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活動標題

國新辦就改革開放與中國民族政策的發展舉行發布會

活動描述

國務院新聞辦公室定于2009年7月21日（星期二）上午10時舉行新聞發布會，請國家民族事務委員會副主任吳仕民介紹改革開放與中國民族政策的發展等有關情況，并答記者問。中國網進行現場直播，敬請關注。

文字內容：

陳文俊:
女士們、先生們，上午好。新中國成立60年來，我國的民族政策不斷發展完善，形成了具有中國特色符合中國國情的民族政策體系。今天我們榮幸的請到了國家民委副主任吳仕民先生來給大家介紹這方面的情況，并回答各位的提問。與吳主任一起出席今天新聞發布會的還有兩位司長，一位是國家民委政策法規司司長石玉鋼先生、一位是國家民委監督檢查司司長劉萬慶先生。

首先請吳仕民主任介紹情況。

2009-07-21 09:32:55
吳仕民:
女士們、先生們、朋友們，上午好。很高興有機會向各位朋友介紹中國改革開放與民族政策的發展。

新中國成立之初，中國政府就確立了以民族平等、民族團結、民族區域自治和各民族共同繁榮為核心內容的民族政策。改革開放對中國的民族政策提出了新的要求，也為民族政策的發展創造了社會條件。經過60年的不斷發展完善，特別是改革開放時期的發展，形成了適合中國國情，具有中國特色的民族政策體系。

2009-07-21 09:52:29
吳仕民:
中國的民族政策，從內容上講，包含政治、經濟、文化、社會等各個方面；從層級上講，包括中央政府制定的政策，也包括中央部門制定的政策和地方政府制定的政策。

中國的民族政策以民族平等為基石，以維護各民族的團結和國家統一、實行民族區域自治、發展少數民族的經濟文化事業、培養少數民族干部和各類人才、尊重少數民族的宗教信仰和風俗習慣為基本內容，以實現各民族共同繁榮為出發點和歸宿。

2009-07-21 09:54:55
吳仕民:
中國的民族政策是基于中國的實際情況制定的，既全面考慮了我國各民族走上社會主義道路的基本事實，又充分考慮了我國56個民族在發展水平和文化風俗上存在差異性的基本事實；既深刻總結了我國歷史上處理民族問題的經驗教訓，也借鑒了世界上一些國家處理民族問題的經驗教訓；既保持基本原則、基本內容的穩定性、一貫性、連續性，又隨著社會的發展和實踐的豐富而不斷充實、不斷完善，因而具有歷史和現實的科學依據。

中國的民族政策，著眼于國家的整體利益和各民族的共同利益。比如，對少數民族在經濟發展方面給予優惠政策，是因為由于歷史、地理等方面的原因，民族地區發展相對落后。所以為了少數民族更快發展，為了不同地區的協調發展，為了整個國家的更好發展，必須給少數民族和民族地區予必要的優惠。中國的民族政策也體現了中華民族團結合作、互相幫助的文化傳統。

幾十年的實踐充分證明，中國的民族政策是符合中國國情的，是成功的。經受了各個時期各個方面的檢驗和考驗，得到了各民族的真心擁護，促進了各民族的平等團結、發展進步和共同繁榮。在國際上也受到了廣泛的認可和好評。

2009-07-21 09:55:17
吳仕民:
對于中國的民族政策，我們將毫不動搖地長期堅持，特別要重視以下幾個方面：

第一，根據我國民族問題的特點和規律，著眼于國家和人民事業發展的全局，著眼于各族人民的共同意愿和根本利益，通過堅持實施正確的民族政策，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。

2009-07-21 09:55:50
吳仕民:
第二，堅持鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。大力弘揚愛國主義精神，使各族人民牢固樹立漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開的思想觀念，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。

2009-07-21 09:56:31
吳仕民:
第三，堅持和完善民族區域自治制度。民族區域自治是國家的一項基本政治制度、是我國各族人民的一大創造。要切實貫徹民族區域自治法，依法保證民族自治地方行使自治權，尊重和保障少數民族的合法權益。

