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活動標(biāo)題

國新辦就辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋情況舉行發(fā)布會

活動描述

國新辦定于定于2009年12月15日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請最高人民法院副院長熊選國、最高人民檢察院副檢察長孫謙、中國人民銀行行長助理李東榮和中國銀聯(lián)董事長劉廷煥介紹《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家出席今天的發(fā)布會。今天最高人民法院、最高人民檢察院正式發(fā)布《關(guān)于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，我們請來了最高人民法院副院長熊選國先生、最高人民檢察院副檢察長孫謙先生、中國人民銀行行長助理李東榮先生和中國銀聯(lián)董事長劉廷煥先生，今天出席發(fā)布會，向大家介紹這一司法解釋的有關(guān)情況，并回答大家的提問。

2009-12-15 09:48:18
熊選國:
各位女士、各位朋友，大家上午好！我受高檢孫謙副檢察長的委托，就最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》有關(guān)情況向大家做一個介紹。最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于妨害信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，于12月16日起施行。《解釋》規(guī)定了相關(guān)信用卡犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)，明確了辦理妨害信用卡管理刑事案件法律適用中的一系列疑難問題。最高人民法院、最高人民檢察院為依法懲治信用卡犯罪活動，維護(hù)信用卡管理秩序和持卡人的合法權(quán)益，保障金融市場秩序和人民群眾財產(chǎn)安全的一個重要的舉措。

2009-12-15 09:50:10
熊選國:
一、《解釋》出臺的必要性和背景

近年來，隨著我國信用卡產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，信用卡犯罪活動日益增多，新的犯罪形式不斷出現(xiàn)，特別是一些違法犯罪分子進(jìn)行信用卡虛假申請、信用卡詐騙和信用卡套現(xiàn)等活動已發(fā)展到公開化、產(chǎn)業(yè)化的程度。這些違法犯罪行為具有嚴(yán)重的社會危害性，不僅擾亂了正常的金融管理秩序，而且侵害了銀行消費信貸資金和持卡人財產(chǎn)。2007年以來美國因個人房屋不良貸款引發(fā)的“次貸危機(jī)”和蔓延全世界的“金融危機(jī)”，以及近幾年有的國家和地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)的因信用卡不良貸款引發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會問題，都充分反映了信用卡風(fēng)險管理關(guān)系到全社會經(jīng)濟(jì)秩序和信用體系的安全穩(wěn)定，加強(qiáng)信用卡安全管理、預(yù)防和打擊信用卡犯罪具有重要的現(xiàn)實意義。

2009-12-15 09:53:27
熊選國:
2005年2月28日全國人大常委會通過的《刑法修正案（五）》增加規(guī)定了“妨害信用卡管理罪”和“竊取、收買、非法提供信用卡信息罪”，還修改了信用卡詐騙罪的規(guī)定。但隨著形勢的發(fā)展，信用卡犯罪的手段不斷翻新，防范和打擊難度進(jìn)一步加大，為了有效懲治信用卡虛假申請、信用卡詐騙、信用卡套現(xiàn)等犯罪活動，有必要進(jìn)一步明確相關(guān)信用卡犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。為此，最高人民法院、最高人民檢察院就信用卡犯罪刑事案件中的法律適用問題出臺了專門司法解釋，為打擊相關(guān)信用卡犯罪提供了明確具體的適用法律依據(jù)。

2009-12-15 09:53:54
熊選國:
二、《解釋》的主要內(nèi)容

《解釋》共八條，主要有以下重點內(nèi)容：

（一）明確了偽造金融票證罪中“偽造信用卡”的認(rèn)定，以及偽造信用卡犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定偽造信用卡1張即可構(gòu)成犯罪。

（二）明確了妨害信用卡管理罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，以及“使用虛假的身份證明騙領(lǐng)信用卡”的認(rèn)定問題。

（三）規(guī)定了竊取、收買、非法提供他人信用卡信息資料，涉及1張以上信用卡的，即以竊取、收買、非法提供信用卡信息罪定罪處罰。

2009-12-15 09:54:05
熊選國:
（四）規(guī)定了為信用卡申請人制作、提供虛假資信證明的行為，以偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪，偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體印章罪，提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實罪追究刑事責(zé)任。

（五）明確了使用偽造的信用卡、以虛假的身份證明騙領(lǐng)的信用卡、作廢的信用卡或者冒用他人信用卡，進(jìn)行信用卡詐騙犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，以及“冒用他人信用卡”的認(rèn)定問題。

