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活動標題

國新辦就流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障市場供應情況舉行發(fā)布會

活動描述

國務院新聞辦公室定于2012年9月13日（星期四）上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請商務部副部長姜增偉介紹流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障市場供應情況，并回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關注！

文字內容：

郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席今天的發(fā)布會。流通產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)，近年來得到了長足的進展。今天我們特地請來了商務部副部長姜增偉先生出席發(fā)布會，向大家介紹流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障市場供應等方面的情況，并回答媒體的提問。出席發(fā)布會的還有商務部部長助理房愛卿先生。下面先請姜增偉副部長作介紹。

2012-09-13 09:00:14
姜增偉:
各位新聞媒體的朋友們，大家上午好。非常高興和大家見面，特別是多年來對我們商務工作的關心和支持，在此也表示感謝。

今天我想重點介紹一下有關流通產(chǎn)業(yè)的情況和回答記者朋友們的問題。為了使各位朋友所關心的問題能夠有一個全面的介紹，今天我簡單講幾個要點。

2012-09-13 09:48:25
姜增偉:
今年8月3日國務院下發(fā)了國發(fā)39號文件，這個文件中提出改革開放以來我國流通產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展，交易規(guī)模持續(xù)擴大，基礎設施顯著改善，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代流通方式加快發(fā)展，流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)。這是一個非常重要的提法和結論。我參加四十年的流通工作，我認為是第一次做這樣的表述。

同時我還想提醒大家，“十二五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提出，經(jīng)濟增長方式的轉變就是由過去投資、出口、消費調整為消費、投資、出口。這兩點都充分說明流通產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位的重要性，其功能作用不斷放大，成為建設和諧社會、發(fā)展經(jīng)濟、惠及民生的重要載體。

2012-09-13 09:50:51
姜增偉:
第一，流通功能作用顯著增強。

2002年社會消費品零售總額4.8萬億元，2011年達到18.4萬億元，居世界第二位。流通規(guī)模持續(xù)擴大，有力地促進了國民經(jīng)濟跨越式發(fā)展和結構調整。2011年，流通業(yè)創(chuàng)造了全國15.8%的國內生產(chǎn)總值、19.2%的稅收、吸納就業(yè)1.05億人。特別是內貿(mào)消費需求已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，在當前世界面臨金融危機的大環(huán)境下，對我國的經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展起到了極為重要的作用。2011年最終消費對經(jīng)濟的貢獻率已經(jīng)達到51.6%，不是一個非常高的數(shù)字，但是它的貢獻應該說不可小視。

第二，流通發(fā)展水平大幅提升。

（一）城鄉(xiāng)市場繁榮穩(wěn)定，市場規(guī)模不斷擴大，商品也極大豐富，居民消費結構升級加快。現(xiàn)在家庭基本的高端消費品很普及，生產(chǎn)資料市場快速增長，2011年達到45.6萬億元，比2002年增加了5.4倍。生活服務業(yè)得到大發(fā)展，日常需求可以得到滿足，包括這幾年新興的家庭家政服務業(yè)。餐飲已經(jīng)形成了高中低端市場，消費群體也不斷增加。還有，市場調控機制進一步完善，商務部已經(jīng)初步建立了市場監(jiān)測系統(tǒng)，包括21類600種消費品和11類300種生產(chǎn)資料，及時監(jiān)測市場供需和價格的波動。在這個基礎上，調控機制也進一步完善，現(xiàn)在國家已經(jīng)建立了糧棉油肉糖等重要商品儲備制度，形成中央和地方兩級儲備制度。在保證市場供應穩(wěn)定物價方面也發(fā)揮了積極作用，列入商務部應急數(shù)據(jù)庫商品達59種，聯(lián)系企業(yè)將近兩千家，應急投放的網(wǎng)點達到8000個，在應對地震等突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。

2012-09-13 09:53:54
姜增偉:
（二）市場體系不斷健全，流通網(wǎng)絡日益完備，已經(jīng)形成了有形和無形、現(xiàn)貨與期貨、批發(fā)與零售共同發(fā)展的流通格局，當然也包括內資和外資。城鄉(xiāng)流通一體化加快發(fā)展，工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城的流通渠道已經(jīng)形成，城市社區(qū)商業(yè)和農(nóng)村零售都已經(jīng)成網(wǎng)絡，特別是農(nóng)村，連鎖超市行政村覆蓋率達到75%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到85%。

（三）營銷方式加快轉變。連鎖經(jīng)營、電子商務、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代流通方式蓬勃發(fā)展。特別是連鎖，作為現(xiàn)代化的營銷方式，銷售額達到3.5萬億，在營銷方式中的比重接近30%。電子商務交易額達到了5.9萬億元，近五年來每年增長30%。還有，限額以上的連鎖零售企業(yè)統(tǒng)一配送率達到53%等等。

