用外資1196億美元，同比增長1.7%，增速高于美國、歐洲等一些主要經濟體。我們已經連續23年保持了發展中國家最大引資國的地位。二是吸收外資的結構進一步優化。服務業吸收外資占比上升，達到了55.4%，高出制造業22個百分點。吸收外資的區域分布更加合理，中國的中西部地區吸收外資規模在進一步擴大，特別是中部地區吸收外資的增幅大大高于全國的平均水平，實際上已經達到了7.5%。三是自貿試驗區取得了重大階段性成果。我們大力推進上海自貿試驗區建設，建立了“準入前國民待遇加負面清單”的外資管理模式，改善了外商投資環境。在上海試點基礎上，去年年底中央決定在廣東、天津、福建特定區域再設3個自由貿易試驗區。

2015-01-16 10:15:21
鐘山:
四、對外投資快速發展

中國政府堅持引進來與走出去并重，在積極吸收外資的同時鼓勵企業開展對外投資。這幾年，我國的對外投資快速發展，也取得了積極的成效。2014年對外投資呈現以下幾個特點：一是對外投資規模與吸收外資基本持平。全年對外直接投資首次突破千億美元，達到1029億美元，增長14.1%，保持世界第三位。按照目前發展的趨勢，我國對外投資增速將繼續快于吸收外資，即將成為凈對外投資國。事實上，我們國家對外的投資規?？峙卤任医裉旖榻B的要大一些，主要的原因是我們過去對外投資的統計口徑需要調整，今后我們將對對外投資建立統計臺賬的制度，實際上我們的統計實際數據恐怕會大于我們現在公布的統計數，預計很快中國對外投資會超過吸引外資，這對中國來說是實現了歷史性的轉變。二是對發達國家投資增長較快。尤其對美國投資去年增長了23.9%，對歐盟的投資也增長了1.7倍，大大高于我國對外投資的總體增速。三是對服務業投資明顯上升。我們國家對外投資當中，服務業增長最快，增長了27.1%，占全部對外投資的比重達到了64.6%。而大家經常說的中國對外投資主要是投資資源，我這里有一個數，去年我們對采礦等資源投資下降了4.1%，在全部投入當中只占18.8%。下一步，我們將重點結合“一帶一路”戰略，進一步加大對外投資力度，鼓勵優勢產業和富余產能向沿線國家轉移。

2015-01-16 10:16:41
鐘山:
五、多雙邊合作戰線新局面

我們始終秉持互利共贏的合作理念，堅持在世界發展進程當中實現自身的發展，堅持以自身發展促進世界共同發展，積極擴大對外開放。

一是自貿區建設實現歷史性突破。去年，中韓、中澳自貿區結束實質性談判，這是迄今我國影響最大、綜合水平最高、內容最為全面的兩個自貿區。二是參與國際經貿規則制定取得新成效。亞太經合組織領導人非正式會議取得亞太自貿區路線圖等30余項重大經貿成果。推動世貿組織審議批準貿易便利化協定，與美歐等14個成員啟動環境產品協定談判，與美國就信息技術產品擴圍談判達成共識。三是雙邊和區域經貿合作不斷深化。中美投資協定基本結束文本磋商，中俄簽署天然氣合作協議，成功舉辦了中阿合作論壇第6屆部長級會議，中拉論壇首屆部長級會議。

2015-01-16 10:18:03
鐘山:
2015年，我們將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩中求進的工作總基調，主動適應經濟發展的新常態，深化商務領域改革，實施新一輪高水平對外開放，突出創新驅動，培育發展新優勢，保持國內外貿易和國際經濟合作各項業務平穩健康發展，更好地服務經濟社會發展的大局。

感謝各位記者長期以來對商務工作的關心和支持！希望大家今后一如既往關注商務事業的發展，多宣傳、多報道、多提寶貴意見。謝謝大家。

2015-01-16 10:20:01
主持人郭衛民:
下面可以提問。

2015-01-16 10:21:29
日本朝日新聞記者:
我有兩個提問。第一，剛才，朱主任介紹的情況里面談到了去年工作上面臨的困難超出了預期，主要是在哪些方面困難大，能不能給我們介紹一下。第二，鐘山先生剛才介紹的內容里面，現在我們很關注最近中國貿易進口的增長速度慢一些這個問題，請分析一下原因和預計2015年以及今后的進展情況。謝謝。

