發(fā)改委就啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制工作舉行新聞發(fā)布會(huì)

　　 國家發(fā)展改革委定于2014年4月23日（周三）上午9:30，在發(fā)改委中配樓三層大會(huì)議室召開啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制工作新聞發(fā)布會(huì)，請發(fā)展規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)同志，圍繞啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制工作基本情況，以及下一步工作部署等方面情況，回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！ 文字實(shí)錄 圖片實(shí)錄 視頻下載 返回直播頁

直播摘要

• - 發(fā)改委："十三五"規(guī)劃具有特殊重要的歷史地位
• - 發(fā)改委：在"十三五規(guī)劃"中會(huì)重視發(fā)揮企業(yè)作用
• - 發(fā)改委：京津冀規(guī)劃正和國務(wù)院及三地政府完善
• - 發(fā)改委："十三五規(guī)劃"不可能在節(jié)能減排"放水"

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• 李樸民:

  各位記者朋友們，大家上午好，歡迎大家參加國家發(fā)展和改革委例行新聞發(fā)布會(huì)。這次新聞發(fā)布會(huì)的主題是關(guān)于啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制工作，今天我和我的同事，發(fā)展規(guī)劃司的司長徐林先生，向大家介紹關(guān)于啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制工作的有關(guān)情況和下一步的安排，并回答大家在這方面有關(guān)的問題。

  2014-04-23 09:21:59

• 李樸民:

  我先作一個(gè)簡要的介紹，黨的十八大以來，我國的發(fā)展進(jìn)入了新的階段，面臨的機(jī)遇前所未有，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也前所未有。“十三五”時(shí)期是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中非常關(guān)鍵的五年，要確保全面建成小康社會(huì)目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)，確保全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。所以說，“十三五”規(guī)劃具有特殊重要的地位，編制好“十三五”規(guī)劃的意義重大、影響深遠(yuǎn)。

  2014-04-23 09:24:12

• 李樸民:

  黨中央、國務(wù)院高度重視“十三五”規(guī)劃編制工作，習(xí)近平總書記在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要著手啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃前期準(zhǔn)備工作，開展有關(guān)重大問題研究。李克強(qiáng)總理、張高麗副總理要求我們在總結(jié)評估“十二五”規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，以改革創(chuàng)新的精神，精心組織、善于謀劃、科學(xué)論證，作好“十三五”規(guī)劃編制工作。

  2014-04-23 09:25:32

• 李樸民:

  報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)，4月17號(hào)下午，我委組織召開了全國“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議，徐紹史主任出席會(huì)議并作了重要講話，對規(guī)劃編制工作，特別是今年的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了周密的部署，這標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃編制工作全面啟動(dòng)。

  新形勢、新任務(wù)對“十三五”規(guī)劃編制工作提出了新的要求，面對深刻變化的世情、國情，面對全面深化改革的歷史重任，我們將深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)環(huán)境變化的情況及影響，樹立戰(zhàn)略思維和全球視野，在規(guī)劃性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面，大膽探索創(chuàng)新，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，使“十三五”規(guī)劃更加適應(yīng)時(shí)代的要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民的意愿。

  2014-04-23 09:26:27

• 李樸民:

  就今年來講，重點(diǎn)是抓好四方面工作。一是做深做實(shí)前期研究；二是起草形成《基本思路》；三是啟動(dòng)相關(guān)規(guī)劃編制工作；四是積極推進(jìn)規(guī)劃立法工作。

  各方面的智慧是編制好規(guī)劃的源頭活水，集思廣益是規(guī)劃成功的關(guān)鍵，為堅(jiān)持開放民主編制規(guī)劃，深化實(shí)化前期研究，我們選取了25個(gè)事關(guān)全局的重大課題，于今天一并發(fā)布，并通過公開招標(biāo)方式組織社會(huì)力量開展研究。

  關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制的基本工作情況，我就先介紹到這里。下面請大家提問，大家提問的時(shí)候，為了考慮其他記者朋友，請?zhí)釂栆粋€(gè)問題，并通報(bào)一下自己所代表的媒體。

  2014-04-23 09:28:25

• 香港電臺(tái)記者:

  請問“十三五”規(guī)劃會(huì)繼續(xù)把香港放在單獨(dú)的篇章嗎？廣深港高鐵最近說會(huì)延誤通車，你覺得會(huì)影響到香港跟廣東的發(fā)展嗎？

  2014-04-23 09:30:13

• 徐林:

  我們是從“十二五”規(guī)劃開始把港澳作為單獨(dú)的篇章放在規(guī)劃的正文里來體現(xiàn)的，“十三五”規(guī)劃應(yīng)該還會(huì)繼續(xù)保持這樣的做法。在研究“十三五”規(guī)劃過程中，我們也會(huì)和特區(qū)政府進(jìn)行密切接觸，在“一國兩制”的大框架下，在“十三五”規(guī)劃的內(nèi)容中去考慮香港未來的發(fā)展，這點(diǎn)不會(huì)有變化。至于你說的廣深高鐵的事，因?yàn)槲也痪唧w負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目，所以我沒法回答你的問題。謝謝。

  2014-04-23 09:30:33

• 京華時(shí)報(bào)記者:

  現(xiàn)在微博微信等新媒體使用的人越來越多，也越來越流行，請問怎么樣通過新媒體更多地加入公共參與的元素，能不能介紹一下？

  2014-04-23 09:31:35

• 徐林:

  你這個(gè)問題問得非常好，我們正在考慮“十三五”規(guī)劃編制過程中的建言獻(xiàn)策的環(huán)節(jié)，想更充分地利用微信或者微博這樣的平臺(tái)來和社會(huì)各方面，交流對“十三五”規(guī)劃的一些建議和看法。我相信這個(gè)平臺(tái)比我們過去采用的，比如通過報(bào)紙、寫信、電子郵件這樣的方式來引入公共參與的范圍和效率都會(huì)更好，所以，我們很快會(huì)在這個(gè)問題上取得一些突破。大家到時(shí)候都能夠看得見，謝謝。

  2014-04-23 09:32:20

• 中國企業(yè)報(bào)記者:

  請問“十三五”規(guī)劃將會(huì)給中國企業(yè)的發(fā)展帶來哪些機(jī)遇，尤其是為深化國有企業(yè)改革營造什么樣新環(huán)境？

  2014-04-23 09:34:34

• 徐林:

  企業(yè)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中一個(gè)很重要的主體，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)是很重要的參與主體，企業(yè)在發(fā)展過程中扮演非常重要的角色，企業(yè)的效率好不好，直接關(guān)系到整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)、關(guān)系到整個(gè)發(fā)展的整體質(zhì)量。但是，企業(yè)也會(huì)在發(fā)展的過程中受益，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快，市場就比較廣泛，企業(yè)就可以在整個(gè)市場中去分得自己應(yīng)該分得的一部分利益。所以我們在“十三五”規(guī)劃中會(huì)特別重視更好地發(fā)揮企業(yè)的作用，因?yàn)檫@是中國經(jīng)濟(jì)增長或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的一個(gè)很重要的表現(xiàn)。特別是十八屆三中全會(huì)提出，要更好地發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，實(shí)際上我們就是要更好地讓企業(yè)作為微觀主體在它的決策中起更加直接、更加自主的作用。當(dāng)然，我們“十三五”規(guī)劃是一個(gè)宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的規(guī)劃，它是體現(xiàn)更好發(fā)揮政府作用的一個(gè)方面，在這樣一種規(guī)劃的大的方向指引下，企業(yè)可以在“十三五”規(guī)劃的描述中去發(fā)掘自己的機(jī)會(huì)。這是我個(gè)人對這個(gè)問題的看法，謝謝。

  2014-04-23 09:36:06

• 中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社記者:

  請問徐司長一個(gè)問題，在“十三五”規(guī)劃的編制過程當(dāng)中應(yīng)該如何正確處理好政府與市場的關(guān)系？

  2014-04-23 09:39:13

• 徐林:

  這是我們這次編制“十三五”規(guī)劃所需要考慮的一個(gè)很重要的方面，因?yàn)檫@次“十三五”規(guī)劃編制的一個(gè)大背景是十八屆三中全會(huì)提出到2020年一個(gè)大的改革框架、時(shí)間表和具體路徑。《規(guī)劃》作為政府管理經(jīng)濟(jì)的一個(gè)手段，我們必須在這種大的背景下考慮問題，所以怎么更好地處理好政府和市場的關(guān)系也是“十三五”規(guī)劃編制過程中需要重點(diǎn)研究的問題。我想是這樣，就我們國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃而言，這只是一個(gè)宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的規(guī)劃。但是“十三五”規(guī)劃和別的很多規(guī)劃又不太一樣，它要經(jīng)過全國人大投票通過，所以它又帶有一定的法律性質(zhì)，又有足夠的權(quán)威性，在某些領(lǐng)域還要有一定的約束性。我們實(shí)際上在編制五年規(guī)劃的過程中，比較早的時(shí)候就在思考這個(gè)問題，在編制“十一五”規(guī)劃的時(shí)候是第一次把政府和市場在一些發(fā)展目標(biāo)上的不同要求通過發(fā)展的指標(biāo)體現(xiàn)出來。所以我們在“十一五”規(guī)劃的時(shí)候提出了約束性的指標(biāo)，這些約束性指標(biāo)主要是指應(yīng)該由政府發(fā)揮力量去完成的，比如說環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、政府的公共服務(wù)，這些都是政府通過公共資源配置可以做的，甚至包括制定科學(xué)合理的政策來做到的。

  “十三五”我們還要繼續(xù)堅(jiān)持這樣的探索，正確處理市場和政府的關(guān)系，確實(shí)應(yīng)該由政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域，我們要強(qiáng)化它的約束性，不光要有規(guī)劃在具體內(nèi)容上的要求、目標(biāo)的要求，還要有手段的要求，同時(shí)還要有考核評估的要求。市場發(fā)揮作用的領(lǐng)域，必須要體現(xiàn)讓市場對資源配置起決定性作用的要求。“十三五”規(guī)劃作為一個(gè)大的規(guī)劃體系而言，正如紹史主任在電視電話會(huì)的講話中講到的，在那些競爭性領(lǐng)域可能就要少編規(guī)劃甚至不編規(guī)劃，因?yàn)槟切╊I(lǐng)域主要是市場主體通過市場競爭在發(fā)揮作用，政府的規(guī)劃編了也不一定起作用，要是干預(yù)過頭了，規(guī)劃就越位了。所以像這樣一些問題，我覺得在“十三五”規(guī)劃的編制過程中我們會(huì)很好的把握，使我們的規(guī)劃不越位，也不缺位，使政府和市場的作用都能夠得到更好的發(fā)揮。謝謝。

  2014-04-23 09:39:37

• 中央人民廣播電臺(tái)記者:

  從宏觀層面上來看，“十三五”規(guī)劃有哪些關(guān)鍵點(diǎn)，另外發(fā)展思路上會(huì)有哪些轉(zhuǎn)變？謝謝。

  2014-04-23 09:43:25

• 徐林:

  你這個(gè)問題問得有點(diǎn)早，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在正處在“十三五”規(guī)劃的前期研究階段，“十三五”規(guī)劃的前期研究也剛剛啟動(dòng)。所以，對于具體發(fā)展思路方面的一些要點(diǎn)，我現(xiàn)在還不能馬上跟你說。但是，確實(shí)有幾個(gè)值得關(guān)注的點(diǎn)，比如我們現(xiàn)在已經(jīng)是人均GDP達(dá)到6700多美元了，已經(jīng)屬于中高收入國家的行列，我們的目標(biāo)是希望通過“十三五”的努力，用世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)接近高收入國家的行列，如果做得更好一點(diǎn)，可能就進(jìn)入高收入國家的行列。當(dāng)然要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，包括實(shí)現(xiàn)十八大提出的全面建成小康社會(huì)這樣的目標(biāo)，我們還有一些薄弱的環(huán)節(jié)。比如說，我們的轉(zhuǎn)型升級并不是特別理想，如果要邁入高收入國家的行列，在我們目前這種勞動(dòng)力成本越來越高、資源環(huán)境約束越來越加劇的條件下，要做到這點(diǎn)的話，沒有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和結(jié)構(gòu)升級是很難實(shí)現(xiàn)的，這樣有可能會(huì)在“中等收入陷阱”長期徘徊。所以，怎么能夠更好地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更好地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，一定是我們“十三五”需要重點(diǎn)研究的問題之一。

  再比如說，我們現(xiàn)在要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，因?yàn)橹袊且粋€(gè)人口大國，糧食問題、食品供給問題是我們永恒的主題。雖然我們過去保持了糧食生產(chǎn)“十連增”，應(yīng)該說取得了很好的成就，但是我們的農(nóng)業(yè)一直是一個(gè)弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)力、現(xiàn)代化水平、食品的安全等等，包括農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民收入的持續(xù)提高，都面臨很大的壓力。這些問題也需要我們在“十三五”規(guī)劃中找出一些新的辦法來解決。當(dāng)然我們在“十三五”規(guī)劃中還有很多其他的問題，像環(huán)境保護(hù)問題、生態(tài)文明建設(shè)的問題，這都是老百姓特別關(guān)注的一些問題。這些問題我們也要去研究一些新的思路、一些新的方法，包括一些新的更有效的體制和機(jī)制。有很多問題，我們過去的老辦法可能不能很好地解決問題，我們要在新的制度設(shè)計(jì)和新的機(jī)制設(shè)計(jì)上去找辦法。這些我覺得都是我們“十三五”在前期研究的過程中需要認(rèn)真對待的問題。所以，等到發(fā)布會(huì)之后我們會(huì)把我們向社會(huì)公開遴選的一些需要重點(diǎn)研究的課題在網(wǎng)上公布出來，到時(shí)候你在網(wǎng)上也可以大致看出來我們會(huì)重點(diǎn)關(guān)注哪些問題。謝謝。

  2014-04-23 09:43:49

• 中國新聞社記者:

  因?yàn)槲覀冎?020年是中國第一個(gè)百年目標(biāo)的重要節(jié)點(diǎn)，所以我們想從宏觀上問一下，“十三五”規(guī)劃將承擔(dān)怎樣的歷史使命？作為編制者是怎么看待它的意義的？

  2014-04-23 09:48:08

• 徐林:

  “十三五”規(guī)劃的意義怎么說都不過分，作為我這個(gè)做規(guī)劃的人而言，我參與過國家“八五”計(jì)劃、“九五”計(jì)劃、“十五”計(jì)劃、“十一五”規(guī)劃的編制工作等多個(gè)規(guī)劃的制定，我覺得這個(gè)五年規(guī)劃確實(shí)具有特殊重要的歷史意義。我是這么來看這個(gè)問題的，第一，大家都知道“十三五”規(guī)劃是以習(xí)近平總書記為領(lǐng)導(dǎo)集體的新的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，所以我們這個(gè)五年規(guī)劃必須要體現(xiàn)新的領(lǐng)導(dǎo)集體對未來發(fā)展的一些重要的思路和考慮。第二，“十三五”規(guī)劃也是實(shí)現(xiàn)十八大提出的“兩個(gè)百年”目標(biāo)，實(shí)際上第一個(gè)百年目標(biāo)一個(gè)重要的規(guī)劃，第一個(gè)百年講起來應(yīng)該是到2021年，但是我們這個(gè)是到2020年，這五年具有決定性的作用。第三，“十三五”規(guī)劃也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)最后的一個(gè)五年規(guī)劃，這個(gè)五年規(guī)劃編得好不好，對是不是能夠順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)也具有決定性的意義。第四，“十三五”規(guī)劃如果做得好，如果我們的發(fā)展比較順利，我們就有可能跨越“中等收入陷阱”，進(jìn)入高收入國家的行列。所以，它的幾個(gè)很重要的作用都疊加在一起，我把這個(gè)規(guī)劃看得特別重，作為一個(gè)編制規(guī)劃的工作人員，我也感覺到壓力非常大。

  2014-04-23 09:48:39

• 徐林:

  “十三五”規(guī)劃大的環(huán)境和體制背景也在變化，十八屆三中全會(huì)專門提出了新的體制改革的目標(biāo)，特別是要更好地體現(xiàn)市場對資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，要通過規(guī)劃的編制來落實(shí)這一點(diǎn)。再就是在國際環(huán)境上，金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)增長格局在發(fā)生一些變化，美國主導(dǎo)的TPP、TTIP這樣的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易和投資規(guī)則對我們未來的發(fā)展也會(huì)具有深遠(yuǎn)的影響，包括現(xiàn)在的地緣政治也非常復(fù)雜。這種大的外部環(huán)境的變化，國內(nèi)要素條件的變化、體制環(huán)境的變化，都對我們“十三五”規(guī)劃編制提出了新要求。所以，“十三五”規(guī)劃要能夠更好地體現(xiàn)方方面面的新要求，我認(rèn)為，確實(shí)具有特殊重要的歷史地位。

