國新辦就加強企業誠信建設、加大事中事后監管舉措舉行發布會

　　 國務院新聞辦定于2014年9月23日（星期二）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請國家工商行政管理總局外資局局長馬夫，國家質量監督檢驗檢疫總局質量管理司司長黃國梁，國家食品藥品監督管理總局稽查局局長毛振賓圍繞《企業信息公示暫行條例》的頒布，介紹加強企業誠信建設、加大事中事后監管的有關舉措，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注！ 文字實錄 圖片實錄 視頻下載 返回直播頁

直播摘要

• - 官方解讀企業年度報告公示制度:無需交審計報告
• - 質檢總局：將運用大數據進一步完善質量數據庫檔案
• - 質檢總局：存在主觀故意、嚴重違法企業將入黑名單
• - 食藥監總局：在嬰幼兒奶粉等企業開展信用評級試點

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活動標題

• 國新辦就加強企業誠信建設、加大事中事后監管舉措舉行發布會

活動描述

• 國務院新聞辦定于2014年9月23日（星期二）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請國家工商行政管理總局外資局局長馬夫，國家質量監督檢驗檢疫總局質量管理司司長黃國梁，國家食品藥品監督管理總局稽查局局長毛振賓圍繞《企業信息公示暫行條例》的頒布，介紹加強企業誠信建設、加大事中事后監管的有關舉措，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

• 胡凱紅:

  女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家參加今天的新聞發布會。新一屆中央政府成立以來，著力推進簡政放權，同時堅持放管結合，加強事中事后監管。今天我們請來國家工商行政管理總局外資局局長馬夫先生，國家質量監督檢驗檢疫總局質量管理司司長黃國梁先生，國家食品藥品監督管理總局稽查局局長毛振賓先生。請他們向大家圍繞《企業信息公示暫行條例》的頒布，介紹企業誠信建設，加強事中事后監管等方面的情況，并回答大家感興趣的問題。首先請馬局長先做介紹。

  2014-09-23 09:46:17

• 馬夫:

  各位媒體，大家上午好。還有一周時間，《企業信息公示暫行條例》就要正式實施了，我們工商總局為貫徹國務院的條例，我們制定了《企業公示信息抽查暫行辦法》、《經營異常名錄管理暫行辦法》等五部配套規章，還有兩個系統建設的技術性規范，以及配套的規范性文件。這些法規規章的實施，對工商登記制度改革，對創新企業監管的理念、方式、手段，乃至于我國整個社會誠信體系建設，都具有重大的歷史意義。因為《條例》構建了以信息公示為核心的新型監管制度。這種新型監管制度與傳統的企業監管制度有非常大的變化。

  2014-09-23 09:54:15

• 馬夫:

  我們知道我們國家開始全面推進社會誠信體系建設。《企業信息暫行公示條例》就是要建立健全社會誠信體系，完善市場主體信用記錄，推動信用信息公開共享，建立違法失信“黑名單”和行業禁入制度，實施政府各部門、社會各領域的聯合懲戒，大幅度提高違法失信成本，從而加強對市場主體的事中事后的監管。大家知道十八屆三中全會的決定，要推進全面深化改革，而經濟體制改革，是其重要的組成部分，經濟體制改革最核心的內容改革就是要理清政府與市場的關系。

  2014-09-23 10:01:06

• 馬夫:

  過去，市場與政府的邊界不夠清晰，我們政府管了本來應該由市場和企業自主決定的事情，這就是我們大家常常說的行政審批、行政許可、資格資質認定過多，所以本屆政府成立之后克強總理就強調，深化改革轉變政府職能，我們要以簡政放權為基本的抓手。大家都知道國務院通過歷次的常委會已經下發和減少了很多的行政審批事項。下放這些事項并不意味著政府對市場主體不予監管，而是改變過去由政府來決定本身應該由市場和企業來決定的事情，歸還到政府和市場去決定。而政府需要做的，是在維護市場秩序當中制定規則。也就是說，企業在自己的生產經營當中只要是守法經營的并不會過多的感覺到政府監管的存在。政府的監管依據法律法規以及各種各樣的市場規則，企業有了規，政府就要給予管理，也就是說對企業的管理，我們不再像過去進行過多的審批，而是進入市場之后，企業在經營過程當中出現了違法違規的事情，我們要進行監管，也就是我們講的事中事后加強監管。