（四）市場秩序逐步規(guī)范。在這方面，知識產(chǎn)權保護、打擊假冒偽劣商品和商業(yè)欺詐、凈化市場環(huán)境，都取得了明顯進展，可以說統(tǒng)一開放、競爭有序的市場格局正在形成。從2003年到現(xiàn)在，流通領域的法規(guī)和規(guī)章建設逐步加快，目前已經(jīng)制定了四十多部法律法規(guī)，發(fā)表了近700項流通領域的標準。

2012-09-13 10:04:16
姜增偉:
第三，政府對流通領域的支持不斷加大。

2009年—2012年，中央財政安排流通領域的專項資金達到1800億，說明我們國家經(jīng)濟發(fā)展到今天，有實力投資于流通產(chǎn)業(yè)，流通產(chǎn)業(yè)應該更多地吸引社會投資，更多運用金融資金包括債券。國家之所以能夠投入這么多財政資金支持民生，就是要我們的消費者受惠于更多的改革開放成果，取之于民、用之于民。更重要的是，帶動了社會資金，包括企業(yè)的投入大大增加。另外它帶動的產(chǎn)品生產(chǎn)讓老百姓提前進入了高端的消費層次，同時又支持了我們的生產(chǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)，也促進了產(chǎn)業(yè)轉型升級，收到了多贏的效果。

第四，中國國內市場的繁榮和穩(wěn)定離不開國外市場有效銜接。

隨著經(jīng)濟一體化發(fā)展，我國對外開放程度的進一步提高，2011年，我國消費品進口已經(jīng)達到了991.1億美元，是2002年的6.2倍，年平均增長22.5%。應該說，這些商品的進口對于平衡市場供需之間的關系，或者說在一定程度上滿足了國內消費者的需求，市場商品供應更加豐富和多元、市場競爭更加充分。可以說到了今天，任何一個國家的市場，靠任何一個國家自身提供的產(chǎn)品來滿足消費者的需求已經(jīng)成為歷史，在美國、歐洲、日本，到處可以看得見中國的商品，這應該說是個趨勢，也是一種必需。

2012-09-13 10:10:07
姜增偉:
到2011年底，中國流通產(chǎn)業(yè)利用外資的情況，有兩個數(shù)據(jù)，一是外商企業(yè)已經(jīng)達到48319家，利用外資總額達到了450億美元，也是一個很令人鼓舞的數(shù)字。當然，我們在看到成績的同時，也必須看到流通業(yè)存在著很多問題，我認為主要是流通網(wǎng)絡的布局不盡合理，流通的信息化、國際化程度不高，流通成本高、效率低的問題仍然存在，食品衛(wèi)生安全、制售假冒偽劣商品的情況時有發(fā)生，這些方面的工作應該說任重道遠，需要全社會也需要我們政府采取切實的措施，在盡短的時間之內給予解決。

各位新聞媒體的朋友們，隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高，流通產(chǎn)業(yè)的功能、地位、作用還要進一步放大，商務部將認真按照黨中央、國務院的要求，全面推進自己所履行的工作，為加快流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢，保障和改善民生，作出我們自己應作的貢獻。

我的介紹到此結束，謝謝大家。

2012-09-13 10:18:27
郭衛(wèi)民:
下面進入提問環(huán)節(jié)，提問的時候請報一下你所代表的新聞機構。

2012-09-13 10:21:00
中央人民廣播電臺記者:
經(jīng)濟情況不好的時候，中小微企業(yè)的融資難題是非常的普遍，我們知道流通領域里面也有眾多的小微企業(yè)，不知道針對這方面有關部門有沒有相應的幫扶措施？另外，在促進他們做大做強提高流通效率方面，有關部門有沒有一些針對性的計劃？

2012-09-13 10:21:18
姜增偉:
我覺得這個問題應該說是社會關注的焦點，中國的中小企業(yè)是流通行業(yè)的主體，占企業(yè)總數(shù)的99.8%，占全國中小企業(yè)總數(shù)的近60%，這么龐大的一個中小企業(yè)群，在發(fā)展中坦誠地說確實遇到了很多問題。但是必須要看到，在我們這個國度里，中小企業(yè)是我們經(jīng)濟發(fā)展的原動力，是不可忽視的一個群體。

我認為，中小企業(yè)在繁榮市場、方便消費、擴大就業(yè)、改善民生方面的作用不可替代，在這里，怎么對待中小企業(yè)、它的社會地位、如何在經(jīng)營過程中受到平等公正的待遇等問題不做進一步展開，我想重點談一下中小企業(yè)在融資方面的問題，現(xiàn)在的融資主要靠信用和抵押物，國務院對中小企業(yè)已經(jīng)制定了一系列的優(yōu)惠政策，特別是對于民營企業(yè)多元主體來說很優(yōu)惠。我們在工作中既要看到這方面存在的問題，又要從實際出發(fā)，把政策落到實處，把這些問題解決得更好。