  2014-04-23 09:52:05

• 證券時(shí)報(bào)記者:

  我注意到在17日的電視電話會(huì)議里提到兩個(gè)情況：一個(gè)是要積極推進(jìn)市、縣規(guī)劃體制改革，還有一個(gè)是要強(qiáng)化全球視野。請徐司長能不能詳細(xì)解釋一下為什么特別強(qiáng)調(diào)這兩點(diǎn)？

  2014-04-23 09:54:49

• 徐林:

  市、縣規(guī)劃體制改革，我們是從作“十一五”規(guī)劃的時(shí)候做改革的試點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，我們在全國選了大連的莊河、江蘇的蘇州、福建的安新、廣西的青州、四川的宜賓，我記得選了六個(gè)市縣作市、縣規(guī)劃體制改革試點(diǎn)。當(dāng)時(shí)我們?yōu)槭裁匆鲞@個(gè)改革呢？是因?yàn)槲覀冇X得市、縣的空間范圍相對比較小，市、縣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也不那么復(fù)雜，所以，我們就想通過市、縣規(guī)劃體制的改革能夠整合一些不同領(lǐng)域的規(guī)劃，這樣就沒有必要編那么多的規(guī)劃。比如我們在市、縣這個(gè)層面完全有可能把主體功能區(qū)、城鄉(xiāng)體系、國土空間的布局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些需要空間落地的內(nèi)容通過一個(gè)規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)。這也是習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議講話中指出的，積極推進(jìn)市、縣規(guī)劃體制改革，探索能夠?qū)崿F(xiàn)多規(guī)合一的方式方法，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，并以這個(gè)為基礎(chǔ)，把一張藍(lán)圖干到底。這是一個(gè)大的考慮。

  “十三五”規(guī)劃我們還得做這樣的嘗試，要不然上面有一個(gè)規(guī)劃，下面一定要有一個(gè)這樣的規(guī)劃，上面搞某一個(gè)特殊領(lǐng)域的規(guī)劃，下面也要搞一個(gè)特殊領(lǐng)域的規(guī)劃，上下一樣粗造成大量資源的浪費(fèi)，而且對規(guī)劃的相互銜接也帶來很大的壓力。所以，我們過去看到的基層規(guī)劃過多、過濫的情況是比較突出的。規(guī)劃之間不銜接、不協(xié)調(diào)，甚至相互矛盾的情況也比較突出。通過市、縣規(guī)劃體制改革，我們想試圖解決這方面的問題。這是我回答的第一個(gè)問題。

  2014-04-23 09:55:23

• 徐林:

  至于第二個(gè)問題，要有國際視野，這個(gè)就更好理解，因?yàn)橹袊慕?jīng)濟(jì)已經(jīng)高度開放，和世界經(jīng)濟(jì)的融合已經(jīng)非常緊密了。我們現(xiàn)在已經(jīng)是第一大貨物貿(mào)易國家，我們進(jìn)出口貿(mào)易總規(guī)模達(dá)到4.2萬億，而且中國經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)的份額現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到12%點(diǎn)多，近年經(jīng)濟(jì)增量占全球經(jīng)濟(jì)增量的份額達(dá)到35%，所以中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系完全形成了“你中有我、我中有你”的格局。過去我們看問題的時(shí)候，是覺得看世界經(jīng)濟(jì)對中國有多大的影響，我覺得，世界現(xiàn)在看中國的時(shí)候，是看中國經(jīng)濟(jì)對世界有多大的影響。所以，這種相互影響、相互依存的關(guān)系已經(jīng)特別的緊密。在這樣一種大的背景下，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃如果沒有國際視野，那顯然是不合時(shí)宜的。而且我們現(xiàn)在要越來越多的考慮更好地利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，所以，我們現(xiàn)在對外開放的格局已經(jīng)不是簡單的“引進(jìn)來”，而是“引進(jìn)來”和“走出去”要更好地協(xié)調(diào)、更好地融合，更好地與國內(nèi)的發(fā)展結(jié)合。如果沒有國際視野，我覺得中國的經(jīng)濟(jì)也不會(huì)發(fā)展得很好，所以這個(gè)規(guī)劃一定也是脫離實(shí)際的。

  2014-04-23 10:01:00

• 中國青年報(bào)記者:

  我們知道，不久前做完了“十二五”中期評估，我不知道對“十二五”中期評估的一些指標(biāo)會(huì)不會(huì)影響到“十三五”的制定，尤其在約束性指標(biāo)方面？

  2014-04-23 10:03:30

• 徐林:

  “十二五”中期評估全文已經(jīng)在我們的外網(wǎng)上公布了。上次新聞發(fā)布會(huì)已經(jīng)就這個(gè)問題作了一點(diǎn)介紹，我們在有幾個(gè)指標(biāo)，主要是節(jié)能和環(huán)保領(lǐng)域有幾個(gè)指標(biāo)完成的進(jìn)度不太理想。但是國家發(fā)改委和國務(wù)院有關(guān)部門，包括地方政府正在采取強(qiáng)化在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的一些措施。在這些領(lǐng)域的一些指標(biāo)實(shí)施情況有可能在今明兩年里得到比較好的改善。同時(shí)，我們也提出了一些新的機(jī)制、新的激勵(lì)性措施，這些措施應(yīng)該會(huì)有比較積極的影響。所以，我對這幾個(gè)指標(biāo)到“十二五”末基本完成“十二五”規(guī)劃提出的要求抱樂觀的態(tài)度。如果完成得比較好，那也不會(huì)對“十三五”的規(guī)劃指標(biāo)的設(shè)定帶來明顯的影響。“十二五”規(guī)劃從各個(gè)方面的進(jìn)展來看，絕大部分領(lǐng)域都非常順利，有些領(lǐng)域已經(jīng)提前完成了“十二五”規(guī)劃提出的要求。所以，我們沒有理由相信到了“十二五”末期的時(shí)候，“十二五”規(guī)劃會(huì)在某些重要的領(lǐng)域出現(xiàn)明顯的滯后。這點(diǎn)我是有信心的，我希望您也有信心。

  2014-04-23 10:04:00

• 和訊網(wǎng)記者:

  在十八屆三中全會(huì)上中央對精簡政府機(jī)構(gòu)有一個(gè)非常重要的議案決定，在“十三五”規(guī)劃當(dāng)中會(huì)不會(huì)在這方面有些體現(xiàn)？

  2014-04-23 10:07:37

• 徐林:

  如果說十八屆三中全會(huì)的文件里對精簡政府的機(jī)構(gòu)有明確要求的話，那么“十三五”規(guī)劃對這個(gè)問題應(yīng)該也會(huì)有所體現(xiàn)。因?yàn)閷κ藢萌腥珪?huì)提出的各項(xiàng)改革的任務(wù)，“十三五”規(guī)劃只會(huì)進(jìn)一步深化和細(xì)化并具體實(shí)施。所以，對這個(gè)問題，我想應(yīng)該沒有什么疑問的。

  2014-04-23 10:08:02

• 第一財(cái)經(jīng)電視記者:

  我們看到規(guī)劃的課題里會(huì)涉及到區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，借此機(jī)會(huì)也問一下京津冀發(fā)展規(guī)劃的進(jìn)展，包括在“十三五”規(guī)劃中會(huì)否涉及到這方面？

  2014-04-23 10:09:20

• 徐林:

  京津冀的規(guī)劃是我們的地區(qū)司做。據(jù)我了解的情況，他們目前正在和京津冀的三地政府和國務(wù)院其他部門一起完善規(guī)劃文本，經(jīng)過一定的程序之后，我想應(yīng)該會(huì)按期出臺(tái)。

  “十三五”規(guī)劃里我們提出了一個(gè)課題，就是要研究區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)，包括區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。我們是這么認(rèn)為的，因?yàn)樵趨^(qū)域發(fā)展的問題上我們過去經(jīng)歷了最早在沿海設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市，所以是沿海地區(qū)率先開放開發(fā)；后來又按照小平同志“兩個(gè)大局”的要求，又分別推出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起、東北等老工業(yè)基地振興等一系列的區(qū)域規(guī)劃和政策。經(jīng)過十幾年的努力，應(yīng)該說我們國家區(qū)域發(fā)展的差距已在呈現(xiàn)縮小的趨勢，特別是東部地區(qū)和中西部地區(qū)用人均GDP來衡量的相對的差距已經(jīng)呈現(xiàn)縮小的趨勢，這是一種非常積極的進(jìn)展。但是我們也體會(huì)到，區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展不能僅靠區(qū)域規(guī)劃和政策來推動(dòng)，我們可能更多的需要通過建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機(jī)制，就是在全國統(tǒng)一大市場框架內(nèi)，來更好地通過促進(jìn)要素的自由流動(dòng)，讓市場在資源配置的過程中發(fā)揮決定性作用。在這樣的基礎(chǔ)上，然后再通過政府區(qū)域規(guī)劃和政策的作用建立一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。我們認(rèn)為，目前這樣一種協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制還沒有完全建立起來，所以“十三五”面臨一個(gè)怎么更好地健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的任務(wù)。特別是我們也注意到，隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，目前東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)型升級的壓力越來越大。我們考慮在“十三五”規(guī)劃里面可能要更好地考慮怎么能夠發(fā)揮東部沿海地區(qū)的優(yōu)勢，使得東部沿海地區(qū)在轉(zhuǎn)型升級方面走在全國的前列，更好地發(fā)揮帶動(dòng)全國轉(zhuǎn)型升級的作用。因?yàn)椋覀兺ㄟ^研究發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)目前有更好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，GDP總量占全國的總量接近57%，東部地區(qū)每年產(chǎn)生的專利數(shù)量占全國70%多，東部地區(qū)勞動(dòng)力中受過高等教育的比例比全國的平均水平要高出近十個(gè)百分點(diǎn)，再加上東部地區(qū)在開放、在市場化改革方面也有更好的基礎(chǔ)，所以，我覺得可能“十三五”規(guī)劃站在“全國一盤棋”的角度來說，我們在堅(jiān)持原有的西部大開發(fā)、中部崛起、東北等老工業(yè)基地振興政策的基礎(chǔ)上，可能也要更好地考慮要發(fā)揮東部沿海地區(qū)的作用。因?yàn)闆]有東部沿海地區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，在我看來，就不會(huì)有全國的轉(zhuǎn)型升級，所以它具有決定性的作用。這是我們的一個(gè)初步的考慮，謝謝。

  2014-04-23 10:10:18

• 中國消費(fèi)社報(bào)記者:

  我注意到目錄里有一個(gè)是擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制的研究，為什么把這個(gè)列入重大課題，它主要涉及哪些方面？

  2014-04-23 10:15:56

• 徐林:

  這個(gè)問題還需要認(rèn)真研究。因?yàn)槲覀儚?998年以來就實(shí)行了擴(kuò)大內(nèi)需的政策，中央文件是要把擴(kuò)大內(nèi)需作為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略來堅(jiān)持的。多年以來，擴(kuò)大內(nèi)需取得了很大成效，如果從目前的GDP構(gòu)成來看，內(nèi)需占的比重已經(jīng)超過了百分之百，你不能說我的內(nèi)需不足。但是我們從內(nèi)需結(jié)構(gòu)里再去分析，我們感到消費(fèi)需求占的比例又是偏低的，但是消費(fèi)需求的拉動(dòng)不是政府說了一句話說要進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求，消費(fèi)需求就會(huì)自動(dòng)擴(kuò)大。錢在諸位口袋里，怎么花錢是你自己的事，你不可能聽政府讓你怎么花錢就怎么花錢。所以這里研究擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，就是需要政府去做什么事情，我覺得恐怕不是怎么我把你的錢從口袋里拿出來讓你花掉的問題，可能涉及到要通過一種什么樣的制度來創(chuàng)造一些能夠讓老百姓消費(fèi)的領(lǐng)域。所以，我覺得中國在研究擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制的問題上，可能我們更多需要關(guān)注的是怎么研究供給創(chuàng)造消費(fèi)的問題。十八屆三中全會(huì)提出的一些改革的理念，恰恰是有利于通過供給創(chuàng)造消費(fèi)，通過供給效率的提高來擴(kuò)大消費(fèi)的。

  舉個(gè)例子，我們說要擴(kuò)大信息消費(fèi)的需求，怎么才能擴(kuò)大信息消費(fèi)呢？得有更好的信息產(chǎn)品提供出來老百姓才會(huì)去買，信息領(lǐng)域是一個(gè)最典型的供給創(chuàng)造需求的領(lǐng)域，因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)的突破，使得更多的信息消費(fèi)產(chǎn)生。我覺得中國在目前這個(gè)領(lǐng)域就存在這個(gè)問題，比如你的寬帶速度上不去，那么基于互聯(lián)網(wǎng)的這些應(yīng)用、這些消費(fèi)就會(huì)很不方便，這里實(shí)際上是供給效率的問題，不是需求拉動(dòng)的問題。當(dāng)這種供給效率提高之后，服務(wù)效率越來越高，產(chǎn)品價(jià)格越來越低的時(shí)候，怎么可能不會(huì)擴(kuò)大消費(fèi)呢？我最近請樂視賈總到我們委里青年讀書會(huì)作講座，我從樂視身上就發(fā)現(xiàn)這個(gè)效應(yīng)，樂視基于互聯(lián)網(wǎng)，把內(nèi)容和終端產(chǎn)品更好地結(jié)合在一起，然后打造出一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)和電視的生態(tài)系統(tǒng)，這是他的理念。但是他帶來的是什么呢？他自己做的LETV，他做的樂視電視的銷售量就很大，你說這還沒帶動(dòng)需求嗎？他通過什么帶動(dòng)的？他是通過他的創(chuàng)新，通過他的供給效率提高來實(shí)現(xiàn)的。這樣的實(shí)現(xiàn)我覺得可能需要我們?nèi)パ芯恳恍┬碌捏w制機(jī)制和政策的環(huán)境，來推動(dòng)更多的領(lǐng)域出現(xiàn)這樣一種供給創(chuàng)造需求事例的發(fā)生。我相信，我國在很多領(lǐng)域都有潛在的需求，但是我們的供給是不足的。所以，我們覺得在“十三五”規(guī)劃的時(shí)候可能我們需要花更多精力研究這一類的問題。

  2014-04-23 10:16:29

• 新華社記者:

  請問徐司長，“十一五”規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃把節(jié)能減排這塊作為約束性指標(biāo)、作為硬指標(biāo)，但是現(xiàn)在看來完成得勉為其難，而且是跌跌撞撞的，“十一五”最后一年有的地方通過拉閘限電、臨時(shí)抱佛腳的手段，但是目前霧霾已經(jīng)成為上上下下國內(nèi)外關(guān)注的一個(gè)重大問題，環(huán)境已經(jīng)成為中國比較稀缺的一個(gè)工作產(chǎn)品，在制定“十三五”規(guī)劃的時(shí)候會(huì)不會(huì)在節(jié)能減排約束性指標(biāo)方面是不是會(huì)“放水”、“放寬”，還是繼續(xù)加碼，把最近出臺(tái)的中央大氣污染防治的一些指標(biāo)細(xì)化到里面去？

  2014-04-23 10:22:19

• 徐林:

  首先我要斬釘截鐵地回答你，我們不可能在這個(gè)領(lǐng)域“放水”。我記得總書記有一句話講得特別好，他說老百姓對美好生活的向往就是我們奮斗的目標(biāo)。我覺得現(xiàn)在老百姓對美好生活的向往，環(huán)境是一個(gè)很重要的領(lǐng)域，因?yàn)槭杖胨教岣咧螅藗兏嗟氖顷P(guān)注生活的質(zhì)量，關(guān)注他在一個(gè)什么樣的環(huán)境下生活，這也是為什么現(xiàn)在各地越來越多地出現(xiàn)一些為了環(huán)境問題而產(chǎn)生的社會(huì)性事件，這說明老百姓對這塊的訴求是越來越高了。既然老百姓有越來越高的訴求，作為“十三五”規(guī)劃不可能不響應(yīng)百姓的訴求。所以，“十三五”規(guī)劃在資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)方面的力度，只會(huì)進(jìn)一步加大，不可能弱化，更不可能“放水”。

