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活動標(biāo)題

全國人大就人民武裝警察法草案等兩部法律舉行發(fā)布會

活動描述

全國人大常委會辦公廳擬于8月27日（星期四）下午16時在人民大會堂臺灣廳舉行新聞發(fā)布會，請全國人大環(huán)資委、全國人大常委會法工委和武警總部有關(guān)負(fù)責(zé)人就人民武裝警察法草案、全國人大常委會關(guān)于修改部分法律的決定草案和關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決議的有關(guān)問題回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

中國網(wǎng):
今天下午，全國人大常委會辦公廳舉行新聞發(fā)布會，邀請全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會，全國人大常委會法制工作委員會和武警總部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就十一屆全國人大常委會第十次會議表決通過的法律和關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決議的有關(guān)問題回答記者提問。

2009-08-27 16:00:48
中國網(wǎng):
全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員蒲海清，全國人大常委會法制工作委員會刑法室主任王尚新，武警總部司令部辦公室主任拓成祥，新聞發(fā)布會主持人、全國人大常委會辦公廳新聞局副局長何紹仁已在主席臺就座。

2009-08-27 16:02:34
何紹仁:
大家下午好。歡迎大家來參加這次新聞發(fā)布會。十一屆全國人大常委會第十次會議剛剛閉幕，我先發(fā)布一下這次會議的消息。這次會議以153票贊成、1票反對、1票棄權(quán)，通過了《中華人民共和國人民武裝警察法》。這次會議以153票贊成、1票反對、2票棄權(quán)，通過了《全國人大常委會關(guān)于修改部分法律決定》，三是這次會議以150條贊成，2票反對、3票棄權(quán)，通過了《全國人大常委會積極應(yīng)對氣候變化的決議》。四是這次會議以155條贊成、1票反對、0票棄權(quán)通過了《全國人大常委會代表資格審查委員會關(guān)于個別代表資格的報告》，這個報告有3位代表的代表資格被終止。根據(jù)全國人大常委會公告，現(xiàn)在十一屆全國人大代表實有代表2979人。大家可能注意到了，這四個票數(shù)有兩個加起來是155票，兩個加起來是156票，因為其中有兩位委員沒有按表決器，所以數(shù)字上有一些差別。

2009-08-27 16:06:11
何紹仁:
為了更好地讓大家了解這次會議通過的《人民武裝警察法》和《全國人大常委會關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決議》的相關(guān)問題，我們今天舉行這場專題新聞發(fā)布。我們邀請了三位嘉賓，回答大家所關(guān)心的問題。第一位，全國人大常委會委員、全國人大常委會環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員蒲海清先生。蒲主任負(fù)責(zé)回答應(yīng)對氣候變化決議的有關(guān)內(nèi)容；第二位，全國人大常委會法制工作委員會刑法室主任王尚新先生，他負(fù)責(zé)回答人民武裝警察法的有關(guān)立法問題；第三位，武警總部司令部辦公室主任拓成祥先生，他負(fù)責(zé)回答人民武裝警察法貫徹實施方面的問題。下面請記者提問。

2009-08-27 16:08:16
中國國際廣播電臺記者:
我想請問蒲委員，剛剛通過的全國人大常委會關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決議，可以說是中國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)就應(yīng)對氣候變化問題首次作出的政策宣誓。那么全國人大常委會為什么要特別作出這一決議呢？同時請您介紹一下這個決議形成的過程，以及它將要擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)是什么？謝謝。

2009-08-27 16:15:10
蒲海清:
大家知道，這次在議題當(dāng)中有兩個議題是人大工作計劃當(dāng)中沒有列入今年人大常委會要討論的，一個議題是可再生能源法的修改，一個議題是人大常委會作出的決議。為什么在過去沒有列入計劃，而這次要提出這個決議？是因為我們?nèi)舜蟓h(huán)資委在辦理全國人民代表大會二次會議期間浙江代表團(tuán)周曉光等30多位代表共同提出的“關(guān)于制定氣候變化應(yīng)對特別法”的議案，還有江蘇代表團(tuán)、上海代表團(tuán)提出“修改可再生能源法”的議案。“氣候變化”的議案的主要內(nèi)容是說，2008年初以來，惡劣氣候天氣對我國造成了雨雪低溫災(zāi)害的出現(xiàn)，泰國出現(xiàn)了海洋風(fēng)暴，美國出現(xiàn)了海洋颶風(fēng)，北極冰川融化，全球氣候變暖，對人類賴以生存的自然生態(tài)帶來了嚴(yán)重的影響，人類的生存安全受到了嚴(yán)重威脅。而這種嚴(yán)重性為許多組織和個人所認(rèn)同，因此要采取措施，應(yīng)對氣候變化帶來的威脅，已成為刻不容緩的問題。因此建議，要緊急制定“應(yīng)對氣候變化特別法案”。根據(jù)這個議案，環(huán)資委在辦理過程中認(rèn)為這個議案非常重要。

