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活動標(biāo)題

國新辦就促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等內(nèi)容舉行發(fā)布會

活動描述

國務(wù)院新聞辦定于2010年1月13日（星期三）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥和國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行、銀監(jiān)會六部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，介紹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部門《關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》的有關(guān)內(nèi)容，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

陳文俊:
女士們先生們，上午好。近日國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等五個部門也出臺了《關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》。這兩個文件出臺以后，媒體很關(guān)注，社會很關(guān)心。今天我們請來了建設(shè)部等六個部門的負責(zé)同志與大家見面，介紹有關(guān)的情況，并回答各位關(guān)心的問題。

2010-01-13 09:48:48
陳文俊:
出席今天發(fā)布會的六位負責(zé)人是：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥先生；國土資源部副部長贠小蘇先生；銀監(jiān)會副主席王兆星先生；財政部部長助理王保安先生；人民銀行金融市場司司長穆懷朋先生；國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司副司長鄒再華，下面請齊驥部長講話。

2010-01-13 09:52:06
齊驥:
各位新聞界的朋友，2008年四季度，為應(yīng)對國際金融危機，發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對促進經(jīng)濟增長和改善民生的作用，國務(wù)院及相關(guān)部門在支持住房消費和房地產(chǎn)開發(fā)投資，加快保障性住房建設(shè)等方面出臺了一系列的調(diào)控政策。各地區(qū)按照中央調(diào)控政策的原則，結(jié)合本地的實際，也出臺了一些配套的政策措施。一年來，在上述政策措施的綜合作用下，房地產(chǎn)市場快速發(fā)展，新建商品住房成交面積大幅度增加，房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)步回升，保障性住房建設(shè)進一步加快。在應(yīng)對國際金融危機過程中，對于提振信心、活躍市場、改善居民住房條件，特別是解決低收入家庭住房困難、促進住房消費和房地產(chǎn)開發(fā)投資、實現(xiàn)保增長、擴內(nèi)需、惠民生的目標(biāo)發(fā)揮了積極和重要的作用。

2010-01-13 09:53:48
齊驥:
近年來，城鎮(zhèn)住房建設(shè)快速發(fā)展，商品住房市場交易日益活躍，大量城市居民通過購買和租賃商品住房，改善了居住條件。按照國務(wù)院的要求，2007年起，各地加快了保障性住房的建設(shè)。但是，目前一些群眾的住房仍然比較困難，特別是居住在棚戶區(qū)內(nèi)的家庭住房狀況很差，房屋破舊，設(shè)施簡陋，安全隱患十分突出。這些家庭均為低收入和中等偏下收入群體，他們渴望改善住房條件，卻又沒有足夠的經(jīng)濟能力，迫切要求對棚戶區(qū)進行改造。去年下半年以來，隨著房地產(chǎn)市場的回升，市場供需矛盾加劇，房價持續(xù)上漲，部分城市投資投機性購房大幅上升，進一步推動了房價過快上漲，普通居民住房支付能力不足問題更加突出，社會反響強烈。

2010-01-13 09:54:56
齊驥:
國務(wù)院對上述問題高度重視。去年底國務(wù)院召開常務(wù)會議，專題研究了完善促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，做出了增加保障性住房和普通商品住房供給，抑制投資投機性購房和全面啟動城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的部署。根據(jù)會議精神，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號，以下簡稱《通知》），明確要進一步加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，在鼓勵和支持居民合理住房消費同時，抑制投資投機性購房，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

2010-01-13 09:55:56
齊驥:
一是增加普通商品住房和保障性住房有效供給。加快中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)，增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)，提高土地供應(yīng)和開發(fā)利用效率。

二是加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，繼續(xù)實施差別化的住房稅收政策，合理引導(dǎo)住房消費，抑制投資投機性購房需求。

三是加強防范風(fēng)險和市場監(jiān)管。加強房地產(chǎn)信貸風(fēng)險管理，繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，進一步加強土地供應(yīng)管理和商品房銷售管理，加強和改進房地產(chǎn)市場統(tǒng)計、分析和監(jiān)測。

四是加快推進保障性安居工程建設(shè)，力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。

五是落實地方各級人民政府責(zé)任。要進一步健全和落實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、加快解決低收入家庭住房困難的工作責(zé)任。