  2014-09-23 10:03:38

• 馬夫:

  隨著經濟改革的發展，30多年來我們國家的經濟飛速發展，經濟規模快速增長，同時我們企業的數量也大規模的增長。雖然我們和西方發達國家尚有差距，比如千人企業數，西方發達國家一般是1000人里有50家企業左右，我們這個數是大概12家左右。但是中國幅員廣闊，企業的絕對數量近些年來大幅度增長，8月底大數市場主體已經超過6000萬。

  這些年我們政府在監管市場方面做了很多的努力，但是面對這樣一個新的形勢，我們的監管還存在著許多有待進一步提高和改善的問題。

  2014-09-23 10:10:30

• 馬夫:

  第三，良好的市場秩序、公平的競爭環境的建立和形成，應當是全社會的一個責任。政府負有重要的或者很大的責任，但不僅僅是政府，特別不是政府的個別部門，而需要整個社會共同的努力，構建這樣的一個良好的秩序。企業、行業組織、社會公眾、政府，大家都有責任。所以，為了適應我們改革的需要，為了適應經濟發展和企業數量不斷增長的需要，為了適應社會共治局面形成的需要，我們認為市場主體的信息公開、信息透明是至關重要的。只有市場主體的信息公開了，社會各方大家的信息對稱了，我們才有可能形成這種共治的局面。對于企業的信息公開，《條例》都有明確規定，不僅強化了企業的主體責任，而且對社會各方面監督企業提供了基本的、必須的基礎信息，為政府各部門依法履職，加強事中事后監管提供了基礎的信息。所以《條例》的第六條規定了工商部門應當公示哪些信息，第七條規定了其他政府部門應當公示哪些企業信息。第八、第九、第十條規定了企業應當公布哪些信息。

  2014-09-23 10:12:53

• 馬夫:

  通過這樣的企業自主公示和政府部門公示在其履職過程當中形成的關于企業的信息，就使得我們可以把企業的信息匯集起來，特別是那些關乎企業行政處罰的信息和它的基本信息。大家知道信用是一個積累的過程，絕不是一次的博弈，它是社會成員之間不斷地信息交流，不斷地博弈，最后我們社會的各方面對某一個企業做出某一種信用的判斷，所以我們的《條例》通過對企業各種信息的歸集來記錄、匯集企業信用的情況，以便各方面進行判斷。

  大家可能在想，企業公示的信息怎么保證真實性、及時性？為了保證企業公示信息的真實性、及時性，《條例》做出了具體規定。《條例》第11條規定，政府和企業對自己公示信息的真實性、及時性負責。第13條規定社會公民、法人和其他社會組織發現企業公示的信息有虛假的可以舉報，這也是一種監督。第14條規定了工商部門應當對企業公示信息的情況進行抽查，而且是要求我們進行隨機抽查，所以我們工商總局專門制定了抽查的暫行辦法。第17條規定了企業不履行公示信息的義務或者在公示信息中弄虛作假的，我們建立了企業經營異常目錄和嚴重違法企業名單，也就是通常大家所說的所謂“黑名單”。第18條建立了縣級以上人民政府及有關部門建立聯合的懲戒機制。對于政府各個部門如何去共享這些信息，以便于政府各個部門對企業管理的信息溝通共享，從而便于我們開展事中事后監管，《條例》也做了規定，在第7條里面專門給政府間信息的共享互聯做了規定。

  2014-09-23 10:15:01

• 馬夫:

  我們認為，企業信息公示對于加強事中事后監管的基本價值首先是基于企業自身，因為企業公示信息必然要對自己的信用產生自律，而且公示以后社會各方面都會知道，企業要注意自己在市場的形象，所以會產生自律。同時更重要的，我們認為當企業的信息公示之后，另外一個制約來自于它的交易伙伴，我們在《條例》制定進行調研的時候，企業都表示會非常關注交易伙伴公示的相關信息。