2009-07-21 09:56:43
吳仕民:
第四，堅持把加快少數民族和民族地區經濟社會發展作為解決我國民族問題的根本途徑，作為增強民族團結的核心。在政策上，體現以人為本，堅持國家幫助、發達地區支援和民族地區自力更生相結合，不斷改善各族群眾的民生，提高各族群眾的素質，促進人的全面發展。

2009-07-21 09:56:57
吳仕民:
第五，在政策的制訂和執行中，堅持維護法律尊嚴，維護國家統一，維護社會穩定，確保國家長治久安。

2009-07-21 09:57:07
吳仕民:
第六，堅持在實踐中不斷發展民族政策。在堅持政策原則的同時，根據實踐的新發展、形勢的新變化、人民的新期待，實現民族政策措施的與時俱進，不斷發展和完善中國的民族政策。

2009-07-21 09:57:18
吳仕民:
下面，我和我的同事愿意回答各位記者朋友的提問。

2009-07-21 09:57:31
陳文俊:
謝謝吳主任。下面歡迎各位記者朋友提問，提問前請通報自己所代表的新聞機構。

2009-07-21 09:57:44
中央電視臺記者:
我們注意到世界上一些媒體認為“7·5”新疆發生暴力犯罪事件與中國民族政策有關，你對此有何評價？請問中國民族政策未來會不會作出相應的調整？

2009-07-21 09:59:49
吳仕民:
關于新疆“7·5”事件的真相、實質，新疆有關方面和有關的新聞媒體已經講得清清楚楚，國際媒體中所有的明眼人和不抱偏見的人也看得清清楚楚，所以關于這一點我不再重復，剛才您問我對這件事有什么評論，我想聲明以下幾點：中國民族政策的基本內容我已經講過了，發布的材料里也有，中國的民族政策實質是促進各民族團結、各民族平等、各民族和諧的政策，所以它和暴力事件毫無關聯。

2009-07-21 10:00:36
吳仕民:
東突制造分裂國家、分裂民族的活動并不是始于今日，如果稍遠一點看，早在76年前，也就是1933年就扯起了東突厥伊斯蘭共和國的旗幟。此后這種分裂活動一直沒有停止，并且制造了一系列的暴力甚至恐怖事件，這和當代中國的民族政策更是毫無干系。

2009-07-21 10:01:33
吳仕民:
中國少數民族人口眾多，有一億一千萬人左右，并且分布在全國各個地區。在全國我們普遍實行國家制定的民族政策，但是像烏魯木齊這樣的地方發生了這樣的暴力事件，這再一次說明民族政策與暴力事件無關。

2009-07-21 10:02:34
吳仕民:
中國將毫不猶豫地堅持這行之有效的成功的民族政策。當然隨著時代的發展、形勢的需要，我們的政策會不斷完善，我們絕不會因為某一個事件、某一個地方有什么暴力事件而放棄我們長久堅持的成功的民族政策。謝謝。

2009-07-21 10:03:12
華爾街日報記者:
昨天新華社有報道指出在“7·5”事件背后的策劃人，有一些是穿著非常傳統的穆斯林的服裝，這就表明新疆“7·5”事件背后可能有一些伊斯蘭極端主義組織的策劃和影響，你對此有何評論，你是否認為伊斯蘭極端主義在新疆愈演愈烈，在新疆引起這一場騷亂背后的深層次原因是什么？

2009-07-21 10:06:20
吳仕民:
你問到“7·5”事件是否和宗教極端勢力有關，關于這一點有關媒體已經說得很清楚，這個事件就是三股勢力策劃和制造的。但是這件事與宗教無關，和任何宗教沒有關系。為什么這樣說？比如說這次騷亂事件新疆維吾爾自治地區所有的清真寺和宗教教職人員都沒有任何人參與這起事件。

你問到是否有更深層次的原因，關于這個事件的主要原因媒體已經講得很清楚，至于這個事件的真相和具體細節和更具體的內容，相信會隨著司法機關進一步的依法偵查會更加全面，將來一定會公布于眾。謝謝。

2009-07-21 10:07:26
中國國際廣播電臺記者:
我們注意到在7月5號新疆發生暴力犯罪事件之后，外界有一些評論認為，中國民族關系存在的問題是發生這個暴力事件的重要內部原因。你對此做何評價？另外，你認為中國現在的民族關系現狀如何，這次的暴力犯罪事件會不會對中國的民族關系造成一定的影響？謝謝。