2015-01-16 10:23:53
朱之鑫:
我覺得可以從兩個方面來解釋這個問題。第一，世界經濟的復蘇勢頭弱于原來的預期。去年剛剛開始的時候，我們認為全球經濟處在緩慢復蘇的狀態，但是實際的復蘇勢頭弱于原來的預期，這主要表現為四個特點。一是各國政策的分化。在宏觀政策上，各國采取了不同的宏觀政策；二是地緣沖突有所加??；三是國際市場價格的劇烈波動；四是整個復蘇的態勢是不平衡的。

第二，中國經濟進入了新常態，原來長期積累的一些矛盾也在經濟增速略微減緩的過程中顯露出來了，主要表現為結構調整的陣痛，應該說在去年反映出來了。

總之，我們面對的方方面面的挑戰是非常明顯的，一是復蘇弱于預期，二是挑戰加大。這就造成了經濟整個下行的壓力比較大。在這種情況下，能夠實現我們原來的預期目標是相當不容易的，這個成果我也覺得應該倍加珍惜。

2015-01-16 10:25:16
鐘山:
您問的問題也是我非常傷腦筋的問題。去年，外貿增速下降的原因，一個很重要的原因就是進口增速的下降。進口增速下降的原因是多方面的，首先我認為是進口的產品出現了量增價跌的局面。去年，中國進口的數量沒有減少，但由于價格下跌導致金額下降了，這是我認為比較重要的原因。第二個原因，有些國家限制對中國的高技術產品出口，這也減少了我們的進口。所以，未來中國還會重視擴大進口，中國政府已經出臺了鼓勵進口的政策，我們在新的一年當中還將進一步研究不斷改善進口的環境和條件，繼續提高進口便利化水平。中國是一個出口大國，同樣也是一個進口大國，我們認為擴大進口既是中國自己經濟社會發展的需要，也是對世界各國經濟發展的貢獻。

在未來的幾年當中，中國大概每年會進口超過2萬億美元的商品，這些商品當中不僅僅是像過去有一些朋友說的，中國主要是進口資源，實際上中國既進口資源，也進口技術，還進口中國居民需要的消費品。剛才，我在跟大家的介紹當中講到，去年中國消費品的進口增長達到14.9%，我預計，從今年開始，消費品進口的速度還將加快，規模還將進一步擴大。

我經常跟我的一些外國朋友們說，中國有13億人口的大市場，我們將進一步擴大對外開放，歡迎世界各國的企業家進一步加強跟中國的合作。謝謝。

2015-01-16 10:30:39
美國全國廣播公司:
第一，剛才，朱主任提到了到改善收入分配和促進西部發展，就這個問題能不能多談一談新疆的發展。最近幾年有沒有優惠的政策加快新疆的經濟發展。第二，很多報道提到了中國房地產的危機可能是一個很大的挑戰，你們如何看這個問題，將來會不會是影響經濟發展的一個很大的因素。謝謝。

2015-01-16 10:31:01
朱之鑫:
中國的發展是一個注重區域協調的發展，我們實現了沿海地區率先發展，并努力促進西部地區發展。我們的區域發展政策著眼于東北、東部、中部、西部四大板塊，最近又提出了三大戰略重點，就是我們提出的“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三個發展戰略。

新疆是實施“一帶一路”戰略的重要地區，應該說，原來它是中國經濟發展相對邊緣的一個地區。我覺得隨著“一帶一路”構想的實施，它有可能成為中國對外開放的一個前沿。這對于新疆地區的發展，對于中國整個的區域協調發展將會起到重要的作用。在這個過程中，我們對邊疆地區、少數民族地區一直是采取較大力度的支持，我想在這個過程也會繼續加大對新疆的支持力度。這是回答您的第一個問題。