2009-08-27 16:19:57
蒲海清:
氣候變化既是環(huán)境問題，也是發(fā)展問題，歸根到底是發(fā)展問題。我們國家正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、應(yīng)對氣候變化的多重壓力，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)地統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌好國內(nèi)和國際、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)發(fā)展，在可持續(xù)發(fā)展的前提下，積極應(yīng)對氣候變化，為人類作出有益的貢獻(xiàn)。為此，我們在今年6月12日由環(huán)資委向全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志寫出專題報告，建議人大常委會適當(dāng)時候聽取和審議國務(wù)院應(yīng)對氣候變化情況的專題工作報告，并作出相應(yīng)的決議。今年6月25日，全國人大常委會第26次委員長會議作出決定，在8月下旬召開的常委會第十次會議上安排聽取和審議報告。根據(jù)委員長會議的決定，環(huán)資委聽取了各方面意見，進(jìn)行了座談，反復(fù)修改，提出了《全國人大代表大會常務(wù)委員會積極應(yīng)對氣候變化的決議（草案）》。2009年8月10日，環(huán)資委第14次全體會議討論通過了這個草案，建議列入本次全國人大常委會會議審議。

2009-08-27 16:23:19
蒲海清:
你還提了為什么全國人大常委會要作出這個決議的問題。今天高票通過了這個決議，為什么會通過？大家認(rèn)為，氣候變化不僅是一個國家的問題，而且是整個人類的問題，是任何一個國家都不可回避的問題，也是任何一個國家必須承擔(dān)的責(zé)任，必須引起人類的共識。因此，我們提出這個決議，并且經(jīng)過人大常委會的審議，通過了這個決議。這說明我們貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大提出的“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，把它放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的突出位置，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候作出新貢獻(xiàn)的要求，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展的道路，貫徹落實好節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策。我們認(rèn)為，這個決議符合時代的要求、歷史的要求和我國國情以及國際社會的共同愿望。它也反映了全國人大常委會認(rèn)真辦理代表議案和建議，實事求是地處理好這個議案。所以，這次全國人大常委會通過了這個決議。

2009-08-27 16:25:02
人民日報記者:
剛剛閉幕的十一屆全國人大常委會第十次會議通過了人民武裝警察法，我想請問，為什么要專門制定這樣一部人民武裝警察法？謝謝。

2009-08-27 16:29:17
王尚新:
謝謝人民日報記者的提問，我想你提的這個問題也是很多人都關(guān)心的問題。我們的人民武裝警察部隊主要擔(dān)負(fù)著我們國家賦予的安全保衛(wèi)方面的任務(wù)。武警部隊是1982年重新組建的，1982年組建以來，依照著國家的法律、行政法規(guī)，以及國務(wù)院、中央軍委的決定和命令執(zhí)行任務(wù)，為維護(hù)我們國家的安全和社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)發(fā)揮了重要作用。武警部隊在執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)當(dāng)中的涉法性很強(qiáng)，制定專門的人民武裝警察法，既有利于為部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)提供更加明確的法律根據(jù)、法律保障，也有利于為武警部隊和人民武裝警察規(guī)范自己執(zhí)行任務(wù)的行為提供一個法定的基本準(zhǔn)則。