2012-09-13 10:22:15
姜增偉:
第一，我們采取的措施就是建立商貿(mào)流通的中小企業(yè)公共服務體系，把體系建設作為重點。2012年我們已經(jīng)在20個城市建設中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務平臺，主要是通過中央財政的資金給予支持。主要側重于解決人才方面和市場開拓方面以及營銷方式推廣方面的問題。

第二，針對融資目前存在的困難，我們采取融資擔保補貼、內貿(mào)信譽保險補貼，以支持融資的供應鏈為整體，在這方面提供一個平臺，平臺將發(fā)布商業(yè)信用和銀行資金貸款以及信息平臺等相關數(shù)據(jù)，形成銀行擔保公司服務體系以及中小企業(yè)風險共擔機制。

第三，凡是中小企業(yè)拓展市場的活動，包括參加各種展會，洽談廠商的銜接會議，我們將給予補貼。同時，我們利用中小企業(yè)自身優(yōu)勢，引導社會資源，在連鎖、特許加盟以及科技運用、模式創(chuàng)新等方面給與支持。

2012-09-13 10:30:18
中央電視臺記者:
消費被視為拉動經(jīng)濟的三架馬車，也被我們寄予了擴大內需、促進經(jīng)濟結構轉型優(yōu)化的厚望。但是現(xiàn)實的情況可能是很多消費者消費意愿不強或者消費能力不足，請問姜部長，我們國家在促進消費方面下一步會有什么新的舉措？謝謝。

2012-09-13 10:39:26
姜增偉:
這是非常重要的一個問題，因為愛卿同志主管市場消費，所以這個問題請房愛卿同志作回答。

2012-09-13 10:40:08
房愛卿:
擴大消費，我們黨中央、國務院非常重視，把它作為一項長期的發(fā)展戰(zhàn)略，各地商務主管部門也采取了一系列的措施，來擴大消費。今年1-8月份，社會消費品零售總額每月有小幅下降，但是到8月份已經(jīng)開始回升，達到了13.2%，累計增長14.1%，呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)，下一步有上揚的勢頭。雖然眼前有一些因素，對消費產(chǎn)生了一些趨緩的狀況，包括國際需求萎縮，一些工業(yè)增速放緩等因素，都影響了消費的增長。但是從長遠看，消費還是處于上升的通道，因為隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，老百姓的收入會逐步提高，如果一個農(nóng)民變成一個城里人，按現(xiàn)在的數(shù)據(jù)測算它的消費會增長3.2倍。

另外，我們國家也非常重視社會保障，包括醫(yī)療、保險、住房、教育等一系列制度改革，這些制度改革對改善老百姓的消費預期都會起到一個很好的作用，也會推動消費的增長。還有，我們的消費環(huán)境，特別是一些硬件設施，近些年來改善得比較快，發(fā)展得也比較快，這些都是促進消費增長的有利因素。商務部黨組也非常重視擴大消費工作，這些年來，我們主要有四句話，即抓政策，建體系，搭平臺，抓重點。

2012-09-13 10:40:42
房愛卿:
第一，抓政策。主要考慮擴大消費需要一些政策的支持。2008年，國辦頒發(fā)了134號文件，財政部等部門對擴大消費工作非常重視，給予了資金方面的支持，包括建立一些流通體系等等。同時，也出臺了像“家電下鄉(xiāng)”、“汽車以舊換新”、“汽車下鄉(xiāng)”等措施，這些措施對擴大消費都起到了很好的作用。同時，今年國務院頒發(fā)的39號文件在稅收、金融、土地這些方面也出臺了一些政策，這些政策的實施對擴大消費將產(chǎn)生進一步的影響。

第二，建體系。流通對擴大消費會有很大的影響，能夠實現(xiàn)消費、引導消費、創(chuàng)造消費，可以把潛在的需求變成即期的消費，也可以創(chuàng)造新的消費。所以，流通在擴大消費當中起到很大的作用。流通怎么樣來擴大消費呢？主要是完善流通體系。我們考慮：一是這個體系的完善要通過在網(wǎng)點方面的合理布局，來創(chuàng)造便利消費。這兩年，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村和城市社區(qū)是便利性不足的兩個重點。在農(nóng)村，我們實施了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，現(xiàn)在已經(jīng)建了60萬家店，覆蓋75%的行政村，這對增強農(nóng)村消費的便利性、擴大消費起到了很大的作用。在城市社區(qū)，我們加強了便利店、小型超市、標準化菜市場改造，力求建立15分鐘購物圈。特別是近兩年的網(wǎng)絡消費，對增強便利性也起到了很大的作用。