  其次，來自于消費者，當然也包括生產性的消費者。除了交易伙伴，也來自于社會的公眾、來自于行業協會，當然政府在其中也肩負著重要的職責，這種監管也來自于我們政府。所以，《條例》構建了這樣一個加強我們政府、社會公眾對市場主體的事中事后監管的整體的制度設計。當然，我們建立和現代市場經濟相適應的社會誠信體系也是剛剛開始，這是一個龐大的工程。同時我們當下社會的誠信環境也不容樂觀，還有很多的問題需要我們不斷地去解決，但是我們相信任何事情只要開始，我們就有希望達到目的，不開始就永遠沒有希望。我相信經過我們全社會的共同努力，也包括我們在座的各位新聞記者和今天發布會的各個部門的共同努力，以信用為基礎的，對市場主體事中事后的監管，必將對構建整個社會的信用體系產生良好的效果。謝謝大家！

  2014-09-23 10:20:28

• 胡凱紅:

  謝謝。下面請黃司長做介紹。

  2014-09-23 10:28:44

• 黃國梁:

  新聞界的朋友，大家上午好。首先，我代表國家質檢總局，感謝大家長期以來對質量工作的關心、關注和支持！

  根據國務院深化行政審批制度改革的要求，國家質檢總局堅持“放、管、治”三位一體，在主動取消下放行政審批事項的同時，注重完善事中事后監管措施，進一步加強了企業質量誠信體系建設。

  一是行政審批制度改革取得成效。質檢總局是國務院行政審批制度改革14個重點部門之一。質檢總局十分重視，主動作為，圍繞著促進就業、推動創新、降低門檻，在原來下放取消行政審批事項的基礎上，進一步提出取消、下放11項行政許可事項，取消下放的行政審批事項已達到總數的二分之一。

  二是事中事后監管措施進一步得到加強。在充分發揮市場在資源配置中的決定性作用的同時，注意運用法治方式履行質量安全監管的職能，加強事中事后監管。

  2014-09-23 10:29:07

• 黃國梁:

  （一）加強質量誠信體系建設。基本建成了以組織機構代碼實名制為基礎的全國企業質量信用檔案，目前已采集企業質量信用檔案信息94萬余條，實現在全國范圍內的互聯互通和信息共享。實施質量信用分級分類管理，統一信用等級評價標準，對不同信用等級的企業實施力度和形式不同的監管方式。發布了《出入境檢驗檢疫企業信用管理辦法》，規范進出口企業信用管理工作。針對電子商務快速發展的狀況，相關地區、質監部門和檢測機構組織開展電子商務產品質量監督抽查和風險監測，著手建立電子商務交易產品質量信息公開明示制度。

  （二）公布國家監督抽查結果。截至2013年底，累計向社會公布了86223家企業生產的93602批次產品抽查結果，其中包括10554家不合格企業的10870批次抽查不合格產品結果。結合抽查情況和發現的質量問題，累計向相關省（自治區、直轄市）人民政府和部門發出抽查情況通報59份，促進共同關注和解決區域性、行業性產品質量問題。對抽查不合格企業的后續處理情況進行了通報，督促企業加強產品質量管理，履行質量安全主體責任。

  2014-09-23 10:30:40

• 黃國梁:

  （三）加大執法打假工作力度。嚴厲查辦制假售假大案要案，特別是對危害公共安全、人民健康和生命安全的質量違法行為，在經濟上給予重罰，法律上進行嚴懲。2014年質檢總局以農資、建材、汽車及配件、汽柴油、兒童用品為主的日用消費品等為重點繼續組織開展“質檢利劍”行動。截至8月底，檢查各類生產企業18.6萬多家，查辦質量違法案件3.3萬多起，移送公安機關258起，涉案貨值26.7億元。

  （四）加強缺陷產品召回管理。加大缺陷信息收集分析、調查和召回等工作力度，監督和督促企業履行缺陷產品召回義務，消除產品安全隱患。截至2014年9月15日，收到汽車產品相關投訴6692例，70家企業開展了119次召回活動，涉及缺陷汽車201.65萬輛，其中在質檢總局缺陷調查影響下企業召回汽車111.52萬輛，占全部召回數量的55%。實施兒童玩具召回25次，涉及兒童玩具2.46萬件。實施家用電器產品召回5次，涉及家用電器118.23萬件。

  2014-09-23 10:32:11

• 黃國梁:

  下一步，質檢總局將進一步深化行政審批制度改革，推進質檢監管方式制度化、規范化、程序化，提高監管效能。

  一是推進企業質量信用信息向社會公開公示。通過質量信用信息公開和公示，解決信息不對稱的問題，讓廣大消費者了解市場主體的質量信用狀況，保障消費者知情權，提高消費者的質量意識。二是盡快出臺質量失信“黑名單”制度，將制售假冒偽劣等違背市場競爭原則和侵害消費者合法權益的企業納入“黑名單”管理并向社會曝光，加大對質量違法行為的懲戒力度，優化質量發展環境，防止“劣幣驅逐良幣”。三是改革企業產品標準備案管理制度，轉變企業標準備案管理方式，推動企業產品標準實行自我聲明公開，改事前審查為事中事后監管。四是推進強制性產品認證制度改革。認證機構要對生產企業分類，對“管理規范、誠信守法、質量穩定”的“優質”生產企業和產品，按照基本認證模式實施認證；對其他等級的生產企業和產品，按照風險評估，強化監督，確保認證效果。

  謝謝大家!

  2014-09-23 10:34:18

• 胡凱紅:

  謝謝黃局長。下面有請毛局長做介紹。

  2014-09-23 10:35:37

• 毛振賓:

  各位記者朋友，大家上午好，很高興參加今天的發布會。國家食品藥品監管總局今天主要向大家介紹兩方面的內容，一是食品藥品監管總局加強企業誠信體系建設工作情況，二是深化行政審批制度改革，加大事中、事后監管采取的各項措施。

  積極推進食品藥品安全監管信用體系建設是食品藥品安全的治本之策和長效機制。總局組建以來，高度重視食品藥品安全監管信用體系建設，積極推動各項工作。一是制定出臺《食品藥品行政處罰案件信息公開實施細則》，全面推動食品藥品安全行政處罰信息的公開工作，維護公眾對食品藥品安全的知情權、選擇權和監督權，充分發揮市場優化作用，實現食品藥品行業優勝劣汰。二是開展食品藥品行業品牌誠信文化宣傳活動，弘揚食品藥品行業品牌誠信文化，營造尚德守法良好社會風尚。三是重拳打擊失信敗德不法行為。針對食品藥品領域違法犯罪的突出問題，開展了保健食品“打四非”、藥品“兩打兩建”、加強嬰幼兒配方乳粉質量監管、醫療器械“五整治”、農村食品市場“四打擊四規范”等專項整治行動。與公安機關建立了食品藥品安全行刑銜接工作機制和跨地域聯系溝通機制。上半年，全系統共立案查處食品案件約13萬件，藥品案件約9萬件，醫療器械案件4千余件，移送司法機關案件900余件，搗毀制假售假窩點1200多個，涉案金額30億元。

  2014-09-23 10:35:53

• 毛振賓:

  總局組建以來，我們認真貫徹落實國務院關于深化改革、簡政放權的有關要求，積極推進行政審批項目的取消和下放。2013年總局共有行政審批項目33項，國務院審改辦2013年-2015年方案確定總局減少行政審批項目的任務是15件，目前已完成10項。為加大對取消、下放項目的事中事后監管，我們做了四方面的工作：一是組織制定《食品藥品監管系統加強減少行政審批項目事中、事后監管的意見》，按照下放權力與落實責任相結合、嚴格審批與加強監管相結合、減少行政審批與加強能力建設相結合、職能轉變與加強服務相結合的原則，強化對減少的行政審批項目的事中、事后監管。二是對取消、下放審批項目需要修改的法律、法規和規章，在2014年立法計劃中整體安排，及時進行修訂。同時，對行政審批項目的條件、程序等及時制定配套的規范性文件，加強對行政審批工作的指導和監督。三是加強技術人員培訓等能力建設，對技術審評機構逐一檢查評估，強化技術審評機構、人員的能力建設，保證下放的行政審批項目程序統一、要求不低、標準不降。四是加強與省級食品藥品監管部門的銜接指導，把行政審批項目的各項要求統籌協調、制定完善相關措施，確保下放到位，承接順利。

  維護食品藥品安全是一項長期艱巨的工作，需要企業、監管部門、新聞媒體和社會公眾的共同關注，共同努力。再次感謝大家對食品藥品安全監管工作的關心支持。謝謝大家！

  2014-09-23 10:37:38

• 胡凱紅:

  謝謝毛局長。下面開始提問，提問之前通報一下所在的新聞機構。

  2014-09-23 10:39:13

• 中央電視臺記者:

  馬局長您好，我想問一下我們都知道過去工商部門對企業進行年度檢驗，現在《企業信息公示暫行條例》實行了年度報告公示制度，請問二者之間有什么區別，對企業來講將會有什么變化？謝謝。

  2014-09-23 10:39:29

• 馬夫:

  謝謝。因為《企業信息公示暫行條例》，實施了20多年的企業年度檢驗制度被廢除了，建立企業年度報告公示制度。二者主要有這樣幾個差別：一是定位不同。年檢的定位是監督檢查，年報的定位是報告公示。二是主體不同。原來的年檢驗照的主體是企業、個體工商戶，現在年報的主體是企業、個體工商戶、農民專業合作社，增加了農民專業合作社，農民專業合作社過去是不年檢的，現在這一輪增加了年檢。三是程序不同。年檢需要企業申報，工商部門審核，合格的加蓋印記，年報由企業通過企業信用信息公示系統報送并公示，工商部門不再進行審核，這是比較大的差別。四是內容不同。年檢的內容和年報的內容存在較大的差別，年報不再要求企業提交審計報告，我們年報涉及的信息一共是7大類，前6大類大家可以看《條例》，前6大類是企業必須報送并公示的，第7類是企業必須報送但是否向社會公示由企業自主選擇。這些信息或多或少都會牽扯到企業的生產經營的具體情況。當然我們在征求意見的過程當中，有一些企業就反映，我們正想知道另一個企業的這些信息，你結果讓它自主選擇，如果都不選擇公示，我們怎么去了解？這個擔心有必要，但是我今天帶來一個數字。《條例》是10月1號正式實施，但是有一些企業數量比較大的省份，為了使它的公示能夠更順利的進行，他們先期就開始了，有的省從3月份，有的省從6月份就開始了。我抽了幾個省了解了情況，比如湖北、遼寧、江蘇他們都已經開始了企業的年報。我在這里講的是對于選擇自主公示的這部分信息到底有多少企業選擇不公示，有多少企業選擇了部分的公示和全部的公示。

  2014-09-23 10:39:56

• 馬夫:

  我們了解到的情況是這樣，像湖北選擇全部不公示的占到80%，選擇部分公示和全部公示占到20%。遼寧選擇部分和全部公示的占到將近30%。對于某些經營信息，有的企業公示了，我們的社會公眾就覺得這個企業肯定經營得不錯；你沒公示，可能資產狀況、納稅情況包括銷售情況等等一系列的情況，包括擔保的情況，不敢公示，別人就會對你的信用進行考慮。這才是剛開始，就已經有這么大的比例，比我原來想的比例高得多，相信隨著逐步推進，更多的企業會選擇除了確實跟自己的商業機密有關的不公示之外，其他信息基本都會公示。

  五是法律責任不同。過去如果不辦理年檢，工商部門是要進行吊照處理的，也就是進行行政處罰。而現在沒有及時報告的話，工商部門采取的是信用約束措施，首先督促你要履行職責，在督促的前提下，你依然不履行職責，我們就會把你放在經營異常名錄里面。當然，這也可以修復，你履行了義務，再申請，我們再把你移出經營異常目錄。

  這個年報公示的特點是這五個方面。謝謝。

  2014-09-23 10:44:29

• 記者:

  想問黃司長一個問題，質檢總局在建立全國企業的質量信用檔案系統，請您詳細介紹一下建設的最新情況和進展，謝謝。

  2014-09-23 10:50:24

• 黃國梁:

  全國企業質量信用檔案是質量誠信體系的一個重要基礎性工作，也是國家社會信用體系統一信用平臺的重要組成部分。現在我們企業質量信用檔案數據庫建設正在逐步實現部門共享，向社會公開。作為推動政府職能轉變，加強事中事后監管的重要措施，有利于培育優勝劣汰的市場競爭機制。質檢總局非常重視企業質量信用檔案的數據庫建設，在2012年5月份在5個省試點的基礎上，2013年擴大到25個省試點，目前已經形成涵蓋省市縣四級質監業務的質量信用信息采集鏈條，在全國范圍內實現了互聯互通。企業質量信用檔案建檔對象為質監系統依法監管的工業產品生產企業，采集的質量信息包括以組織機構代碼為標識的企業的基本信息，生產許可、強制性認證等行政許可信息，以及政府獎勵等良好行為記錄，同時也有因為產品質量監督抽查的不合格以及執法打假中違法違規的不良行為記錄。下一步我們將運用大數據等信息化的技術手段，進一步完善質量數據庫檔案，將其與社會信用部際聯合會建立的全國統一信用平臺實現信息共享，進一步推進部門聯動機制，加大對失信企業的懲戒力度。謝謝！