各地要結(jié)合本地實際，按照支持居民合理住房消費，抑制投資投機性購房，完善相關(guān)政策的原則，抓緊清理和糾正地方出臺的與《通知》要求不相符合的規(guī)定。我們將認真貫徹《通知》的精神和各項工作部署，并按《通知》要求加強對各地貫徹落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策情況的檢查，對房價上漲過快的地方和城市進行重點督查，確保各項措施落到實處。

2010-01-13 09:57:52
齊驥:
為貫徹落實國務(wù)院工作部署，加快解決低收入住房困難家庭特別是棚戶區(qū)居民的住房問題，經(jīng)國務(wù)院同意，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部和人民銀行等五部門在去年年底印發(fā)了《關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建保〔2009〕295）號，以下簡稱《意見》），提出了城市和國有工礦棚戶區(qū)改造目標(biāo)，即：從2009年開始，力爭利用5年左右時間基本完成集中成片棚戶區(qū)改造，有條件的地區(qū)爭取用3年時間基本完成。《意見》提出了多渠道籌措資金，加大政策支持，落實土地供應(yīng)和妥善安置補償?shù)?個方面的政策和措施。主要是：中央財政對城市和國有工礦棚戶區(qū)改造給予適當(dāng)支持。省級、市、縣人民政府應(yīng)切實加大棚戶區(qū)改造的資金投入。鼓勵金融機構(gòu)向符合貸款條件的改造項目提供貸款。鼓勵采取共建的方式改造國有工礦棚戶區(qū)，引導(dǎo)社會資金積極參與。免征相關(guān)改造項目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。優(yōu)先安排土地供應(yīng)。繼續(xù)按現(xiàn)有政策推進國有林區(qū)、墾區(qū)和中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造。為切實做好城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作，積極穩(wěn)妥地推進，《意見》要求，各地應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、財政承受能力，合理確定改造的目標(biāo)任務(wù)。

我們相信，城市和國有工礦棚戶區(qū)的改造，有利于加快解決低收入和中等偏下收入群眾的住房困難，改善城市環(huán)境，提升城市服務(wù)功能。同時，通過城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，可以增加普通商品住房的建設(shè)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

下面，由我和發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行、銀監(jiān)會的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)回答記者朋友們的提問。

謝謝大家！

2010-01-13 10:00:06
陳文俊:
謝謝齊部長的介紹，下面請各位提問，提問之前請通報一下自己所代表的新聞機構(gòu)。另外大家看到，今天主席臺上的領(lǐng)導(dǎo)比較多，一個人只提一個問題，以便給大家更多的機會。

2010-01-13 10:00:47
人民日報記者:
有一個問題請問住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的齊部長，這次國辦的《通知》叫做《促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，那么2010年，我想問一下所謂的市場平穩(wěn)健康發(fā)展有沒有具體的指標(biāo)？第二個問題是，棚戶區(qū)改造的資金非常緊張，這次的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控有沒有可能導(dǎo)致地方財政收入增幅減緩，反而成為影響棚戶區(qū)改造進一步加快進行的一種借口？謝謝。

2010-01-13 10:01:08
齊驥:
關(guān)于落實《通知》明年的工作，您剛才問有沒有什么具體的目標(biāo)。國辦的《通知》主要講了五方面的工作和11項具體的政策措施，我們理解，在今年的房地產(chǎn)市場調(diào)控工作當(dāng)中，有三件事情最為重要，也是國辦《通知》當(dāng)中所明確的：第一件事情就是要增加供給，我們認為增加供給主要是增加普通商品住房的供給，對于房價較高、上漲比較快的地方，在增加普通商品住房的同時，也要增加限價商品住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等帶有政策和保障性質(zhì)的住房。

2010-01-13 10:04:14
齊驥:
特別是我們要考慮到有一些在城市新就業(yè)的畢業(yè)生和外來人口，通過公共租賃住房等住房的供應(yīng)方式來解決這部分階段性購房能力不足的群體的住房困難，使他們能夠有一個安定的居所，我想這是從供應(yīng)的角度——增加供應(yīng)。

在增加供應(yīng)方面，我們還要強調(diào)，就是一定要增加中小套型普通商品住房供應(yīng)的比例。簡單來說，建一套140平方米的房子可以建兩套70平方米的房子，兩套就是增加了供應(yīng)的戶數(shù)。各地應(yīng)該按照國辦《通知》的精神，努力增加中低價位、中小套型普通商品住房和帶有政策和保障性質(zhì)的住房供應(yīng)，這是從供應(yīng)方面來講。