2012-09-13 10:44:18
房愛卿:
二是通過降低流通成本擴大實惠消費。流通領域這幾年雖然總體上成本還是比較高，但是呈現(xiàn)出下降的趨勢。商務部非常重視，特別是在農(nóng)產(chǎn)品怎么降低成本方面做了很多工作。我們把農(nóng)產(chǎn)品的工作也概括成四句話，叫“以農(nóng)批對接為主體，以農(nóng)超對接為方向，以直供直銷為補充，以電子商務為探索”。怎么來降低農(nóng)產(chǎn)品的成本？通過批發(fā)市場流通的農(nóng)產(chǎn)品，目前可能占到流通總量的70%左右，所以它還是農(nóng)產(chǎn)品流通的主體，要減少幾個環(huán)節(jié)，這樣也可以降低成本，擴大消費。隨著農(nóng)業(yè)組織化和零售組織化程度的提高，下一步農(nóng)超對接的推進力度也要增強。同時，還可以通過在當?shù)厣a(chǎn)的菜通過設立臨時的銷售點來銷售農(nóng)產(chǎn)品。此外，電子商務也取得了很好的效益。通過循環(huán)流通，以舊換新、收舊送新，也可以擴大消費。

三是搭平臺。我們主要是搭一些促銷的平臺，全國4月份是消費促進月，各省也搞了一些平臺，企業(yè)也搞了一些平臺，對擴大消費也起到了很大的作用。

第三，抓重點，今年我們重點抓網(wǎng)絡消費和信用消費，這兩方面在目前形勢下對消費的影響更大。

2012-09-13 10:48:17
香港大公報記者:
剛才姜部長發(fā)言中提到市場中存在著產(chǎn)品質量低劣、制假販假的問題，也包括有商業(yè)欺詐，請問姜部長對此怎么看？是不是因為目前市場誠信缺失造成這些問題？有沒有什么應對的解決辦法？

2012-09-13 10:55:20
姜增偉:
我覺得這是一個社會媒體和消費者都關注的問題。應該說，改革開放以來，我們在社會誠信體系的建設中下了功夫，取得了成績。但是存在的問題都集中反映在商務誠信上。正如大家所知道的，中華民族的傳統(tǒng)美德，商務誠信是核心之一。但是，這方面問題的出現(xiàn)確實值得我們深思，主要是產(chǎn)品假冒偽劣、消費欺詐，甚至包括惡意拖欠貨款、虛假促銷以及零供關系所產(chǎn)生的不正當獲利，這些問題我認為不僅影響了社會秩序，擾亂了市場秩序，而且敗壞了中華民族的傳統(tǒng)美德，必須下決心解決。

既然我們講誠信是商業(yè)發(fā)展的基石，應該說誠信也是企業(yè)的立身之本。所以我覺得，一定要遵循誠信為本、公道守規(guī)、貨真價實、服務優(yōu)質的理念，企業(yè)才能發(fā)展，消費者才能得到實惠，社會才能夠和諧。當前我們重點開展打擊侵權和假冒偽劣，簡單介紹一下。

第一，專項打擊，堅決不能手軟，露頭就打。

第二，凡是在我們的商品經(jīng)營行為中出現(xiàn)欺詐消費者、喪失商業(yè)誠信底線的活動，我們作為商務工作一個重點，正在研究對于長期缺信失信的經(jīng)營企業(yè)，建立黑名單制度。與此同時，開展商務誠信建設工作，主要是樹立誠信意識，誠信意識體現(xiàn)在哪里呢？首先商品要貨真價實，二是服務要春風如面、賓至如歸，三要有百年老店品牌意識。所以，更多的競爭應該體現(xiàn)在服務和營銷方式上，絕對不是一種價格上的競爭，甚至是欺詐價格的競爭。

2012-09-13 10:55:58
姜增偉:
第三，開展專項治理和專項教育。9月份，我們在十個城市開展商務誠信專項試點教育，包括京津滬豫，所有商家店鋪都要堅持誠信的理念來開展經(jīng)營活動。對于商業(yè)領域里存在的道德缺失、食品衛(wèi)生安全、知識產(chǎn)權等問題，必須要進行全面的制止和清理。在這方面，我想借這個機會，請我們的新聞媒體進行監(jiān)督。

在這里簡單提出三個案例，跟大家講一下在這方面商務部的態(tài)度和決心。第一，單用途商業(yè)預付卡，不知道大家現(xiàn)在還有沒有這種感覺，單用途商業(yè)預付卡，國務院已經(jīng)決定由商務部進行管理，多用途由人民銀行來管理。所謂的單用途，就是商業(yè)企業(yè)自身發(fā)的，在本企業(yè)的購置卡，先交錢后買物，有的發(fā)卡時間已經(jīng)到了2015年，等于是提前把錢拿回來。我認為是一個很好的經(jīng)營方式或者融資渠道。但是我們有的企業(yè)并沒有真正用于商品經(jīng)營環(huán)境、擴大商品規(guī)模和正常經(jīng)營等方面，而是用于其他方面的支出，有些甚至用于房地產(chǎn)方面的經(jīng)營，風險問題突出。

