- 郭衛民:
女士們、先生們，大家下午好！今天是星期六，歡迎大家出席今天國新辦的新聞發布會。隨著春節的臨近，春運工作已經全面展開，社會各界和媒體對此都非常關注。黨中央、國務院對春運工作高度重視，我們中央各相關部門開展了大量的工作。今天我們請來了國家發展和改革委員會副主任劉鐵男、公安部副部長黃明、交通運輸部副部長馮正霖、鐵道部副部長王志國、國家安全生產監督管理總局副局長梁嘉琨、中國民用航空局副局長夏興華向大家介紹2011年春運工作的相關情況，并回答大家的提問。
下面，先請劉鐵男副主任做介紹。
2011-01-22 14:41:41
- 劉鐵男:
女士們、先生們，下午好！2011年春運工作已經開始了。首先，感謝新聞媒體對春運工作的關心和支持。國家發展改革委在春運工作中主要承擔綜合組織協調工作。下面，我簡單向大家介紹一下今年春情況和已經開展的工作，以及下一步的安排。
春節是我國最重要的傳統節日，上世紀80年代以來，伴隨著改革開放經濟和社會的快速發展，以及人民生活水平的不斷提高，加上對傳統節日的重視，春節期間探親訪友、赴國內外旅游的人數迅速增加，集中出行已經成為一個規律性的現象。去年春運期間，客運量達到了25.57億人次，是1991年8.57億人次的3倍。20年間的年均增幅為5.6%，而最近這幾年的增幅在10%左右。
2011-01-22 14:58:00
- 劉鐵男:
而春運工作是為滿足廣大人民群眾在春節期間集中出行需要的一項特殊而艱巨的任務。做好今年的春運工作，保證億萬人民群眾平安、順暢出行，不僅是為滿足人民群眾春節合家團聚的愿望，也是重視民生、構建社會主義和諧社會的重要舉措。黨中央、國務院高度重視，溫家寶總理在中央經濟工作會議和國務院有關會議上，多次強調做好春運工作。
張德江副總理在全國安全生產電視電話會議上做了專門部署，并且帶領有關部門的負責同志赴鐵路、民航、道路運輸單位的現場檢查、指導、慰問。
2011-01-22 14:58:37
- 劉鐵男:
今年春運從1月19日開始，至2月27日結束，計40天。初步預測，客流量將達到28.5億人次，比去年增長11.6%。為做好今年的春運工作，我委認真貫徹落實黨中央、國務院的一系列部署，努力做好春運的組織協調工作。
2011-01-22 15:01:23
- 劉鐵男:
一、提前謀劃。去年12月份我委會同鐵路、交通運輸、民航、公安等有關部門，研判今年的春運形勢，預測客流量，確定春運期限，明確了“科學組織、安全第一、以客為主、優質服務”的工作原則。
2011-01-22 15:01:49
- 劉鐵男:
二、精心部署。雖然近年來各種運輸方式能力明顯增強，但針對今年客流量增幅大、旅客對出行效率和出行舒適度的需要也在上升的現實情況，各相關部門高度重視。對今年的春運工作都做了相應的安排。我委向各地人民政府和國務院有關部門發出了《關于認真做好2011年春運工作的通知》，從加強組織領導、科學調配運力、完善應急預案、強化安全監管和提高服務質量等方面提出了具體要求。并在第六次煤電油氣運保障工作部際協調機制會議上做了重點安排。
2011-01-22 15:02:27
- 劉鐵男:
三、組織動員。春運開始前發展改革、公安、人力資源社會保障、交通運輸、鐵道、安監、民航、全國總工會等九個單位在北京聯合召開了全國春運電視電話會議，對春運工作做進一步動員和部署，提出了明確具體的要求，春運期間，全國鐵路、交通、民航、公安系統將近有2350萬職工“舍小家、顧大家”，堅守崗位，奮戰在春運工作的第一線。解放軍、武警部隊也將投入力量，為做好春運工作發揮重要作用。各級人民政府也為春運工作投入了大量的人力、財力和物力。
2011-01-22 15:03:36
- 劉鐵男:
從今年春運前三天的情況看，雖然南方部分地區出現了凝凍和大雪天氣，對交通帶來了一定的影響，但在各地、各部門的共同努力下，總體平穩有序，沒有出現旅客和車輛大量滯留的現象。下一步我們將繼續按照黨中央、國務院的要求，加強組織協調，著力做好以下幾個方面的工作：
2011-01-22 15:06:57
- 劉鐵男:
1.加強監測協調。節前北京、廣東、上海、浙江，節后湖南、重慶、成都等地旅客客流量大，是每年的熱點、難點地區，我們將加強與有關部門和熱點地區的聯系，掌握客流動態，及時協調解決出現的問題。
2.強化部門配合，加強部門間的協調，充分發揮各種運輸方式的作用，在運力上互為補充、相互銜接，避免出現旅客大量滯留的現象。
3.做好煤電油氣運保障工作，春運期間客貨運輸矛盾比較突出。要充分發揮煤電油氣運保障工作部際協調機制作用，會同有關部門在滿足旅客運輸的同時，做好煤炭、石油、糧食、化肥以及節日物資的運輸，特別是要充分運用好節日客流低谷時集中搶運，保證經濟平穩有序。同時要做好電力和石油的資源調配，確保運輸企業的用電、用油需要。
2011-01-22 15:07:44
- 劉鐵男:
4.做好應急準備。目前還不排除南方低溫雨雪天氣再次發生和擴大范圍的可能，要加強與氣象部門的聯系，及時掌握氣象動態，有針對性地做好應急預案，加強部門間的聯防聯控、備足應急物資、落實應急隊伍，最大程度地降低災害影響。