2010-01-13 10:05:48
齊驥:
第二件事情，就是要合理引導(dǎo)投資消費，抑制投資和投機性購房，這點在國務(wù)院的文件中也非常明確，我們銀監(jiān)會的王主席、我們?nèi)嗣胥y行的司長也都在這兒，我們一定要把商品房的定位首先去滿足它的居住功能。各地要嚴格執(zhí)行對第二套購房的貸款條件和所規(guī)定的政策，一方面通過增加供給，另外一方面遏制不合理的住房消費，使得商品住房的供求關(guān)系更加平穩(wěn)。我想按照市場的規(guī)則，供求關(guān)系平穩(wěn)以后，它的價格將按供求關(guān)系去調(diào)整和浮動。

2010-01-13 10:09:39
齊驥:
第三件事情，就是要加快保障性住房的建設(shè)。文件當(dāng)中提得非常明確，我在這兒給大家報一個數(shù)，按我們統(tǒng)計上來各地報的計劃，今年各類帶有政策性和保障性住房的數(shù)量，包括我們的限價普通商品住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、廉租住房，再加上我們即將啟動的城市和工礦棚戶區(qū)改造，今年將有600萬套左右這類的房子開工建設(shè)，我想這充分體現(xiàn)了國務(wù)院《通知》的精神，去進一步加快保障性安居工程的建設(shè)。這是我對第一個問題的回答。

2010-01-13 10:10:58
齊驥:
關(guān)于你剛才提到的第二個問題，是城市和工礦棚戶區(qū)改造的問題。我剛才已經(jīng)說到城市和工礦棚戶區(qū)當(dāng)中居住的絕大部分都是低收入的家庭，特別是工礦棚戶區(qū)有不少是退休、下崗的職工，幫助這些群體改善居住條件是政府的一項責(zé)任。棚戶區(qū)的改造跟其他的保障性住房（如經(jīng)濟適用房和廉租房）建設(shè)不完全一樣，因為那兩類房子要新增一些土地來建設(shè)，棚戶區(qū)本身是座落在一定范圍的土地上。推動棚戶區(qū)的改造，政府的主要責(zé)任是提供一些政策的支持，必要的時候，要有一些財政的支持，更多的是通過改造本身，還有社會的資金、企業(yè)的資金、以及住戶自己的努力，幾方面結(jié)合在一起，我想不大可能出現(xiàn)您剛才擔(dān)心的問題。

2010-01-13 10:12:31
中國日報記者:
我想問一下銀監(jiān)會王主席一個問題，隨著中國房地產(chǎn)市場的快速回暖升溫，房地產(chǎn)貸款風(fēng)險隱患增多的問題，我不知道銀監(jiān)會在針對房地產(chǎn)方面做了哪些措施？會不會進一步出臺一些政策？

2010-01-13 10:15:52
王兆星:
謝謝記者的提問。在中國，房地產(chǎn)市場已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要的領(lǐng)域，也是銀行業(yè)務(wù)的一個重要領(lǐng)域。到目前，房地產(chǎn)的開發(fā)貸款和個人得住房按揭貸款已經(jīng)占到貸款的增量和整個貸款余額的20%左右。所以從這樣一個意義來講，銀行業(yè)積極支持中國房地產(chǎn)業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展，一方面我們貫徹中央的惠民生、支持低收入群體住房條件改善的基本需要，在貸款的發(fā)放以及相關(guān)方面給予支持和優(yōu)惠。同時，也非常重視對房地產(chǎn)開發(fā)和個人按揭貸款當(dāng)中的風(fēng)險，對于房地產(chǎn)開發(fā)貸款實行綜合的授信，對于開發(fā)商貸款項目的資本金要及時足額到位。同時對于個人住房按揭貸款的第二套以上的帶有投資和投機性的，也就是為了未來出售和價值增值而購買住房的行為實行有效的風(fēng)險控制。對于第二套以上住房的要嚴格堅持首付成數(shù)不低于40%的要求。而且要對個人房貸的申請者進行有效的調(diào)查、核實，并且嚴格落實面談面簽制度。同時對個人住房按揭貸款申請者的收入情況和還貸情況以及還貸的記錄進行相應(yīng)的調(diào)查。
通過以上這些措施，一方面有效地控制房地產(chǎn)開發(fā)過程中的信貸風(fēng)險，也有效地控制這種投機和投資性和假按揭貸款當(dāng)中的風(fēng)險。經(jīng)過上述措施，到目前為止，房地產(chǎn)開發(fā)貸款和個人按揭貸款的資產(chǎn)質(zhì)量仍然保持平穩(wěn)，而且到去年第三季度末繼續(xù)保持貸款不良余額和不良貸款比率的雙下降。