還有個別發(fā)卡的中小企業(yè)，特別是小企業(yè)，以各種方式來渲染自己的服務到位，開展打折優(yōu)惠，一段時期后甚至出現(xiàn)了人走樓空的情況，還有推銷不當、腐敗的問題，我們有必要進行管理。所以，我們最近專門研究了單用途商業(yè)預付卡管理辦法，近期馬上就要下發(fā)，與銀行、擔保、保險機構和工商等執(zhí)法部門加強對預付卡的管理。也就是說，老百姓提前預付的錢，一定要保護消費者的權益，不僅僅要把錢花足，而且提供的服務也要到位。

2012-09-13 11:03:34
姜增偉:
第二，零供關系的問題。大家知道，零供關系主要就是濫用零售商的支配地位，收取不應該收取的費用。收費一定要有服務，該收的要收，不該收的絕對不能收。但是我們現(xiàn)在的營銷方式，在大賣場這一塊，收費是一個普遍現(xiàn)象。我們所講的零供關系，要治理的重點就是不該收費的，比如通道費和違規(guī)收費等其他事項。今年3月份公安部、財政部、商務部、工商總局、質檢總局等部門專門下發(fā)文件，調整零供關系。當然，零供關系問題也很復雜，不僅僅是零售商濫用市場支配地位，也有強勢的供應商、地產(chǎn)商，也存在一些問題。

這些問題一定程度上會轉嫁到消費者身上。所以，我們國家有些產(chǎn)品應該價格更低。我今天也借著媒體通報一下，我們正在對22個省市76個銷售額在20億以上的大型連鎖企業(yè)或大型商業(yè)企業(yè)，進行違規(guī)收費的整頓。應當看到，違規(guī)收費普遍存在，只是程度不同。所以我也希望，在檢查監(jiān)督之前，這些企業(yè)能夠予以高度重視，檢查出來的問題要及時糾正。如果說有了問題還不糾正，就要按照現(xiàn)行的法規(guī)進行查處。

我只是講違規(guī)收費這一方面，必須要肯定，我們的零售企業(yè)的發(fā)展是健康的，但是在健康的同時，必須要從維護社會正義的角度，規(guī)范我們的零售企業(yè)。

2012-09-13 11:09:59
姜增偉:
第三，介紹一下生豬屠宰換證。這就牽涉到食品衛(wèi)生安全。我們國家現(xiàn)在真正審核換證的只有六千多家生豬屠宰企業(yè)，剩下的企業(yè)多是在邊遠地區(qū)，交通不便，自宰自食。改革開放三十多年，我們的變化很大，現(xiàn)在交通非常發(fā)達，邊遠山區(qū)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)，或者新的城鎮(zhèn)，這些企業(yè)沒有隨著經(jīng)濟的發(fā)展，按照生豬屠宰條例嚴格進行整頓。我們清理整頓的原則是，凡是達到條件的，哪怕一個地方有十個企業(yè)，都要保留，達不到標準，一個企業(yè)也不允許存在。我相信，我們的肉類市場是完全可以滿足供應的，因為本身屠宰的能力，交通條件都已具備，就是要增加投入達到條件。

當前我們商業(yè)欺詐以及違規(guī)收費，產(chǎn)品質量安全等問題，都是應該建立在社會主義市場經(jīng)濟下統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，這是我們的目標。在這個前提下，我們對現(xiàn)在存在的問題，必須下大決心，采取有力的措施，一項一項地推進，不辜負消費者對我們的期望。也歡迎媒體和社會的監(jiān)督。

2012-09-13 11:15:18
路透社記者:
近期，中國的民眾非常關注中國和日本之間關于釣魚島之爭，我的問題是，您認為這樣的爭端是否會影響中國和日本之間的經(jīng)濟關系和商業(yè)往來？中方是否會采取或者計劃采取一些具體的報復性措施，對日本所謂購買釣魚島的行為進行懲罰？

2012-09-13 11:22:00
姜增偉:
你的問題已經(jīng)超出今天記者會的主題，但是我非常愿意回答你的問題，因為這個問題不僅僅是你關心，我想在座的其他新聞媒體也關心。但是我只能利用這個機會，來談一下我關于這個問題的看法。

首先，釣魚島及其附屬島嶼自古以來都是中國的領土，中國對此擁有無可爭辯的主權。日方所謂的“購島”行為完全是非法的以及無效的，中方堅決反對。針對日方侵犯中國領土主權的行為，中國的消費者目前我還沒有看到，即使看到或者出現(xiàn)以理性的方式表達其立場和他們的一些想法，我認為這是他們的權利，我們對此應該表示理解。我們認為，中日經(jīng)貿(mào)合作應該有個良好的政治環(huán)境，這是世界通行的一個準則。良好的政治環(huán)境和良好的國與國關系，是兩個國家乃至多邊國家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關系的基石。我們認為，中日經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展符合我們雙方的利益，但是互利需要雙方的共同努力。日方的所謂“購島”行為，難以避免地會對中日經(jīng)貿(mào)關系產(chǎn)生的負面影響。