5.及時通報有關信息。我們將請有關部門和地方省市及時向新聞媒體和廣大群眾通報春運情況和信息，并利用門戶網站介紹有關情況。在這里，一方面對媒體關注春運工作表示感謝；另一方面，也希望你們參加到春運工作當中來，積極宣傳，使廣大旅客對我們的工作更多理解和支持。謝謝大家！
2011-01-22 15:10:14
- 郭衛民:
謝謝劉主任。下面請公安部副部長黃明先生做介紹。
2011-01-22 15:13:19
- 黃明:
首先，我代表公安部，對新聞界的朋友們長期以來對公安工作的關心和支持表示衷心的感謝！
保障廣大群眾平安出行是公安機關的重要職責。針對近期雨雪冰凍天氣特別是春運以來的新情況，公安部主要采取了以下措施：
2011-01-22 15:13:43
- 黃明:
一、積極有效應對冰雪災害對交通的影響。認真吸取2008年低溫雨雪冰凍災害的經驗教訓，堅持做到：
一是提前謀劃。根據天氣預報，去年12月底公安部就下發通知，部署各地早做預案，早做準備，先后5次發布交通影響預警通報，并制定了應對災害天氣交通應急管理指導意見和分流方案。
二是科學施策。對高速公路、重要干線公路明確要求不封路，邊降雪、邊除雪，把鏟雪除冰工作做在降雪過程中，同時采取警車帶道，重車壓道，分段放行，保持道路通行。
三是緊緊依靠黨委、政府統籌協調，各部門密切配合，充分做好物資、裝備和人力準備。
四是實行區域警務合作，相鄰省區公安機關跨區聯勤聯動，形成工作合力。在前三輪的雨雪冰凍災害天氣中，公安機關會同交通運輸等部門始終堅持上述做法，保證了干線道路通行。廣大公安民警忠于職守，不懈努力，確保了降雪冰凍期間未發生重特大道路交通事故，未發生長時間、大范圍交通擁堵。
2011-01-22 15:14:27
- 黃明:
二、多措并舉維護春運安全。針對今年春運交通流量大，惡劣天氣持續時間長、范圍廣，保障道路交通安全暢通任務重、壓力大的情況，公安部提早動員，周密部署，加大工作力度：
一是加大警力投入力度，部署交警、巡警、治安等多警種上路執勤，維護交通秩序。
二是加大交通違法查處力度，在會同交通運輸等部門加強源頭監管的同時，嚴查超速、超員載客、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為。
三是加大打擊違法犯罪力度，部署開展了社會治安“春季攻勢”，嚴厲打擊涉槍涉爆、“兩搶一盜”違法犯罪，配合鐵路部門堅決打擊倒賣火車票違法犯罪活動，維護鐵路春運治安秩序。
2011-01-22 15:14:59
- 黃明:
三、盡力為群眾提供服務。
一是充分利用傳統媒體和新興媒體，為群眾提供出行信息服務。
二是設立8300多個春運交通安全服務站，既檢查交通安全，又為過往司機、旅客特別是返鄉農民工提供飲用水、急救藥品和休息場所，為駕乘摩托車集體返鄉民工提供警車引導服務。
三是遇惡劣天氣造成車輛滯留時，積極協助民政、衛生等部門，及時為滯留人員提供緊急救援，為危重病人、傷員、孕婦等提供緊急救助服務。
2011-01-22 15:15:33
- 黃明:
下一步，公安機關將進一步增強風險意識、責任意識，做好應對各種突發事件的方案準備、警力準備，全警動員、全力以赴保安全、保暢通，努力為群眾順順利利返鄉、平平安安回家、高高興興團聚創造良好的道路交通環境和社會治安環境。
2011-01-22 15:16:21
- 郭衛民:
下面請交通部副部長馮正霖先生做介紹。
2011-01-22 15:16:41
- 馮正霖:
女士們、先生們，大家下午好！首先，感謝新聞界朋友們對交通運輸工作的支持。下面，我就交通運輸行業當前全國道路水路春運情況做介紹。
2011-01-22 15:17:23
- 馮正霖:
今年道路水路春運有四個主要特點：一是客流增幅明顯。春運期間全國道路客運量預計將達到25.56億人次，日均6390萬人次，同比增長11.6%；全國水路客運量約為3500萬人次，同比增長6%。中短途客運需求有大幅增長，長途客運需求基本持平。二是客流高度集中。節前學生流、民工流、探親流重疊，將形成明顯的客流高峰，任務繁重。三是安全應急難度增大。今年一月份以來，南方多個省份發生冰雪凝凍天氣，春運安全生產和應急保障壓力巨大。四是農村地區節日氣氛濃厚，出行需求旺盛。
2011-01-22 15:18:30
- 馮正霖:
針對上述特點，我部按照國務院的統一部署，重點從六個方面加強今年的春運工作：一是加強運力調度，全國共投入大中型客車約84萬輛；投入客運船舶1.7萬艘、67萬客位，運力供給充足。二是全力做好公路保通工作。與中國氣象局建立聯合預警響應機制，及時啟動應對凝凍雨雪天氣的道路保通應急預案，同時全面做好公眾出行信息服務工作。三是加強冰雪凝凍天氣應急運輸保障。加強應急值守，確保信息暢通和應急運輸組織高效，全力組織運輸，增派服務人員，為老幼病殘孕等特殊旅客提供幫助。四是加強重點物資運輸保障工作。提前部署，開通鮮活農產品綠色通道，保障重點物資和人民生活必需品運輸暢通高效。五是加強監督檢查。在各地春運安全專項檢查的基礎上，我部組成6個檢查組，由部領導帶隊分赴廣東、貴州等10余個春運重點省份進行檢查，督促落實春運工作措施。實施“三不進站、五不出站”安全管理制度，落實客運站源頭管理職責，啟用全國重點營運車輛GPS聯網聯控系統。
