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活動標(biāo)題

國新辦就銀行業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)和金融監(jiān)管等情況舉行發(fā)布會

活動描述

國新辦定于2009年2月26日（星期四）下午3時舉行新聞發(fā)布會，請銀監(jiān)會主席劉明康介紹我國銀行業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)的措施和當(dāng)前形勢下加強(qiáng)金融監(jiān)管等方面情況,并回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家下午好！歡迎大家出席今天下午的發(fā)布會，今天我們很高興請來銀監(jiān)會主席劉明康先生，向大家介紹我國銀行業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)的措施，和如何在當(dāng)前形勢下加強(qiáng)金融監(jiān)管有關(guān)方面的情況，并回答大家的提問。劉明康主席大家都很熟悉，另外他也多次出席國新辦的發(fā)布會，下面有請劉主席作介紹。

2009-02-26 14:53:34
劉明康:
記者朋友們，女士們、先生們，大家下午好！很高興再次和新聞界的朋友們見面，在這里簡要向大家介紹一下我們銀監(jiān)會貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，應(yīng)對金融危機(jī)、加強(qiáng)銀行業(yè)監(jiān)管的有關(guān)情況。

2009-02-26 14:54:31
劉明康:
實(shí)際上大家都記得，2003年SARS過去以后，2003年下半年經(jīng)濟(jì)的增長就有一個很大的加速，到2004年，中央及時提出要進(jìn)行宏觀調(diào)控。銀監(jiān)會根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱和國外市場發(fā)展的態(tài)勢采取了逆周期的調(diào)整和審慎監(jiān)管的對策，多次向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提示風(fēng)險(xiǎn)，采取了防范的措施，所以整個銀行業(yè)的運(yùn)行是穩(wěn)健的，由于銀行業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行也避免了經(jīng)濟(jì)的大起大落。

2009-02-26 14:57:11
劉明康:
舉例來講，在座的很多記者都參加了2006年6月交行和匯豐銀行聯(lián)合辦的一個論壇。現(xiàn)在網(wǎng)上還掛著我的講話。在那個論壇上，我就提出了業(yè)界要及早防范不當(dāng)金融創(chuàng)新，尤其是衍生產(chǎn)品所引起的巨大風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)可以使流動性過剩變成流動性陷阱，最后導(dǎo)致信貸緊縮。

2009-02-26 15:00:06
劉明康:
多年來，銀監(jiān)會在持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和審慎風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管方面堅(jiān)持做了這么幾件事：

一是堅(jiān)持有效隔離風(fēng)險(xiǎn)的跨市場傳遞。2007年初，當(dāng)時次貸危機(jī)剛剛露頭，我們就要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步防范銀證業(yè)務(wù)往來的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，在2007年多次對信貸資金被借款企業(yè)和個人違規(guī)挪用進(jìn)入股市的問題進(jìn)行了清查，并且處罰了一批違規(guī)的銀行。我們依法動用了相關(guān)調(diào)查權(quán)，進(jìn)行了延伸檢查。隨后我們又發(fā)布有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁銀行為企業(yè)債券發(fā)行以及各種金融衍生產(chǎn)品的推出和出售提供擔(dān)保，阻斷金融風(fēng)險(xiǎn)從債市、股市向信貸市場轉(zhuǎn)嫁的渠道。同時，我們還注意加強(qiáng)對大型銀行的并表監(jiān)管，加強(qiáng)跨業(yè)、跨境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。這是我國銀行業(yè)監(jiān)管的一個很重要的特色。

2009-02-26 15:02:41
劉明康:
二是嚴(yán)格實(shí)施二套房政策，積極防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)。2007年9月和12月，銀監(jiān)會兩次會同人民銀行聯(lián)合發(fā)布“通知”，加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸監(jiān)管，堅(jiān)持采用審慎的最低首付比例和利率水平，同時開展房地產(chǎn)貸款專項(xiàng)調(diào)查，要求商業(yè)銀行開展房地產(chǎn)貸款壓力測試，對規(guī)范和引導(dǎo)二套房信貸起到了積極作用。做投資和投機(jī)的，和自己住房子的，還款的意愿是完全不一樣的，對市場起的作用是穩(wěn)定還是興風(fēng)作浪也完全不一樣。這是我們第二個做法。大家可以看到我們和美國的做法有多大的距離。