2010-01-13 10:17:38
金融時報記者:
我有一個問題想問齊部長，這個問題非常簡單，您是否認為中國的房地產(chǎn)中已經(jīng)形成了泡沫？

2010-01-13 10:25:19
齊驥:
這個很難一句話說清楚。我理解經(jīng)濟學(xué)里面“泡沫”的術(shù)語，更多的是描述資產(chǎn)價格和價值相背離。我們必須看到在中國的一些熱點城市特別是沿海大城市當(dāng)中，商品住房的價格偏高。我剛才談到，我們的工作目標(biāo)是盡可能地多提供普通群眾能夠消費得起的中低價位普通商品住房。對一些城市，我們還要求增加限價普通商品住房的供應(yīng)，主要是滿足普通群眾或者中低收入群體能夠支付得起的住房，謝謝。

2010-01-13 10:25:55
中央電視臺記者:
我有一個土地方面的問題想請問國土部的贠小蘇副部長，在國辦的《通知》中提出要增加土地的有效供應(yīng)，要明確提高普通商品住房和保障性住房的供地比例。國土部門在這方面有沒有一些具體的安排和設(shè)想。另外，有很多人都比較關(guān)心土地閑置的問題，一些地方也在對閑置的土地進行處置、清查，也請副部長介紹一下這方面的情況。

2010-01-13 10:28:39
贠小蘇:
我先回答您提到的關(guān)于閑置土地的問題。2004年以來，國土資源部安排對全國的房地產(chǎn)閑置土地進行了三次清理，截至2009年底，全國仍然約有一萬公頃閑置土地，我們正在安排清查處理，要求各地在2010年1月底之前，基本處理完畢。

需要給大家說明的是，土地閑置大體有兩類原因：企業(yè)自身原因造成的在一萬公頃中占46%左右；占54%的閑置土地主要是政府原因、政府有關(guān)部門工作原因造成的，包括規(guī)劃調(diào)整、土地經(jīng)濟糾紛造成司法查封等原因，造成土地不能按期開發(fā)。

因此，閑置土地在處理上需要根據(jù)每宗土地的具體情況，具體分析、具體處理。總體看，閑置土地是一個動態(tài)過程，經(jīng)過每次清理查處，總量不斷減少，政府、各部門和企業(yè)都在共同努力，克服各種困難、問題，促進土地及時開發(fā)，這是我想回答你的第一個問題。

2010-01-13 10:30:22
贠小蘇:
關(guān)于你的第二個問題，按照4號文件所要求的，要做好土地的有效供應(yīng)，我們在實際工作中主要涉及的是兩個方面的工作任務(wù)：一方面是按照住房為主的房地產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地的實際需求，確保土地供應(yīng)。另一方面是在已供應(yīng)的土地上，要促進企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定要求及時能夠開發(fā)建設(shè)，形成有效的房屋供應(yīng)。在土地供應(yīng)上，截止2009年底，全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)手中已經(jīng)擁有近300萬畝的土地，可以說已供土地保證今后兩、三年房地產(chǎn)開發(fā)用地是沒有問題的。另一方面，全國各級土地儲備中心截止到去年底，儲備土地22萬公頃以上，增加房地產(chǎn)供地和實施房地產(chǎn)用地調(diào)控應(yīng)該說也完全是有保障的。對于已供土地，在今年我們將采取進一步嚴格規(guī)范合同簽訂的內(nèi)容等措施，加強對土地開發(fā)利用的監(jiān)管，特別是對土地出讓金的收繳，對土地開竣工時間的限定，對閑置土地的查處和監(jiān)管等各種措施，有效促進已供土地及時按規(guī)定開發(fā)，以保證已供土地及時建成各類住房，確保人民群眾居住需要。另外，我們在采取措施促進土地合理及時開發(fā)利用的同時，還要采取相應(yīng)的措施，嚴格依法打擊各類違法用地和囤積土地、倒賣土地等行為。謝謝。