2011-01-22 15:19:28
- 馮正霖:
目前，全國安裝GPS的班線客車和旅游客車近30萬輛，其中跨省客運班線和高速公路客運班線安裝率已達到100%，進入GPS聯網聯控系統的車輛達到19.2萬輛。通過加強對營運車輛的動態監管，有效提高了重點營運車輛，特別是高速公路車輛的動態監管力度和應急處置能力。六是深入農民工、學生等旅客集中地，組織客運班車和包車直達運輸。與中國海員建設工會在全國聯合開展“春運農民工平安返鄉（崗）安全優質服務競賽活動”，確保農民工安全便捷出行。
2011-01-22 15:23:10
- 馮正霖:
春運開始3天以來，道路水路春運運力儲備充足，總體運行形勢平穩有序，安全形勢良好。全國2000萬交通運輸職工辛勤投入到春運生產一線，完成公路客運量近1.98億人次，同比增長12.3%；主要省市共完成水路客運量226萬人次，同比增長6.4%。港口能力、運力供給充足，煤電油氣運保障有力。從昨天下午開始，南方各地冰雪凝凍天氣狀況明顯好轉，對道路運輸的影響逐步減弱，受阻公路搶通工作進展順利。截止今天9點，全國只剩下5條國道，40條省道局部路段因結冰暫時受阻，公路部門正在抓緊搶通，預計明日可全部恢復通行。
2011-01-22 15:24:00
- 馮正霖:
下一步，我部將在國務院的領導和相關部門的支持下，堅持“局部受阻、全網管控、遠程分流、近處疏導、整合資源、發揮優勢”的原則，密切關注天氣和路況信息，及時掌握客流情況，加強與鐵路、民航、交警、安監等部門的銜接配合，充分發揮道路運輸覆蓋面廣，機動靈活，適應多樣化、個性化出行需求的優勢，加強運輸組織和運力調度，堅持保障安全運行是春運工作的重中之重，保障群眾出行是交通運輸部門的應盡之責，發揮“兜底”作用，保證旅客不因特殊原因在車站過年三十，把服務人民群眾安全便捷出行的要求始終貫穿在春運工作的全過程。
謝謝大家！
2011-01-22 15:24:53
- 郭衛民:
下面請鐵道部副部長王志國先生做介紹。
2011-01-22 15:30:06
- 王志國:
各位記者朋友，首先，衷心地感謝新聞界的朋友們長期以來對鐵路工作的大力支持。下面，我簡要介紹一下，今年鐵路春運的有關情況。
按照黨中央、國務院的部署，全國鐵路系統從上到下對今年春運工作進行了認真準備。鐵路春運總的指導思想和目標是：堅持以人為本、旅客至上，努力做到“兩個最大努力”，即盡最大努力挖掘運輸能力，盡最大努力便民利民；確保實現和諧春運，平安春運，整體水平好于往年的目標。
2011-01-22 15:34:15
- 王志國:
第一，實現運輸能力的最大化。一是用好用足新線能力。經過幾年的大建設、大發展，一批鐵路新線建成通車，今年春運我們對新建高鐵和普速鐵路能力的利用作了精心安排，加開高鐵列車和普速列車。二是充分挖掘既有鐵路的能力。做到一切為旅客運輸讓路，春運期間，在既有京滬、京廣、京哈、隴海、滬昆等繁忙干線，停開或減少貨車列車，增開普速旅客列車，例如，春運中客流最大的京廣線南段武漢至廣州間，所有貨車都要停開，全部運輸能力用于旅客運輸。三是增加客車車輛能力。在投用了一大批新造客車車輛的基礎上，采取挖掘備用車底、停短開長、車底套用等措施，擴大車輛能力。鐵道部從沈陽、哈爾濱等北方地區調集大批客車車輛支援南方春運重點地區。通過以上幾個方面挖潛擴能的措施，今年春運全國鐵路日均開行旅客列車2265.5對，同比增加293對；日均運送旅客能力達到620萬人次，同比增加69萬人次，增長12.5%，能力增長幅度為歷年最大。
2011-01-22 15:38:44
- 王志國:
盡管今年春運鐵路運輸能力有較大提升，但與快速增長的社會需求相比，缺口仍然相當大，供需矛盾十分突出。特別是今年春節比往年早，節前學生放假回家、務工人員返鄉、探親人員出行這三股客流高度疊加，客流高峰的峰值和持續時間將會超過往年；節后三股客流集中返回，客流高峰將持續走高。春運前三天，全國鐵路客運量比去年同期增長了17%，客流上得快、來得猛、增幅大，今年鐵路春運面臨嚴峻考驗。我們要針對這一情況科學應對，確保安全平穩渡過高峰。
2011-01-22 15:38:58
- 王志國:
第二，千方百計便民利民。鐵道部和各鐵路局提早謀劃和準備，今年春運采取了大量便民利民措施，在許多方面有了新的突破。在站車環境方面，全面改善旅客候車和乘車條件，確保車站和列車有開水、有供暖、有良好秩序和衛生環境。從高校招募了12000多名志愿者，為老弱病殘孕等重點旅客服務。在春運信息服務方面，通過電視、廣播、報紙、互聯網等方式，及時公布全國鐵路和重點地區客流、列車開行、車票銷售、列車正晚點等信息；全面提升12306鐵路客戶服務中心網站的服務功能，給旅客信息查詢提供極大方便。在社會監督方面，聘請1000多名社會監督人員，對鐵路春運進行監督；首次推出電話在線服務，認真受理旅客投訴，做到件件有答復。特別是在人民群眾最為關心的售票方面，采取了一系列改進措施。
2011-01-22 15:39:08
- 王志國:
一是增開售票窗口，今年春運全路開設售票窗口2萬個，比去年春運增加3000個，方便旅客就近購票。二是重點搞好學生和農民工的售票，在全國鐵路范圍內開辦學生往返票業務，學生可以同時購買回家和返校的車票；擴大辦理農民工團體往返票業務范圍，采取開設售票專口、送票上門、開行農民工專列等措施，方便農民工購票。三是擴大電話訂票范圍，在廣鐵集團和上海、南昌、鄭州、成都、西安、武漢、沈陽8個鐵路局，開辦電話訂票業務，可以滿足5.5萬人同時通過電話訂票，大幅度減少旅客排隊購票。四是擴大實名制購票試點范圍，在廣鐵集團和成都、南昌、武漢鐵路局部分車站，以及武廣和鄭西高鐵車站試行實名制購票。五是加大警力投入，集中開展打擊倒票的“藍盾”行動，尤其針對部分票販子為套取車票大量制作各類假身份證明的情況，加大對制售假證違法行為的打擊力度。
2011-01-22 15:39:22
- 王志國:
第三，全力確保鐵路運輸安全。把確保安全作為鐵路春運最關鍵、最首要的工作來抓，以高鐵安全、客車安全為重點，加強調度指揮，加強行車設備的檢查監測和養護維修，強化現場作業控制，深入開展安全專項整治，對危險品進行查堵，堅決把危險品堵在站外車下。確保春運期間鐵路運輸安全穩定。部黨組成員按照分工，已帶領工作組深入到18個鐵路局，開展春運包保檢查工作。
2011-01-22 15:39:35
- 王志國:
春運三天，全國鐵路共發送旅客1492.3萬人，比去年春運同期增加217.2萬人，增長17％。總的看做到了安全有序。
我們一定認真貫徹落實黨中央、國務院關于春運工作的部署，全力以赴打好春運這場硬仗，堅決實現和諧春運、平安春運目標，讓廣大人民群眾放心、滿意。
2011-01-22 15:39:46
- 郭衛民:
下面請安監總局副局長梁嘉琨先生做介紹。
2011-01-22 15:40:02
- 梁嘉琨:
女士們、先生們，很高興能有機會向新聞界的朋友們介紹有關春運期間安全生產工作的情況。
2011-01-22 15:40:34
- 梁嘉琨:
黨中央、國務院高度重視春運工作。溫家寶總理在中央經濟工作會議、國務院第5次全體會議等多次會議上專門就春運工作做出重要指示和要求。張德江副總理自2009年以來，每年均深入春運一線進行檢查指導，今年1月17日又率領交通、鐵路、安監、發展改革等多個部門對北京市公路、鐵路、民航春運工作進行了檢查指導，對各部門和企業搞好春運安全工作提出明確要求。并在全國安全生產電視電話會議等多次會議上對春運安全工作進行強調部署。安全監管總局黨組按照黨中央、國務院的集中統一部署，精心安排，狠抓落實，著力做好以下工作：
2011-01-22 15:42:08
- 梁嘉琨:
一、強化執法，加強春運工作監督檢查
2010年，安全監管總局先后部署開展了5次全國范圍內的安全生產大檢查。在12月中旬以國務院安委會名義組織開展的綜合督查中，15個督察組深入全國各地客運站、機場、火車站，將春運準備工作作為督查的重點，發現了一大批隱患和問題，分別向有關地方和單位下達了整改意見通知書。進入春運以來，各省安委會組織安監、公安、交通等部門，組成了237個督察組，集中開展春運安全專項檢查。國家安全監管總局將從1月24日開始，由總局負責同志帶隊，對全國6個春運重點省市進行抽查。通過監督檢查，督促各運輸企業嚴格貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，落實企業安全生產主體責任，確保春運安全。
2011-01-22 15:42:25
- 梁嘉琨:
二、強化重點，全面落實重點行業領域事故防范措施
節日前后是煙花爆竹生產銷售旺季，也是煙花爆竹運輸事故高發期。1月21日，國家安全監管總局召開了加強危化品、煙花爆竹和消防安全監管工作視頻會議，對春節期間防范危化品、煙花爆竹和火災事故做出全面部署，要求立即組織危化品、煙花爆竹等企業開展節前安全生產大檢查，落實冬季事故防范措施，強化安全監管，堅決遏制危化品、煙花爆竹和火災事故。
2011-01-22 15:42:51
- 梁嘉琨:
春節期間，我們還將針對當前安全生產的特點，從嚴加大對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業（領域）的監督檢查力度，認真開展隱患排查治理，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，確保春節期間全國安全生產形勢穩定。
2011-01-22 15:43:06
- 梁嘉琨:
三、強化責任，用事故教訓推動春運安全工作
在春運開始的第一天，我們及時公布了2010年發生的神華集團烏海能源有限責任公司駱駝山煤礦“3·1”特別重大透水事故、華晉焦煤有限責任公司王家嶺礦“3·28”特別重大透水事故、遼寧省阜新市“5·23”特別重大道路交通事故等三起特別重大生產安全事故的調查處理情況，對97名事故責任人做出嚴肅處理，警示、督促地方和交通運輸企業深刻吸取事故教訓，舉一反三，堵塞漏洞，改進工作，確保春運安全。
2011-01-22 15:43:20
- 梁嘉琨:
四、強化預防，做好春運應急救援準備工作
