國家食品藥品監督管理局就打擊制售假劣藥品舉行發布會

活動標題

• 國家食品藥品監督管理局就打擊制售假劣藥品舉行發布會

活動描述

• 2009年6月12日（星期五）上午10時，國家食品藥品監督管理局舉行新聞發布會。請稽查局副局長崔恩學介紹國家食品藥品監督管理局積極配合貫徹落實最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理生產、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，不斷加大打擊制售假劣藥品違法行為的力度相關情況，并回答記者提問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

• 顏江瑛:

  歡迎大家出席我們這一次的專題新聞發布會。這次的新聞發布會主要是向大家發布一下國家食品藥品監督管理局積極貫徹落實《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理生產、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》。作為國家食品藥品監督管理局，我們在行政執法方面，如何做好行政執法和行政司法的銜接?借著“兩高司法解釋”的出臺，國家食品藥品監督管理局有一系列的措施，也是為了在藥品監管過程當中確保公眾用藥安全，加大對假藥、劣藥的打擊力度，今后可能還有一系列的措施出臺。今天我們特別高興邀請到國家食品藥品監督管理局稽查局崔恩學副局長。今天的發布會我來主持，由崔恩學副局長來發布，大家有什么問題，我和崔局長共同解答大家關注的話題。下面請崔局長做有關發布。

  2009-06-12 09:52:53

• 崔恩學:

  首先很感謝新聞界的朋友到國家食品藥品監督管理局來參加今天上午的專題新聞發布會，同時也對新聞界的各位朋友長期以來對我們工作的支持、關心，一并表示感謝。

  2009-06-12 10:00:28

• 崔恩學:

  按照今天上午發布議程的安排，主要是專題發布，是為了配合《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理生產、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》,我們簡稱“兩高司法解釋”。為了配合“兩高司法解釋”的貫徹實施，國家局制定出臺了相關規定，我們把相關規定的情況跟大家做一個通報。為了便于大家從新聞角度的報道，我們把國家食品藥品監督管理局昨天發的“14項”歸納了一下，從幾個角度跟大家做一個通報。

  2009-06-12 10:02:44

• 崔恩學:

  第一，國家食品藥品監督管理局高度重視“兩高司法解釋”的貫徹實施，對各級食品藥品監督管理部門貫徹實施“兩高司法解釋”做了詳細的部署和安排。要求各級食品藥品監督管理部門要積極地組織學習、宣傳貫徹“兩高司法解釋”，同時深刻領會貫徹“兩高司法解釋”的重要意義，這個重要意義主要體現在顏司長剛才講到的行政執法與刑事司法之間的相互銜接，銜接得好，更有助于我們依法嚴厲打擊制售、生產、銷售假劣藥品的違法犯罪活動。

  2009-06-12 10:10:40

• 崔恩學:

  第二，是從具體的工作角度，國家食品藥品監督管理局對各級食品藥品監督管理部門貫徹實施“兩高司法解釋”提了一些具體的要求，剛才我講到了，一共14項，逐條跟大家講比較枯燥，我們歸納了一下。除了學習宣傳貫徹以外，還體現在國家食品藥品監督管理局對各級食品藥品監管部門對生產銷售假劣藥品涉嫌構成刑事犯罪的，在移送方面提出了一些具體的要求。

  2009-06-12 10:12:42

• 崔恩學:

  1.按照“兩高司法解釋”的規定，對已經涉嫌構成生產銷售假藥、劣藥犯罪行為的，我們要求各級食品藥品監督管理部門及時向司法機關主要是指向公安機關進行移送。是不是構成刑事犯罪，是不是構成了生產銷售假藥劣藥的刑事犯罪，主要是依據“兩高司法解釋”，因為“兩高司法解釋”主要是針對刑法第141條、第142條做出的詳細規定和解釋。這是對構成生產銷售假劣藥品刑事犯罪的，要求及時移送，掌握的標準是“兩高司法解釋”。

  2009-06-12 10:14:17

• 崔恩學:

  2.國家食品藥品監督管理局同時要求對沒有構成涉嫌生產銷售假藥劣藥刑事犯罪的，但是按照《刑法》規定，涉嫌構成其他刑事犯罪的，比如說有些重大責任事故的，有一些失職，或者非法經營，或者生產銷售假冒偽劣產品等等，甚至包括侵犯知識產權等等，除了生產銷售假藥劣藥以外的，其他的按照《刑法》規定涉嫌構成犯罪的，各級食品藥品監督管理部門，在查辦生產銷售假藥劣藥行政違法案件的過程當中，如果發現有這種涉嫌行為的，也一并及時向司法機關移送。按照國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》的要求，各級食品藥品監督管理部門在具體移送的時候，要妥善保存所收集的證據，依法向公安機關提供規定的材料，這是在具體的操作層面。國務院有一個專門的規定，我們要求各級食品藥品監督管理部門按照國務院有關規定具體操作和實施。同時我們也按照這次“兩高司法解釋”的要求，對生產銷售假藥劣藥提供便利條件的，涉嫌構成生產銷售假藥劣藥共同犯罪的，也一并移送。以前在這方面沒有要求，這次做了單獨的要求，對共犯一并移送，也是根據這次“兩高司法解釋”新的要求而做出的要求。

  3.在移送的時候，我們按照2006年最高人民檢察院、公安部等有關部門聯合發布的《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》的規定，我們要求向公安機關移送的同時，還要抄報同級人民檢察院，以便對移送的情況進行監督。

  2009-06-12 10:15:39

• 崔恩學:

  第三，對食品藥品監管部門也同時提出了要求。在查辦案件過程當中，如果沒有構成涉嫌生產銷售假藥劣藥刑事犯罪的，各級食品藥品監督管理部門要按照《藥品管理法》等相關法律法規的規定，對生產銷售假劣藥品的違法行為，依法給予行政處罰。我們做移送工作的時候，不能放松，應該堅決嚴格地按照《藥品管理法》等相關法律法規的規定，該給予行政處罰的要給予行政處罰。

  2009-06-12 10:20:57

• 崔恩學:

  第四，對各級食品藥品監管部門在移送的過程當中也提出了要求。

  1.對移送案件，下級食品藥品監管部門要向上一級食品藥品監管部門報告案情，同時報告移送的情況。上級食品藥品監管部門要對下級食品藥品監管部門的移送工作給予指導和監督。

  2.上級食品藥品監管部門還要對下級食品藥品監管部門所辦的案件，特別是大案要案，要抓緊督辦，既包括給予行政處罰方面的督辦，同時也要對涉嫌構成刑事犯罪案件的移送情況的督辦。要求各級食品藥品監管部門堅決禁止“以罰代刑”，不能以罰款代替刑事處罰。構成刑事犯罪的，要堅決按照有關要求，向司法機關進行移送。

  3.要求各級食品藥品監管部門積極配合紀檢監察以及人民檢察院做好對各級食品藥品監督管理部門移送工作的監督。

  4.各級食品藥品監管部門要按照國家食品藥品監督管理局今年的相關部署，對近期開展的幾個專項行動進行安排，同時在專項行動當中要加大力度，特別是這次新的“兩高司法解釋”剛剛頒布實施，借此契機，加大打擊力度，加大移送力度，對涉嫌構成刑事犯罪的，要按照“兩高司法解釋”以及《刑法》相應規定，堅決移送。

  2009-06-12 10:22:30

• 崔恩學:

  我們今年準備要搞三個專項行動：一是打假協調機制的框架下，準備開展利用互連網絡宣傳銷售假藥的專項整治活動；繼續開展整治非藥品冒充藥品的專項活動；中成藥當中非法添加化學物質。這三個專項整治行動跟當前老百姓密切相關，也是社會各界關注的，我們把這作為工作開展的重點，同時要求各級食品藥品監管部門在專項整治行動當中，借著“兩高司法解釋”貫徹實施的契機加大移送力度，嚴格移送。

  2009-06-12 10:27:51

• 崔恩學:

  從技術支撐角度，我們提了一些要求。

  1.按照“兩高司法解釋”的要求，“兩高司法解釋”第一條第一項和第六項規定，依照國家藥品標準，不應含有有毒有害物質而含有的，或者是含有的有毒有害物質超過國家藥品標準規定的，以及第六項其他“足以嚴重危害人體健康”的情形，對這兩種規定的情形難以確定的情況下，司法機關可以委托省級以上的食品藥品監督管理部門設置或者確定的藥品檢驗機構檢驗。根據這個規定，國家食品藥品監督管理局根據全國藥品檢驗機構能力建設的情況，在文件當中明確了有四類的藥品檢驗機構首先可以承擔司法機關委托的檢驗任務：首先是中國藥品生物制品檢定所；二是各省、自治區、直轄市藥品檢驗機構；三是副省級城市、計劃單列市的藥品檢驗機構；四是口岸藥檢所。