2009-08-27 16:29:47
王尚新:
人民武裝警察部隊重新組建20多年以來，在完成國家賦予的安全保衛(wèi)任務(wù)方面取得了很多成功的經(jīng)驗，這些都為我們今天制定這部符合我國國情的人民武裝警察法奠定了扎實的實踐基礎(chǔ)。從國外的情況看，很多國家也都制定了適用于內(nèi)衛(wèi)部隊的專門法律，今天通過的人民武裝警察法規(guī)定自公布之日起施行，我們相信，我們的人民武裝警察部隊必將會切實地履行好法定職責(zé)，不辱神圣使命，當(dāng)好我們國家的忠誠衛(wèi)士。

2009-08-27 16:30:13
解放軍報記者:
我想就人民武裝警察法請問拓成祥主任幾個問題。第一，人民武裝警察法的頒布實施對武警部隊官兵執(zhí)行各項任務(wù)提出了哪些更高的要求？第二，相對于其他提請全國人大常委會審議的法律草案，人民武裝警察法為什么只經(jīng)過了二審就通過了？謝謝。

2009-08-27 16:30:28
拓成祥:
感謝解放軍報記者的提問，我先回答你的第一個問題。人民武裝警察法的高票通過，體現(xiàn)了國家對人民武裝警察部隊的重視和關(guān)心。人民武裝警察法主要規(guī)范了人民武裝警察部隊執(zhí)行任務(wù)的行動，為人民武裝警察部隊履行使命、完成任務(wù)提供了有力的法律保障，可以更好地發(fā)揮人民武裝警察部隊在維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定中的作用，同時，也對武警官兵提出了很高的要求。

2009-08-27 16:30:50
拓成祥:
首先，人民武裝警察法對人民武裝警察部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的范圍和職責(zé)作了明確規(guī)定，這是人民武裝警察部隊執(zhí)法的基本依據(jù)，人民武裝警察部隊要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的任務(wù)、范圍，嚴(yán)格依法履行法律規(guī)定的每一項職責(zé)，忠實履行維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)的神圣使命，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。其次，要認(rèn)真履行人民武裝警察法規(guī)定的義務(wù)，自覺接受人民政府及其有關(guān)部門，以及公民、法人和其他組織的監(jiān)督。同時，人民武裝警察部隊各級要對所屬部隊執(zhí)行法律、法規(guī)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違法違紀(jì)行為要嚴(yán)格按照法律和紀(jì)律的規(guī)定，認(rèn)真予以追究和查處，把依法從嚴(yán)治警的要求落到實處。

2009-08-27 16:31:05
拓成祥:
貫徹執(zhí)行人民武裝警察法，要求人民武裝警察部隊官兵要有很強(qiáng)的執(zhí)法意識、很高的執(zhí)法素質(zhì)和能力、很高的守法自覺性。人民武裝警察部隊將采取有效措施，加強(qiáng)對官兵進(jìn)行教育、訓(xùn)練，提高官兵的執(zhí)法素質(zhì)和能力，以適應(yīng)貫徹執(zhí)行人民武裝警察法的需要。

2009-08-27 16:33:15
拓成祥:
第二個問題，與其他法律相比，人民武裝警察法為什么能夠在二審就通過？主要是經(jīng)過了多年的調(diào)研、論證和反復(fù)修改，該法草案比較成熟，通過的基礎(chǔ)比較好。另外，該法是對現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章等有關(guān)規(guī)定的完善和系統(tǒng)化，是將現(xiàn)行的有關(guān)政策上升為法律，各方面容易形成共識。這也是二審就能夠通過的重要原因。

2009-08-27 16:35:38
王尚新:
對第二個問題我補(bǔ)充一下。根據(jù)我國的法律規(guī)定和我國的立法實踐，我們審議的法律草案一般需要三審?fù)ㄟ^，但是在一些法律草案審議當(dāng)中也可以二審?fù)ㄟ^，這主要要看委員們審議的情況和委員們的意見。在審議這部法律當(dāng)中，委員們的意見比較一致，而且在這次審議當(dāng)中委員們普遍反映，上次審議的意見基本上都被修改草案所采納。另外，在這次審議當(dāng)中，很多委員都提出這種建議，即建議二審就可以通過。二審?fù)ㄟ^也反映了常委委員們的意志。謝謝！

2009-08-27 16:36:14
鳳凰衛(wèi)視記者:
人民武裝警察法第3條規(guī)定，“人民武裝警察部隊由國務(wù)院、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級指揮相結(jié)合的體制”，我想請問，之前武裝警察部隊是由中央軍委調(diào)動的，但現(xiàn)在把國務(wù)院放在第一位，是不是說，如果在應(yīng)對突發(fā)事件的情況下，國務(wù)院可以不通過軍委而先行行動，然后軍委再介入，是不是這樣？