2009-07-21 10:09:31
吳仕民:
這個問題請我的同事劉萬慶回答。

2009-07-21 10:11:25
劉萬慶:
下面我回答這位女士提出的問題。我首先要說的是，當前中國民族關系的總體狀況是好的，平等、團結、互助、和諧是主流，但是在工業化、信息化、城市化、市場化和國際化的進程中，各民族之間的交往日益頻繁。在這些民族交往過程中，在語言文字、風俗習慣、宗教信仰方面也存在一些差異，在經濟權益方面也往往會發生一些糾紛，所以在現實生活當中也發生了一些影響民族團結的矛盾和糾紛。但是這些矛盾和糾紛都得到了比較及時、妥善的解決。

2009-07-21 10:11:52
劉萬慶:
另外，我要說明的是，這次烏魯木齊“7·5”事件當中，不法分子打砸搶燒嚴重暴力犯罪，給新疆各族人民群眾的生命財產造成了嚴重損失，給當地的社會秩序和社會穩定造成了嚴重的破壞，應該說各族群眾都是這次嚴重暴力犯罪事件的受害者。剛才吳仕民主任講了，這場嚴重暴力犯罪事件是由三股勢力策劃和組織的，他們的目的是破壞民族團結、社會穩定和國家統一。這是違背包括維吾爾族在內的各族人民群眾的共同利益的，也是違背國家利益的，因此這一行為不得人心，遭到了各族人民的一致強烈譴責。所以我們說這個事件不是民族問題，也不是民族關系問題，也不會從整體上對我國的民族團結大局構成影響。而且通過這個事件使我們更清醒地認識到三股勢力它們破壞民族團結、社會穩定和國家統一的險惡用心和罪惡實質，使各族人民更加珍惜和維護民族團結、社會穩定和國家統一。

2009-07-21 10:13:47
香港無線電視臺記者:
剛才幾位提到隨著時代發展，民族政策也要有完善的情況，你們有沒有接觸到這次鬧事的人，他們心里面真正想的是什么，為什么會那么容易被人家煽動，為什么要傷害一個人，他們對于國家政策或者各方面是不是有很多不滿，他們的需求是不是沒有得到解決，是否可以具體舉一些例子？

2009-07-21 10:16:31
吳仕民:
關于這次事件與民族政策無關，我剛才已經講過了，不再重復。我回答這位女士提出的問題，為什么他們會這么殘忍？犯罪分子的行為確實極為殘忍，可以說是對人性的毀滅和人類良知最無情的踐踏，應當受到譴責。但他們為什么會這么殘忍呢？首先應該問問為什么這些分裂分子這次制造打砸搶燒這樣的惡性事件。試想我們在座所有人，如果給你錢你會殘忍的去殺人嗎？馬克思當年說過一句話，一個人如果有300%的利潤，他可能冒絞死的危險，但是那僅僅是自己冒險而不是去殘殺他人。這充分說明一些人為了實現自己的目的，為了進行分裂活動，已經到了喪失人性，利令智昏的程度。任何人都是有欲望的，比如說他希望改善自己的處境，但在現代社會里，尤其是在法制社會里，任何人都不可以以違法的手段，尤其是暴力手段去實現自己的所謂的訴求。這既踐踏了法律，也踐踏了天理。

2009-07-21 10:18:33
吳仕民:
我們和暴行者、施暴人的沖突不在于是不是要發展的問題，是不是要滿足所謂的某些利益方面的問題，而根本的沖突在于他們需要的是政治上的東西，也就是新疆的獨立。這里可以明確地告訴他們，這一點他們永遠無法得到滿足，但是這并不妨礙我們在新疆地區和其他地區繼續滿足各族人民的合理訴求，幫助他們解決生活和生產中的問題。

2009-07-21 10:22:17
美國《好萊塢紀事報》記者:
剛才你提到要向這些犯罪分子或者幕后策劃者提出一個問題讓他們來回答。但是他們似乎并沒有一個宣揚自己主張的平臺。我看到在新聞發布會散發的材料中提到，要扶持發展少數民族語言文字類新聞出版、廣播影視制作和翻譯。您能否具體說一下扶持少數民族語言文字類新聞出版、廣播影視制作方面有哪些具體措施？