我也想借這個機會再說一句，中日經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展到今天的規(guī)模和水平，是雙方共同努力的結果，也是互利互惠合作的結果，來之不易，需要雙方共同精心維護。我們希望日方妥善處理中日關系，為雙邊經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。謝謝。

2012-09-13 11:24:00
中國國際廣播電臺記者:
農(nóng)產(chǎn)品的價格近年來經(jīng)常大幅度波動，特別是一些農(nóng)產(chǎn)品價格也一直是居高不下的，對此我們商務部有關部門將采取怎樣的措施，來穩(wěn)市場、穩(wěn)價格，保證老百姓的“菜籃子”呢？謝謝。

2012-09-13 11:30:26
房愛卿:
農(nóng)產(chǎn)品市場，我認為從總體看還是穩(wěn)定的，但是每一階段確實有一些品種在波動，而且有一些品種的價格也呈現(xiàn)出上漲的趨勢。造成這個問題的原因，從根本上看還是小生產(chǎn)和大市場之間的矛盾，我們生產(chǎn)的組織化程度低，信息化不夠，影響了資源的配置。從近期來看，包括自然災害，國際價格上漲的影響，也包括要素成本的上漲，還包括一些商品金融屬性的增強，這些因素都導致了農(nóng)產(chǎn)品價格的波動或者呈現(xiàn)出上漲的趨勢。黨中央、國務院對農(nóng)產(chǎn)品的市場是非常重視的，我們商務部也很重視，主要有四項措施：

第一，通過協(xié)調相關部門，降低稅費，國務院39號文件已經(jīng)出臺了一些政策，包括減免農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的土地稅、房產(chǎn)稅等等。

第二，要完善流通體系，通過減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高流通效率，通過各種形式的產(chǎn)銷對接來降低農(nóng)產(chǎn)品的價格。

第三，要完善監(jiān)測體系，剛才姜部長已經(jīng)講了，我們商務部建立了一個有三萬多家樣本企業(yè)的數(shù)據(jù)庫，覆蓋全國330多個城市，2000多個縣，我們會利用這樣一個監(jiān)測體系，及時地發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品的信息，來引導生產(chǎn)消費和流通。

2012-09-13 11:31:00
房愛卿:
第四，完善調控體系。我們對“買難”有一套辦法，包括信息引導、供應鏈采購、區(qū)域間調劑、儲備投放、進口等等，對“賣難”我們也有一些措施，包括農(nóng)超對接，農(nóng)業(yè)和加工企業(yè)的對接、和倉儲企業(yè)的對接、和出口企業(yè)的對接等。總之，商務部會千方百計采取措施，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的市場。

2012-09-13 11:34:36
姜增偉:
我想補充幾點。第一，農(nóng)副產(chǎn)品特別是菜價，關系百姓、關系政府，我認為由于氣候以及自然等方面的原因，包括消費的不同習慣，現(xiàn)在全國所有的縣以上沒有一個地方靠自身種植或養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品來滿足當?shù)厥袌鲂枨螅r(nóng)產(chǎn)品是全國性的流通。現(xiàn)在我們老百姓普遍覺得農(nóng)民賣的價格和老百姓買的價格差距太大，這里有很多原因。但是我想，小規(guī)模農(nóng)民單體的生產(chǎn)和大市場的矛盾，應該是影響菜價非常重要的因素。當前，千家萬戶農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品集合到一起，經(jīng)過批發(fā)環(huán)節(jié)，最后到達零售終端，這是與目前我們國家生產(chǎn)力水平相適應的。

第二，農(nóng)產(chǎn)品流通成本不斷上升。目前，人工、水費、電費，包括飼料、化肥等等這些成本都在提高，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場還存在一些不合理收費。應當看到，我們很多農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場甚至農(nóng)貿(mào)市場，都不是公益性的，是個人投資的，是銀行貸款的。個人投資就要求回報，銀行貸款更是這樣，要還貸，要還息，還有經(jīng)營的利潤。包括很多社區(qū)菜市場，營業(yè)面積雖然不小，但都是按照商業(yè)設施建設，都需要按照市場規(guī)律經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營利潤雖然很低，但仍需要承擔較高的租金成本。例如菜市場，首先要租金，還需要管理人員，賣菜的經(jīng)營者99.5%是農(nóng)民，他們還要負擔城市較高生活成本，這些都來自進菜價和銷價中間的差額，再加上交通上的一些不便，流通成本逐漸增加。

2012-09-13 11:38:06
姜增偉:
另外，我們還要看到，一些大的超市和賣場，要求凈菜上市。國外農(nóng)產(chǎn)品流通的成本一般是5%-6%，最多7%，我們農(nóng)產(chǎn)品流通的成本一般為20%-25%，主要原因是我們國家農(nóng)產(chǎn)品流通的標準化、包裝化水平較低，流通損耗比較大，這些環(huán)節(jié)的費用都要轉嫁到消費者身上。我們看到，到了關鍵的節(jié)日和重要的消費日，會采取一些強制性的政府干預，如利用價格調節(jié)基金等手段，減少高速公路或者免除高速公路的費用等，我認為是對的，而且是應該的。但是要從根本上解決問題，還是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品集約化、規(guī)模化生產(chǎn)，同時推進標準化，既解決成本的問題，又解決了食品安全問題。

