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活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)新辦就國(guó)辦關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見舉行新聞發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2014年5月20日（星期二）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長(zhǎng)張?bào)K解讀《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》，并答記者問。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注。

文字內(nèi)容：

胡凱紅:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)。

近日國(guó)務(wù)院辦公印發(fā)了《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》，這個(gè)《意見》中國(guó)政府網(wǎng)已經(jīng)上了。大家都很關(guān)注，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們請(qǐng)里了商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長(zhǎng)張?bào)K先生，請(qǐng)他為大家解讀意見的有關(guān)內(nèi)容，并回答大家感興趣的問題。

下面先請(qǐng)張司長(zhǎng)作介紹。

2014-05-20 09:30:45
張?bào)K:
謝謝主持人。女士們、先生們，各位記者朋友，大家上午好！很高興出席今天的發(fā)布會(huì)，和大家一起就國(guó)務(wù)院辦公廳最近發(fā)布的《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》也就是國(guó)辦發(fā)[2014]19號(hào)文件有關(guān)的政策措施和大家做交流，我先給大家作一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹，然后很高興回答大家的問題。

今年以來，外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，下行壓力比較大，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)工作十分重視，要求商務(wù)部深入分析形勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)之策。為了研判形勢(shì)，商務(wù)部在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了深入調(diào)研。我們組織了將近六千多家企業(yè)廣泛征求意見，通過問卷調(diào)查、深度訪談的方式，和通過地方商務(wù)主管部門和部分行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研的方式，了解實(shí)情。會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等多個(gè)部委一起認(rèn)真研究，提出了政策建議。

經(jīng)4月30日李克強(qiáng)總理主持的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過，國(guó)務(wù)院辦公廳5月4日正式印發(fā)的19號(hào)文件發(fā)了這個(gè)意見。這個(gè)意見現(xiàn)在在中國(guó)政府網(wǎng)網(wǎng)站上，包括商務(wù)部的網(wǎng)站上，都已經(jīng)有了全文，共是五個(gè)方面十六條。

2014-05-20 09:54:40
張?bào)K:
關(guān)于文件的具體內(nèi)容，由于時(shí)間關(guān)系，我不一一給大家詳細(xì)介紹。我想從九個(gè)方面的特點(diǎn)給大家介紹一下這個(gè)文件的突出特點(diǎn)。

第一，制定過程時(shí)間短。文件出臺(tái)從3月27日商務(wù)部召開第一次部門協(xié)調(diào)會(huì)，到4月30日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過，一共花了不到40天的時(shí)間，這是黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自協(xié)調(diào)的結(jié)果，也是各個(gè)部委、各相關(guān)單位密切合作、共同努力的結(jié)果。我們也得到了商協(xié)會(huì)、中介組織和很多企業(yè)的支持。

第二，參與部門多。因?yàn)閷?duì)外貿(mào)易是個(gè)大的系統(tǒng)工程，涉及到很多方面，參與這個(gè)政策的制定一共有17個(gè)部委，還包括中國(guó)進(jìn)出口銀行和中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司兩個(gè)政策性金融機(jī)構(gòu)的共同參與。

第三，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)增長(zhǎng)方面涉及到的地方訴求、企業(yè)訴求，還包括社會(huì)的一些關(guān)注，在文件中均有體現(xiàn)。包括出口退稅方面，有的地方承擔(dān)的壓力大一些，特別是沿海省份，在文件中專門有完善退稅機(jī)制方面的意見。對(duì)于企業(yè)反映的融資難、融資貴、利潤(rùn)空間受到擠壓，以及貿(mào)易便利化方面的訴求，在19號(hào)文中都提出了應(yīng)對(duì)政策。也包括社會(huì)上對(duì)外貿(mào)的一些認(rèn)識(shí)和看法，文件第15、16條作了比較全面的闡述，對(duì)外貿(mào)易的作用在這里面比過去的表述更加明確，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易不僅對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)至關(guān)重要，而且有利于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合。

2014-05-20 09:59:11
張?bào)K:
第四，出口與進(jìn)口并重。文件不僅對(duì)出口方面給予便利化的支持，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口和支持擁有還是產(chǎn)權(quán)品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、高技術(shù)含量、高附加值、高效益的產(chǎn)品出口。對(duì)進(jìn)口方面也有比較多的表述。支持企業(yè)積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，合理增加與群眾生活密切相關(guān)、必要的一般消費(fèi)品進(jìn)口。