  2009-06-12 10:30:32

• 崔恩學:

  2.為了更好地便于司法機關加大打擊力度，依法打擊制售假藥劣藥的違法犯罪行為，我們也結合各地藥品檢驗機構能力建設的實際情況。因為各個地方的建設能力情況是不一樣的，我們采取實事求是的態度，為了更方便地打擊假藥劣藥的犯罪行為，我們規定各省、自治區、直轄市藥品監督管理局可以根據“兩高司法解釋”的規定，結合本轄區各個地市的藥品檢驗機構能力建設的情況，確定本轄區內有資格接受司法機關委托檢驗任務的藥品檢驗機構。因為各個地市藥檢所能力情況不一樣，很難一刀切，各省食品藥品監管局可以確定，關鍵的問題是確定的藥品檢驗機構一定要有能力、有條件，可以滿足和保證司法機關進行藥品檢驗的要求。

  2009-06-12 10:33:36

• 崔恩學:

  檢驗的情況。按照“兩高司法解釋”第一條規定的六種情形當中第一種和第六種情形，在第一種和第六種規定的情形難以確定的情況下，要經過檢驗，檢驗以后向司法機關進行移送。“兩高司法解釋”當中第一條規定的第二項、第三項、第四項、第五項的情形，可以直接認定為《刑法》第141條規定的足以嚴重危害人體健康的情形，按照“兩高司法解釋”的規定，這種情況下，可以不需要經過檢驗，就向依法機關進行移送。這些情況主要包括麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品、避孕藥品、血液制品或者疫苗的，以孕產婦、嬰幼兒、兒童或者危重病人為主要使用對象的，以及屬于注射劑藥品、急救藥品的，還包括偽造生產許可證件，主要是指許可證和批準文號，而且這個藥還是屬于處方藥的情況。

  2009-06-12 10:35:54

• 崔恩學:

  我們對各級承擔司法機關委托檢驗任務的藥品檢驗機構提出要求，要科學公正，以科學嚴謹的態度，按照藥品法定標準，按照藥品檢驗的規程，認真檢驗，認真出具公正客觀的藥品檢驗報告。同時，我們也要求承擔檢驗任務的各級藥品檢驗機構，當司法機關辦案需要我們進行一些法定標準以外的其他項目的檢驗時，我們為了打擊生產銷售假劣藥品犯罪活動，可以應司法機關的要求，做一些法定標準以外的其他項目的試驗，以保證司法機關依法打擊制售生產銷售假藥劣藥的犯罪行為。

  2009-06-12 10:39:31

• 崔恩學:

  這是國家食品藥品監督管理局貫徹“兩高司法解釋”的相關規定。現在把我們昨天發布的文件的主要精神，大概歸納為這么五個方面。基本的精神，都體現在昨天發布的這“14項”文件當中。可以講，這次“兩高司法解釋”的頒布實施，對各級食品藥品監管部門配合司法機關嚴厲打擊制售假藥劣藥違法犯罪行為提供了重要的依據，在此我們也要求各級食品藥品監督管理部門要認真按照國家食品藥品監督管理局的要求，依法認真，盡職盡責，監管好藥品，依法打擊制售假藥劣藥違法犯罪行為，特別是配合好司法機關開展打擊制售假藥劣藥的犯罪行為。

  以上是把國家食品藥品監督管理局昨天發布的文件的主要精神跟大家做一個簡要的通報，下面大家如果有什么問題，歡迎大家提問，謝謝大家。

  2009-06-12 10:39:42

• 顏江瑛:

  提問之前，我再補充一點，剛才崔局長非常詳細地把我們作為行政執法部門如何配合“兩高司法解釋”，在行政執法當中打擊制售假冒偽劣藥品的行為，涉及到《刑法》的要及時移送。“兩高司法解釋”的出臺，再加上國家食品藥品監督管理局對行政執法的具體要求，嚴格執行《藥品管理法》等法律法規的規定，相信在行政執法和刑事司法的有效銜接下，必定加大對制售假冒偽劣藥品的違法犯罪行為的打擊力度，進一步凈化藥品市場。

  大家知道，制售假冒偽劣藥品是非常惡劣的行為，不僅僅是危害公眾的健康，還會影響到我們國家的國際形象，所以在行政執法和行政司法的銜接之后，力度一定會加大的，希望大家跟我們一起加大對違法行為的監督，甚至是舉報，我們一起凈化藥品市場，保障公眾的用藥安全。下面請記者就大家關注的話題進行提問。