立足超前防范，督促各地政府和有關運輸企業、航空公司、航運企業認真開展風險評估、隱患排查和物資儲備等工作，加強對車、船、飛機的重點維護檢驗，落實防寒潮大風、防雨雪冰凍災害、防凍裂泄漏等各項安全防范措施，嚴防自然災害引發春運安全事故。針對冬季天氣寒冷干燥、雨雪冰凍災害多發的氣候特點，全國省、市、縣三級政府及其有關部門共制定應急預案9080件，各地專、兼職應急救援人員（含公安消防人員）351萬人、700支專業救援隊伍做好充足準備，一旦出現春運重大事故急需救援的情況，人員、設備將及時到位，確保將事故損失降到最低。
2011-01-22 15:43:32
- 梁嘉琨:
五、強化值守，確保事故信息及時上報處置
安監總局專門制定了春節值班方案，每天都有總局領導帶班值守。并要求各地各級安監部門都要落實春運期間領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班等制度，所有值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，嚴格執行事故信息報告制度，全面做好春運安全事故和其他緊急突發事件的信息報送和處置工作。發生較大以上春運安全事故的，事故信息應當在1小時內報告省級安全生產監督管理部門。接到事故上報應及時赴現場處置，嚴防因處置不當、不及時造成次生事故。
2011-01-22 15:43:46
- 梁嘉琨:
謝謝大家！
2011-01-22 15:44:15
- 郭衛民:
下面請民航局夏興華副局長做介紹。
2011-01-22 15:44:52
- 夏興華:
我向大家通報一下民航的春運保障工作。
今年民航春運工作動手早，行動快。早在去年11月底，就啟動了春運準備工作。在今年1月12日召開的全國民航工作會議上，民航局又進行了專題部署和動員，明確要求全行業重點做好安全、順暢、正常三個方面的工作。從民航局到各地區管理局、各監管局、各生產運行單位都成立了主要領導牽頭的春運領導小組，目前，民航上下正在按照國家關于春運工作的統一部署，扎實開展春運工作。
2011-01-22 15:45:10
- 夏興華:
春運前三天，民航共保障國內外航班2萬3千多班，其中，國內航班約1萬9千班，運輸旅客235.3萬人次，比去年增加17.7%；平均客座率77.3%，比去年提高8.7個百分點。預計今天民航運送旅客也在70萬人以上。
2011-01-22 15:46:02
- 夏興華:
今年民航的春運呈現了以下三個特點：
一是市場需求十分旺盛。我們預計今年春運期間，旅客返鄉探親流、旅游度假流和學生放假流三流疊加，民航旅客運輸量將達3260萬人次，比去年增加12.2%。
2011-01-22 15:46:12
- 夏興華:
二是一些大城市和南方城市旅客出行率明顯提高。目前北京、海口、拉薩、深圳、廣州、三亞、湛江、上海、西寧等9個城市客座率都超過了85%，其中北京機場出港航班連續兩天客座率均在90%以上，海口、深圳平均客座率超過88%，與去年同期相比，客座率均有大幅提高。
2011-01-22 15:46:24
- 夏興華:
三是保障壓力增大。春運期間是冰雪、大霧等惡劣天氣的高發期，對民航飛行影響很大。春運前三天，華東、中南、西南地區的降雪，就給上述地區機場的航班正常運行帶來了不小的壓力。
2011-01-22 15:46:40
- 夏興華:
針對上述特點，我們采取了以下措施：
一是切實加強安全管理和監管，確保春運安全。針對春運期間惡劣天氣較多等特殊情況，我們重點加強了飛機放行、運行控制、機場除冰、客貨安檢、信息通報等關鍵環節的工作。
2011-01-22 15:46:49
- 夏興華:
二是統籌安排運力，確保旅客出行需求。今年各航空公司普遍動手較早，市場預測準確率高，運力準備充分。春運期間，各航空公司已在國內航線上安排加班1萬6千多班，大都集中在旅客需求比較旺盛的航線上。目前，每天投放市場的座位數超過100萬個，比去年增加了5%，完全能夠滿足廣大旅客的出行需求。
2011-01-22 15:46:58
- 夏興華:
三是實施整體聯動，千方百計爭取航班正常。我們要求各單位繼續鞏固去年航班延誤專項整治工作的好的經驗和做法，一旦發生大面積航班延誤，各管理局、航空公司及保障單位的領導要在第一時間趕赴現場組織指揮，協調處置；各生產運行單位要進一步細化服務保障方案和應急處置預案，為旅客提供妥善周到的服務；空管部門繼續“排堵保暢”，積極協調有關部門開辟臨時航線臨時空域，加速空中流量，盡快疏散被延誤的航班。
2011-01-22 15:47:08
- 夏興華:
這兩天南方出現冰雪天氣之后，民航受影響的各機場就及時啟動了大面積航班延誤應急處置程序，整體聯動，迅速使關閉的機場恢復了運行，沒有對全民航的春運造成大的影響。
隨著春節臨近，民航也將全面迎來運輸高峰，我們將舉全行業之力，讓廣大旅客出行舒心、順心、放心。
謝謝大家！
2011-01-22 15:47:18
- 郭衛民:
下面開始提問，提問時請報一下所代表的新聞機構。
2011-01-22 15:47:53
- 鳳凰衛視記者:
我有兩個問題，第一，我非常關注目前南方雨雪冰凍災害天氣，請問，今年冰凍天氣交通應急管理相比與2008年有什么不同？如果再發生冰雪冰凍災害的話，是不是能夠絕對不封路？