第五，強(qiáng)調(diào)“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合帶動(dòng)貿(mào)易。中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易方式不僅有一般貿(mào)易，也有加工貿(mào)易，貿(mào)易主體不僅有國(guó)有、民營(yíng)，也有外資。在這里面非常重要的一點(diǎn)，就是承接國(guó)際轉(zhuǎn)移的時(shí)候，有一部分就會(huì)自動(dòng)變成出口的能力，這跟出口是直接相關(guān)的。過去三十年來，加工貿(mào)易大幅度上漲，對(duì)這一塊起到了很重要的支撐作用。通過改革開放，我國(guó)企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，現(xiàn)在“走出去”也取得了積極成效，帶動(dòng)了出口。所以文件中提出，一是加工貿(mào)易方面，我們要穩(wěn)定政策，創(chuàng)新模式，有序地向中西部轉(zhuǎn)移。同時(shí)，專門對(duì)“走出去”帶動(dòng)貿(mào)易有一段描述，這跟過去是不一樣的。

第六，兼顧了不同的貿(mào)易主體和貿(mào)易方式。對(duì)這些企業(yè)主體和貿(mào)易方式都提出了要求，都有一些支持性的政策出臺(tái)，既有中小微企業(yè)的支持，包括市場(chǎng)采購(gòu)，包括外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)。中國(guó)現(xiàn)在要從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化企業(yè)主體結(jié)構(gòu)非常重要。文件提出做強(qiáng)一般貿(mào)易，提升加工貿(mào)易，發(fā)展其他貿(mào)易。

第七，改革創(chuàng)新精神強(qiáng)。文件在整體加大政策支持力度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，明確要求相關(guān)部門減少行政審批，簡(jiǎn)政放權(quán)。比如，特別強(qiáng)調(diào)了整頓和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)，推進(jìn)貿(mào)易便利化，有些收費(fèi)該取消的就取消，該降低的就降低，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2014-05-20 10:05:51
張?bào)K:
第八，加強(qiáng)了管理與貿(mào)易促進(jìn)相結(jié)合。文件在提出貿(mào)易促進(jìn)的同時(shí)，對(duì)企業(yè)的自律、行業(yè)組織作用，有專門描述。比如充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的預(yù)警、組織、協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，努力營(yíng)造國(guó)際化、法制化的營(yíng)商環(huán)境，建立外貿(mào)企業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫(kù)。懲戒失信、打擊欺詐，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。這是筆墨比較重的一段描述，下一步中國(guó)政府、相關(guān)部門和中介組織將和企業(yè)一起努力，在營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建立誠(chéng)信體系方面加大力度。公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)好的企業(yè)就是一種政策的支持。我們現(xiàn)在很多企業(yè)“不怕老外怕老鄉(xiāng)，就怕他鄉(xiāng)遇故知”，原因是什么？就是自己跟自己在競(jìng)爭(zhēng)，同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)，這樣兩敗俱傷，而且后面的售后服務(wù)、品質(zhì)保障、研發(fā)都跟不上，所以文件里強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。

第九，注重近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的有機(jī)結(jié)合。文件不僅對(duì)近期的穩(wěn)增長(zhǎng)有要求、有政策，同時(shí)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式方面也有更多的提法和具體的要求，應(yīng)該說兼顧了當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，中國(guó)外貿(mào)要實(shí)實(shí)在在地為國(guó)民創(chuàng)造福利，是我們非常重要的目標(biāo)。