2009-12-15 09:54:29
熊選國:
（六）明確了“惡意透支”型信用卡詐騙犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，以及“惡意透支”認(rèn)定處罰的相關(guān)問題，對“以非法占有為目的”作了界定，以區(qū)別于善意透支的行為。

（七）規(guī)定了對使用銷售點終端機(jī)具（POS機(jī)）等方法進(jìn)行信用卡套現(xiàn)，情節(jié)嚴(yán)重的行為，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。

2009-12-15 09:55:20
熊選國:
三、《解釋》出臺的積極意義

依法懲治妨害信用卡管理犯罪，是人民法院、人民檢察院貫徹落實中央部署，為國家大局服務(wù)的重要方面，是人民法院、人民檢察院保民生、保增長、保穩(wěn)定，從司法工作實際出發(fā)，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的重要舉措。《解釋》旨在加大對相關(guān)信用卡犯罪的打擊力度，為我國妥善應(yīng)對國際金融危機(jī)，加強(qiáng)信用卡安全管理提供法律保障。《解釋》明確了相關(guān)信用卡犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，有利于統(tǒng)一司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為。《解釋》的公布施行，將對打擊偽造信用卡、信用卡詐騙、信用卡套現(xiàn)等信用卡犯罪活動，保障金融市場秩序和人民群眾財產(chǎn)安全，發(fā)揮重要的作用，產(chǎn)生積極的影響。

我的介紹就到這里，謝謝大家！

2009-12-15 09:55:49
郭衛(wèi)民:
感謝熊院長的介紹。下面進(jìn)入提問階段，提問的時候，請大家報一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

2009-12-15 09:57:23
中國日報記者:
請問孫檢察長，我們看到這個《解釋》中“惡意透支”有一個明確的規(guī)定，實踐中怎樣區(qū)分持卡人的“惡意透支”和“善意透支”。還有怎么樣把握嚴(yán)格執(zhí)法和維護(hù)持卡人利益之間的關(guān)系？

2009-12-15 09:57:50
孫謙:
依照《中華人民共和國刑法》第一百九十六條的規(guī)定，“惡意透支”屬于信用卡詐騙的犯罪行為。這次“兩高”司法解釋對“惡意透支”構(gòu)成犯罪的條件作了明確的規(guī)定，這里我就剛才記者提出的問題作四點回答：

第一，在司法解釋中，對“惡意透支”增加了兩個限制條件：一是發(fā)卡銀行的兩次催收；二是超過三個月沒有歸還。這里面就排除了因為沒有收到銀行的催款通知或者其他的催款文書，而沒有按時歸還的行為，持卡人沒有接到有關(guān)通知或者文書，過了一定的期限沒有歸還的，不屬于“惡意透支”。

2009-12-15 09:58:40
孫謙:
第二，因為“惡意透支”這種信用卡詐騙犯罪是故意犯罪，因此在主觀上具有非法占有的目的，這是該行為非常重要的構(gòu)成要件。“非法占有”是區(qū)分“惡意透支”和“善意透支”的一個主要界限，只有具備“以非法占有為目的”進(jìn)行透支的才屬于“惡意透支”，才構(gòu)成犯罪。

這次司法解釋中對“以非法占有為目的”，結(jié)合近年來的司法實踐列舉了六種情形，比如明知無法償還而大量透支的不歸還；肆意揮霍透支款不歸還；透支以后隱匿、改變通訊方式，逃避金融機(jī)構(gòu)的追款等。這些情形都是“以非法占有為目的”的表現(xiàn)。

2009-12-15 10:02:07
孫謙:
第三，這次司法解釋明確了“惡意透支”的數(shù)額，“惡意透支”的數(shù)額是指拒不歸還和尚未歸還的款項，不包括滯納金、復(fù)利等發(fā)卡銀行收取的費用。

第四，根據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，在法院未判決或者公安機(jī)關(guān)未立案之前，償還了這些透支款息的，從輕處理或者不追究刑事責(zé)任，這樣既依法追究那些“惡意透支”的詐騙行為，同時又發(fā)揮法律的警示和教育作用，盡可能地縮小刑事打擊面。

我的回答完了，謝謝。

2009-12-15 10:05:38
香港文匯報記者:
有兩個問題。第一個問題提給央行的李先生，關(guān)于央行在預(yù)防和打擊信用卡套現(xiàn)方面做了哪些工作？司法解釋出臺后，央行將采取哪些措施進(jìn)行風(fēng)險管理，加大打擊力度？第二個問題提給高法的熊先生，有媒體近日報道稱，黃光裕案將于12月15日開庭審理，請問是否屬實？如果宣判的話，黃光裕將被判何種刑罰？