2009-02-26 15:07:41
劉明康:
三是督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)充分估計(jì)美國次貸危機(jī)的影響，加大計(jì)提撥備力度，以豐補(bǔ)歉。四是加強(qiáng)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)監(jiān)管，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審慎開展資產(chǎn)證券化，嚴(yán)禁將房地產(chǎn)不良貸款進(jìn)行證券化，防止房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)通過證券化被放大。五是加強(qiáng)理財(cái)產(chǎn)品監(jiān)管，嚴(yán)格防范創(chuàng)新業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和誤導(dǎo)性銷售，加大了對代客理財(cái)業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度，要求商業(yè)銀行代客理財(cái)業(yè)務(wù)必須做到“成本可算，風(fēng)險(xiǎn)可控，信息充分披露”。

2009-02-26 15:11:12
劉明康:
隨著美國次貸危機(jī)全面升級為全球性金融危機(jī)，銀監(jiān)會迅速成立專門應(yīng)急小組，采取了一系列應(yīng)對措施。一是建立外幣金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)盯市制度。要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)密切跟蹤市場形勢，按日逐筆逐戶對以高風(fēng)險(xiǎn)國際金融機(jī)構(gòu)為交易對手的金融資產(chǎn)損失進(jìn)行重估，加強(qiáng)對境外代理行的風(fēng)險(xiǎn)管理。同時要求各行及時計(jì)提減值準(zhǔn)備，最大程度保障債權(quán)人權(quán)益。

2009-02-26 15:11:44
劉明康:
二是加強(qiáng)信息溝通和披露。要求各行建立與銀監(jiān)會的日常溝通報(bào)告機(jī)制，指定高管及時向銀監(jiān)會報(bào)告外幣金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)情況。同時要求各行及時、持續(xù)、真實(shí)地向客戶披露外幣代客理財(cái)業(yè)務(wù)盈虧狀況，以及此次全球金融動蕩給本行經(jīng)營及財(cái)務(wù)狀況造成的影響。三是與歐美及周邊有關(guān)國家和地區(qū)監(jiān)管當(dāng)局保持密切聯(lián)系，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，穩(wěn)定市場信心。

2009-02-26 15:12:22
劉明康:
四是根據(jù)黨中央、國務(wù)院的總體部署，先后就困難企業(yè)貸款重組、小企業(yè)貸款、并購貸款、支農(nóng)金融服務(wù)等出臺一系列政策措施。2009年初，銀監(jiān)會又對有關(guān)信貸監(jiān)管政策和要求進(jìn)行調(diào)整，提出了銀行業(yè)支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一攬子措施。主要包括：

2009-02-26 15:12:34
劉明康:
支持符合條件的商業(yè)銀行開展并購貸款業(yè)務(wù)；進(jìn)一步加大對小企業(yè)的金融支持力度；對涉農(nóng)類貸款實(shí)行有區(qū)別的信貸管理和考核政策，加大涉農(nóng)信貸投入力度；鼓勵實(shí)施貸款重組，對受危機(jī)影響暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財(cái)務(wù)困難的企業(yè)予以信貸支持；支持信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，合理配置信貸資產(chǎn)；允許符合條件的中小銀行業(yè)適當(dāng)突破存貸比；以及支持創(chuàng)新?lián)Ｈ谫Y方式和消費(fèi)信貸保險(xiǎn)保障機(jī)制等。

2009-02-26 15:13:03
劉明康:
從危機(jī)對中國銀行業(yè)的影響來看，目前我們總的判斷，影響是有限的，風(fēng)險(xiǎn)是可控的。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，由于我們采取的措施比較及時、到位，更重要的是經(jīng)過30年來的改革開放，尤其是最近六年體制、機(jī)制改革，中國銀行業(yè)雖然不能獨(dú)善其身，但做到了在全球獨(dú)樹一幟，保持了穩(wěn)健運(yùn)行：

2009-02-26 15:14:49
劉明康:
一是不良貸款保持“雙降”。2008年12月末，商業(yè)銀行不良貸款余額為5681.8億元，比年初下降7002.4億元；不良貸款率為2.45%，比年初下降3.71個百分點(diǎn)；剔除農(nóng)行剝離和地震因素，不良貸款余額比年初下降26億元，不良貸款率比年初下降0.84個百分點(diǎn)。

2009-02-26 15:15:20
劉明康:
二是風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。2008年末，國有商業(yè)銀行貸款損失準(zhǔn)備充足率達(dá)到153%，同比上升122.2個百分點(diǎn)，撥備覆蓋率達(dá)到109.8%，同比上升76.4個百分點(diǎn)；股份制商業(yè)銀行貸款損失準(zhǔn)備充足率達(dá)到198.5%，同比上升28.3個百分點(diǎn)，撥備覆蓋率達(dá)到169.6%，同比上升55.1個百分點(diǎn)。