2014-05-20 10:15:41
張?bào)K:
這個(gè)文件出臺(tái)來之不易，涉及到方方面面。按照國(guó)務(wù)院要求，相關(guān)部門正在加緊工作，加大力度，認(rèn)真落實(shí)。商務(wù)部高度重視文件的貫徹落實(shí)工作，作為當(dāng)前重中之重的工作來抓。已經(jīng)成立了以部領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)司局參加的落實(shí)推進(jìn)小組，對(duì)商務(wù)部分工牽頭的任務(wù)已經(jīng)作出了一個(gè)細(xì)化的方案，明確責(zé)任和時(shí)間表。將集中兩個(gè)月開展政策落實(shí)的工作，擬分為三個(gè)階段。首先是細(xì)化方案，然后是調(diào)研落實(shí)，最后指導(dǎo)和督促檢查。我們希望得到在座各位新聞界朋友的支持，幫助我們了解企業(yè)在進(jìn)出口當(dāng)中遇到的困難、問題和建議，我們將有針對(duì)性地把政策落實(shí)好。我們相信，經(jīng)過各部門、各地方的共同努力，文件相關(guān)政策措施將逐一、盡快地轉(zhuǎn)化為外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的動(dòng)力，切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)闇p輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的舉措，能夠讓廣大的外貿(mào)企業(yè)實(shí)實(shí)在在地感受到由此帶來的便利，從而激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，提振外貿(mào)企業(yè)的信心，促進(jìn)進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)。

2014-05-20 10:22:45
胡凱紅:
謝謝張司長(zhǎng)。下面開始提問，提問之前報(bào)一下你所在的新聞機(jī)構(gòu)。

2014-05-20 10:25:58
香港文匯報(bào)記者:
根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，今年1-4月，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口和出口出現(xiàn)了雙降，請(qǐng)問這其中的原因是什么，以及您如何看待今年的外貿(mào)形勢(shì)？

2014-05-20 10:26:27
張?bào)K:
外貿(mào)形勢(shì)現(xiàn)在受到了方方面面的關(guān)注，媒體界的朋友從不同的側(cè)面得到了數(shù)據(jù)解讀，我們也注意到了這方面的一些分析。總體上講，今年以來，我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)是嚴(yán)峻復(fù)雜的，下行壓力加大。按照海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，1-4月份，進(jìn)出口和出口同比出現(xiàn)了下降，這種“雙降”是除了2009年同期以外，近十多年來首次出現(xiàn)的，應(yīng)該說引起了方方面面的關(guān)注。這里面既有去年同期對(duì)香港的異常貿(mào)易墊高了基數(shù)的因素，同時(shí)也反映了我們對(duì)外貿(mào)易確實(shí)面臨著外需不振，傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有所弱化等深層次的問題，應(yīng)該說原因是復(fù)雜的。

具體講，從貿(mào)易伙伴上看，對(duì)港貿(mào)易大幅度下滑是一個(gè)主要因素。去年1-4月份，內(nèi)地與香港貿(mào)易出現(xiàn)了異常增長(zhǎng)。以美元計(jì)價(jià)，今年1-4月對(duì)港的進(jìn)出口和出口均下降了31%，分別拉低了全國(guó)進(jìn)出口和出口增速3.7和6.5個(gè)百分點(diǎn)。從貿(mào)易方式上看，加工貿(mào)易是拉低外貿(mào)增速的一個(gè)主要貿(mào)易方式，按美元計(jì)價(jià)，前四個(gè)月的加工貿(mào)易進(jìn)出口和出口分別下降了4%和3.6%，拉低了外貿(mào)進(jìn)出口和出口增速1.4個(gè)百分點(diǎn)和1.4個(gè)百分點(diǎn)。

從產(chǎn)品上看，集成電路、液晶顯示板、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備以及零部件還有船舶等主要出口商品下滑比較大，分別降幅為58%、25%、6%、13.5%，就這幾類產(chǎn)品就拉低了全國(guó)出口增速4.6個(gè)百分點(diǎn)。深入分析我們的外貿(mào)形勢(shì)，還是有一些深層次的因素在發(fā)生變化。我們認(rèn)為，當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易發(fā)展在外需尚未根本好轉(zhuǎn)的情況下，我們國(guó)家對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)開始呈現(xiàn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放慢，向周邊國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和訂單轉(zhuǎn)移加快、生產(chǎn)要素成本上升這樣“一慢、一快、一升”的態(tài)勢(shì)。所以說，我們認(rèn)為，從以后中長(zhǎng)期看，外貿(mào)發(fā)展的環(huán)境是趨緊的，今年尤其是復(fù)雜嚴(yán)峻。