第二個問題，談到了房地產，在中國經濟發展的過程中，在這個階段中，我認為房地產的發展是對中國經濟起到了重要的拉動作用。我粗略地算了一下，在整個投資的過程中，房地產的投資占了1/5，基礎設施的投資大概占到16%，制造業的投資占到了35%，在整個投資中，實際上70%左右是由這三部分構成的。

2015-01-16 10:33:35
朱之鑫:
從今年來看，房地產的增速和以往相比是下降的，這也是一個調整的階段。調整的過程中出現的回落以及房價走勢的分化，要引起我們密切的關注。但是，我也不太同意“出現危機”這種說法，我覺得滿足人民日益增長的物質文化需求，包括傳統的衣食住行的需求，住的方面的需求我認為還是非常大的。需求由五個層次，一個是生存需求，一個是改善性需求，一個是享受性需求，還有投資性和投機性需求。目前的重點是滿足從生存性需求向改善性需求和舒適性需求轉變，同時應該兼顧到別的需求，當然對投機性需求一直是采取了必要的抑制措施，總之還是要滿足廣大群眾的住房需求。我認為房地產市場在發展的過程中都會有波動，也會產生各種各樣的問題，在這個過程中要準確判斷它的走勢，采取適當的措施，我想這一點也是大家共同希望的。謝謝。

2015-01-16 10:35:51
香港文匯報記者:
我想提一個關于對外開放的問題，2014年吸收外資的總體情況是如何的？中國有哪些措施來擴大開放，改善營商環境？中國即將迎來一個雙向投資的平衡點，對于這個問題是如何看待的？

2015-01-16 10:36:14
鐘山:
前面我已經介紹了，去年我國吸收外資基本保持了穩定增長。我認為外資最重要的是兩點：一是去年的外資結構優化。比如服務貿易在外資當中的比例進一步提高。二是外資的投向區域更加合理。過去外資集中在東部沿海地區，現在我們的外資向中西部地區投資的趨勢非常的明顯。

剛才你講到外資的一些政策，對外開放是我們國家的一個基本國策，吸收外資也是我們對外開放當中的一個重要的組成部分。我們國家過去在困難的時候、在發展水平低的時候需要外資，今天我們的經濟規模擴大了，經濟發展了，我們認為仍然需要擴大開放，仍然需要吸引外資。中國政府將進一步擴大對外開放的領域，比如我們在上海自貿區的試點當中已經開始實施準入前國民待遇這樣一種外資管理模式。同時，我們將進一步轉變政府職能，完善外資政策，不斷改善外商的投資環境。

怎么看將來中國對外投資即將超過吸收外資這個問題。我認為這種轉變符合一個國家、一個地區、一個企業自身發展的規律。中國政府在吸收外資的同時，鼓勵我們的企業“走出去”，使中國企業在國外得到鍛煉，拓展發展空間，同時為投資對象國創造了就業，增加了稅收，促進了這些國家的經濟發展。謝謝。

2015-01-16 10:38:54
彭博社記者:
我想提兩個問題。第一，您剛才提到虛假貿易的問題。2015年，中國政府將會采取何種措施來解決這個問題？第二，剛剛您提到中國對外投資現在已經有望超過吸收的外資，這對于中國經濟來說意味著什么？

2015-01-16 10:42:17
鐘山:
中國的對外貿易應該說是有一個比較完整的統計口徑，我們對一些出現違規操作的企業進行了處理，這些處理的數據在去年進行了調整，這就是中國堅持實事求是，把過去那些企業作假的進出口行為進行了查處，把這些數字剔除了，使得我們對外貿易的數據更加準確。現在我們這么做，將來我們還要繼續這樣做，使中國對外貿易統計數據更加完整、更加真實。

第二個問題，中國對外投資，前面我講到，中國國家那么大，人口那么多，中國要想走到國際，要想國際化，對外投資是必然的經濟發展規律。過去，我們很想到國外去投資，但是我們沒有實力，沒有經驗，經過30多年的改革開放，中國企業既有管理經驗，又有技術，還有經濟實力。所以，逐步走向國際，走到世界各個國家去，這也是必然的。正如美國等其他國家企業到中國來投資一樣，在這個過程中中國還是一個“后來者”，我們在對外投資的過程中，要不斷提高自己的管理能力和水平，中國政府的態度是支持這些企業“走出去”。謝謝。