2009-12-15 10:08:13
熊選國:
我們今天是信用卡司法解釋的新聞發(fā)布會，如果我們想了解個案的具體情況，還是到法院或者檢察院有關(guān)部門去具體了解。所以，今天在這個會上不再具體回應(yīng)你的這個問題。

2009-12-15 10:08:47
李東榮:
針對近年來出現(xiàn)的信用卡套現(xiàn)行為，人民銀行和有關(guān)部門緊密配合預(yù)防和打擊信用卡套現(xiàn)，主要工作包括以下三個方面：一是加強(qiáng)法律制度建設(shè)；二是加強(qiáng)部門之間的監(jiān)管合作；三是加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)。

在法律制度建設(shè)方面，主要是加強(qiáng)對發(fā)卡市場和受理市場的規(guī)范管理。2006年，我們和銀監(jiān)會共同發(fā)布了《關(guān)于防范信用卡業(yè)務(wù)風(fēng)險有關(guān)問題的通知》，在這個《通知》里，對發(fā)卡機(jī)構(gòu)和收單機(jī)構(gòu)提出了一系列規(guī)范管理的要求。今年4月，人民銀行和銀監(jiān)會、公安部、工商總局四家單位又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)銀行卡安全管理，預(yù)防和打擊銀行卡犯罪的通知》，這個通知里，我們從發(fā)卡、受理、使用、交易、清算這幾個環(huán)節(jié)，全面系統(tǒng)地提出了風(fēng)險控制的要求。比如說，我們強(qiáng)調(diào)要落實銀行賬戶實名制，在發(fā)卡環(huán)節(jié)，禁止發(fā)卡營銷機(jī)構(gòu)將業(yè)務(wù)外包，禁止單位代辦信用卡，從發(fā)卡這個環(huán)節(jié)堵塞漏洞。對有疑似套現(xiàn)欺詐行為的持卡人可以采取鎖定交易的措施，在收單環(huán)節(jié)，要求收單機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對特約商戶的準(zhǔn)入和實名制管理，同時要求收單機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對現(xiàn)場與非現(xiàn)場的檢查和監(jiān)控，從收單環(huán)節(jié)堵塞漏洞。

2009-12-15 10:09:35
李東榮:
加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)合作，構(gòu)建聯(lián)合防控機(jī)制，我們跟工商總局配合，加大對不法廣告信息的清理，防止一些不真實的信息擾亂群眾使用信用卡。此外，我們加強(qiáng)和公安部門的配合，針對銀行卡領(lǐng)域的犯罪活動，在去年我們開展了專項打擊活動，破獲了一大批與信用卡套現(xiàn)有關(guān)的犯罪案件，也抓獲了一些嫌疑人。為了使打擊活動長期有效，今年我們和公安部又專門成立了聯(lián)合整治銀行卡違法犯罪辦公室，使這項工作成為一個長效機(jī)制。

2009-12-15 10:15:18
李東榮:
加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)，針對當(dāng)前銀行卡領(lǐng)域的犯罪活動，手法不斷翻新，手段更加隱蔽，而且出現(xiàn)集團(tuán)化、專業(yè)化、規(guī)模化的情形，人民銀行要求銀聯(lián)、各商業(yè)銀行及有關(guān)方面加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)，從交易排查、協(xié)查處理、技術(shù)偵測等方面增加投入和培訓(xùn)，提高我們偵測、防范風(fēng)險的能力。

這次司法解釋的出臺是一個很好的契機(jī)，我們準(zhǔn)備利用這個契機(jī)，從以下四個方面加大預(yù)防和打擊銀行卡犯罪的活動。

一是針對銀行卡市場開展一次專項整治行動，主要對發(fā)卡市場和受理市場進(jìn)行全面排查，針對其中的隱患和不規(guī)范的地方，進(jìn)一步加大管理力度。

二是和有關(guān)部門配合，開展一次對廣告信息的清理和查處行動，主要是對目前的平面媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體上的有關(guān)信用卡方面的廣告進(jìn)行清理，對其中發(fā)現(xiàn)的不法信息和不法廣告要進(jìn)行查處。