2014-05-20 10:26:50
張?bào)K:
具體講，一是國(guó)際市場(chǎng)需求乏力，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然步履維艱，新興經(jīng)濟(jì)體明顯走弱，國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性也在增加。發(fā)達(dá)國(guó)家中，1-2月份，美國(guó)進(jìn)口是零增長(zhǎng)，1-3月份，美國(guó)進(jìn)口也就增長(zhǎng)2%左右。1-3月份歐盟進(jìn)口下降了2%。發(fā)展中國(guó)家中，2013年歐美日以外的新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)我國(guó)出口增量貢獻(xiàn)度是88%，但是今年以來，這些新興市場(chǎng)的需求疲弱，風(fēng)險(xiǎn)還在上升。我國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口增速已經(jīng)從去年同期的兩位數(shù)的增長(zhǎng)下降為今年1-4月份-7.2%。

二是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇。一方面發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在放慢，歐美推動(dòng)產(chǎn)業(yè)回歸，使我們的制造業(yè)利用外資的增幅呈下降趨勢(shì)。去年我們實(shí)際利用外資下降了6.8%，在利用外資總額當(dāng)中的比重下降為38.7%。這些都可以預(yù)示到今后的出口速度會(huì)相應(yīng)減緩。同時(shí)，我們向境外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和訂單轉(zhuǎn)移也在加速，特別是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)和訂單轉(zhuǎn)移加快。

三是綜合成本上升，傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)在弱化。這一點(diǎn)我想大家都非常關(guān)注，也很清楚。我們沿海地區(qū)出口企業(yè)的一些人工成本相當(dāng)于印度、越南、柬埔寨這些國(guó)家的兩到三倍。

四是融資難、融資貴，尤其是中小企業(yè)更加困難。

2014-05-20 10:32:16
張?bào)K:
五是先部分行指標(biāo)走低，波羅的海干散貨指數(shù)從年初的2113點(diǎn)下降為5月中旬的1021點(diǎn)，降幅51.7%。

六是針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦頻發(fā)。2013年，我國(guó)遭遇國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件數(shù)量增長(zhǎng)18%。

七是地緣政治風(fēng)險(xiǎn)也在明顯上升，特別是近年來，部分國(guó)家和地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩，也增加了企業(yè)對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，外部局勢(shì)的不確定性對(duì)貿(mào)易的影響也在日益上升，這也應(yīng)該引起我們對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的高度關(guān)注。

總之，今年以來，外貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，要實(shí)現(xiàn)《政府工作報(bào)告》提出的7.5%左右的全年的目標(biāo)，意味著從5月份開始，每個(gè)月進(jìn)出口平均增長(zhǎng)速度要達(dá)到11.3%，還要付出艱苦的努力。

2014-05-20 10:35:49
東方衛(wèi)視記者:
最近越南排外打砸搶事件當(dāng)中，中國(guó)在越的企業(yè)可以說受到最大的影響。我想問一下，這個(gè)事件對(duì)中越之間的經(jīng)濟(jì)交往影響會(huì)有多大？另外，上海自貿(mào)區(qū)運(yùn)行有半年多的時(shí)間，新的清單已經(jīng)上報(bào)到商務(wù)部，什么時(shí)候會(huì)批下來？這次新的負(fù)面清單會(huì)有什么樣的亮點(diǎn)？請(qǐng)您介紹一下。

2014-05-20 10:39:04
張?bào)K:
最近在越南多地發(fā)生了針對(duì)外國(guó)投資者和企業(yè)的打砸搶燒嚴(yán)重的暴力事件，造成了中國(guó)公民的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，中方對(duì)此表示強(qiáng)烈的譴責(zé)，已經(jīng)向越方提出嚴(yán)正的交涉，要求越南立即采取有效措施，制止一切暴力行為，確保所有在越南的中國(guó)企業(yè)和人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全，立即妥善安置受到襲擊的中方企業(yè)和人員，并在全力救助傷員，立即對(duì)有關(guān)暴力事件展開調(diào)查，依法嚴(yán)懲所有的犯罪分子，賠償中國(guó)企業(yè)和個(gè)人的一切損失。