2010-01-13 10:38:59
新華社記者:
剛剛提到棚戶區(qū)改造要加大財政支持，我想問一下財政部的王保安先生，在稅收方面具體有哪些優(yōu)惠的政策來支持棚戶區(qū)的改造？

2010-01-13 10:41:50
王保安:
謝謝你提的問題。支持城市和工礦棚戶區(qū)改造項目是財政惠民政策設(shè)計的一項重要內(nèi)容，除給予了必要的資金支持以外，還將在免稅、免費和免收土地出讓金等三個方面給予了政策支持。第一個方面是免稅，包括對城市和工礦棚戶區(qū)改造的安置住房比照經(jīng)濟適用住房政策，免征土地使用稅、土地增值稅、印花稅和減征契稅。第二個方面是免費，包括對城市和國有工礦棚戶區(qū)改造中的安置住房項目，免收行政事業(yè)性收費和政府性基金，包括免收防空地下室異地建設(shè)費、白蟻防治費等行政事業(yè)性收費，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城市教育附加、地方教育附加等政府性基金。第三個方面是免收土地出讓金。對于棚戶區(qū)改造中的經(jīng)濟適用住房和廉租住房用地實行劃撥供應(yīng)，免收土地出讓金。
以上三個方面的稅費優(yōu)惠政策，對促進城市和工礦棚戶區(qū)的改造支持力度是非常大的，體現(xiàn)了對低收入住房困難家庭的政策傾斜。謝謝。

2010-01-13 10:47:13
中國新聞社記者:
我的問題想提給央行的穆懷朋先生，國辦最近的《通知》提出要加大差別化信貸政策的執(zhí)行力度要求金融機構(gòu)、貸款利率嚴格按照風(fēng)險定價，對此請問您如何理解？謝謝。

2010-01-13 10:52:18
穆懷朋:
感謝您的問題，這個問題是社會公眾都關(guān)心的問題，在制定政策過程中，也是我們央行考慮深入的一個問題。實行差異化定價，我想有三點可以把握這個問題：

一是對商品實行差異化定價，應(yīng)該是市場經(jīng)濟里的一般規(guī)則，比如我們到商品市場上去買東西，不同的商品就有不同的價格，同一種商品，不同的品牌、不同的質(zhì)量也會有不同的定價，在銀行的業(yè)務(wù)中，根據(jù)不同的客戶的信用水平，根據(jù)房地產(chǎn)不同的位置、抵押物的價值和變現(xiàn)能力，對貸款實行差異化定價，應(yīng)該說是符合市場經(jīng)濟的一般規(guī)則。理解這個問題第一點就要有一個市場化的觀念。

2010-01-13 10:52:49
穆懷朋:
二是對抵押貸款實行差異化定價是幾年來一直在實行的政策，如果大家查一下人民銀行的網(wǎng)站和文件，2005年人民銀行有一個61號文，文件中第一次取消了商業(yè)銀行自營性個人住房貸款優(yōu)惠利率，這個自營性個人住房貸款利率將要按商業(yè)性貸款利率執(zhí)行，上限放開，實行下限管理，下限利率為相應(yīng)期限基準(zhǔn)利率的0.9倍，大家查一下文件都在網(wǎng)上，這個就是實行差異化定價的起點。當(dāng)時已經(jīng)要求商業(yè)銀行法人機構(gòu)可以根據(jù)具體情況自主確定利率水平，實行差異化定價的規(guī)則。這個政策應(yīng)該說是建立了一個定價機制，大家在理解這個政策的時候，應(yīng)該把握一點，它不是一個優(yōu)惠利率政策，它是一個我們商業(yè)銀行在制定商業(yè)化的個人住房貸款利率的一個底線，就是在這個基礎(chǔ)之上，商業(yè)銀行要根據(jù)借款人的信用水平，根據(jù)房地產(chǎn)所處的位置，它的抵押物變現(xiàn)能力等各種因素自主定價。近幾年，根據(jù)利率市場化的原則，商業(yè)銀行在這方面已經(jīng)逐漸適應(yīng)了在一定的區(qū)間內(nèi)對利率實行差異化定價的做法。