第二，提給鐵道部方面，之前湖南暴雪導致了武廣高鐵首次全面降速，這次高鐵春運相比歷年來比較大的措施，民眾也很關心，為什么一場大雪會導致高鐵降速的行為，之前設計中有沒有考慮到暴雪對高鐵的影響？未來如果再出現這種雨雪冰凍天氣的情況，是不是高鐵還會有繼續降速的可能性呢？謝謝！
2011-01-22 15:48:09
- 黃明:
公安機關的主要職責是維護交通、維護秩序。今年，我們在實際工作中感受到，這次南方的雨雪冰凍天氣交通應急管理工作與2008年相比，有三個明顯的不同：
一是早做應對。見勢早、部署早、行動早。在12月份，天氣預報南方可能有雨雪冰凍天氣的時候，中央領導就做出了重要指示批示，各有關部門和地方都已經行動起來了。公安部先后做出了5次部署，并提早下發了災害天氣交通應急管理指導意見和分流預案。這是跟過去不同的。
二是科學應對。這次堅持不封路是因為我們把工作做在前面，做在降雨降雪的過程中。下雪之前各地就開始了各項準備，做到邊下雪、邊鏟雪、邊除冰。過去一些地方不太懂得如何應對極端天氣條件下的交通通行，一上來就封路，結果越封路越堵，造成了被動。現在，我們采取警車帶道、重車壓道、分段放行、限速通行等措施，保證了道路通行，這樣取得的效果比較好。
三是合力應對。在黨委、政府的領導下，各有關部門齊心協力，各有關地區相互協作，共同應對雨雪冰凍天氣給交通造成的影響。這次公安部動手比較早，提早對受到惡劣天氣影響的13個省、區公安機關進行了工作部署，做到聯勤指揮、聯勤聯動，有效保持了道路暢通。總的來說，今年的雨雪冰凍天氣交通應急管理工作，領導更加重視，應對更加科學，效果更加明顯。
2011-01-22 15:51:10
- 黃明:
當然，接下來還有新的雨雪冰凍天氣等著我們。我們還要繼續接受考驗，不斷完善有關工作措施。至于你提到的“今后是不是絕對不封路”，我想最好不要用“絕對”這個詞。我認為應該是盡可能不封路，盡全力保暢通，春運交通保障還要講科學、講安全，切實保障人民群眾的出行安全。
2011-01-22 16:05:46
- 黃明:
我想強調的是三點：一是現在我們已經有一套比較成熟的應急管理辦法，而且高速公路的條件也比較好，因此要盡力做到不封路。
二是封路不能自說自話，必須經過批準。封路之前要做好分流的準備，要與相鄰省份協調，同時要向公安部、交通部報告。
三是即使暫時采取了封路措施，也要爭分奪秒地采取一切可能手段打通道路。現在，我們在一線執勤的廣大民警精神狀態很好，他們表示：“道路不通，我們不離崗；群眾不走，我們不回家。”我想，只要有這樣的精神，我們的道路交通就能管理好。
2011-01-22 16:09:13
- 王志國:
我來回答剛才你提的第二個問題。武廣高鐵在今年的春運中發揮了重要作用，現在每一天乘坐武廣高鐵的旅客已經達到10萬多人，這條高鐵和原有的京廣鐵路在今年春運當中互相配合對珠三角地區、湖南地區、湖北地區旅客出行提供了非常大的方便。關于高鐵在降雪的情況下是不是降速運行，這要取決于降雪量的多少。如果降雪量大的話，不利于安全運輸，我們就要采取保障安全的措施。面對暴雪和比較嚴重的雨雪冰凍，保障安全、降速運行是世界高鐵采取的普遍措施。
2011-01-22 16:14:05
- 中央電視臺記者:
我想請問民航局的夏興華副局長。這次雨雪冰凍天氣讓我們非常擔心民航航班的延誤問題，如果雨雪天氣進一步惡化的話，會不會造成航班大面積延誤問題。另外，南方機場應對雨雪冰凍天氣的經驗沒有北方機場那么豐富，會不會造成機場癱瘓？謝謝。
2011-01-22 16:17:09
- 夏興華:
航班正常運行，一直是社會和公眾十分關注的問題。去年以來，我們重點對全國45個機場實施航班整治，采取了建立航班正常的激勵和約束機制，實施對全國9個擁堵點進行“排堵保暢”，從管理、技術、和空管的管制方式上來保證航班的正常，減少空中擁堵，取得了一定的效果。從第四季度整個民航航班的正常情況來看有明顯的上升。這次春運開始之后，在華東和中部地區的一些省市，出現了連續的降雪和降暴雪的情況。在這種情況下，包括上海、浙江、江蘇、南昌、湖南、貴州等省市，民航的廣大員工、航空公司和機場，包括空管等多個方面，大家各司其職、共同合作，整體聯動，合力解決冰雪天氣災害的問題。自2008年南方冰凍雨雪災害天氣之后，機場配備的除雪、除冰設備數量較過去有了很大的提高，除冰液等物資儲備也比較充分，2008年全國對解決冰凍雨雪災害天氣的一些好的經驗和做法也得到了推廣，因此在這次出現冰雪災害之后，這些地方的機場恢復運行很快，特別是在上海兩個機場一直沒有關閉，采取了種種措施來降低天氣對航班正常性的影響。
2011-01-22 16:32:35
- 夏興華:
此外，民航局還定期組織機場一線人員除冰雪管理培訓，不斷提高機場一線人員除冰雪能力，提高機場冬季運行安全水平。受冰雪影響的各機場，每年冬季來臨前都要開展除冰雪設備設施維護、除冰液儲備、除冰雪演練等工作，我們將會竭盡全力有效降低惡劣天氣對民航航班正常性的影響。
去年北京的雪災比較多，這種情況下，我們在北京機場配備了比較多除雪設備。現在首都機場有104臺掃雪車、49臺除冰車，所以，如果遇到嚴重的冰雪災害性天氣的話，我相信運用這些設備，再加上廣大民航員工的精神，一定能夠克服困難，來確保航班的正常，減少相應的延誤。
謝謝！
2011-01-22 16:32:40