近年來，中越雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年，中越雙邊貿(mào)易額達(dá)到654.8億美元，同比增長(zhǎng)了30%。中國(guó)已經(jīng)連續(xù)多年成為越南第一大貿(mào)易伙伴，中越雙邊的貿(mào)易發(fā)展到今天的規(guī)模和水平，是中越雙方多年共同努力的結(jié)果，來之不易。越方這次暴力打砸搶燒事件已經(jīng)給包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的外國(guó)投資企業(yè)造成了巨大的財(cái)產(chǎn)損失，如果局勢(shì)進(jìn)一步緊張惡化，不僅將嚴(yán)重傷害中國(guó)人民的感情，也將影響中越兩國(guó)企業(yè)的信心，勢(shì)必會(huì)損害中越貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展，這是中方不愿意看到的，也是對(duì)越方經(jīng)濟(jì)不利的。中方鄭重地要求越方妥善處理這次事件，確保類似事件不再發(fā)生，以實(shí)際行動(dòng)挽回由此給中方企業(yè)造成的嚴(yán)重后果。

關(guān)于中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，各界非常關(guān)注。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和上海市政府以開放的態(tài)度和改革創(chuàng)新的精神正在大力推進(jìn)。目前，整個(gè)工作進(jìn)展有序。關(guān)于相關(guān)的負(fù)面清單和舉措，目前有關(guān)部門正在積極研究。我們相信，經(jīng)過共同努力，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作將會(huì)取得更大成效。

2014-05-20 10:40:05
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:
剛才您說到目前外貿(mào)的形勢(shì)在國(guó)內(nèi)外都發(fā)生了很大的變化，包括條件，對(duì)于中長(zhǎng)期的外貿(mào)形勢(shì)您是怎么分析的？謝謝。

2014-05-20 10:43:51
張?bào)K:
剛才也談到了當(dāng)前的外貿(mào)形勢(shì)。實(shí)際上當(dāng)前的外貿(mào)形勢(shì)和中長(zhǎng)期的走勢(shì)是相關(guān)的。我們整個(gè)的走勢(shì)，既有一些外部的因素，也有一些內(nèi)在的因素，既有客觀的也有主觀的。

從1978年-2008年，按照海關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)貨物貿(mào)易一直是高歌猛進(jìn)，變化可以用“翻天覆地”來概括，年均增速接近18%，世界排名從1978年的32位提升到現(xiàn)在的第1位，應(yīng)該說取得這個(gè)成績(jī)來之不易，是在國(guó)家正確發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，廣大外貿(mào)企業(yè)艱苦努力取得的，也是中國(guó)人民勤勞智慧的結(jié)果和體現(xiàn)。同時(shí)，我認(rèn)為，也有它特殊的背景，這種背景的變化，對(duì)我們進(jìn)一步判斷中長(zhǎng)期的走勢(shì)會(huì)有幫助。

這個(gè)特殊背景有幾點(diǎn)：一是世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期的繁榮。從1979-2008年，世界經(jīng)濟(jì)年均增速3.4%。世界貿(mào)易年均增長(zhǎng)8.2%。二是全球化加速發(fā)展。一個(gè)是上世紀(jì)八十年代后期，紡織服裝、家具這種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，由亞洲四小龍向中國(guó)大陸轉(zhuǎn)移。九十年代后期，IT產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)密集型的加工組裝環(huán)節(jié)也從日韓和歐美向中國(guó)轉(zhuǎn)移，形成了強(qiáng)大的出口能力，也助推了我們貿(mào)易大國(guó)的形成。三是美國(guó)的IT革命和金融創(chuàng)新，助推了世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，另外也助推了國(guó)際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。四是我國(guó)具有低要素的成本的比較優(yōu)勢(shì)，在長(zhǎng)時(shí)間當(dāng)中是比較穩(wěn)定的，土地、、勞動(dòng)力、環(huán)境成本相對(duì)較低。

2014-05-20 10:44:18
張?bào)K:
1995年-1999年，我國(guó)制造業(yè)工人的年均勞動(dòng)成本是729美元，是美國(guó)的1/40，泰國(guó)的1/4，甚至還低于印度的水平。所以在那種背景下，我們的外貿(mào)取得了很大的發(fā)展，也就是靠我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，靠我們的低要素成本取得的。以機(jī)電產(chǎn)品為例，如果不發(fā)生金融危機(jī)，還是保持2002到2007年的增速，那么到2012年時(shí)，就將是日本、美國(guó)、德國(guó)出口的總和，占到世界的40%，這是不可能的，所以是不可持續(xù)的。