  2014-04-23 10:23:34

• 新華社記者:

  想從“十三五”規(guī)劃轉(zhuǎn)一下，問一下經(jīng)濟(jì)方面的問題，統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)出來之后我們看到一季度GDP增速是7.4%，低于預(yù)期的7.5%。有人說，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，需要短期的刺激措施，另一些人說，從四大基本面的指標(biāo)來看，經(jīng)濟(jì)還處于運(yùn)行的合理區(qū)間，您怎么看7.4%這個(gè)數(shù)值，以及這個(gè)數(shù)值后面的民生和就業(yè)的情況？能不能給我們再介紹一下第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體情況？謝謝。

  2014-04-23 10:25:23

• 李樸民:

  這個(gè)問題確實(shí)社會(huì)各方面都非常關(guān)注，實(shí)際上我們今天的新聞發(fā)布會(huì)就有意把長期規(guī)劃的編制工作和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)合起來。今年一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或者說經(jīng)濟(jì)形勢，可以用八個(gè)字來概括，“開局平穩(wěn)、總體良好”。這八個(gè)字體現(xiàn)了一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形勢和狀況。為什么這么講呢？主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

  一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持在合理的區(qū)間。經(jīng)濟(jì)增速和就業(yè)都沒有滑出下限，物價(jià)上漲幅度也沒有超出上限。因?yàn)榇蠹抑溃衲甏_定的經(jīng)濟(jì)增長速度的預(yù)期目標(biāo)是7.5%左右，既然是“左右”，就允許或者可能在這個(gè)區(qū)間內(nèi)上下浮動(dòng)，只要不出現(xiàn)大的波動(dòng)，就說明經(jīng)濟(jì)增長處在合理區(qū)間。從就業(yè)方面來看，今年一季度的就業(yè)是平穩(wěn)增長的，一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)是344萬人，比去年同期增加了2萬人，同時(shí)企業(yè)用工需求穩(wěn)中有增，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工是穩(wěn)定的，失業(yè)率仍處在較低水平。3月末31個(gè)大中城市的調(diào)查失業(yè)率是5.17%，比上個(gè)月還略有下降。從CPI上漲幅度來看，一季度居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲了2.3%，漲幅同比回落了0.1個(gè)百分點(diǎn)。從這幾項(xiàng)主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，我們一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是處在一個(gè)平穩(wěn)良好的狀態(tài)。

  2014-04-23 10:35:31

• 李樸民:

  二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化符合轉(zhuǎn)型升級的要求。舉四個(gè)方面的例子，1.第三產(chǎn)業(yè)增速繼續(xù)快于第二產(chǎn)業(yè)，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到49%，比上年同期提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長。2.內(nèi)需的貢獻(xiàn)繼續(xù)提高，消費(fèi)拉動(dòng)作用增強(qiáng)，投資在增速高位放緩的同時(shí)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。3.節(jié)能減排工作力度在不斷加大，單位GDP能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降。4.城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)了較快增長。

  2014-04-23 10:41:16

• 李樸民:

  三是重點(diǎn)領(lǐng)域的改革取得了新進(jìn)展，為發(fā)展注入了新的動(dòng)力。黨的十八大以來，在激發(fā)市場主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、完善市場體系等方面出臺(tái)了一系列重大舉措，各方面的改革在加快推進(jìn)。同時(shí)，對外開放也進(jìn)一步擴(kuò)大，利用外資和境外投資平衡發(fā)展。

  從這三個(gè)方面來看，一季度的經(jīng)濟(jì)形勢可以用八個(gè)字來概括，就是開局平穩(wěn)、總體良好。

  2014-04-23 10:43:03

• 中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道記者:

  我有一個(gè)關(guān)于下一步宏觀調(diào)控政策取向的問題繼續(xù)向李秘書長提問。在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)下行壓力的情況下，宏觀調(diào)控政策會(huì)不會(huì)出現(xiàn)微調(diào)，會(huì)不會(huì)出臺(tái)所謂的微刺激政策？謝謝。

  2014-04-23 10:44:37

• 李樸民:

  這個(gè)問題也是當(dāng)前大家關(guān)心的問題。一季度經(jīng)濟(jì)增速雖然有所放緩，但實(shí)際上就比預(yù)期指標(biāo)下降了0.1個(gè)百分點(diǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍處在合理的區(qū)間。黨中央、國務(wù)院已經(jīng)確定，只要經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)不滑出底線，物價(jià)上漲幅度不超出上限，宏觀調(diào)控政策取向就不會(huì)改變，不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)一時(shí)的波動(dòng)而采取短期的強(qiáng)刺激政策，這首先是應(yīng)該肯定的。

  從長期來看，今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)健康發(fā)展具有許多新的有力支撐和難得的機(jī)遇。

  2014-04-23 10:45:55

• 李樸民:

  概括起來是四個(gè)方面。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)日益雄厚。經(jīng)過多年的發(fā)展，我們國家已經(jīng)是世界第一制造大國，還是第一商品貿(mào)易大國，同時(shí)也是第一外匯儲(chǔ)備大國，這為未來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。二是全面深化改革將會(huì)為未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新的動(dòng)力活力。黨的十八屆三中全會(huì)對全面深化改革作出了全面的部署，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，改革攻堅(jiān)將會(huì)取得新的突破。三是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和回旋余地很大。隨著新型城鎮(zhèn)化步伐的加快，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進(jìn)，將會(huì)有效地釋放國內(nèi)需求，拓展發(fā)展的空間。四是宏觀調(diào)控積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。特別是去年積極創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式，明確經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間和政策框架，針對出現(xiàn)的不同情況，適時(shí)采取應(yīng)對之策，使我們成功戰(zhàn)勝了經(jīng)濟(jì)下行的挑戰(zhàn)。所以，從這個(gè)意義上講，我們完全有能力、有信心、有條件在較長的時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