2009-08-27 16:37:41
拓成祥:
人民武裝警察法規(guī)定，人民武裝警察部隊由國務(wù)院、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級指揮相結(jié)合的體制。所謂“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，即指人民武裝警察部隊由國務(wù)院、中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院主要負(fù)責(zé)人民武裝警察部隊日常任務(wù)的賦予、規(guī)模、編制定額、指揮、業(yè)務(wù)建設(shè)、經(jīng)費物資保障，通過有關(guān)職能部門組織實施對人民武裝警察部隊的領(lǐng)導(dǎo)。中央軍委主要負(fù)責(zé)人民武裝警察部隊的組織編制、干部管理、指揮訓(xùn)練、政治工作，通過四總部組織實施對人民武裝警察部隊的領(lǐng)導(dǎo)。武警總部是人民武裝警察部隊的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)，統(tǒng)一組織實施對人民武裝警察部隊的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

2009-08-27 16:38:17
拓成祥:
所謂“分級指揮”，是指地方人民政府按照國務(wù)院、中央軍委規(guī)定的具體權(quán)限和程序，對相應(yīng)級別的人民武裝警察部隊執(zhí)行安保任務(wù)實施指揮。謝謝！

2009-08-27 16:38:47
王尚新:
鳳凰衛(wèi)視記者提的也是一個很重要的問題，領(lǐng)導(dǎo)體制問題在法律當(dāng)中很重要，可以從兩個方面考慮。一方面，它與我們武警部隊的性質(zhì)和任務(wù)相適應(yīng)，比如武警是我們的內(nèi)衛(wèi)部隊，它和解放軍是有區(qū)別的，它的主要任務(wù)是擔(dān)負(fù)國內(nèi)的安全保衛(wèi)任務(wù)，在戰(zhàn)時要配合解放軍防衛(wèi)作戰(zhàn)。這種性質(zhì)和任務(wù)的要求，決定了我們要采用這種雙重的領(lǐng)導(dǎo)體制，這樣的領(lǐng)導(dǎo)體制可以保證武警可以更好地執(zhí)行好任務(wù)和職責(zé)。第二個方面，國務(wù)院和中央軍委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制是現(xiàn)行做法，它已經(jīng)經(jīng)過了多年的實踐，是行之有效的。

2009-08-27 16:39:00
路透社記者:
關(guān)于全國人大常委會剛剛通過應(yīng)對氣候變化的決議，決議中提到“全國人大要考慮制定一個專門應(yīng)對氣候變化的法律”，在什么樣的情況下會制定這樣一部法律，這部法律會有什么樣的內(nèi)容，有什么樣的義務(wù)？謝謝！

2009-08-27 16:40:33
蒲海清:
這個決議是在我國應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵時期制定的，在常委會討論當(dāng)中委員們普遍認(rèn)為，積極應(yīng)對氣候變化事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和人民的切身利益，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的重要機(jī)遇，也是一個挑戰(zhàn)。委員們普遍認(rèn)為，制定這個決議非常必要，也非常及時。有不少委員認(rèn)為，在工業(yè)文明進(jìn)入到生態(tài)文明的時代的關(guān)鍵時刻，全國人大常委會制定這個決議，有利于我們表明我國應(yīng)對氣候變化的觀點、態(tài)度、原則，這充分闡明了我國對氣候變化的指導(dǎo)思想、基本立場。提出積極應(yīng)對措施，體現(xiàn)了民意，也向國際社會表明我們國家作為負(fù)責(zé)任大國的姿態(tài)。所以，這次討論當(dāng)中以高票通過。