現(xiàn)在，剛才說的這些因素已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，我們既要看到當(dāng)前的困難，同時(shí)也要看到深層次因素的變化，我們也應(yīng)以更平和的心態(tài)來看待貿(mào)易發(fā)展。一是世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速增長(zhǎng)期。新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，尚難以快速成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是發(fā)達(dá)國(guó)家均提出產(chǎn)業(yè)回歸，對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放緩。三是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。中國(guó)產(chǎn)品首當(dāng)其沖，從傳統(tǒng)行業(yè)向新興行業(yè)延伸，從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家延伸。四是傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步弱化。但是我們還有我們的優(yōu)勢(shì)，還有諸多的有利條件和機(jī)遇。

2014-05-20 10:51:59
張?bào)K:
第一，世界經(jīng)濟(jì)還在緩慢復(fù)蘇，外需有望逐步改善，我國(guó)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，東方不亮西方亮。

第二，我國(guó)仍然具備基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)配套完備、人力素質(zhì)較高、營(yíng)商環(huán)境良好等綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第三，已經(jīng)培育出一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)和企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)已成為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展最具活力和出口潛力的市場(chǎng)主體。

2014-05-20 11:02:44
張?bào)K:
第四，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視對(duì)外貿(mào)易工作。近年來，出臺(tái)一系列外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策文件，為外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

第五，十八屆三中全會(huì)作出的一系列的重大決定，特別是隨著構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制各項(xiàng)改革任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)，將為外貿(mào)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

總的來說，外貿(mào)持續(xù)高速增長(zhǎng)的時(shí)代應(yīng)該說已一去不復(fù)返了。未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期里，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易將在中低速區(qū)間內(nèi)合理運(yùn)行。我們有信心，通過大家的共同努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)改善，發(fā)揮外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

謝謝。

2014-05-20 11:06:40
中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者:
《意見》中提到外貿(mào)發(fā)展不僅對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)至關(guān)重要，而且有利于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的深度融合。在中國(guó)已經(jīng)成為第一貨物貿(mào)易大國(guó)的背景下，您如何評(píng)價(jià)對(duì)外貿(mào)易新的地位和作用？謝謝。

2014-05-20 11:11:48
張?bào)K:
這個(gè)問題非常好。我認(rèn)為，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，是符合我國(guó)國(guó)情的，長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民福祉的增加，都至關(guān)重要。現(xiàn)在世界上沒有哪個(gè)國(guó)家不重視對(duì)外貿(mào)易，也沒有哪個(gè)國(guó)家不重視出口，包括美國(guó)、歐盟、日韓，都是如此。

大家都知道，出口、投資、消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三架馬車”。我認(rèn)為，這“三架馬車”對(duì)處于不同發(fā)展階段的國(guó)家和地區(qū)而言，三者的重要性和邏輯順序都是不一樣的。

從我國(guó)國(guó)情看，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是既要靠投資拉動(dòng)、內(nèi)需拉動(dòng)，同時(shí)也要靠外貿(mào)拉動(dòng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮外貿(mào)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用，這是非常英明的。外貿(mào)是我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。具體來講：一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。1978-2013年，我國(guó)外貿(mào)從206億美元擴(kuò)大到4.16萬億美元，年均增長(zhǎng)15.9%，出口年均增長(zhǎng)16.3%。近年來，對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)年均貢獻(xiàn)率在20%左右。二是擴(kuò)大了勞動(dòng)就業(yè)。當(dāng)前我們正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加快發(fā)展的時(shí)期，特別是有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，數(shù)以億計(jì)。每年數(shù)百萬的大學(xué)畢業(yè)生需要就業(yè)。據(jù)測(cè)算，對(duì)外貿(mào)易直接解決的就業(yè)人數(shù)超過1億，其中加工貿(mào)易創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)超過4000萬。三是對(duì)外貿(mào)易緩解了能源資源的約束。我國(guó)資源匱乏，耕地、水資源、礦產(chǎn)品、森林、能源人均水平只有世界平均水平的二分之一到十分之一。進(jìn)口不僅保障了國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)供應(yīng)，也緩解了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源瓶頸。四是帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，有助于我們企業(yè)轉(zhuǎn)變理念，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提升競(jìng)爭(zhēng)力。五是增加了財(cái)政收入。關(guān)稅、海關(guān)代征增值稅與外貿(mào)規(guī)模直接相關(guān)。2013年，外貿(mào)環(huán)節(jié)的稅收約占全國(guó)稅收收入的15%左右。如果加上與外貿(mào)關(guān)聯(lián)度比較高的外資企業(yè)的稅收，外向型經(jīng)濟(jì)帶來的稅收，約占全國(guó)總稅收的三分之一。