三是和公安部門配合，針對銀行卡領(lǐng)域的犯罪活動，開展一次專項打擊行動，這次行動計劃為期10個月。

四是利用這次司法解釋出臺的契機(jī)，開展一次大規(guī)模的宣傳教育活動，讓社會各界了解銀行卡，正確地使用銀行卡，避免不當(dāng)使用銀行卡所帶來的損失。

我的匯報完了。

2009-12-15 10:17:36
中央電視臺記者:
請問熊選國副院長，目前我們銀行卡犯罪往往與互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)密切聯(lián)系，這次“兩高”出臺的司法解釋是如何應(yīng)對這類犯罪的？謝謝！

2009-12-15 10:21:56
熊選國:
這是一個很好的問題。我們在《解釋》制定過程中也注意到了這個問題。近年來，隨著銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與信息技術(shù)的進(jìn)步，信用卡的使用渠道不斷拓寬，信用卡詐騙活動的犯罪手段也隨之發(fā)生了變化，從傳統(tǒng)的在自動柜員機(jī)上使用他人信用卡，演變?yōu)樵阡N售點終端機(jī)具、網(wǎng)上支付、電話支付渠道使用他人信用卡或者信用卡信息。

以網(wǎng)上支付、電話支付方式使用他人信用卡，屬于以無磁交易方式實施的信用卡詐騙。這種犯罪行為，進(jìn)行交易時不需要提供信用卡卡片，因此犯罪手段更為隱蔽，危害性更大。

2009-12-15 10:24:12
熊選國:
考慮到這種犯罪手段的新變化，司法解釋從兩個方面對這個問題進(jìn)行了回應(yīng)或應(yīng)對。第一，《解釋》第五條有關(guān)對“冒用他人信用卡”的解釋，把通過竊取、收買、騙取或者以其他非法方式獲取他人信用卡信息資料，并通過互聯(lián)網(wǎng)、通訊終端等使用的行為，作為“冒用他人信用卡”進(jìn)行詐騙犯罪的一種情形。所以，如果利用互聯(lián)網(wǎng)或者手機(jī)等方式“冒用他人信用卡”這種行為可以按照信用卡詐騙罪來追究刑事責(zé)任。

第二，《解釋》第三條在解釋關(guān)于“竊取、收買、非法提供信用卡信息罪”的時候，對于竊取、收買、非法提供他人信用卡信息資料，足以使他人以一張信用卡的持卡人名義進(jìn)行交易的，也要按照竊取、收買、非法提供信用卡信息罪進(jìn)行處罰。這種情況實際上也是針對無磁交易的情況，也是針對使用互聯(lián)網(wǎng)、電話來進(jìn)行違法交易的情況來進(jìn)行規(guī)定。通過這兩個方面的規(guī)定，《解釋》比較好地解決了利用新技術(shù)實施信用卡有關(guān)犯罪方面的應(yīng)對問題。

2009-12-15 10:24:50
北京電視臺財經(jīng)頻道《天下財經(jīng)》記者:
請問中國銀聯(lián)的劉廷煥先生，作為中國銀行卡的組織，中國銀聯(lián)在加強(qiáng)風(fēng)險管理、維持持卡人用卡安全方面采取了哪些措施？謝謝！

2009-12-15 10:30:51
劉廷煥:
你這個問題提得很好，剛才“兩高”和人民銀行的領(lǐng)導(dǎo)都作了很好的解釋，我在這里作一點補(bǔ)充。大家知道，中國銀聯(lián)是一個卡組織，它在特約商戶、發(fā)卡行和持卡人中間起著重要的紐帶和橋梁作用。銀行卡的安全和保護(hù)持卡人權(quán)益，始終是我們在業(yè)務(wù)發(fā)展過程中關(guān)注的重點。

2009-12-15 10:31:12
劉廷煥:
中國銀聯(lián)和商業(yè)銀行一道采取了很多措施，具體可概括為24個字，即：“規(guī)則約束、抓住源頭、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)監(jiān)控、信息共享、快速處置”。

首先，規(guī)則約束，中國銀聯(lián)聯(lián)合各主要商業(yè)銀行成立了行業(yè)自律組織，制定實施一系列風(fēng)險管理規(guī)則，從發(fā)卡、受理、終端機(jī)具的管理、賬戶信息保護(hù)等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。

其次，抓住源頭，中國銀聯(lián)積極提示成員機(jī)構(gòu)從發(fā)卡的審批、商戶的入網(wǎng)等源頭上規(guī)范管理制度和操作流程，從而減少漏洞，實現(xiàn)有效的風(fēng)險控制。同時提示和引導(dǎo)各方有序競爭、規(guī)范發(fā)展，共同培育一個健康發(fā)展的銀行卡市場，實現(xiàn)各方的共贏。