- 香港大公報記者:
我想請問，一旦南方出現了凍雨天氣，火車站、機場將會成為旅客大量滯留的地方，如何保障滯留旅客春運期間順利出行？他們在等待出行期間，如何保障他們的生活，有沒有哪些預案、程序出臺？
另外，想請教鐵道部的領導，今年鐵路春運最大的變化就是運輸能力有了明顯提升，但仍然低于全社會的客運需求。請您預計一下，到何年為止才能滿足全社會客運的需求？另外，您如何看待“一票難求”，如何解決旅客買票難的問題？
2011-01-22 16:43:18
- 馮正霖:
首先，感謝您的提問，這也是出行者在遇到重特大災害的時候非常關心的一個問 題。實際上您提的問題曾經發生過，2006年河南大雪，鄭州火車站出現了大量旅客滯留的現象。交通運輸部門及時調動了道路運輸運力，加強與鐵道部門溝通協調，密切配合，用鐵路客票上公路客車，及時疏散滯留的10萬名旅客。這個機制是試運行，但是通過那次之后，我們發現，鐵路、公路、民航之間確實需要一個密切的合作關系。無論是在道路通行上發生擁堵情況，還是在鐵路、民航因特殊情況發生旅客滯留，當地人民政府都會按照既定預案，及時協調交通運輸、鐵路、民航等部門，通過整合資源，發揮各自的比較優勢，把旅客安全、順利送回家。
謝謝！
2011-01-22 16:53:18
- 王志國:
近日，華東、華南、西南地區出現暴雪凍雨天氣，大量旅客轉向鐵路出行，部分車站客流增長三倍以上。針對惡劣天氣和客流急劇上漲的突發情況，鐵路部門以雪為令，迅速啟動應急預案，采取了有效的應對措施。一是強化雨雪天氣運輸調度指揮，加強行車設備巡查和維修，對道岔、牽引供電、信號等設備及時除冰掃雪，廣鐵集團和武漢、成都等鐵路局共出動2.3萬干部職工奮戰在運輸一線，確保鐵路安全暢通；二是盡最大努力安排運能，加開臨客，加掛車廂，共加開臨客680列，及時運送旅客；三是加強售票和旅客候車、進出站、乘降組織，在天橋、地道等客流密集場所，安排足夠力量進行疏導，維護站車良好秩序；四是搞好站車服務保障，確保旅客有熱水、有食品、有供暖、有良好旅行環境。目前，全國鐵路運輸秩序正常，遭受惡劣天氣的地區沒有發生旅客滯留。
2011-01-22 16:54:54
- 王志國:
針對春運期間可能發生的惡劣天氣、客流暴漲等情況，我們進一步完善了應急預案，從設備搶修、運力安排、售票組織、調度指揮、物資保障、旅客餐飲供應、站車服務等方面制定了相應措施。為應對雨雪冰凍天氣可能對電氣化鐵路帶來的影響，儲備了500臺內燃機車和750臺發電機組，以備急需；準備了充足的食品、飲用水等必需品，為滯留旅客提供幫助。廣大鐵路職工將堅守崗位，連續作戰，全力以赴保證春運安全有序，讓廣大旅客平安順利回家過年。
2011-01-22 17:01:53
- 王志國:
至于解決“一票難求”的問題，最根本的出路還是要加快鐵路建設，增加鐵路運輸能力。“十二五”期間，仍然是我國鐵路大建設、大發展的時期。今后幾年，每年全國都將有8000公里以上的新線建成投入運營。根據國家確定的鐵路發展規劃和現在鐵路建設進度，到2015年，就是“十二五”末期，我國鐵路的營業里程將由現在的9.1萬公里增加到12萬公里以上，其中高速鐵路將達到1.6萬公里以上，西部鐵路將達到5萬公里以上，特別是鐵路路網結構將會大大優化。復線率和電氣化率將分別達到50%、60%。屆時，我國將形成5萬公里的快速鐵路網，繁忙干線能夠實現客貨分線運輸。快速客運網建成以后，既有鐵路的貨運能力也會大幅度提升。此外，還有大量的先進機車車輛裝備投入運用。預計到“十二五”末期，我國鐵路運輸能力應該能夠基本適應經濟社會發展的需求。到那個時候，春運“一票難求”的情況將會有極大的改變。
2011-01-22 17:02:06
- 王志國:
但是，春運期間旅客在很短的時間里集中出行，學生、務工人員、探親人員，都是在節前幾天集中出行，節后集中返回，客流量確實很大。要徹底解決“一票難求”問題還需要艱苦的努力。
至于剛才提到的解決售票的問題，我已經介紹了，今年春運鐵路部門采取了很多措施。下一步，我們將落實好這些措施，最大限度地方便旅客。謝謝！
2011-01-22 17:07:06
- 新華社記者:
我有個問題想請教發改委的領導。最近有的地方發生供暖中斷的情況，使我想起2008年南方有些地區供電中斷，北方電煤生產出現短缺。您是新任的能源局長，我們在保障能源供應方面有哪些具體的預案？怎么樣確保春節期間電力供應、煤炭供應做到有保證？
2011-01-22 17:32:59
- 劉鐵男:
春運期間以旅客為主，肯定會影響到貨運，特別是對一些春運熱點的地區，而且又是貨運強度大的地區，可能影響程度會更大一些。做好春運工作，要把握和處理好在保證春運任務完成的同時，又保證我們國家煤電油運氣的保障。不僅要保證正常的生產，還要保證正常的生活，特別是春節期間、假日期間老百姓對供暖、供電的需求。
2011-01-22 17:34:15
- 劉鐵男:
我們主要從三個方面采取措施：一是搶運物資。因為春運是從19號開始，在19號之前集中搶運一批煤炭，包括電煤、糧食和其他一些物資。二是運用春運期間客運的低谷。春運歷時40天，總計28.5億人次，平均每天大致是7000萬人次，但這并不是均衡的。在每年節日期間，特別是初一至初五這段時間，春運是低谷期，用低谷時間把貨運填進去。三是做好極端情況下的應急，因為氣候多變，比如渤海灣封凍，可能使北面南運受到影響，或者是中部地區出現冰凍，可能對一些電力有影響，我們也有相應的預案。