2014-05-20 11:12:30
國(guó)際商報(bào)記者:
剛才司長(zhǎng)介紹了現(xiàn)在的外貿(mào)形勢(shì)，還講到外貿(mào)在新時(shí)期的重要作用。我想問一個(gè)操作層面的話題，我們?cè)?012年9月份出臺(tái)了一個(gè)老十六條，能不能對(duì)這兩個(gè)文件作一個(gè)比較？比如說政策的重點(diǎn)和執(zhí)行落實(shí)，會(huì)有哪些方面的區(qū)別？

2014-05-20 11:23:09
張?bào)K:
近年來，為支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，我國(guó)連續(xù)出臺(tái)了有關(guān)政策文件，包括去年出臺(tái)的83號(hào)文件，對(duì)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了積極的作用。首先，今年的19號(hào)文和過去比，我認(rèn)為有一定的繼承性。但也有一些政策措施在這次19號(hào)文中得到了進(jìn)一步體現(xiàn)和強(qiáng)化。其次，19號(hào)文考慮了進(jìn)口和出口的平衡發(fā)展和持續(xù)發(fā)展；同時(shí)，立足于近期的穩(wěn)增長(zhǎng)，又著眼于中長(zhǎng)期的調(diào)結(jié)構(gòu)，這都得到了體現(xiàn)。第三，突出政策的執(zhí)行和落實(shí)力度。在文件出臺(tái)的同時(shí)，就已緊鑼密鼓地開展落實(shí)工作。按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，17個(gè)部門已明確分工，并細(xì)分了36項(xiàng)具體政策和措施。每項(xiàng)措施都明確了牽頭單位、參與單位，而且有責(zé)任和時(shí)間表。現(xiàn)在起兩個(gè)月開展文件的集中落實(shí)工作。當(dāng)然有的政策，可能需要更長(zhǎng)一些時(shí)間。此外，建立了部際溝通聯(lián)系機(jī)制，定期通報(bào)工作進(jìn)展，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和配合。我們希望能夠把19號(hào)文的具體政策盡快落實(shí)，轉(zhuǎn)化為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力，讓企業(yè)感受到這個(gè)文件帶來的具體變化。

2014-05-20 11:24:22
張?bào)K:
商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)非常明確，首先從我們部開始推進(jìn)貿(mào)易便利化工作。凡是在進(jìn)出口環(huán)節(jié)有的管理職能，都要一一梳理。比如自動(dòng)許可商品的種類，我們將有較大幅度的簡(jiǎn)化。對(duì)一些收費(fèi)項(xiàng)目，在梳理調(diào)研的基礎(chǔ)上，凡是不合理的，都要清理掉。

2014-05-20 11:34:00
湖南衛(wèi)視記者:
大家都知道，現(xiàn)在出口退稅的執(zhí)行周期特別長(zhǎng)，一般都達(dá)到半年以上，對(duì)于很多中小微外貿(mào)企業(yè)來說，影響是非常大的。這次若干意見出來以后，說是增加了中央補(bǔ)助的力度，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了加快退稅進(jìn)度，請(qǐng)問具體怎么落實(shí)？

2014-05-20 11:40:36
張?bào)K:
謝謝你關(guān)注這個(gè)問題。你提到這個(gè)退稅時(shí)間并不是普遍的。總的來說，近年來退稅的速度是不斷加快的，稅務(wù)部門在這方面做了很多工作，廣大外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該能夠感受到退稅效率提高的變化。但確實(shí)有些企業(yè)反映，出口退稅還有些不便利。這次文件中對(duì)這種情況又進(jìn)一步明確，完善了出口退稅的機(jī)制，包括三個(gè)層面。一是關(guān)于中央政府和地方政府出口退稅分擔(dān)問題。出口退稅不是一個(gè)優(yōu)惠政策，是國(guó)際通行慣例。二是地方政府層面。沿海地區(qū)出口多，而且有些供貨是來自于中西部地區(qū)。按照現(xiàn)行分擔(dān)機(jī)制，出口越多，財(cái)政負(fù)擔(dān)越重，因此地方有壓力。這次國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，各部門積極配合，在分擔(dān)機(jī)制方面做了一些完善，這將有利于調(diào)動(dòng)地方積極性，減少地方的后顧之憂，為企業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。