2009-02-26 15:15:34
劉明康:
三是案件數(shù)量和涉案金額持續(xù)下降。2008年，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)生各類案件309件，百萬元以上案件89件，降幅均為29%。

2009-02-26 15:16:00
劉明康:
四是銀行業(yè)盈利能力明顯增強(qiáng)。2008年，我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在大規(guī)模計(jì)提撥備的情況下，資本回報(bào)率仍高達(dá)17.1%，比2007年和2006年分別提高0.4和2.0個百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)將顯著高于全球銀行業(yè)平均水平。2008年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)稅后凈利潤5834億元，較上年增長30.6%。中國銀行業(yè)2008年的表現(xiàn)有望在利潤總額、利潤增長額和資本回報(bào)等方面在全球名列前茅。

2009-02-26 15:16:31
劉明康:
當(dāng)然我們也要看到，我國經(jīng)濟(jì)對外依存度已經(jīng)很高，在危機(jī)仍在加深并尚未見底的情況下，我們既要貫徹落實(shí)好“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的各項(xiàng)措施，加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持，又要認(rèn)真做好銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，這對我們監(jiān)管能力和水平是個很大的考驗(yàn)。

2009-02-26 15:17:03
劉明康:
今年，我們將在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持“區(qū)別對待、有保有壓”，通過繼續(xù)推動金融機(jī)構(gòu)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，深化改革，全面提升銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)核心競爭力，努力調(diào)動金融機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力。同時，更加注重加強(qiáng)監(jiān)管的國際與國內(nèi)合作，更加注重增強(qiáng)監(jiān)管工作的預(yù)見性、針對性和靈活性，牢牢把住風(fēng)險(xiǎn)底線，堅(jiān)決防止不良貸款大幅度快速反彈，有效促進(jìn)銀行體系穩(wěn)定健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。對我們的前景，我充滿了信心。

以上是我的簡要介紹。謝謝大家！

2009-02-26 15:17:25
郭衛(wèi)民:
下面開始提問，提問的時候請報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

2009-02-26 15:18:17
華爾街日報(bào)記者:
第一個問題，鑒于現(xiàn)在全球金融業(yè)的形勢，農(nóng)業(yè)銀行是否會考慮引入境外戰(zhàn)略投資者？是否已經(jīng)開始談判商討有可能吸收的境外戰(zhàn)略投資者？第二個問題，剛才在開場白中提到銀行業(yè)在2008年稅后利潤的比例，是否能夠給我們提供一下2006年和2007年的數(shù)字？

2009-02-26 15:19:00
劉明康:
關(guān)于農(nóng)行戰(zhàn)略投資者，農(nóng)行在改革的過程中需要不需要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，什么時候引進(jìn)，引進(jìn)誰，這都要由他們自主做出商業(yè)決定。他們將會根據(jù)自己的戰(zhàn)略發(fā)展需要來考慮這些問題。到目前為止，農(nóng)業(yè)銀行在深化改革方面正在深入思考這些問題。

2009-02-26 15:21:48
劉明康:
關(guān)于數(shù)字，會后我的助手會給你一個詳細(xì)的數(shù)字，2006年的數(shù)字和再往前的數(shù)字都有。

2009-02-26 15:23:39
中國新聞社記者:
兩個問題：第一個問題，對于受金融危機(jī)影響陷入困境的中小企業(yè)，銀監(jiān)會采取什么有效措施幫助企業(yè)渡過難關(guān)？第二個問題，2009年銀行盈利的情況是否能持續(xù)？

2009-02-26 15:26:41
劉明康:
在金融危機(jī)沖擊下，中國許多中小企業(yè)感覺到了陣陣的寒意。銀監(jiān)會一貫重視對中小企業(yè)的金融服務(wù)工作，在困難面前，銀監(jiān)會支持好中小企業(yè)有著更為現(xiàn)實(shí)的意義。中國面臨新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中小企業(yè)扮演很重要的角色。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，中小企業(yè)又是提供就業(yè)的主要渠道。做好中小企業(yè)的工作，要從這幾個方面著手：