2015-01-16 10:45:41
朱之鑫:
我贊成鐘部長的看法。第一，要承認“走出去”是一個必然的過程。就是說，中國改革開放走過了30多年之后，這是必然的一步。第二，出去投資的話同樣是繼續融入到全球經濟中的重要的步驟。第三，實現了我們講的相互兼顧和包容性發展。第四，也是為全球共同的發展起到中國的作用。謝謝。

2015-01-16 10:47:04
中央電視臺記者:
請朱之鑫副主任來回答。剛才您提到剛剛過去的2014年世界經濟緩慢復蘇，中國經濟經歷了嚴峻的考驗，您如何看待2014年我國的宏觀經濟形勢？謝謝。

2015-01-16 10:48:20
朱之鑫:
剛才我講了，全球經濟復蘇弱于預期。大家可以分別看看世界銀行、聯合國、經合組織、國際貨幣基金組織對全球經濟的預測，也是在不斷調低全球經濟增長的預測，我想，這說明對全球經濟的看法是一致的。

第二，剛才我講了國內經濟面臨的風險、挑戰持續加大。在這種情況下，我們按照宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的思路，堅持穩中求進的總基調，努力做好各方面的工作。我認為去年有“三個力”值得我們很好總結，就是強力推進改革、大力調整結構、著力改善民生，把改革和結構調整以及保障民生很好地結合起來，避免經濟出現大的波動。剛才我說了，三個季度分別增長7.4%、7.5%、7.3%，是非常平穩的增長速度。我們都學過經濟學，宏觀政策要“熨平經濟波動”，熨平非常不容易，但是我們實現了經濟的平穩增長，這就是我們對去年的總的評價。

2015-01-16 10:50:43
朱之鑫:
其中，我覺得最重要的就是“一穩三新”，所謂穩，就是經濟發展是穩的，就業是穩的，物價也是穩的。就業突破了預定的1000萬，預計超過1300萬。在全球來說，一個國家在一年內可以解決1300多萬人的就業，我想這是一個了不起的成績。另外，物價還是比較平穩的。

所謂“三新”，第一，結構調整有不少新亮點。農業保持了好的發展態勢，中國是一個13.6億人口的大國，要解決中國人的吃飯問題，總書記講，要把飯碗端在自己的手里，而糧食的生產能夠實現“十一連增”，我覺得是非常不容易的。另外，在這個過程中服務業的比重在上升，實際上說明結構調整在不斷推進。

第二，經濟質量有新提升。經濟發展的過程中，關鍵要看人民的生活水平是不是提高了。我剛才說城鄉居民收入快于經濟增長，貧困人口是減少的，教育、文化、衛生、社會保障都在往前推進，特別是降低能源消耗和環境治理的力度也在加大，這就是表明我們在轉方式和經濟增長的質量上是有提高的。

第三，改革開放取得新突破。改革現在進入深水區和攻堅期，這個改革是要動“奶酪”的，是非常困難的，這個時候的改革能夠取得新的突破，是不容易的。我剛才講到，改革面是非常廣的，扎實推進，效果也是好的。特別是這些改革為我們的經濟增長注入了新的動力，隨著政策的落地，會逐步產生效果。

結構調整的新亮點、經濟質量的新提升和改革開放的新突破，我認為這“三新”就是去年的一個特點。當然，這里面大家付出了辛勤的努力，來之不易的，我們希望在新的一年中進一步鞏固。

2015-01-16 10:55:04
華爾街日報道瓊斯記者:
朱主任，剛才您提到穩增長去年的表現不錯，今年不知道能不能維持同樣的效果？如果增長沒有那么快，國家會不會利用投資來拉動增長，您認為是否有這個必要？第二個問題，鐘山先生，去年貿易的順差是有史以來是最高的，即使部分因為價格進口方面受到影響，但是外國政府和外國的一些機構可能有一些不同的看法。有一些分析認為，今年的順差會增加1千億，可能會更大一些，您認為今年的貿易摩擦問題會不會又出現？謝謝。