  2014-09-23 10:51:37

• 鳳凰衛視記者:

  請問毛局長，食品藥品監督總局出臺一個食品藥品的行政處罰案件的信息公開，實施了細則，請問目前的細則的內容和實施的情況怎么樣，什么時候能夠查到處罰的企業的信息？謝謝。

  2014-09-23 10:55:15

• 毛振賓:

  按照國務院的有關要求，特別是“全國商打辦”規定，我們行政處罰的信息必須6月1號來公開，我們總局2014年8月專門出臺了食品藥品的行政處罰案件信息公開的實施細則，這個細則將進一步促進食品藥品監管系統依法行政，對規范執法程序，正視違法行為，加強自我約束和引導社會監督起到更加積極的作用。

  《細則》中規定了行政處罰案件信息公開的意義，公開的原則，管轄的權限，主動公開的范圍、內容、方式和審查要求，以及已申請應該公開的內容，包括信息公開工作的保障協調、考核和監督機制。其中比較重要的案件處罰信息公開的原則是適用一般程序，依法查辦的食品藥品信用處罰案件信息要進行公開。公開的范圍并不局限于假冒偽劣和侵權的案件，對其他類型的食品藥品行政處罰案件同樣適用信息公開。當然涉及到國家秘密、商業秘密和個人隱私，可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的，以及一些行政機關內部管理的信息、過程信息可以不予公開。對不予公開的行政處罰案件信息必須經過審查，其他凡是符合公開范圍的案件信息都要對社會公開。同時在《細則》當中我們出臺了案件信息公開的監督機制，違反實施細則有關規定的由上一級食品藥品監管部門責令改正，情節嚴重的建議地方政府對直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處罰。總局《細則》下發之后，各地也積極的貫徹落實，我們總局最近也在督促各地抓緊開始實施。

  目前甘肅、上海、重慶一些省市局行政處罰案件的信息在網上已經能夠看到，凡是必須主動公開范圍的行政處罰案件信息，我們要求自行政執法機關做出處罰決定或處罰決定變更之日起，20個工作日內必須予以公開，并且公開的期限不少于2年，以便公眾查詢和監督。謝謝！

  2014-09-23 10:56:10

• 中央人民廣播電臺記者:

  請問黃司長，在質檢總局下一步的工作安排里，您提到要加快建立質量失信“黑名單”制度，這個制度我們在過去也聽說過，能不能介紹目前這個制度的建設情況怎么樣？謝謝。

  2014-09-23 10:58:53

• 黃國梁:

  謝謝。社會現在要求加大對質量違法企業懲罰力度的呼聲很高，建立“黑名單”制度并向社會公開，對于違法違規企業有很大的威懾懲戒作用，對其他企業來說也是一種警示教育。目前國家質檢總局正在抓緊制定質量失信“黑名單”管理辦法，將存在著主觀故意，嚴重違反產品質量相關法律法規的生產企業納入“黑名單”管理，并向社會通報，加強企業信用約束，加大企業失信成本。該辦法正在抓緊制定之中。謝謝！

  2014-09-23 11:01:46

• 香港文匯報記者:

  請問馬局長，《條例》規定在政府采購、工程招標、土地出讓等方面對被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業名單的企業將給予限制或者禁入，具體的措施有哪些？謝謝。

  2014-09-23 11:03:57

• 馬夫:

  謝謝。《條例》第23條規定，在政府采購、工程招標、土地出讓等方面對被列入經營異常名錄和嚴重違法名單的企業進行限制和禁入，而且也要求縣級以上人民政府要建立聯動的信用約束機制。對于這些，我們可以根據目前法律法規的規定，對被列入的企業在這幾個方面進行具體的限定。比如我們可以依據《政府采購法》的規定，供應商參加政府采購活動應當具備的條件就包括有良好的商譽和參加政府采購活動前三年內在經營活動當中沒有重大違法記錄，列入嚴重違法企業名單的企業，就屬于《政府采購法》里規定禁入的情形。】