2009-02-26 15:27:26
劉明康:
一是引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要思想認(rèn)識到位，要重視、支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)規(guī)模小、需求多樣化、抗擊承受風(fēng)險(xiǎn)的能力比較有限、表現(xiàn)出的不良率比較高，要使銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持它，沒有思想上和認(rèn)識上的到位是不行的。這就是我們國家的政治優(yōu)勢，非常注重對思想和認(rèn)識上的引導(dǎo)。

2009-02-26 15:30:08
劉明康:
二是組織上要到位。每家銀行必須組織一個專門的部門來服務(wù)中小企業(yè)，才能服務(wù)得好。我們非常的高興是，去年招商銀行在江蘇蘇州成立了全國性的中小銀行的信貸服務(wù)中心；同時國家開發(fā)銀行和其他一些銀行都在積極申請成立全國性的小企業(yè)融資部門。

2009-02-26 15:32:11
劉明康:
三是體制、機(jī)制、制度的改革要到位。完善小企業(yè)的金融服務(wù)必須完善六個機(jī)制，進(jìn)行機(jī)制的創(chuàng)新。一是風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)的機(jī)制；二是獨(dú)立核算的機(jī)制；三是高效審批的機(jī)制；四是激勵約束機(jī)制；五有專門的人員培訓(xùn)；六是要建立違約信息的通報(bào)機(jī)制。改革機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制是深化改革一個非常重要的內(nèi)容。

2009-02-26 15:38:25
劉明康:
這幾年我國已經(jīng)涌現(xiàn)了一大批小型的城市商業(yè)銀行，它們在支持小企業(yè)的過程中積累了豐富的、成功的經(jīng)驗(yàn)。比如，怎么樣審慎放貸，總結(jié)出要“三看、三品”：一是看人品，小企業(yè)的一把手、董事長或者是總經(jīng)理的人品要是誠實(shí)的、守信的，而且是合法合規(guī)地經(jīng)營業(yè)務(wù)，這一點(diǎn)非常重要。二是看產(chǎn)品，產(chǎn)品是否在市場上有競爭力，是否有穩(wěn)固的市場占有率，是否有高附加值。三是看押品，比如說汽車、房子等抵押品。同時，除了解財(cái)務(wù)報(bào)表外，更重要的是要看另外三個表：一是水表，因?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)一定要用水，水表是機(jī)器，不會說謊話。二是看電表，因?yàn)楣I(yè)總歸要用電，就可以看出生產(chǎn)的變化和情況。三是看海關(guān)的報(bào)表，把這個產(chǎn)品賣到美國、歐洲去的情況。舉這個例子是說明大企業(yè)貸款和小企業(yè)貸款是完全不一樣的，所以六項(xiàng)機(jī)制的建設(shè)和體制的創(chuàng)新是非常重要的。

2009-02-26 15:41:08
劉明康:
另外，很重要的一點(diǎn)就是銀監(jiān)會和財(cái)政部共同努力。這幾年非常重視小企業(yè)貸款的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，最近財(cái)政部響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號召，出臺了兩個文件，其中一個文件就是專門針對小企業(yè)的貸款壞賬核銷。這種措施對小企業(yè)服務(wù)是必不可少的，因?yàn)樾∑髽I(yè)畢竟經(jīng)受風(fēng)險(xiǎn)的能力比較低，所以，壞賬率一般比較高，遇到這種情況，銀行能夠自主核銷，自主重組貸款，使得銀行和客戶都能夠輕裝上陣，這是完全符合科學(xué)發(fā)展觀的。

2009-02-26 15:47:15
劉明康:
第三個重要的機(jī)制，中小企業(yè)當(dāng)中有不少是高新科技型的，我們將和科技部有關(guān)方面緊密合作，在三個領(lǐng)域里面進(jìn)行新的機(jī)制創(chuàng)新：一是以人為本，進(jìn)行人才合作。科技部和中科院按行業(yè)給我們提供專家名單，這些專家將會在我們試點(diǎn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)里幫助我們一起分析申請貸款的對象，分析高科技的中小企業(yè)的貸款需求，看它的合理性、成長性和風(fēng)險(xiǎn)性。俗話說得好“隔行如隔山”，商業(yè)銀行的人才懂得商業(yè)銀行運(yùn)行的客觀規(guī)律，科技人才懂得科技創(chuàng)新領(lǐng)域里面的風(fēng)險(xiǎn)和潛力，把他們結(jié)合起來就如虎添翼。

2009-02-26 15:50:20
劉明康:
二是我們會考慮嘗試以知識產(chǎn)權(quán)包括專有技術(shù)、專利以及其他權(quán)益來作質(zhì)押和抵押。