2011-01-22 17:35:33
- 劉鐵男:
由發改委牽頭，相關部門參加，全國建立了煤電油運氣部級協調機制，隨時對重大問題進行協商，采取措施，保證運轉正常，而且效率很高。到目前為止，煤電油運氣保障比較平穩。比如煤炭供求方面，秦皇島是一個重要的運輸樞紐，到現在庫存還在700萬噸以上，庫存水平比較高。還有全國重點電廠的庫存煤周轉天數也在13天以上，這個水平也比較好。如果各方面措施比較到位，天氣沒有再出現極端狀況，應該說，節日期間不會出現供應上的一些問題。整個煤電油運氣是有保障的，對生產、生活不會構成重大的影響。
2011-01-22 17:37:24
- 中國青年報記者:
我有一個問題是關于打擊票販子，春運期間有兩個關鍵詞，一是能買到票，二是平安回家。我注意到在春運之前，公安部和鐵道部已經派出相關的督導組到各地查處打擊票販子，已經取得了初步成效。同時，近些年都在打擊票販子，公安部、鐵道部以及相關部門，在打擊票販子方面如何更好地建立一套長效機制？比如建立票販子黑名單制度，網站上賣假票如何查處。
第二個問題，鐵路部門的火車票實名制在防止倒賣火車票方面發揮了怎樣的作用？我注意到鐵道部副部長王志國講到，今年對發生倒票行為的職工一律解除勞動合同，請您具體談談這方面的情況。
2011-01-22 17:40:18
- 黃明:
這次打擊票販子跟以往不同的地方表現在，公安部全力配合鐵道部一起來組織開展打擊工作。這次公安部不僅專門下發了通知，而且派出了4個督導組分赴北京、上海、南京、廣州、深圳、武漢、長沙等大城市暗訪、督導，打擊效果是很明顯的，上個月到現在已經破獲了4000多起案件，僅最近一周就破獲了1037起。應當說，成效明顯，倒票犯罪得到有效遏制。對你的建議表示感謝，包括你提到的“黑名單”制度，我們都在動腦筋，爭取做得更好。
2011-01-22 17:42:22
- 王志國:
我再補充介紹一下。在公安部的大力支持和指導下，今年春運期間，鐵路公安機關加大了打擊票販子的力度，開展了打擊票販子的“藍盾”行動。這個行動我們安排了65天，早在春運之前就開始了，春運結束之后還有一段客流高峰，我們要一直把打擊票販子這項斗爭抓好。
到目前為止，節前這段時間，從開展“藍盾”行動到現在，我們一共查獲倒賣火車票案件1615起，打掉倒票團伙50多個、窩點500多個、抓獲票販子1800多名，繳獲車票14000多張。
2011-01-22 17:42:38
- 王志國:
除了打擊倒賣車票的違法行為以外，今年還針對一些新的情況采取了有效措施。比如，根據部分地區實行實名制售票，一些違法人員制售假的身份證件，鐵路警方集中力量打擊制售假身份證件的違法犯罪行為，端掉了制販假證的窩點6個，查獲偽造的身份證、戶口簿、軍官證、工作證、學生證等10000多個，制作假證的各類印章7000多個。另外，我們還針對部分違法人員在網絡上倒票的情況，鐵路網監的民警24小時不間斷巡查網絡，及時發現線索，及時進行追查和打擊，屏蔽了火車票網上交易平臺30多個，刪除倒票的信息20多萬條，查破了網絡倒票的案件200多起。
關于實名制購票的問題。去年春運期間，廣鐵集團、成都鐵路局部分車站試行了旅客實名制購票。實名制對售票公平公正發揮了積極的作用。但是，也給一些旅客在買票、進站、上車的時候，帶來了一些不便。今年，擴大了實名制購票的試點范圍，剛才我在介紹情況的時候已經講到。鐵路部門將抓好這些試點，認真地總結經驗，把這項工作落實好。
2011-01-22 17:42:52
- 王志國:
關于鐵路內部職工是否有倒票的問題。鐵路部門對內部職工的個人行為要求是非常嚴格的。這是鐵道部、各鐵路局，包括運輸一線單位要抓的一項重點工作，采取了一系列有力措施。比如，明確規定哪些行為是禁止的等等，去年春運已經向新聞界的朋友們做了全面的介紹。今年在原有的基礎上又做了進一步的細化，做出了非常嚴格的規定。對于全體鐵路職工，特別是和鐵路車票有關的這些崗位的職工，春運之前已經全面進行了逐人的記名式的教育，明確向大家講清楚紀律上的規定、行為上的準則。一旦發現有倒票行為的，或者違紀行為的，都會嚴肅處理。這一點也希望大家進行監督。今年春運，鐵路部門聘請了1000多名社會監督人員。社會監督員可以進入鐵路的售票窗口，進入和鐵路售票有關的鐵路營業場所，檢查和監督鐵路的售票情況，也包括監督鐵路內部職工行為。如果發現有這方面的情況，請及時反映、及時舉報。鐵道部的態度是，每一件查實的違紀行為都將嚴肅認真地處理。謝謝！
2011-01-22 17:43:03
- 郭衛民:
今天發布會到此結束，謝謝各位！
2011-01-22 17:43:17
會議由國新辦新聞局局長郭衛民主持
新聞發布會現場
國家發展和改革委員會副主任劉鐵男
公安部副部長黃明
交通運輸部副部長馮正霖
新聞發布會現場
新聞發布會現場
鐵道部副部長王志國
國家安全生產監督管理總局副局長梁嘉琨
中國民用航空局副局長夏興華
鳳凰衛視記者提問
中央電視臺記者提問