2009-07-21 10:23:27
吳仕民:
這個問題請石玉鋼先生回答。

2009-07-21 10:28:15
石玉鋼:
中國政府對少數民族的語言文字、新聞出版事業歷來高度重視，并在實際中采取了很多措施。比如說在新聞出版方面、廣播影視方面，國家在民族地區目前建立了十個少數民族語言電影譯制中心，現在平均每年提供幾十部影片和上千集電視劇的版權，免費進行少數民族語言的譯制。再比如，國家把少數民族語文的出版作為公益性文化事業，給予了財政補貼和資金的保障。我可以給您提供一個數據，民族語文的出版社在改革開放之初全國只有17家，現在已經發展到38家，翻了一倍多，以上兩項都是中央政府來做的工作。

我再舉一個地方政府所做的工作。上個月我到四川省甘孜藏族自治州去調研，去了四川省藏族學校，這個學校的學生都是藏族，學制有三年、四年，分了很多班。我們去的時候學生們正在上課，有學習藏族文學的，有學習古藏文和梵文的，還有在學習藏族的傳統醫學。這些所有課程都是用藏文進行授課，藏民族的傳統文化在這里得到了很好的繼承和保護。

2009-07-21 10:28:33
石玉鋼:
我還可以再舉一個例子，四川藏區現在正在推行“9+3”教育，9年義務制教育結束后，把藏族學生再集中起來，增加學習3年，主要學習藏語文和用藏語傳授現代的科技知識，這樣做的目的是他們畢業以后能夠更好地到藏區基層發揮作用。為了保證少數民族能夠更好地學習本民族的語言文字，我們正在辦雙語教學。目前為止，中國大概有一萬多所中小學辦雙語教學，學生數達到600多萬人。少數民族語言的培訓班、掃盲班大概有兩萬多個，學員有100多萬。

2009-07-21 10:32:01
香港文匯報記者:
請問吳主任，在少數民族文化的保護和傳承方面中國政府是否有什么新政策和措施？材料中提到培養選拔少數民族干部是解決民族問題的關鍵工作。我想請教一下，在少數民族地區的各級政府中，少數民族干部的任用是否有一定的比例？“7·5”新疆暴力犯罪事件之后對于新疆和西藏等少數民族地區的少數民族干部的選拔和任用是否有更嚴格的標準和更多的要求？

2009-07-21 10:33:09
吳仕民:
關于第一個問題，在發展少數民族文化事業方面是否有什么新措施。中央政府一貫重視少數民族文化事業的發展，而且政策不斷地發展和完善。6月12日，國務院開過一個全國少數民族文化工作會議，就今后進一步發展少數民族文化事業作出了一系列部署，出臺了相關的政策，這個政策不久后將會公布。

2009-07-21 10:34:57
吳仕民:
第二個問題，關于培養少數民族的干部問題，這是中國政府關于民族政策一項極為重要的內容。我們始終認為要使民族地區發展起來，要實行民族區域自治制度，要更好地維護民族團結，必須有一支人民信任、德才兼備的少數民族干部隊伍，所以一直在做這項工作，并且這已經成為法律的規定。比如中國現在有5個自治區、30個自治州、120個自治縣，這些民族區域自治地方的行政長官都是由少數民族擔任，在自治機關的有關部門都必須盡可能的配備少數民族干部。即使不是民族自治地方，在其他的少數民族雜居、散居的地方，如果少數民族有一定的比例，也會注意配備少數民族干部。我們就是要通過對少數民族干部的培養，促進各民族在中華大家庭里共同管理國家事務，共同追求中華民族的復興。

2009-07-21 10:36:23
吳仕民:
第三個問題，我要回答起來你可能覺得不太滿意。我覺得這個前提不存在，我們的少數民族干部一直表現都是好的，尤其這次“7·5”事件他們堅定地維護國家利益、維護人民利益，所以關于少數民族干部的政策也將一以貫之，我們不會因為這次事件而對培養少數民族干部，包括配備新疆和西藏這兩個自治區的干部提出什么新的更嚴格的限制。限制，本身就沒有，更沒有什么新的。謝謝。