三是完善支持科技型中小企業(yè)的方法，豐富盡職調(diào)查的范圍和質(zhì)量。

四是在支持中小企業(yè)的過程中，將全力以赴配合有關(guān)部門，積極推動中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)制和保險(xiǎn)機(jī)制的健康發(fā)展。

2009-02-26 15:55:48
劉明康:
銀監(jiān)會將配合有關(guān)部門來把這項(xiàng)工作做好。在這方面我很有信心，只要我們按照科學(xué)發(fā)展觀來抓，事實(shí)證明效果是好的。2008年是一個嚴(yán)峻考驗(yàn)的年頭，內(nèi)部有百年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害、地震災(zāi)害，外面有金融危機(jī)的沖擊，但是2008年小企業(yè)的貸款余額比2007年增長了15%。

2009-02-26 15:58:11
劉明康:
關(guān)于第二個問題，今年銀行業(yè)的盈利情況是否還會繼續(xù)這樣的勢頭，這是一個預(yù)示性的問題。這取決于很多因素，但就我們國家自己的發(fā)展，我是有信心的。同時，大家也知道，這場從次貸危機(jī)演變?yōu)榻鹑谖C(jī)，從金融危機(jī)演變?yōu)槿蚪?jīng)濟(jì)危機(jī)，從這樣一個外部的嚴(yán)峻形勢來看，我不知道明年的利潤增長是否會達(dá)到今年的幅度。但是有一件事情我可以告訴你，我們能夠跑贏大市。

2009-02-26 16:00:39
卡塔爾半島電視臺記者:
今年以來，我們也知道中國已經(jīng)開始在美國買一些債券，能解釋一下去美國買債券對中國有什么樣的好處嗎？有一些人認(rèn)為，前幾天美國國務(wù)卿鼓勵中國繼續(xù)在美國買債券。那么，中國買債券的目標(biāo)是對自己有好處，還是為了幫美國渡過危機(jī)？

2009-02-26 16:06:18
劉明康:
中國在發(fā)展過程中顯示了自己的比較優(yōu)勢，我們的對外貿(mào)易強(qiáng)勁，也吸引了很多外國投資。這些外幣資產(chǎn)集聚在我們手上，我們當(dāng)然需要投資。我們的外幣資產(chǎn)投資原則是安全性、流動性和盈利性，世界上各種能夠給我們提供安全性、流動性和盈利性的產(chǎn)品，我們都會在比較之后作投資的考慮。投資美國的債券是其中的選擇之一，投資的多和少要取決于帶來的“三性”價(jià)值有多高。

2009-02-26 16:07:58
CNN記者:
關(guān)于中國地下錢莊的問題，人們通過非法銀行、非官方的渠道進(jìn)行貸款和借款，這些機(jī)構(gòu)在金融危機(jī)當(dāng)中又受到了什么樣的影響？

2009-02-26 16:11:45
劉明康:
凡是非法的金融活動我認(rèn)為都是有害的。銀監(jiān)會會緊密配合有關(guān)部門做好相關(guān)的工作。當(dāng)然在堵住邪門的同時，我們必須深化金融改革，提高金融服務(wù)的質(zhì)量。要打擊地下錢莊，也需要國際上的合作。比如說反洗錢的活動大有全球化之勢，也需要我們加大力度進(jìn)一步合作。

2009-02-26 16:12:39
路透社記者:
我們看到一月份信貸增幅非常高，請問您信貸高速增長能否持續(xù)？現(xiàn)在已經(jīng)是2月底，劉主席能不能透露一下2月份中國銀行業(yè)貸款新增的情況？

2009-02-26 16:15:51
劉明康:
我們其實(shí)看到了08年11月份、12月份和09年1月份連續(xù)三個月信貸增長幅度持續(xù)加快。但是總體的分析和調(diào)查告訴我們，它的基本面是正常的。08年上半年我們的通貨膨脹曾經(jīng)一度接近兩位數(shù)。在這種情況下，中國果斷采取宏觀調(diào)控措施，緊縮信貸，防止通貨膨脹，是完全正確的。但是到了08年下半年，由于國際金融危機(jī)泡沫的刺破，能源等價(jià)格發(fā)生了重大的變化。國務(wù)院審時度勢，及時地采取了措施，決定對第三季度、第四季度的信貸規(guī)模進(jìn)行了放松。因此，11月份、12月份的信貸快速增長是恢復(fù)性和正常性的。在11月份和12月份，受外面需求的急速下降影響，宏觀經(jīng)濟(jì)層面也達(dá)到了谷底。在這樣的情況下，1月份加大信貸的投入是帶有逆周期性質(zhì)的一種幫助，主要支持基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)和其他的民生工程建設(shè)。