2014-05-20 11:42:00
張?bào)K:
三是企業(yè)層面。退稅效率將會(huì)提高。有關(guān)部門將會(huì)按照19號(hào)文件，為企業(yè)提供良好的服務(wù)，特別是對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的外貿(mào)企業(yè)，保證足額、及時(shí)退稅。

2014-05-20 11:49:33
路透社記者:
文件中提到有關(guān)人民幣匯率的問題，要保持人民幣雙向浮動(dòng)彈性和匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，這對(duì)促進(jìn)外貿(mào)的穩(wěn)定增長(zhǎng)有什么作用？

2014-05-20 11:52:18
張?bào)K:
關(guān)于人民幣匯率問題，文件中有權(quán)威和清晰的表述。此外，還有一條關(guān)于“推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算”的表述，都跟你的問題相關(guān)。

人民幣匯率的變化，對(duì)貿(mào)易的影響不言而喻。但是它對(duì)不同類型的企業(yè)，影響是不一樣的，比如出口或進(jìn)口。現(xiàn)在人民幣匯率已從單邊升值預(yù)期轉(zhuǎn)為雙向浮動(dòng)，企業(yè)也正在逐步適應(yīng)人民幣匯率的這種變化。當(dāng)然我們也提示外貿(mào)企業(yè)，要高度重視匯率風(fēng)險(xiǎn)，特別是要充分利用金融機(jī)構(gòu)開發(fā)的各種避險(xiǎn)工具和產(chǎn)品。同時(shí)，我們也在大力推進(jìn)跨境人民幣結(jié)算，提倡有條件的地方和領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣結(jié)算的規(guī)模，盡量降低企業(yè)因匯率帶來的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

2014-05-20 11:53:43
胡凱紅:
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝張司長(zhǎng)，謝謝各位。

2014-05-20 12:00:29
張?bào)K:
謝謝大家，謝謝主持人。

（結(jié)束）

2014-05-20 12:00:46

圖片內(nèi)容：

視頻地址：

http://mp4.china.com.cn/video_tide/video/2014/5/20/20145201400558687105_361.mp4

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圖片大圖：

國(guó)新辦就國(guó)辦關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見舉行新聞發(fā)布會(huì)

中國(guó)網(wǎng) 楊楠
商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長(zhǎng)張?bào)K

中國(guó)網(wǎng) 楊楠
國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)胡凱紅主持新聞發(fā)布會(huì)

中國(guó)網(wǎng) 楊楠
國(guó)新辦就國(guó)辦關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見舉行新聞發(fā)布會(huì)

中國(guó)網(wǎng) 楊楠
國(guó)新辦就國(guó)辦關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見舉行新聞發(fā)布會(huì)

中國(guó)網(wǎng) 楊楠
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者提問

中國(guó)網(wǎng) 楊楠
胡凱紅請(qǐng)記者提問

中國(guó)網(wǎng) 楊楠
東方衛(wèi)視記者記者提問

中國(guó)網(wǎng) 楊楠
商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長(zhǎng)張?bào)K回答記者提問

中國(guó)網(wǎng) 楊楠
中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者提問

中國(guó)網(wǎng) 楊楠
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

中國(guó)網(wǎng) 楊楠
商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長(zhǎng)張?bào)K回答記者提問

中國(guó)網(wǎng) 楊楠

國(guó)新辦就國(guó)辦關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見舉行新聞發(fā)布會(huì)

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商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長(zhǎng)張?bào)K

國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)胡凱紅主持新聞發(fā)布會(huì)

國(guó)新辦就國(guó)辦關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見舉行新聞發(fā)布會(huì)

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商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長(zhǎng)張?bào)K回答記者提問

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