應該說，我們要全面推進農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，通過農(nóng)超對接等產(chǎn)銷銜接方式，扶持大型農(nóng)民自主經(jīng)營組織進行標準化生產(chǎn)，引導大型連鎖零售企業(yè)提供資金建立穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，進一步減少環(huán)節(jié)，降低價格。

2012-09-13 11:53:56
法制晚報記者:
最近一些時間，電子商務發(fā)展非常迅猛，不久前一場電商的價格大戰(zhàn)更是讓普通消費者也得到普及，請問您作為主管電子商務的主管部門領導，對電子商務的總體趨勢如何判斷？對于出現(xiàn)的一些問題應該如何規(guī)避？如何保證電商在未來能有個健康規(guī)范的發(fā)展？謝謝。

2012-09-13 12:01:50
姜增偉:
電子商務現(xiàn)在的幾種方式，包括淘寶網(wǎng)的交易平臺，京東商城買斷經(jīng)營，蘇寧和國美線上線下結合，我認為這方面比較突出的問題是價格戰(zhàn)，個別網(wǎng)站網(wǎng)上傳銷，或者以返利銷售進行欺詐等活動。

首先我想講，存在問題或者出現(xiàn)問題是客觀的，但一些事關商務誠信和消費者利益的問題，我們必須高度關注，必須要認真進行處置，按照現(xiàn)在的法規(guī)來辦事。當然，電子商務的法律法規(guī)還有一些空白，要抓緊完善。一定要讓電子商務企業(yè)認識到，和實體經(jīng)營的商業(yè)企業(yè)一樣，任何短期利益的獲取，把自身的名譽和品牌置于不顧，在一定程度上等于自殺。像同仁堂這樣的中華老字號，百年老店經(jīng)久不衰，就是靠貨真價實和誠信經(jīng)營。我不太贊同價格戰(zhàn)這種說法，家用電器幾千塊，上下浮動幾十塊，就能形成價格戰(zhàn)？況且這種虛價的行為，有關部門也正在處理。一定要通過我們的營銷方式創(chuàng)新和服務質量的提高贏取消費者。圖小利，忘大義，只顧眼前，不顧長遠，我認為不僅是電子商務企業(yè)，還是商業(yè)零售企業(yè)的管理者都要反思，這種浮躁的心理是商業(yè)領域不可取的。

2012-09-13 12:02:51
姜增偉:
第二，現(xiàn)在電子商務已經(jīng)作為一種新的營銷方式在發(fā)展，是因為打破了時空的限制，操作簡單，節(jié)約成本。實體店要付出相當?shù)馁M用，包括電費、水費、租金，電子商務則是在虛擬的空間，24小時都可以營業(yè)，沒有疆界，流通效率高，費用低，應該說是不可阻擋的發(fā)展趨勢，而且它的發(fā)展態(tài)勢要超出我們的預料。不管是電子商務企業(yè)還是真正實體經(jīng)營的企業(yè)，我認為都應該加快電子商務的發(fā)展，通過電子商務來真正提高流通效率，降低流通成本，讓老百姓更多地得到商品價格上的實惠。

再講一個有關的數(shù)據(jù)。在2011年5.88萬億的電子商務交易額中，網(wǎng)絡銷售已經(jīng)達到了7800億，今年上半年，僅網(wǎng)上購物的用戶就達到2.1億人。據(jù)了解，部分電子商務企業(yè)銷售額的年增長率達到百分之百。所以，電子商務必須要從法規(guī)標準，物流配送，網(wǎng)上結算，交易原則等方面加以完善，但也有一些不適宜在網(wǎng)上交易的產(chǎn)品，對此我們應該有個清楚的界定。

2012-09-13 12:09:30
姜增偉:
如何規(guī)范電子商務的健康發(fā)展，我認為，第一，既然是線上線下結合，就必須要遵循在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展的原則，不能因為有問題，就給予過多的限制，電子商務現(xiàn)在在全世界發(fā)展都很快，但確實存在一些問題，這些問題要通過法律規(guī)范等手段解決。目前，我們正在抓緊起草電子商務管理條例，用法規(guī)來引導電子商務的發(fā)展。第二，要制定標準，電子商務沒有完整的標準體系，很難解決在營銷過程中的邊界，包括管理，商品質量等方面。第三，要通過行業(yè)自律，讓企業(yè)認識到在電子商務領域里，誠信是基石。