2015-01-16 10:56:37
朱之鑫:
您提到的這個問題也是我始終思考的一個問題。從2013年之后，我們創新了宏觀調控的思路和方式，明確了經濟運行的合理區間，把穩增長、保就業作為合理區間的下限，把防通脹作為上限，形象的說，一個地板，一個天花板。就是上面不能沖破天花板，下面不要在地板以下，就是保持經濟處于合理區間的調控方式。

今年的情況，我覺得一個重大的判斷就是目前全球經濟還處于金融危機之后的深度調整期。在這個過程中，我們可能遇到的困難和風險挑戰還會增加，在這個過程中要保持經濟增速穩定在合理區間，或者說在經濟增速的換擋期，實現換擋而不失速。這是今年宏觀政策的一個重要內容。

世界銀行1月14日新的預計，對2015年的預計。2015年全球經濟增速從上次發布的3.4%下調至3.0%，其中把美國經濟從3.0%上調到了3.2%，當然也包括歐元區和日本經濟往下調，中國經濟是從原來的7.5%調到了7.1%。我想，隨著經濟的不斷發展，各大機構都會對中國經濟進行預測，我覺得大家不可能都測得很準，但是大體的測算是一個趨勢性的，也是比較平衡的，我認為中國經濟還可以保持在一個比較適當的增長速度上。

2015-01-16 11:07:00
朱之鑫:
您剛才提到了是不是要加大投資的問題。我想拉動經濟發展，我們從來強調的是“三架馬車”，就是投資、消費和進出口。在這個過程中，我覺得不可能偏廢某一點，更好地要發揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用。消費的基礎作用，我認為對中國經濟拉動是非常大的，因為中國有龐大的市場和龐大的消費能力，中國經濟有巨大的韌性、巨大的潛力和廣闊的市場，這就是我們保持經濟增長。那么，要不要投資的關鍵作用？我想，在這個過程中，大家也是非常關心的。我個人認為，采取大規模刺激政策的效力也在減少。因為，中國2013年經濟總量已經達到588019億元，2013年投資是44萬億，2014年超過51萬億，這么大的經濟規模，僅靠政府投資是起不了很大的拉動作用的。但是，投資的關鍵作用是要在優化結構的基礎上釋放潛力。

宏觀政策關鍵是把握總供求關系的變化，適度干預。如果經濟運行面臨滑出合理區間的風險，也就是突破剛才說的“地板”和“天花板”，就要果斷出手，我認為這是應該的。在經濟運行保持在合理區間內時，要更加注重保持它的活力和改善環境。在這個過程中，我們要按照中國共產黨十八屆三中全會的精神，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時要更好地發揮政府的作用，兩只手來促進經濟發展。

我們在第三個方面，就是進出口上也一定要有為，“三架馬車”的協同拉動才能使中國經濟更加平衡地前行，甚至可以說是負重前行。謝謝。

2015-01-16 11:09:10
鐘山:
剛才你講到貿易順差的問題，這是一個老問題。中國貿易順差開始增加的時候，很多人就開始關注，去年由于我們的進口價格下跌，導致貿易順差明顯增加。

最近，許多媒體又在關注這個問題。我講兩點，第一，貿易順差不是由政府來決定的，是由市場來決定的，本質上是產業、商品的競爭力決定的，中國政府從來不追求貿易順差。勞動密集型產品方面，我們對歐美和其他一些國家是順差，但高新技術產品歐美是順差，我是逆差。比如美國賣給我飛機，歐洲賣給我飛機，我賣給他們服裝，高新技術產品上他們是順差，紡織服裝產品上我是順差，所以貿易順差、逆差本質上由產業競爭力來決定的。再比如從更大范圍看，中國的貨物貿易有很強的競爭優勢，所以我出現了順差。反過來說，我們的服務貿易，中國是一個巨大的逆差國，逆差超過1千億美元，說明中國的服務產業競爭力不如歐美發達國家。所以，我想講的第二個觀點，貿易順逆差的變化更多的是產業競爭力的反映，是市場競爭的結果，不要過分解讀。