三是這個政策主要還是防范信貸風(fēng)險，我們鼓勵商業(yè)銀行支持自住性購房需求，對于其他的投資投機性購房需求，商業(yè)銀行原則上不予以支持。謝謝。

2010-01-13 10:54:16
中央人民廣播電臺記者:
我想問一下齊部長，我們知道這兩年有的棚戶區(qū)改造工作已經(jīng)在開展當(dāng)中了，為什么還要在這個時候出臺這樣一個指導(dǎo)意見？我們更為關(guān)心的是，如果這個《意見》出臺以后，各地的推進力度會怎么樣？因為除了有財政、稅收、土地方面的優(yōu)惠之外，我們還是關(guān)心的是資金如何能夠到位？因為資金如果不能足額、及時到位，肯定會影響到我們設(shè)定的目標(biāo)——“3-5年的時間完成城市工礦棚戶區(qū)的改造工作”。

2010-01-13 11:01:40
齊驥:
謝謝你的問題。關(guān)于為什么要啟動城市和國有工礦棚戶區(qū)的改造，我想從三個方面來回答。首先是我們已經(jīng)制定了2009—2011年廉租住房保障規(guī)劃，已經(jīng)向社會公布了。同時，在去年政府工作報告當(dāng)中也明確提出，用三年的時間解決240萬戶國有林區(qū)、墾區(qū)和煤礦棚戶區(qū)的改造任務(wù)。在過去的一年當(dāng)中，廉租住房建設(shè)和林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造工作順利推進。與此同時，也對城市邊緣地區(qū)的棚戶區(qū)和一些遠離城市的國有工礦棚戶區(qū)的情況進行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，在城市棚戶區(qū)和國有工礦棚戶區(qū)當(dāng)中，目前仍有1000萬戶左右的居民住在里面。這些棚戶區(qū)的條件比較簡陋，有很大的隱患。住在這兩類棚戶區(qū)當(dāng)中的居民，有一部分是屬于廉租住房保障對象，通過廉租住房制度建設(shè)，可以解決他們的住房困難。但是多數(shù)不符合廉租住房保障條件，比如說在棚戶區(qū)當(dāng)中，有的不屬于低收入家庭，屬于中低收入住房困難家庭，因此通過這兩類棚戶區(qū)改造工作的推進，在加快解決棚戶區(qū)中符合廉租住房保障條件家庭的住房困難以外，還會惠及更多的低收入和中等偏下收入住房困難家庭。

2010-01-13 11:03:13
齊驥:
第二方面，棚戶區(qū)本身是在過去幾十年當(dāng)中，有的是在建國初期就逐步形成了，基本上沒有城市的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，所以推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，也會進一步完善城市的服務(wù)功能，提升城市的發(fā)展水平。

第三方面，棚戶區(qū)的大量存在，對整個城市的市容環(huán)境，特別是一些城市的中心地帶，新的高樓大廈不斷拔地而起，與棚戶區(qū)形成了極大的反差。另一方面，通過棚戶區(qū)改造，也可以把我們的社區(qū)管理和服務(wù)功能向棚戶區(qū)居民延伸，對于推動社會和諧具有積極的促進作用。

2010-01-13 11:11:19
齊驥:
我下面的回答跟你第二個問題有聯(lián)系，棚戶區(qū)是客觀存在的，它已經(jīng)在那個地方，占了大量的土地，而且很多都是平房或者是二層簡易房，通過棚戶區(qū)改造，可以使那些單靠自身能力無法通過市場解決住房困難的中低收入家庭改善居住條件；另外一方面，通過改造，還可以新增一些保障性住房，比如有一些城市通過把廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造相結(jié)合，多渠道解決他們的住房困難。

關(guān)于資金問題，剛才財政部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)談到對棚戶區(qū)改造有一些財稅方面的政策支持，銀監(jiān)會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)談到銀行對符合條件的項目給予積極的貸款支持。我想再補充一點。一些地方的實踐表明，棚戶區(qū)改造過程中，原住戶可以用原有的舊房置換新住房相應(yīng)的面積，不找差價；新增面積由居民自己支付，對于合理增加的面積，價格享受有關(guān)政策優(yōu)惠。國有工礦棚戶區(qū)改造，《意見》還要求該工礦企業(yè)有一定的投入。這樣一來，通過財政投入和稅費政策支持、銀行金融支持、社會支持以及棚戶區(qū)居民自己的努力，幾個方面結(jié)合在一起，我們相信棚戶區(qū)改造會穩(wěn)步地向前推進。

謝謝。

2010-01-13 11:15:37
陳文俊:
因為時間關(guān)系，今天的發(fā)布會到此結(jié)束。有什么問題，請大家會后交流。

2010-01-13 11:36:14