2009-08-27 16:40:50
蒲海清:
同時，這個決議也表明，我們國家要堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》，按照巴厘路線圖的原則，按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則來處理應(yīng)對氣候變化的問題。應(yīng)對氣候變化是全人類的共同責(zé)任，無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，都有這個義務(wù)和責(zé)任。但這是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。因為按照IPCC報告所提出的，氣候變化的根本原因是在工業(yè)化時代，發(fā)達(dá)國家排放了大量的二氧化碳等溫室氣體所造成的。按照歷史積累的排放，發(fā)達(dá)國家約占整個排放量的80%。發(fā)達(dá)國家應(yīng)該主動承擔(dān)減少溫室氣體排放責(zé)任，而發(fā)展中國家要在發(fā)達(dá)國家提供的技術(shù)幫助和資金支持的情況下，按照各國的實際情況，按照減緩和適應(yīng)的原則，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家共同承擔(dān)不同的責(zé)任。最近一些年來，發(fā)展中國家排放的溫室氣體逐漸增多，比如中國，現(xiàn)在是世界上排放量比較多的一個國家。但是，中國在歷史積累排放上和現(xiàn)實人均排放上，我們是很低的，是發(fā)達(dá)國家排放的五分之一或者更低。但中國在這種情況下，仍然要按照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的原則，按照可持續(xù)發(fā)展的原則，在發(fā)達(dá)國家技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持情況下減緩并適應(yīng)氣候變化。這次的決議提出，要全民參與、開展廣泛的國際合作，共同應(yīng)對氣候變化，要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，以科技進(jìn)步為重要手段，努力提高應(yīng)對氣候變化的能力。因為發(fā)展中國家現(xiàn)在的排放主要是生存排放，而且其中一部分還是轉(zhuǎn)移排放。我們必須要依靠科技創(chuàng)新，盡可能地控制這種排放，為人類應(yīng)對氣候做貢獻(xiàn)。

2009-08-27 16:41:58
蒲海清:
比如，中國現(xiàn)在在植樹造林、保護(hù)水源、保護(hù)空氣、防治污染等方面做了大量工作，增加了碳匯，減少向空中排放二氧化碳?xì)怏w。我們這次在人大常委會上高票通過了這個決議，我們將按照這個決議和國家提出的應(yīng)對氣候變化的方案及原則，努力提高應(yīng)對氣候變化的綜合能力，統(tǒng)籌處理好應(yīng)對氣候變化和發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，統(tǒng)籌處理好當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。當(dāng)然，在這次討論當(dāng)中，不少常委委員提出，我們要反對國際上以應(yīng)對氣候變化為借口實行市場保護(hù)，這個國家立場在網(wǎng)上已經(jīng)發(fā)表了。如果有些記者不了解，可以在網(wǎng)上查詢，這次人大通過的這個決議，和中國發(fā)展的立場、總體原則是一致的。謝謝！

2009-08-27 16:42:20
中國環(huán)境報記者:
我有兩個問題，中國在面對國際減排壓力增大的情況下，在積極應(yīng)對氣候變化方面采取了什么樣的應(yīng)對措施。第二個問題，中國最近幾年在減排方面取得了哪些主要的成績？謝謝！

2009-08-27 16:42:37
蒲海清:
我簡要回答一下。按照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的規(guī)定，按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，我們實行了全民參與、廣泛合作，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，統(tǒng)籌國內(nèi)和國際、當(dāng)今利益和長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合的原則，只有在持續(xù)發(fā)展的前提下積極應(yīng)對氣候變化，不斷提高我們應(yīng)對氣候變化的能力，堅持減緩和適應(yīng)并重的原則，加大科研力度，加強(qiáng)科技創(chuàng)新。這是我們總的原則。要按照科學(xué)發(fā)展觀，實事求是地研究應(yīng)對氣候變化的方法和措施，要繼續(xù)執(zhí)行好國家應(yīng)對氣候變化的方案，要把應(yīng)對氣候變化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)劃嚴(yán)格考核。在這里我告訴同志們，根據(jù)這次解振華主任的報告，2007年提出的，“到2010年使單位GDP能耗比2005年下降20%”。實際上能耗下降了，排放的溫室氣體也就減少了，今年上半年比去年同期又下降了3.38%。我們抱著喜悅的態(tài)度來迎接2010年實現(xiàn)這個目標(biāo)。同時，我們提出要大力發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”，這是以科技為基礎(chǔ)，發(fā)展以低碳產(chǎn)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)。我們要加強(qiáng)法制建設(shè)、體制建設(shè)，要加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要改變我們的生活方式，以及消費模式。我們要積極開展國際交流與合作，與各個國家進(jìn)行交流與合作，維護(hù)發(fā)展中國家的共同利益；和發(fā)達(dá)國家進(jìn)行交流和磋商，互相了解、互相理解，能夠使不同的國家都能夠在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》以及《京都議定書》的原則下，大家一起來應(yīng)對氣候變化，為人類作出貢獻(xiàn)。