2015-01-16 11:10:02
鐘山:
第二，講到貿易摩擦。近幾年來，中國一直是受到貿易摩擦影響最大的國家，也是受“特保”、雙反”最多的國家。中國政府的立場是，反對貿易保護主義，我們主張通過談判、磋商來解決貿易的糾紛。所以，剛才你談到怎么來解決我們的貿易順差的問題，我認為，我們高度重視貿易順差和逆差的問題，我們會認真研究。但是有一點我想向新聞界說明，中國從來不刻意追求貿易順差，而且中國政府鼓勵進口。為此，去年和前年連續兩年出臺鼓勵進口的政策。我想經過大家的共同努力，貿易平衡的情況不會惡化，會逐步趨向平衡，并不是像剛才說的越來越多，我相信會越來越平衡。至于貿易摩擦，我相信未來貿易摩擦不會因為在某一方面的努力而減少，恰恰相反，隨著經濟的不斷發展，競爭力不斷地增加，各種各樣的貿易保護會增加，但是我們還是以開放的心態，希望與世界各國有更多的交流、更多的合作。我相信健康可持續的雙邊貿易符合大家的共同利益。謝謝。

2015-01-16 11:10:24
經濟日報記者:
這周國務院常務會議剛剛決定設立國家新興產業創業投資引導基金，我的問題是，這個基金怎么跟民間的資本更好地互相協作，發揮好四兩撥千斤的作用，使創新驅動的作用在經濟發展中更加得到充分發揮？謝謝。

2015-01-16 11:10:39
葛瑋:
前天國務院常務會決定設立國家新興產業創業投資引導基金，它跟過去最大的變化，首先，過去是支撐新興產業的發展方式主要采取行政撥款，而這次是采取市場機制的方式。行政撥款的方式就是新興產業中的企業層層報項目，管理專項項目資金再層層撥下來，而市場機制是把部分資金用市場運作的方式分別投放到一些基金公司，這些基金公司根據項目產業的發展和盈利性來決定是不是投下這筆資金。它是追求回報的，行政撥款的方式可能回報要差一些，效果無法把握，但是用市場機制的方式是可以把握的，而且它追求回報。資金回收以后可以持續不斷地滾動支持新興產業。

第二，過去這些專項行政撥款支持的資金是分散的，這次把它整合起來，盤活起來。第三，基金帶動作用大。這次是政府決定拿出400億，分散投到相應的其他的基金中去，起到了一個“母雞”帶動“小雞”的作用，激發其他社會資本和機構投資者一起來投資。據有關方面測算，如果財政投了400億，可能按照1：5的配比，社會機構就是其他基金公司的方式會有2000億。2000億的資金投到這些創新的產業當中去，會激活這些企業。這些企業再通過銀行貸款以及其他機構的投資等，可能會放大到1萬億。所以，會起到強大的推動作用。對于形成大眾創業、萬眾創新，對于推動產業結構升級會發揮積極的帶動作用。謝謝。

2015-01-16 11:10:58
香港大公報記者:
從去年前三季度看，消費是經濟增長的第一驅動力，剛才兩位部長也提到了現在國內市場還有非常大的潛力，能否再介紹一下2015年我們還會采取什么樣的措施來進一步釋放居民消費的潛力。

2015-01-16 11:11:19
朱之鑫:
我先試著回答一下你的問題。

我剛才已經講過“三架馬車”要發揮消費的基礎性作用。我們想，在2015年的經濟增長中，消費對中國經濟的拉動作用是非常重要的。一句話，消費是千千萬萬個消費者的個體決策。隨著消費升級的推進，消費的多樣化和個性化的特征越來越明顯。我們以往的模仿型、排浪型的消費已經漸漸淡出。從政策的角度，我覺得一定要適應社會需求的變化來研究消費。您可能記得，那個時候叫做“新三件”到最后的幾大件，是一個排浪型的，現在怎么樣把消費的多樣化和個性化，當然也包括日常的衣食住行的消費拉動起來，這是我們需要考慮的問題。

2015年，從四個方面六大消費領域里可以做工作。怎么樣擴大消費，一是得有收入，沒有收入怎么消費，而增加收入最重要的一條就是擴大就業，有了就業、有了收入，就可以來引導消費，當然還要深化收入分配制度的改革。一句話，讓老百姓的錢包鼓起來才有能力消費?，F在有信用卡了，不一定要鼓了，但是形象的說還是鼓起來才能消費。