  2009-06-12 10:43:48

• 中國青年報記者:

  打擊假劣藥品，前一段時間，咱們有13個部委一起開了一個部際聯席會議，請問這個部際聯席會議目前運轉怎么樣？對打擊假劣藥品能夠起到什么樣的作用？

  2009-06-12 10:47:45

• 崔恩學:

  謝謝記者的提問。從依法監管的角度來講，食品藥品監督管理部門按照法律法規的規定，承擔著監督藥品，依法打擊制售假藥劣藥的違法行為的職責。但是現在隨著形勢的發展，制售假藥劣藥違法犯罪活動也有一些新的變化，特別是我們通過最近一系列的案件剖析發現，現在制售假藥劣藥違法犯罪活動有這么幾個特點，當然我說的不是很全，但是是有代表性的。比如說他往往通過一些有相當影響的媒體和互聯網，進行假劣藥品的宣傳，然后再通過郵購、快遞的方式，直接面對消費者，很少經過中間合法的流通渠道，采取的都是點對點的方式，很難去查。這種情況給取證、調查都帶來困難，近期的幾個案件都有這樣的特點。這就說明目前對假藥劣藥的打擊，完全依靠一個部門，在某些方面已經很困難了。正是由于這樣的情況和原因，所以國務院希望打擊假藥劣藥的違法犯罪活動當中，有關部門能夠相互協調，形成合力。比如說互聯網的問題，有互聯網的監管，有互聯網的主管部門，包括媒體廣告的宣傳，有廣告的監督機關，也有媒體的管理機關等等。基于這種情況，經報請國務院同意，成立了衛生部牽頭，由公安、質監、工信部、食品藥品監管等十幾個部門組成的打擊生產假藥部際聯席協調會議，5月15日已經召開了第一次工作會，大家基本上議定了一些相關的辦事程序、主要部門的職責，以及下一階段開展的專項打擊活動。我們現在初步準備在六月底之前召開第二次會議，我們現在已經在開展相關的準備工作。召開第二次會議的方案已經上報。我們想針對當前制售假劣藥品行為的特點，在打擊生產銷售假藥劣藥部際協調會議機制的框架下，各個部門聯動，形成合力，齊抓共管，共同配合，打擊假藥。

  2009-06-12 10:48:40

• 鳳凰衛視記者:

  最近聽說抗流感的疫苗已經研制出來了，最遲什么時候能在市場上買到？另外這個疫苗如果使用的話，對于抵制流感有什么樣的作用？能不能有效防治流感？

  2009-06-12 10:57:04

• 顏江瑛:

  你這個問題，6月8日的新聞發布會都已經發布了。按照國家食品藥品監督管理局的職能，現在首要的問題就是保障甲型H1N1流感疫苗的安全有效和質量可控，這是食品藥品監督管理部門和企業要共同面對的。這是一種新型的病毒，不能說僅僅急于疫苗上市，最重要的是保障疫苗的安全有效和質量控制。我國這11家甲型H1N1流感疫苗的生產企業，產能和技術研發力量都能做到按照計劃來研制和生產甲型H1N1流感疫苗，現在主要的任務就是保障研制和生產出來的疫苗安全有效和質量可控。你所說到上市銷售，現在的疫苗是作為國家的戰略儲備，國家有關部門，比如說衛生部門要制定接種人群的策略，工信部和發改委作為儲備計劃來制定，所以疫苗的上市和使用，都是由相關部門來確定的。作為食品藥品監管部門，我們一定確保疫苗的安全有效和質量可控。

  2009-06-12 10:57:32

• 中國中醫藥報記者:

  采訪中，業內對中藥有一定的造假的情況反映比較強烈，特別是添加非食用染色劑的情況比較嚴重，不知道您對這個現象有沒有了解？有沒有具體的有針對性的打擊行動？有沒有什么監管的措施？

  2009-06-12 11:02:21

• 崔恩學:

  這是長期以來中藥界反映和呼吁的問題。關于中藥飲片的質量問題，對這個問題國家食品藥品監督管理局非常重視，也多次進行研究，而且采取了一些措施，我局藥品安全監管司曾發布過相關文件，要求中藥飲片生產企業要按照GMP進行規范生產。但是從打擊制售假藥劣藥的角度來講，食品藥品監督管理部門一方面加大了市場監督的力度，它也是各級地方食品藥品監督管理部門日常監督管理工作的內容之一。

  2009-06-12 11:03:01

• 崔恩學:

  但是中藥飲片也有一個特點，就是從外觀的角度很難識別真假，不是長期從事這個工作的人，很難從外觀上識別出來，有些需要進行檢驗。但是中藥的檢驗是很復雜的事情，很多人都誤以為通過檢驗能夠發現很多問題。事實上，檢驗是非常重要的手段，但檢驗的手段不能解決所有的問題，很多問題通過檢驗是發現不了的，中藥當中也確實存在這樣的情況。但是各級食品藥品監督管理部門，按照《藥品管理法》的規定，會對群眾舉報的，或者在監督檢查當中發現可疑的藥品有針對性地進行檢驗，按照《藥品管理法》的規定，用補充的檢驗方法和項目，來識別一些不合格的藥品，當然，其中包括中藥飲片。實事求是地講，中藥飲片這方面的檢驗不是很多，可能是受到技術上各個方面的影響。國家食品藥品監督管理局剛剛把從2003年到2008年，對打擊假藥劣藥，所有批準的檢驗方法和項目都匯編起來了，非常非常多。我們的檢驗，特別是法定標準的檢驗，一般是對藥品正常情況的檢驗，但是涉及到非法添加、染色等等，目前的法定標準有時是檢驗不出來的，只能按照非法定標準進行檢驗，但是按照《藥品管理法》的規定，非法定的標準作為執法的依據應當獲得國家食品藥品監督管理局的批準。地方藥檢所在實際工作當中要做大量的分析實驗，然后還要報國家食品藥品監督管理局批準。這幾年我們做了大量的工作，編了一個大厚本，準備在中藥方面也鼓勵藥品檢驗機構根據藥品監督管理工作的需要，為了保證公眾的用藥安全，對中藥飲片，包括中成藥方面，也要加大研究，主要是研究一些非法定標準的項目和方法。

  2009-06-12 11:15:57

• 崔恩學:

  下一步，我們還要更好地發揮一些快檢技術的作用。前幾天中國藥品生物制品檢定所也給國家食品藥品監督管理局寫了一份報告，對下一步加強快檢技術的應用提出了建議，我們也想繼續研究和探索。從技術角度來說，對中藥飲片非法添加物，請藥檢機構進行實驗，探索一些方法，畢竟藥品監督管理部門作為行政執法機關，所有執法監督行為，是要依法進行的，很多查處假藥的行為，還要有藥品檢驗機構的報告作為技術支撐，所以下一步還是在法律規定的前提下，充分發揮藥品檢驗機構的技術優勢，加大力度。

  2009-06-12 11:16:00

• 顏江瑛:

  關于中藥飲片，國家食品藥品監督管理部門從中藥的種植就開始有要求。我局新聞辦曾經考慮過帶記者參觀中藥種植GAP基地，看看從源頭上怎么樣規范和保證中藥材的質量。2004年國家食品藥品監督管理局發出通知，要求中藥飲片生產也必須在符合GMP的條件下進行，2008年1月1日沒有達到GMP要求的中藥飲片生產企業一律不允許生產中藥飲片。剛才崔局長詳細介紹了打擊非法生產銷售假劣藥品行為方面的情況，介紹了這幾年國家食品藥品監督管理局和地方食品藥品監管局一起對中藥材市場進行的整頓，中藥材市場已經很規范了。除了原來的檢測，我們還在發展快檢技術，大家參觀過我們的快檢車，在很短的時間內，不用重新破壞藥片，通過紅外掃描就可以看出藥品有沒有問題，所以在中藥飲片上面也在發展這個技術。我們通過這幾個方面共同保障中藥和民族藥產業的健康發展。同時，我們也提醒公眾，在購買和消費中藥飲片時，一定要到正規的藥店購買，比如同仁堂等藥店都有中藥專柜。如果這些專柜被發現違法銷售假劣藥品，我們會很快查處。但是通過這么多年藥店GSP的規范化建設，在這方面藥品還是有保障的。同時我們也提醒公眾，游醫、流醫、街頭銷售的藥品，大家都不要購買。

  2009-06-12 11:18:41

• 中國醫藥報社記者:

  剛才崔局長提到一些不法分子采用互聯網、郵寄和物流相結合的方式進行虛假宣傳和制假售假，各部門也會加強聯合打擊力度。在藥監部門的職責范圍內，您說過會有一些專項行動，有哪些具體措施來打擊互聯網的制假售假？有沒有典型案例向大家具體介紹？

  2009-06-12 11:29:34

• 崔恩學:

  利用互聯網進行宣傳虛假的，甚至一些假藥劣藥的信息，再通過快遞郵購等等方式進行假藥的銷售，這也是最近一段時間以來偵破的幾個案件表現出來的特點。一方面，我們將要按照國務院的要求，在打擊生產銷售假劣藥品部際聯席會議協調機制框架下，跟工信、工商等等相關部門相互協調、相互配合，開展工作。作為食品藥品監管部門來講，我們將按照職責，一要加強對有關信息的監測，二是對于查到的相關信息，依法查辦。比如說北京市藥品監督管理局前一段時間跟北京市公安聯合破獲的“4.14案件”，就是公安人員通過電視媒體監測發現一些非法宣傳的信息，經過藥品監管部門七個月的蹲守、跟蹤，聯合公安一起破獲的。我們一方面繼續加強監測，另一方面在監測當中發現有線索可以追查的，我們會繼續加大力度，進行追查。實際上，各省市食品藥品監管局在這方面做得都非常不錯，這幾個案件的破獲，都是一點點線索，然后根據這一點點線索反映出來的問題深入追查，結果越追查越大，最后查獲了跨省案件。

  2009-06-12 11:30:38

• 崔恩學:

  國家食品藥品監督管理局會把監測到的違法藥品信息甚至一些違法網站向有關部門移送，比如說我局前幾天剛剛發的《互聯網購藥安全警示》第二期，總的第28期，我們在監測當中，發現利用互聯網進行違法藥品宣傳，就把這些網站記錄下來，向有關部門移送。同時我局網站還對廣大消費者有一個警示性的提示，“為了您的健康安全，購買藥品應當選擇醫院或者藥店，并在醫生或者藥師的指導下用藥”。同時，在我們安全警示公告當中，我們還提醒公眾，“當你看到互聯網上宣傳藥品，你不知道這個信息真假的時候，我們建議消費者登陸國家食品藥品監督管理局網站，瀏覽一下網上購藥安全警示欄目”，這上面有一個網址，國家品藥品監督管理局的網站，瀏覽網上購藥安全警示欄目，www.sfda.gov.cn/ws01/cl0441/，建議廣大消費者到這個網站查閱一下。我們提醒公眾，不要看到什么藥都買，要謹慎。特別是對宣傳麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品，以及醫療機構配置的制劑，宣傳這是軍隊特需藥品等等，包括批準試生產的藥品，大家都不要相信。按照藥品廣告發布的相關規定，這些藥品是禁止做廣告宣傳的。同時，我們也提醒公眾，凡是藥品廣告當中涉及到藥品適應征或者功能主治、藥理作用的，應當以國家品藥品監督管理局批準的說明書為準，企業不得進行擴大或者惡意隱瞞的宣傳，不得含有說明書以外的理論、觀點等內容。意思是說，如果老百姓看到藥品宣傳當中涉及到了藥品說明書以外的理論、觀點，專家的論點，大家都不要相信。同時，在藥品廣告當中，如果出現了不科學的表示功效的斷言或者保證性語言的，以及說明治愈率或者有效率等等，以及與其他藥品的功效和安全性進行比較的，或者明示或者暗示包治百病、適應所有病癥的等等，大家都不要相信。說該藥能夠應付緊張生活、應付升學、考試的需要等等，這都是國家命令禁止宣傳的，都不要相信。在藥品廣告以及藥品宣傳當中，從規定上來講，是不允許含有利用科研單位、學術機構、醫療機構、或者專家、醫生、患者的名義和形象做廣告宣傳的，如果出現這種情況的，大家看到了，千萬要小心，不要輕信，不要上當受騙。藥品廣告同時也不能使用國家機關或者國家機關工作人員的名義宣傳。藥品廣告不得含有軍隊單位，現在很多虛假的互聯網上的廣告，經常講到中國軍事科學院等等等等，不得利用軍隊的裝備、設施從事廣告宣傳。提醒大家，廣告當中如果出現了專家、學者的名義，醫生、患者、國家機關、軍隊等等內容的，都不要輕信。同時，廣告當中還不能以兒童作為訴求對象，說這個藥是針對兒童的，不得以兒童的名義介紹、宣傳藥品。

  2009-06-12 11:34:55

• 顏江瑛:

  剛才崔局長說得非常詳細了，這一次“兩高司法解釋”當中有一條，就是對于知道假藥和劣藥還做廣告的，按共犯查處，以后的行政執法當中，一定會加大對這種行為的打擊力度。剛才崔局長也說政府監管部門一定要加大力度，同時公眾要提高自我保護的意識和警惕。同時，媒體也要加強對廣告的審查，幾次發現的案件，都是從媒體的非法藥品廣告上面開始的，讓公眾上當受騙，說輕了是唯利是圖，說重了就是謀財害命，所以這次十三部委聯合打擊制售假劣藥品的聯合工作機制下我們也有相關的管理部門參與，一起加大對媒體違法廣告的監督和對它們廣告發布行為的檢查力度。

  2009-06-12 11:44:03

• 中國日報記者:

  我有兩個問題。第一，現有查獲的假劣藥品案件中，主要涉及哪些類別的藥物？在查處過程當中，除了技術手段之外，還有哪些主要的困難點？第二，是否存在一些跨國案件的產生？針對這種現象，我們是否會開展國際合作？

  2009-06-12 11:47:55

• 崔恩學:

  從我們查處的過程當中，幾個方面都有，化學藥品，生物制品的，中醫藥的，都有，很難說假藥就在化學藥里，中藥里就沒有。今年開展的行動當中，也要加大對中藥非法添加的查處。難點問題，以前我們在某些方面存在著調查難、取證難的困難，主要涉及到一些制假售假案件的一些新的特點和變化。目前針對這些特點和變化，我們已經形成了一個協調機制，有關部門都參加進來了，我們堅信，在打假協調機制的框架下，有些難點在相關部門配合下，會在一定程度上得到解決。另外，前一段時間我們跟一些團體了解情況，聽取大家的意見，主要是一些民主黨派，包括基層一些藥監人員也反映，現在《刑法》規定對足以嚴重危害人體健康，追究刑事處罰，可能刑事處罰的力度還比較輕，按照《刑法》規定，足以嚴重危害人體健康的，要判三年以下有期徒刑。很多省的同志跟我們反映，在一個案件的查獲當中，經常碰到一些很熟悉的面孔，就是說以前被處理過，經過一段時間以后，又被放了出來，因為刑期很短。我們也到北京市藥監局進行一些簡單的了解，北京市藥監局這些年破獲了一些比較大的案件，一些犯罪分子只判處兩年徒刑，有的是18個月。所以我們也呼吁，在進一步完善法制的前提下，能夠更好地加大對制售假藥劣藥犯罪分子的刑事處罰的力度。再有，基層執法監督人員這幾年以來隨著國家大力重視和支持基層藥監部門的隊伍建設，使我們的執法能力有了很大的提高，但是在基層，我們的執法能力以及技術條件、技術裝備，可能跟實際承擔的工作還有一些差距，人員的業務水平也需要再提高，比如說依法辦案、依法行政、依法查辦案件的能力也需要提高，同時技術手段、裝備手段也應當相應提高。這是我們感受到的幾個方面的情況。

  2009-06-12 11:48:47

• 崔恩學:

  跨國方面的案件，有時候通過一些媒體知道一些有關中國產品在國外的反映，我們會積極跟相關國家藥監部門取得聯系，通過國際合作司取得聯系。另外，對媒體報道當中反映的一些情況積極進行核實。有些情況，可能跟報道的有出入，但是畢竟也給我們加強藥品監管提了一個醒。下一步中國在打擊假藥方面，也需要進一步參與和加強國際間的合作力度，特別是有關的信息交流、經驗交流方面，為此國家食品藥品監督管理局今年以來，已經跟幾個國家的藥監部門，就整個藥品監管工作的合作進行過接洽，其中也包括了打擊假藥，我自己就參與過，陪同邵局長見英國、新加坡、韓國、俄羅斯等等一些國家藥監部門的負責人，都談到了兩個國家聯合打擊假藥的合作。我們支持、贊成國家之間建立暢通的渠道，交流信息，加強打擊假藥的國際合作。

  2009-06-12 11:52:10

• 顏江瑛:

  其實我們跟幾個國家簽署的合作備忘錄也好，或者雙方協議也好，比如跟歐盟、美國，還有日本、韓國等很多國家，其中包括聯合打假的工作機制。在去年11月份，我們還專門跟美國的商貿聯委會召開了專題的打假信息交流和合作經驗的溝通，我們國家食品藥品監督管理局也跟世界衛生組織建立了一些打假方面的合作機制。幾次國際合作打假案件的查出過程中，我們也發現，其實也有很多境外的犯罪團伙和我們境內的犯罪團伙相勾結。我們也提醒境外藥品貿易公司或者藥品貿易機構，一定要跟我國具有資格的藥品生產和經營企業進行合作，一定要和我們具有資格的生產經營的藥品企業進行貿易，這些企業的名稱在國家食品藥品監督管理局的網站上都可以查到。