2009-08-27 16:43:01
香港無線電視記者:
在草案中對人民武裝警察有很多的行為規(guī)范，但是我們看不到過分使用暴力的規(guī)范。如果有這樣的情況，是不是會有投訴機(jī)制來規(guī)范他們？另外，在執(zhí)行任務(wù)的時候，應(yīng)該著裝和持有證件，“持有證件”是什么意思？是不是平時不需要出示，只有需要的時候才出示？謝謝！

2009-08-27 16:47:48
王尚新:
你說的第一個問題，在本法中已經(jīng)作出了明確的規(guī)定。在第三章義務(wù)和權(quán)利里面就已經(jīng)明確地規(guī)定了“人民武裝警察不得有下列行為”，比如非法剝奪、限制人身自由、非法搜查他人身體、包庇縱容等違法犯罪活動，而且后面還規(guī)定，“其他違法違紀(jì)的行為”。即對人民武裝警察在執(zhí)行任務(wù)中出現(xiàn)違法違紀(jì)的行為，法律都已經(jīng)明確規(guī)定，這些都是被禁止的。同時你提的另外一個問題，法律中也有規(guī)定。在投訴機(jī)制上，我們單設(shè)了一章，即監(jiān)督檢查，在這一章規(guī)定了公民、法人和其他組織對人民武裝警察的違法違紀(jì)行為有權(quán)向人民政府，或者是向人民武裝警察有關(guān)部門直接反映情況，武警部隊在接到這些投訴情況之后再依法做出相應(yīng)的查處。關(guān)于出示證件的問題，主要是看實際情況，執(zhí)行任務(wù)的時候需要的時候就出示，法律中不可能規(guī)定得太具體。比如要求檢查某個人，或者是盤問某個人，人家對人民武裝警察提出了要求，有出示證件的需要就出示，有的時候幫助交通警察維持治安，這就不需要出示證件，法律當(dāng)中規(guī)定了幾種出示證件的具體情形。

2009-08-27 16:48:12
蒲海清:
剛才有位記者還有一個問題，即這幾年我們在節(jié)能減排方面取得了哪些成績？這個問題我剛才沒有回答。這個問題最好由解振華來回答，但是他沒有來，所以由我代他來回答。首先，我們加強(qiáng)了法制建設(shè)，即有法可依。我們制定了《環(huán)境保護(hù)法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《煤炭法》、《電力法》、《農(nóng)業(yè)法》、《森林法》等等，法制建設(shè)的速度是加快的，我們加強(qiáng)了依法行政、依法監(jiān)督。第二，健全了應(yīng)對氣候變化的機(jī)制。全國人大常委會批準(zhǔn)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，后來又批準(zhǔn)了《京都議定書》，國家成立了應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組，由溫家寶總理任組長；之后又成立了應(yīng)對氣候變化專家委員會，成立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。我們應(yīng)對溫室氣體排放的三條措施是：節(jié)能、減排和增加碳匯。當(dāng)然，其他所有的政策都是圍繞這三個措施來展開的。第三，中國應(yīng)對氣候變化的國家方案提出了降低單位GDP能耗的20%，提出了相應(yīng)的指標(biāo)、政策、措施、目的。第四，我們加強(qiáng)了科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。第五，我們調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰了落后的產(chǎn)業(yè)，同時發(fā)展了一些新興產(chǎn)業(yè)，在這方面，我們這幾年的力度也是很大的。同時，在這次常委會過后，我們還將出臺更嚴(yán)格的政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們還要開發(fā)可再生能源。到2008年，我國的平均能源利用量達(dá)到2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占可再生能源的9%。我國的水電建設(shè)能力、太陽能光伏電池，以及我們的水電站建設(shè)，我們國家處于世界領(lǐng)先位置。同時，我們增加碳匯。1999年到2003年，人工造林面積達(dá)到了0.54億公頃，覆蓋率從1994年初的13.92%，現(xiàn)在已經(jīng)超過了18.21%，到2010年爭取達(dá)到20%。我要告訴大家一點，增加一立方米活林木的森林積蓄量，一年會吸收1.83噸的二氧化碳，要釋放1.62噸氧氣。此外，我們還有一些其他應(yīng)對氣候變化的措施，包括生活方式的轉(zhuǎn)變，也包括一些激勵措施，比如激勵節(jié)能，激勵購買小排量汽車等等，這些措施都在運作當(dāng)中。從這幾年中，國務(wù)院有關(guān)部門在節(jié)能減排上做了大量工作，取得了明顯成效。這次全國人大常委會作出決議之后，會使我們國家今后在應(yīng)對氣候變化過程中做出更大的成績，為全人類做出新的貢獻(xiàn)。