2009-07-21 10:39:43
法制晚報記者:
今年高考結束后，重慶爆出冒充少數民族加分事件，請問這個政策對于漢族考生公平嗎？這個政策在未來會有調整嗎？各部門是否會采取措施制止冒充少數民族考生的現象？

2009-07-21 10:40:59
吳仕民:
你很關心我們的民族工作，關于對于少數民族考生的優惠政策，特別是在高考方面的優惠政策，對于漢族考生是否公平，我相信可能很多人有這樣的疑問。我簡單的告訴你，中國民族政策是根據中國的實際情況制定的，這個實際情況就是因為少數民族地區由于歷史的、地理的原因，它的發展相對落后，如果不采取措施，他們就不可能和其他民族一道前進，這對整個國家利益是不利的。以教育為例，如果我們看看解放前的事實，很多地方當時并沒有現代意義上的學校。現在少數民族人口比例占全國人口的8.4%，而少數民族的大學生在校的比例不超過7%，即使這樣給予適當的照顧還是存在差距，所以說制定這種政策是必要的。

2009-07-21 10:42:11
吳仕民:
政策會調整嗎？大家都很關心。這里我介紹一點有關情況，關于給少數民族考生高考加分，這只是原則性規定，各個地方執行情況是不一樣的，有的地方加分比較多比如說新疆、西藏這樣的地方，有的地方加分是很少的，有的地方只加四五分，有的只是居住在民族自治地方的考生才能享受，其他考生不能享受。這都是針對各地的實際，也就是少數民族教育的實際狀況而制定的，對于這些政策的執行情況我們當然會不斷地進行評估，對相關的問題進行研究。

要制止這種假冒現象嗎？答案是肯定的，要堅決制止。早在今年四、五月份國家民委和教育部、公安部就采取措施，防止有人違法更改民族成份獲得高考的加分照顧。將來發生這類事件我們都會嚴厲查處，像今年的重慶一樣，不能讓不是少數民族的人享受民族加分政策。

2009-07-21 10:45:18
瑞士《新蘇黎世報》記者:
剛才你談到國家分裂這樣的訴求是永遠無法得到滿足的，但是少數民族的合法訴求會得到照顧和滿足。即使如此，在中國也有媒體指出，在新疆南部維吾爾族勞工的失業率遠遠高于其他民族的勞工，包括漢族在內，這究竟是怎么回事兒呢？中國政府準備采取什么樣的措施改善這樣的狀況？還有一些科研報告指出維吾爾族人的健康狀況也要比漢族人差得多，這又是什么情況呢？有報告說維吾爾族要獲得國際護照是非常困難的，而漢族獲得護照方面卻不會遇到太多的阻力，請你對此也發表一下評論。

2009-07-21 10:50:17
吳仕民:
關于失業率的問題，由于新疆地區經濟發展相對落后，從整體上來說就業比其他地區存在更多的困難，尤其是近一兩年來，由于世界金融危機的影響加劇了這種矛盾。但是我現在無法統計在新疆地區維吾爾人和漢族人就業呈現什么樣的差距。國家和新疆有關方面對新疆的就業問題高度重視，采取的措施首先是加快經濟的發展以促進就業，另外還采取了針對性措施，比如進行免費的職業培訓以提高他們的就業能力。還有對少數民族群眾實行社會保障，對臨時沒有找到工作的人給以適當的救助，使他們有最低的生活保障。關于新疆維吾爾族人的健康狀況，具體的指標我這里給不出具體的數字，但是我所知道的是新疆地區是中國最有名的長壽之鄉，那里的百歲老人很多，另外國家正在對于那里的醫療衛生事業給予積極的補助。比如說設立醫療衛生機構、派遣醫療衛生人員，尤其實現了醫療保障，國家通過財政撥款、地方適當的補貼和老百姓個人支付一部分金額的辦法來對他們進行醫療保障。

2009-07-21 10:53:03
吳仕民:
這位先生很關心南疆的情況，我告訴你一個真實的事情，新疆維吾爾自治區主席努爾白克力前不久到南疆，他問當地老百姓還有什么問題沒有？當地老百姓提出的要求是什么呢？他說我現在種地不需要納稅，上學有“兩免一補”，看病有醫療統籌，失業有就業救濟。我現在唯一的愿望是和你這位自治區主席握握手。至于你說的維吾爾人很難取得護照的問題，我沒有聽說過，并且不是我的主管業務，我建議你有機會的話，問外交部新聞發言人。謝謝。