電子商務下一步如何發(fā)展，還有待進一步研究探討。比如說蘇寧的模式，蘇寧的銷售額在線下已經(jīng)達到一千多億，但是很快這一千多億就要被線上的銷售額超過。像王府井這些傳統(tǒng)的大型百貨店，是固守現(xiàn)在的營銷模式還是再發(fā)展，也需要引起關注。淘寶網(wǎng)提供平臺服務，如何進一步拓展。京東除了自己做大以外，怎樣實行供應鏈管理，來加快自身的物流體系建設。同時，還要學習借鑒國外的經(jīng)驗，充分利用社會資源為電子商務發(fā)展服務。

總的來講，無論什么樣的營銷方式，最終的效果是要提高效率，降低成本，特別是在我們國家，目前商品流通的毛利是非常低的，誰在流通環(huán)節(jié)和物流成本方面走在前列，誰就是贏家。降低物流成本，實際上就是得到了利潤。下一步，商務部將繼續(xù)推動電子商務的發(fā)展，造福于社會和消費者，這是我們當前工作的重中之重。

2012-09-13 12:17:56
香港文匯報記者:
剛才提到家政服務業(yè)是我們國家的新興行業(yè)，近幾年市場發(fā)展也很快，有的地方出現(xiàn)了供不應求的狀況。老百姓感覺，現(xiàn)在“保姆荒”或者“保姆貴”的現(xiàn)象時有抬頭，請問商務部有沒有一些規(guī)劃和打算，來應對這些問題？謝謝。

2012-09-13 12:29:46
姜增偉:
我非常愿意回答你這個問題。國務院為了加快服務業(yè)的發(fā)展，特別是家政服務業(yè)的發(fā)展，專門成立了部際協(xié)調會議，我也是會議的成員之一。

服務業(yè)的社會化，也就是家庭家政服務社會化，是世界發(fā)展現(xiàn)階段的一個趨勢，特別是我們中國特殊的家庭環(huán)境，獨生子女問題、老人社會問題已經(jīng)向我們走來。同時，大眾化餐飲、小時工等工作也是社會向我們商務部門提出的任務。

“保姆荒”、“保姆貴”，在一定程度上反映的是事實，但是必須要看到，我們現(xiàn)在需求和供給不足的矛盾，可能不會在近期之內解決。所以，要加快保姆市場建設，提供真正可信賴的企業(yè)，建立技能全面且服務熱情的隊伍。這個問題的原因主要有以下幾點：一方面主要是供需失衡，另一方面是家庭小型化、人口老齡化，以及城市化。不同的家庭，也就是高中低端的不同家庭，對于保姆的需求目前呈現(xiàn)幾何數(shù)字的增長。

2012-09-13 12:30:59
姜增偉:
同時，家庭家政服務行業(yè)，真正企業(yè)員工制的公司很少，大部分都是合伙制經(jīng)營，且從業(yè)人員結構復雜。嚴格來說，經(jīng)營保姆服務企業(yè)是有風險的，保姆服務企業(yè)利潤低，盈利能力差，管理風險大，面臨經(jīng)營和發(fā)展最大的問題就是員工的社會保障。整個行業(yè)發(fā)展也尚不成熟，沒有建立保障機制。

另外，保姆的服務能力技巧也千差萬別。所以，我們在行業(yè)標準規(guī)制方面也需要完善。特別是對于老年人、嬰幼兒和病人的保姆，應該需要重點關注。可以學習借鑒國外這方面的成功經(jīng)驗，統(tǒng)一標準，加強培訓。

2012-09-13 12:38:07
姜增偉:
我初步地考慮，在保姆市場方面，第一，要把家庭護理、老人護理和嬰幼兒護理作為保姆市場工作的重中之重，這方面加強規(guī)劃，同時列入我們工作的政策和保障體系之內，著力提高保姆的服務質量。這項工作應該說是迫在眉睫，當然也需要民政部門、衛(wèi)生部門來配合。第二，把保姆的工作納入教育和培訓機制，保姆市場將來可能是一個龐大的就業(yè)市場，而且保姆應該是值得尊重的一個產(chǎn)業(yè)，是人對人的服務、對人的直接奉獻，應該得到社會尊重，有必要進行職業(yè)化的教育。第三，建立保姆的社會保障體系。第四，要把保姆應該得到的福利待遇以及我們應該提出的要求，從標準和制度角度要加以完善。另外，要培育大型的保姆服務企業(yè)，實行員工制和企業(yè)制，通過連鎖經(jīng)營實現(xiàn)普及。

另外，整個家庭家政服務業(yè)也應該按照社會的需求，不斷細分門類，根據(jù)門類提出行業(yè)的標準，爭取形成政策支持的框架。

總之，中國是一個人口眾多的國家，隨著人民生活水平的提高，所追求的服務質量不斷提高，只要有市場，我們就要提供服務，而且要把事情辦好，盡可能形成一個以服務質量滿足需求、規(guī)范健康的家庭家政服務行業(yè)。

2012-09-13 12:47:56
郭衛(wèi)民:
今天姜部長很生動詳盡地給我們做了介紹，大家還有不少問題，因為時間關系，今天的發(fā)布會到此結束，謝謝各位。

2012-09-13 12:55:43