2009-08-27 16:48:30
人民武警報記者:
有兩個問題：第一，人民武裝警察法與武警部隊現(xiàn)行的有關(guān)法律規(guī)章之間是什么樣的關(guān)系。第二，武警部隊下一步如何學(xué)習(xí)貫徹人民武裝警察法，都準(zhǔn)備了哪些具體的措施？謝謝！

2009-08-27 16:58:33
拓成祥:
謝謝武警報記者的提問。我先回答第一個問題。人民武裝警察法與武警部隊現(xiàn)行的規(guī)章、行政規(guī)章之間的關(guān)系。應(yīng)該說，人民武裝警察法是對現(xiàn)行規(guī)章的法律化，現(xiàn)行規(guī)章是制定人民武裝警察法的基礎(chǔ)。人民武裝警察部隊從1982年重新組建以來，國務(wù)院和中央軍委對人民武裝警察部隊履行職責(zé)和建設(shè)等許多方面，制定了一系列的規(guī)章、行政法規(guī)，這次人民武裝警察法的制定就是對這些規(guī)章的法律化，有利于武警部隊的長遠(yuǎn)建設(shè)，也有利于武裝警察部隊更好地履行國家賦予的職責(zé)使命。第二個問題，人民武裝警察部隊如何貫徹人民武裝警察法，有哪些具體的舉措？人民武裝警察法是人民武裝警察部隊履行職責(zé)、使命的基本法律。正因為如此，人民武裝警察部隊對貫徹人民武裝警察法的工作十分重視。對學(xué)習(xí)、貫徹人民武裝警察法的工作做了精心的籌劃和充分的準(zhǔn)備。主要有以下具體舉措：1.擬于近期召開學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行人民武裝警察法的動員部署會，對人民武裝警察法的學(xué)習(xí)、貫徹工作作出全面部署。2.深入開展人民武裝警察法的學(xué)習(xí)教育活動，使全體官兵了解和熟悉人民武裝警察法。3.編寫、制作人民武裝警察依法履行職責(zé)的教學(xué)片，組織對各級干部進(jìn)行集訓(xùn)，同時把人民武裝警察法教育訓(xùn)練納入部隊訓(xùn)練大綱和教育大綱。4.依據(jù)人民武裝警察法修改有關(guān)的軍事規(guī)章，制定有關(guān)的配套規(guī)章。5.認(rèn)真指導(dǎo)部隊執(zhí)法行動，組織開展執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中存在的問題，確保部隊嚴(yán)格執(zhí)法、正確執(zhí)法。謝謝！

2009-08-27 16:58:57
彭博新聞社記者:
我們美國的國會，對于一部快要通過的法律，有的時候一些代表要求最后一小時改變，中國的法律和今天通過的法律有沒有什么區(qū)別？

2009-08-27 16:59:54
何紹仁:
你看到的這個法律是經(jīng)過多次修改的，只不過你現(xiàn)在才看到，我們還有很多媒體參加了之前的歷次審議，包括我們在網(wǎng)上公布的草案，與現(xiàn)在的草案是不一樣的。你可以到網(wǎng)上查一下，肯定有很多的版本。