2009-12-15 10:32:19
劉廷煥:
第三，宣傳培訓(xùn)。中國銀聯(lián)近年來持續(xù)聯(lián)合各商業(yè)銀行開展“放心用卡、安全支付”宣傳活動，幫助廣大的持卡人、特約商戶加強(qiáng)風(fēng)險防范意識，掌握基本防范技巧，收到了良好的效果。同時，中國銀聯(lián)定期聯(lián)合商業(yè)銀行面向特約商戶開展安全受理、偽卡識別等知識培訓(xùn)。

第四，技術(shù)監(jiān)控。中國銀聯(lián)自主開發(fā)了一系列風(fēng)險管理與服務(wù)支持系統(tǒng)，借助強(qiáng)大的信息技術(shù)手段，協(xié)助各商業(yè)銀行監(jiān)控、識別各類銀行卡風(fēng)險事件，幫助商業(yè)銀行及時降低、消除風(fēng)險隱患。

第五，信息共享。充分發(fā)揮銀行卡組織的信息資源優(yōu)勢，依托各類風(fēng)險信息采集共享平臺，及時向商業(yè)銀行提供行業(yè)風(fēng)險報告、風(fēng)險提示等信息服務(wù)，幫助商業(yè)銀行及時掌握持卡人和商戶的風(fēng)險狀況。

第六，快速處置。近年來，中國銀聯(lián)聯(lián)合境內(nèi)外警方、成員機(jī)構(gòu)建立了分布廣泛的風(fēng)險聯(lián)系人網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處理機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險事件，各方聯(lián)動，快速調(diào)查處理，并懲治違法犯罪分子，盡可能把損失降低到最低點。

我的回答完畢。

2009-12-15 10:36:30
南方都市報記者:
請問劉先生，目前我們信用卡制作工藝技術(shù)水平怎么樣，信用卡被復(fù)制的可能性大概有多大？我們有無辦法從技術(shù)上可以防范這種風(fēng)險？第二個問題請問孫謙副檢察長，重慶法院法官烏小青在看守所里自殺了，最高檢有無派人去調(diào)查，調(diào)查的結(jié)果如何？前兩天昆明好象有一個嫌疑人在羈押場所自殺了，請問，在發(fā)生自殺事件以后，在監(jiān)管場所的這些監(jiān)控設(shè)備究竟有沒有起到作用，有無人員涉及到失職瀆職行為？

2009-12-15 10:40:23
劉廷煥:
從銀聯(lián)的組織架構(gòu)上講，我們在組織架構(gòu)上是比較完善的，我們內(nèi)部專門有業(yè)務(wù)管理部，還有風(fēng)險管理部，我們風(fēng)險管理部的總經(jīng)理彭桂林今天也到現(xiàn)場了。設(shè)立這兩個部門，它的主要作用就是要培訓(xùn)、提示、監(jiān)控各類風(fēng)險，從而最大限度地防范信用卡案件的發(fā)生。我這里有個數(shù)字，2009年，中國銀聯(lián)向各成員銀行發(fā)出十幾萬個疑似套現(xiàn)案例的風(fēng)險提示。

在組織保障上還有另外一個特點，就是建立了風(fēng)險管理委員會，委員會成員除了我們成員銀行內(nèi)部的風(fēng)險管理部門，還取得了社會上的其他專業(yè)機(jī)構(gòu)的幫助，組成了風(fēng)險管理委員會。這個風(fēng)險管理委員會的主要任務(wù)就是不斷地、隨時地研究社會上發(fā)生的各類案例，優(yōu)化銀行卡的風(fēng)險管理規(guī)則。這方面我們也收到了很好的效果，僅2009年，中國銀聯(lián)協(xié)助商業(yè)銀行一共確認(rèn)了近三萬個套現(xiàn)案例，套現(xiàn)金額達(dá)數(shù)十億元，關(guān)閉了800多家有嚴(yán)重套現(xiàn)商戶的POS機(jī)。

從技術(shù)層面講，我們有功能比較強(qiáng)大的數(shù)據(jù)中心，就是在上海浦東的金融數(shù)據(jù)中心，在那里占地有300多畝。為了加強(qiáng)風(fēng)險防范，我們正在研究建立第二代風(fēng)險管理的技術(shù)、系統(tǒng)。這個數(shù)據(jù)中心的處理能力和防范手段，可以和VISA、萬事達(dá)相媲美。