  又比如，《招標投標法實施條例》規定，招標人提供虛假信用狀況的屬于以虛假方式作假的，其投標無效。我們也可以引用這一條款，在招標環節對他進行限制。關于聯合懲戒機制，剛才黃局長和毛局長分別做了一些介紹，據我了解，中央各個部委都在制定與自己行業管理相適應的“黑名單”，而且在國家發改委的牽頭下，我們也在構建這樣一個聯合懲戒的機制。我相信隨著我們聯合機制的推進，誠信建設會有一個新的局面，企業“一處違法，處處受限”的局面一定會形成。謝謝。

  2014-09-23 11:04:40

• 中國日報記者:

  請問毛局長，當今企業的誠信缺失是導致食品安全和藥品安全事件頻發的重要因素，食藥總局也采取了很多措施，來加強企業的誠信建設，請問下一步有沒有計劃采取更多的措施，加強企業的誠信體系建設，有哪些具體的措施？

  2014-09-23 11:09:07

• 毛振賓:

  國家食品藥品總局高度重視食品藥品安全的監管行政體系建設和統籌的協調指揮。目前我們專門成立工作領導小組，建立了月、季例會和工作考評制度。第二是加強頂層設計，專門起草制定《關于推進食品藥品安全監管信用體系建設的指導意見》。第三是著眼長遠和大局，根據《國務院社會信用體系建設規劃綱要》的要求，著手編制《食品藥品安全監管信用體系建設2015-2020年的規劃綱要》。第四是開始制定標準和具體的實施規程，目前我們已經對食品藥品安全監管的信用分級分類做出A、B、C、D四級信用分級管理這樣的標準體系，建立全覆蓋的企業信用檔案，并以此建立食品藥品信用監督機制。第五抓緊出臺“黑名單”的管理制度，做好食品藥品安全不良信用信息，主要是嚴重失信的信息以及行政處罰案件信息和“黑名單”信息的公開工作，也與有關部門聯合建立懲戒制度，讓失信者“一處失信，處處受限”。

  首先是進一步加大食品藥品嚴重失信者的聯合懲戒力度，對嚴重失信的食品藥品的生產經營者采取加大監督檢查，產品抽樣檢驗頻次，禁止企業責任人從事食品藥品相關生產經營活動等措施。其次，聯合相關部門采取懲戒措施，在企業的登記變更、金融融資授信、政府招標采購、公開項目的申請、土地稅務、進出口業務等方面進行限制，讓失信者寸步難行。再一點，我們選擇有一定基礎的地區、行業、產品開展信用建設的試點示范工作，并且我們在嬰幼兒奶粉食品生產企業開展信用評級試點，探索建立“一戶一檔”信用主體責任追溯體系和“紅黑名單公示制”，為全面深化食品藥品安全監管信用體系建設工作積累基礎，打好基礎。謝謝！

  2014-09-23 11:10:01

• 胡凱紅:

  今天的發布會到此結束。

  2014-09-23 11:15:12

圖片內容：

視頻地址：

http://mp4.china.com.cn/video_tide/video/2014/9/23/20149231411449773475_367.mp4

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圖片大圖：

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  9月23日，國新辦就加強企業誠信建設、加大事中事后監管舉措舉行發布會

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  參會人員陸續到場

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  中國網現場直播

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  9月23日，國新辦就加強企業誠信建設、加大事中事后監管舉措舉行發布會

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  國新辦新聞局副局長胡凱紅主持會議

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  國家工商行政管理總局外資局局長馬夫介紹有關舉措

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  國家質量監督檢驗檢疫總局質量管理司司長黃國梁介紹有關舉措

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  國家食品藥品監督管理總局稽查局局長毛振賓介紹有關舉措

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  新聞發布會現場

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  中央電視臺記者提問

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  鳳凰衛視記者提問

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  中央人民廣播電臺記者提問

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  香港文匯報記者提問

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  國家工商行政管理總局外資局局長馬夫回答記者提問

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  國家質量監督檢驗檢疫總局質量管理司司長黃國梁回答記者提問

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