2009-07-21 10:55:40
中國日報記者:
不少同行到自治區采訪的時候反映，有一些少數民族的學生反映在公開場合不能堅持他們少數民族的習俗，比如禮拜什么的，有些地方有這樣的反映，當然不是全部，你是否覺得某些地區在這方面需要改善？剛才您提到少數民族干部，你能否簡述一下選拔少數民族干部的標準，他們為了成為國家干部是否需要放棄一些包括宗教在內的民族習性？謝謝。

2009-07-21 10:57:02
吳仕民:
你說的第一個問題是跟宗教政策有關的問題。在我們國家，宗教政策的最基本內容是宗教信仰自由，但是法律同時規定宗教不得干預教育，比如說在學校是不能進行宗教活動。所以如果說孩子是學生，他應當服從法律的規定。對于公民來說，成年人和未成年人的判斷力是不一樣的，表現在有關的權利和義務上，成年人和未成年人也是不一樣的，包括在宗教信仰方面。

2009-07-21 11:02:21
吳仕民:
第二個問題，關于選拔少數民族干部的標準。首先我要告訴你的是，因為公務人員是依照法律執行國家的公務，所以在選拔公務人員方面，從整體上來說對少數民族干部沒有特別的要求。但是在有一些方面，在政策方面對于少數民族是優惠的，比如有關法律規定：“少數民族在報考民族自治地方的公務員的時候，報考民族工作部門的公務員的時候，他們可以得到適當的優惠”。另外有一些崗位，特別是民族自治地方的一些崗位是固定要安排少數民族人員的。概括說來整體上對少數民族沒有特別要求，而在有一些方面給予適當照顧。

2009-07-21 11:03:53
英國《衛報》記者:
您剛才向我們介紹了“7·5”暴力犯罪事件背后的原因，是否能介紹一下7月7號發生事件的原因，7月7號有數千名漢族人民手持武器前往維族聚居的一些社區，盡管有警方的干預，他們仍然對維族的商戶和一些群眾進行了攻擊，能否介紹一下這個事件背后的原因？

2009-07-21 11:05:12
吳仕民:
“7·5”事件以后，既有對暴力分子制造慘案的憤怒，也有因為失去親人的傷痛，確實有一些烏魯木齊的市民當時走上了街頭。如果讓我對這次事件做一個評論的話，我認為任何民族要表達自己的意愿，哪怕是對違法事件表達自己的意愿都應該通過正當的渠道和合法的辦法進行。在法律面前人人平等，各民族一律平等，任何人如果違背法律都應當受到法律的制裁。謝謝。

2009-07-21 11:06:41
日本廣播協會記者:
請問吳主任，在新疆漢族和維吾爾族之間的實際收入差距有多大？我想了解具體的數據。

2009-07-21 11:08:23
吳仕民:
西方經濟學理論有一個最基本的理論叫做“地理環境決定論”，就是說在同一個地區居住的人群，他們的生產方式和生活水平會大致相近。中國新疆在改革開放中經濟發展很快，我看了幾個數據，改革開放30年間每年的經濟增長率10.2%，高于全國平均水平，去年新疆人均GDP超過2000美元。如果要對當地居民的生活水準或者收入水平做一個概括的話，大致是城市里的比農村要高，北部的比南部的要高。

另外維吾爾族有一個很好的傳統就是經商，如果你到中國內地，尤其到經濟發達地區，會看到很多新疆人。我在武漢見到過一家，這個維吾爾族的朋友有車、有房子，娶了妻子，還生了兒子，這就能反映出維吾爾族人的生活狀況。

總結來說，在少數民族地區由于經濟的欠發達，居民的收入要低一點，正因為如此我們需要堅持我們對少數民族的扶持政策，也正因為如此我們必須維護民族地區的穩定。謝謝。

2009-07-21 11:09:03
陳文俊:
吳主任幾乎滿足了所有想提問記者的愿望，謝謝吳主任。新聞發布會到此結束，謝謝各位。

2009-07-21 11:16:51