  2014-04-23 10:49:18

• 李樸民:

  但同時(shí)，我們還是應(yīng)該重視下行壓力和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，絕不能掉以輕心。下一步，要按照黨中央、國務(wù)院的部署，落實(shí)好政府工作報(bào)告確定的各項(xiàng)任務(wù)，既保持定力，又積極進(jìn)取、主動(dòng)作為，特別是要統(tǒng)籌穩(wěn)增長，堅(jiān)持促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，更加前瞻性地加強(qiáng)宏觀調(diào)控。同時(shí)，要抓緊落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的一些政策措施，著力增加有效供給，不斷滿足新增需求，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)，還要注意防范和化解潛在的風(fēng)險(xiǎn)，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

  2014-04-23 10:52:48

• 記者:

  剛才您提到在“十三五”規(guī)劃中有一個(gè)立法的問題，我印象里在2010年的時(shí)候就提到規(guī)劃立法的問題，請談一下情況是怎么樣的？

  2014-04-23 10:56:13

• 徐林:

  我們是很多年前就已經(jīng)開展了規(guī)劃立法工作。規(guī)劃立法工作的一個(gè)主要的目的，就是想使得規(guī)劃編制行為本身能夠納入一個(gè)法制的框架里，減少規(guī)劃編制工作的隨意性。同時(shí)，也把一些程序性的規(guī)定，包括規(guī)劃的前期研究、相互銜接協(xié)調(diào)、規(guī)劃的頒布實(shí)施、規(guī)劃的評估等等，這樣一系列的過程都把它通過法律固定下來，使規(guī)劃工作的隨意性大大減少。這是我們的一個(gè)基本考慮。其實(shí)，規(guī)劃最后形成的結(jié)果并不是最重要的，程序的合理性對規(guī)劃而言是最重要的。如果我們通過法律法規(guī)的規(guī)定，使得規(guī)劃編制的程序更加合理，各個(gè)環(huán)節(jié)所應(yīng)該做的工作都做到位，比如說公眾的參與、相互的銜接協(xié)調(diào)、前期研究的扎實(shí)深入，這些做得比較好的話，結(jié)果肯定也是比較好的。我們搞規(guī)劃的人經(jīng)常說，規(guī)劃的過程比結(jié)果更重要，說的就是這個(gè)道理。過去我們做了很多工作，現(xiàn)在還沒最終形成關(guān)于規(guī)劃編制的法律，我們最近也剛剛完成了發(fā)展規(guī)劃法的研究起草工作，目前正在提交國務(wù)院法制辦廣泛征求意見。這個(gè)文件不太容易完成，因?yàn)橹袊囊?guī)劃方方面面、五花八門，有的規(guī)劃已經(jīng)有上位法的規(guī)定，有的規(guī)劃又沒有，規(guī)劃的編制主體、審批主體、期限等等這些都不一致。所以，規(guī)劃法的出臺(tái)，銜接、協(xié)調(diào)的難度比較大。但是，我們希望通過一年多的努力，在明年正式開始編制“十三五”規(guī)劃的時(shí)候，這部法律能夠基本形成、出臺(tái)。這樣，我們“十三五”規(guī)劃的編制工作就能夠納入到這個(gè)法律的框架內(nèi)。特別是，十八屆三中全會(huì)也提出規(guī)劃作為政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段之一，實(shí)際上也是國家治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)很重要的標(biāo)志。所以，規(guī)劃工作的法治化本身也是體現(xiàn)了這樣一種要求。

  2014-04-23 10:56:28

• 中國經(jīng)營報(bào)記者:

  我注意到“十三五”規(guī)劃中涉及到人口發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究，請問有關(guān)人口老齡化全面放開“二胎”和延遲退休這些問題的態(tài)度和推進(jìn)的計(jì)劃，謝謝。

  2014-04-23 10:57:06

• 徐林:

  大家都知道，中國的人口狀況正在發(fā)生一些變化，老齡人口的比重越來越高，勞動(dòng)年齡人口在減少，現(xiàn)在每年都在減少兩三百萬人，這對中國勞動(dòng)力的富余程度，對勞動(dòng)成本都產(chǎn)生了非常明顯的影響，所以對未來的發(fā)展也會(huì)有明顯的影響。有人說中國的人口紅利正在消失，說的就是這個(gè)問題。我想“十三五”的時(shí)候應(yīng)該對中國的人口政策進(jìn)行一個(gè)全面系統(tǒng)的研究，能夠提出一些應(yīng)對之策。這些問題到底會(huì)是什么樣的結(jié)論，我現(xiàn)在還不能說，因?yàn)榇_實(shí)還需要研究。大家已經(jīng)看到的是一些微小的變化，比如“單獨(dú)”可以生二胎的變化，已經(jīng)在做人口政策的調(diào)整。我們想“十三五”圍繞人口的問題，不光是生育政策的問題，還包括老齡人口的問題，都要有系統(tǒng)的應(yīng)對之策。

  2014-04-23 10:57:28

• 李樸民:

  今天新聞發(fā)布會(huì)就到這里，如果大家想了解今天發(fā)布會(huì)的文字實(shí)錄，請關(guān)注中國網(wǎng)的現(xiàn)場直播。

  謝謝大家！

  2014-04-23 10:57:43

• 徐林:

  謝謝！

  2014-04-23 10:58:59