2009-08-27 17:04:41
蒲海清:
我參與了向全國人大常委會提交的議案的主要工作，在草案出爐以前，至少經(jīng)過了十次修改。在常委會討論過程中，到會人數(shù)之中接近半數(shù)人都提出了意見。全體會議當(dāng)天就修改了48處，并且今天上午草案又提交人大常委會審議，又修改了七、八處，今天下午提出了建議表決稿。最后通過的時候，仍然還有2票反對、3票棄權(quán)。當(dāng)然了，你也說到了你們美國的情況，我也注意到了。美國眾議院前不久提出了“美國能源安全法案”，美國眾議院議長佩洛西訪華的時候也提到了這個問題，最后可能只是得到了半數(shù)多幾票的支持，通過了這部草案。我們國家現(xiàn)在在民主方面已經(jīng)向前邁了一大步。現(xiàn)在這部法案通過了，但是仍然還有人反對和棄權(quán)，這是非常正常的。大家的認(rèn)識不一致，也有可能是認(rèn)識的程度不同。

2009-08-27 17:04:59
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者:
請問蒲海清主任，這次全國人大常委會通過的決議，與哥本哈根會議之間是一個什么樣的關(guān)系？在會議之前通過這個決議，對哥本哈根會議的勝利舉辦有怎樣的意義？

2009-08-27 17:10:09
蒲海清:
第一，從辦理議案的角度出發(fā)，我沒有想到?jīng)Q議的通過會影響哥本哈根會議，因為我們的這個決議還遠(yuǎn)遠(yuǎn)影響不到哥本哈根會議。第二，我們國家發(fā)表了一個哥本哈根會議的立場，這個立場已經(jīng)說明了我們國家的立場。第三，當(dāng)然，我們的這個決議和今年即將召開了哥本哈根會議可能也有一些關(guān)系，表明了我們?nèi)珖舜蟪Ｎ瘯ξ覀儑覒?yīng)對氣候變化方面的態(tài)度。今后參加哥本哈根會議的時候也可能要體現(xiàn)這個決議案的原則。大家可以到網(wǎng)上查，我們國家的立場與我們這個決議的基本觀點是一致的。

2009-08-27 17:10:27
華夏時報記者:
我想請問，修訂的可再生能源法，法律中提到了“可再生能源發(fā)展基金”，這筆基金以后會不會拿到國家財政部去？因為國家財政部下面有一個關(guān)于能源的基金辦。

2009-08-27 17:10:37
蒲海清:
這部法律在這次常委會上作修改，還要再次提交審議修改，所以還沒有完全定下來。你提的這個問題，是我們當(dāng)時兩個代表團(tuán)的議案中所提出的一個核心問題。我在這里作一個說明。兩個議案，一個是上海代表團(tuán)提出的，一個是浙江代表團(tuán)提出的。從這兩個議案的情況來看，他們認(rèn)為可再生能源法應(yīng)該修改的一個重要問題是我們對發(fā)展、開發(fā)可再生能源的激勵機(jī)制上的一個問題，即資金問題。現(xiàn)在的這部法律草案中規(guī)定的資金是每度電2厘錢作為開發(fā)資金，這2厘錢是直接補(bǔ)給電網(wǎng)企業(yè)的。首先，電網(wǎng)企業(yè)拿到這筆錢，他要收購，要收購就要有所得稅，要有稅收。另外，這筆錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決對可再生能源發(fā)電的上網(wǎng)，以及電網(wǎng)的建設(shè)。我們國家的可再生能源，比如風(fēng)能，基本上是在西北、華北或者沿海等地區(qū)，但是西北、華北、沿海是比較邊遠(yuǎn)的地區(qū)，是電網(wǎng)建設(shè)最薄弱的地方，要建設(shè)智能電網(wǎng)，就很難收回建設(shè)成本。因此，這次在修改中就提出，能不能把“資金”改為“國家性基金”，基金包括的內(nèi)容，一是每度電貼補(bǔ)這2厘錢的可再生能源資金；二是國家的專項資金也用在這上面；三是其他資金。把這些統(tǒng)統(tǒng)組合在一起就叫“基金”，將來由國家專門的機(jī)構(gòu)和能源主管部門來統(tǒng)一管理這筆基金。這個觀點的修改尚未經(jīng)過全國人大常委會通過，還在討論當(dāng)中，所以你提出的這個問題，我只能提供參考，但是我再三聲明，這個問題還沒有得到全國人大常委會通過，我們只是在修改這部法中注意到了這個問題。

2009-08-27 17:18:18
何紹仁:
本次新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。

2009-08-27 17:18:33