2009-12-15 10:44:49
孫謙:
你這個問題本來與這次新聞發(fā)布會沒有直接關(guān)系，但是既然你這么關(guān)心這方面的問題，我作個簡單的回應(yīng)。

重慶一個法官在看守所自殺，檢察機(jī)關(guān)介入了。具體的報告我沒看到，我想說點情況，對你這個問題作個回應(yīng)。在看守所、監(jiān)獄等監(jiān)管場所發(fā)生自殺等事件，監(jiān)管部門肯定是有責(zé)任的，因為犯罪嫌疑人或者罪犯，在國家監(jiān)管下，國家有權(quán)力偵查犯罪，改造罪犯，同時也有義務(wù)保障他們的安全。因此自殺和非正常死亡，監(jiān)管部門都有責(zé)任。大家可能也從各種媒體看到這一兩年來發(fā)生在監(jiān)管場所的一些事件，引起了大家廣泛的關(guān)注。

保護(hù)、保障被監(jiān)管人員的合法權(quán)利，也是人權(quán)保障的重要方面。在這方面，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，有責(zé)任對看守所、監(jiān)獄的監(jiān)管改造活動進(jìn)行法律監(jiān)督。在今年云南的“躲貓貓”事件之后，從春天開始，我們與公安部一起對看守所的監(jiān)管活動進(jìn)行了一次徹底的執(zhí)法檢查。這幾年以來，每年都有幾十個監(jiān)管場所的警察被追究瀆職的刑事責(zé)任。但實事求是地說，無論是看守所、監(jiān)獄的監(jiān)管活動，還是檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，都還有一個需要不斷完善和加強(qiáng)的問題，通過檢查，我們也發(fā)現(xiàn)了一些工作方面的漏洞和制度方面的欠缺，我們將不斷地改進(jìn)和完善。謝謝！

2009-12-15 10:51:50
第一財經(jīng)電視記者:
有兩個問題想請問央行的李助理。第一個問題，我們看到最近的數(shù)據(jù)，就是三季度的信用卡數(shù)據(jù)，發(fā)卡量較上年同期有較大回落，但是信用卡壞賬卻是持續(xù)上升，不知道目前的信用卡這種壞賬的現(xiàn)狀對金融體系沖擊有多大？是否在可控的范圍之內(nèi)？第二個問題，昨天國務(wù)院常務(wù)會議提出了用差別化的金融政策來調(diào)控房地產(chǎn)市場，不知道目前央行是否有考慮，這個差別化會體現(xiàn)在什么方面，具體政策什么時候會出臺？

2009-12-15 10:56:00
李東榮:
關(guān)于最近反映的一些信用卡壞賬率的上升，的確，從最近的情況來看，今天我們介紹銀行卡領(lǐng)域里的情況，確實存在一些信用卡半年未償款率或者延滯率的上升，這是一個事實。但是從出現(xiàn)這種風(fēng)險和發(fā)生真正的損失不是等同的，還沒有真正造成損失，未償款半年到期了，到期之后，持卡人有可能半年后的某一天會還，有可能會還得多一點，有可能還得少一點。所以有風(fēng)險但不等于有壞賬損失。第二個方面，從我們國家目前銀行卡的管理來看，我們整個金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)控機(jī)制還是比較健全完善的，發(fā)生風(fēng)險的部分跟我們整個信用卡交易比較起來比例是非常小的，不會對銀行的正常經(jīng)營和銀行卡健康發(fā)展造成威脅。但是我們很重視這個問題，所以在我們發(fā)布的支付信息報告里面，我們把這個問題點出來，希望引起社會各界的重視和關(guān)注。不論是持卡人還是管理者，還是經(jīng)營機(jī)構(gòu)，都要重視風(fēng)險防范問題，我們不要等著問題出了再說，那就晚了。但是我可以很負(fù)責(zé)任地告訴你，對我們金融體系有關(guān)銀行卡風(fēng)險的問題，我們將會控制得很好。

關(guān)于你剛才提到的第二個問題，昨天國務(wù)院常務(wù)會議提出差別化的問題，我也是剛剛聽到你說的，所以這個情況我還不是很了解，我建議你會后和我們新聞處聯(lián)系一下，讓他們就你這個問題解答一下。

2009-12-15 10:56:50
郭衛(wèi)民:
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝各位。

2009-12-15 11:01:16