二是要健全社會的保障體系。重要的是要改善居民的消費預期，沒有后顧之憂，包括完善社保的體制，提高社保和福利的水平，推進社會救助體系建設，增加基本公共服務供給。就是說，讓群眾敢消費。

2015-01-16 11:11:36
朱之鑫:
三是改善消費環境。提升居民的消費意愿，剛才講的是預期，這是意愿。這種意愿主要是流通體系、消費相關設施的建設、完善消費的政策，實際上是規范秩序、營造環境、保護消費者的權益，最終營造一個便利、安全、放心的消費環境，讓群眾愿意消費。從能消費到敢消費到愿意消費，這就是一條很好的鏈條。

四是總得要找到現階段的消費熱點。比如“雙11”，前年我記得是350億，去年達到了570億。我是研究經濟的，也作過統計工作，570億是什么概念？每分鐘就要有幾個億的收入上來，同時每秒鐘是幾千萬人在線，這個市場有多大？又對我們的消費環境提出了多大的要求？又比如，去年的電影銷售超過了300億，電影的消費也是拉動經濟增長的一個非常重要的消費。不但是電影，爆米花的消費比電影的消費都要高。

2015-01-16 11:11:50
朱之鑫:
我們政府怎么辦？政府要推進引導性的消費工程。我想，有六大消費工程：一是信息消費。在座的都是記者，你們去看看，到哪兒都是“低頭族”，要大力推進互聯網、物聯網，包括信息消費推進上去。二是綠色消費。大家環保意識提高了之后，新能源汽車、節能產品等等，這方面的消費很有潛力。三是穩定住房消費。這也是一個重要方面，加強保障房的建設，支持首套自有房合理的住房需求。四是提升旅游消費。去年出境旅游1.14億人次，國內的旅游也是大幅度的提高。這里面要把帶薪休假制度進一步完善。最近，我們還在推進一個鄉村的富民旅游工程。其實，很多鄉村旅游既帶動了城市的消費，又帶動了那個地方的整個生活水平的提高。五是教育、文化、體育的消費。我想，靠產業的帶動實際上能夠把消費潛力很快地挖掘出來。國外足球帶動的的消費就很大，我們很多教育、文化、體育的消費，正是我們消費進一步發展的大市場。六是適應中國老齡化的需求。人都有老的時候，要加強對老年人的家政消費支持力度，包括對民辦的養老服務機構的支持力度。這六大領域消費政策，是我們2015年消費政策的重點，我想會大大提升消費對經濟的基礎性作用。

坦率的說，政府的能力是有限的，更多的要發揮市場的潛力，讓源源不斷的需求的潛力來通過正確的引導，使它不斷地發展起來，促進中國經濟的健康發展。

2015-01-16 11:12:04
鐘山:
完全贊同朱主任剛才講的意見。做兩個小的補充。第一，現在我們國家社會消費品零售總額已經到了26.6萬億，總體規模非常大。但是，按照人均來說，還很小。所以，中國進一步擴大消費的潛力非常巨大。第二，前不久，國務院已經出臺了關于促進內貿流通健康發展的若干意見，對下一步如何擴大消費提出了非常有力的措施。所以我想在這里說，我們的市場很大，政策環境越來越好，在擴大內需方面，我們愿意與世界各個國家合作，也歡迎外國的企業到中國來投資，參與擴大內需方面的一些項目。謝謝。

2015-01-16 11:12:16
主持人郭衛民:
大家今天提到了很多很好的問題。之后中國網、中國政府網和國新辦的網站會把今天的內容上網，供大家在報道中使用。另外，下個星期五這個吹風會還會進行，希望大家注意通知，下個星期可能會安排一些金融部門的負責同志來作介紹，我相信對大家會很有吸引力。大家如何開好吹風會有什么意見和建議，也可以通過電子郵件和電話的方式向我們提出來。

今天的吹風會到此結束，謝謝兩位部長，還有葛瑋先生，也謝謝記者朋友們。下次見。

2015-01-16 11:12:31