  2009-06-12 11:54:05

• 南華早報:

  您剛才說過一些假藥不僅影響了人民的生活安全，還影響了市場秩序和國際形象。上個月底在印度查獲了一批假的抗孕藥，上面標志的是“印度制造”，但是最后在提貨單上發現是在中國上船的，印度方面對我們國家已經提出抗議，我們外交部也有查詢，外交部說藥監部門正在核實，請問調查的進展怎么樣？結果是怎么樣的？

  2009-06-12 11:57:07

• 崔恩學:

  你說的這個情況，我們前一段時間從新聞媒體上已經看到了，國家食品藥品監督管理局對這個事情非常非常重視，局領導在第一時間做了重要批示。我局接到反映以后，立即責成廣東省食品藥品監督管理局對這個報道進行調查核實。今天我們還要派出專人到相關的省市去，就報道的情況和地方局核查的情況進行督查督辦。國際之間生意往來，我們提倡跟中國合法的制藥廠商進行合法的貿易往來，我們反對和中國的一些非法的沒有獲得藥品生產經營許可資質的企業，以及在國家法律規定的渠道之外的企業，通過其他渠道從中國從事藥品貿易活動。我們鼓勵與中國的合法企業進行貿易往來，而且從合法的渠道從事藥品的貿易往來，這樣才能保障藥品的質量安全。5月26日，“兩高司法解釋”的新聞發布會上就已經講到了這一點。所以，我們在這里還是要提醒境外企業，應當從合法的渠道，和中國合法的企業從事藥品生意往來。

  我們目前正在進行調查，調查結果還沒有反饋。不管怎么樣，如果存在著報道中出現的情況，藥監部門將會按照法律法規的規定，毫不留情，依法查處。如果涉嫌刑事犯罪的，要求藥監部門向公安機關移送的，我們會及時移送并配合公安機關追查到底。我們建議，國家政府之間、國家的藥監部門之間應加強信息溝通，便于我們中國藥監部門能夠進一步獲得詳細的線索進行核查。現在媒體報道反映出來的情況，線索很不集中，而且非常模糊。其中提到的那家公司是不是存在？這個公司是藥品公司還是一個普通的商業公司？我們都不知道，還需要調查。如果情況屬實，我們已經表態了，沒問題，如果不屬實或者有失誤的地方，我們希望建議國家之間建立暢通的溝通渠道，便于溝通、便于核實，加強國際之間的合作。

  2009-06-12 11:57:39

• 顏江瑛:

  從這個事件能看出中國政府對公眾健康用藥安全的態度和決心。我們從媒體上發現這個報道以后，第一時間跟相關部門聯系，包括請地方部門調查。雖然是媒體報道，但是我們也很重視。我們幾次發布會上都說過，非常歡迎媒體的監督，只要有詳細的線索，我們都會進行查處。如果有違法犯罪行為，堅決予以打擊，決不會手軟，所以我們仍然繼續歡迎媒體進行監督，給我們提供信息。國與國之間的信息溝通，對我們共同打擊對制假售假的犯罪行為非常有利，也非常有效。

  今天的新聞發布會就到這里，謝謝大家。

  2009-06-12 12:03:16

圖片內容：

圖片大圖：

• 

  國家食品藥品監督管理局新聞發言人顏江瑛

  中國網 楊楠

• 

  國家食品藥品監督管理局稽查局副局長崔恩學

  中國網 楊楠

• 

  新聞發布會現場

  中國網 楊楠

• 

  新聞發布會現場

  中國網 楊楠

• 

  新聞發布會現場

  中國網 楊楠

• 

  國家食品藥品監督管理局新聞發布會現場

  中國網 楊楠

• 

  國家食品藥品監督管理局新聞發布會現場

  中國網 楊楠

• 

  國家食品藥品監督管理局新聞發言人顏江瑛

  中國網 楊楠

• 

  國家食品藥品監督管理局稽查局副局長崔恩學

  中國網 楊楠

• 

  中國青年報記者提問

  中國網 楊楠

• 

  中國中醫藥報記者提問

  中國網 楊楠

• 

  中國醫藥報社記者提問

  中國網 楊楠

• 

  國家食品藥品監督管理局稽查局副局長崔恩學

  中國網 楊楠

• 

  中國日報記者提問

  中國網 楊楠