2009-02-26 16:16:26
中國國際廣播電臺記者:
我們知道，農(nóng)村金融一直是中國金融服務(wù)一個欠缺的領(lǐng)域，也是近年來金融改革的一個重點(diǎn)，請劉主席講一下當(dāng)前農(nóng)村金融面臨的主要難點(diǎn)和下一步將要采取的措施？有什么樣措施保證更多的資金流向農(nóng)村？

2009-02-26 16:22:16
劉明康:
這是一個很重要的問題。我們國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對整個國民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)，對中國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展起著非常重要的作用。銀監(jiān)會一直高度關(guān)注農(nóng)村金融的問題，積極推進(jìn)農(nóng)村金融的改革發(fā)展，不斷完善農(nóng)村的金融服務(wù)。我們做了這樣三大工作：第一，大力推進(jìn)農(nóng)村金融改革。我們在五個方面推進(jìn)改革：

2009-02-26 16:23:41
劉明康:
一、農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作取得了很好的階段性成果。農(nóng)村信用社歷史包袱沉重。2003年在黨中央、國務(wù)院的直接指揮和領(lǐng)導(dǎo)下，我們推進(jìn)了農(nóng)村信用社的改革，使它能夠輕裝上陣，并且有比較好的治理結(jié)構(gòu)。

二、積極拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行多元化農(nóng)村金融服務(wù)，比如參與農(nóng)田水利建設(shè)，病險(xiǎn)水庫維修，農(nóng)村電網(wǎng)、路網(wǎng)、供水的改造，民生工程建設(shè)，對龍頭企業(yè)給予了很大的支持。

2009-02-26 16:24:51
劉明康:
三、成立了郵政儲蓄銀行，擴(kuò)大郵政儲蓄銀行的涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。組建郵政儲蓄銀行是一個改革的重點(diǎn)，利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，從事存款、匯款、結(jié)算和小額的質(zhì)押貸款等金融服務(wù)。我們有上千萬的農(nóng)民工在全國各地工作，維系農(nóng)民工和他家里人的最重要的服務(wù)渠道是郵政儲蓄銀行，我們只要碰到進(jìn)京工作的農(nóng)民工，你可以問他一下，他都用一種綠卡，這種綠卡就是郵政儲蓄的信用卡，用這個卡可以把他的收入?yún)R到遠(yuǎn)在天邊的家里，家里人只要騎自行車就可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿到自己子女郵來的錢，這是一個很偉大的網(wǎng)絡(luò)，改造改革郵政儲蓄銀行具有很偉大的意義。

2009-02-26 16:29:00
劉明康:
四、對農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)行股份制改造，使得農(nóng)業(yè)銀行更有活力，更好地面向“三農(nóng)”來做好服務(wù)。

五、調(diào)整農(nóng)村金融的市場準(zhǔn)入政策，讓更多的民間資本能夠進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)，為當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)服務(wù)。在兩年以前就開始試點(diǎn)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金的互助社這樣三類新型的金融機(jī)構(gòu)，到去年年底新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)有107家，其中有91家是村鎮(zhèn)銀行。

2009-02-26 16:33:26
劉明康:
第二，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行制度創(chuàng)新。引導(dǎo)小型金融機(jī)構(gòu)和大型金融機(jī)構(gòu)相互協(xié)作，形成一個健康的機(jī)制。

第三，要滿足農(nóng)村日益增長的多元化需求。現(xiàn)在中國農(nóng)村千姿百態(tài)，有農(nóng)民工回來就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的，也有農(nóng)民的子女受過高等教育，乃至海外教育，他們對金融產(chǎn)品的需求是多元化的。所以第三個改革是我們努力促使農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)需要的金融消費(fèi)工具和產(chǎn)品，滿足農(nóng)村日益增長的多元化的需要。

2009-02-26 16:36:37
劉明康:
最后，十七屆三中全會以后，我們開辟了一個很好的改革天地，我們積極探索擴(kuò)大農(nóng)村擔(dān)保物權(quán)的范圍，更好地解放生產(chǎn)力。不久的將來，同志們會很高興地看到，中國的農(nóng)村大地上會有微型銀行業(yè)、微型保險(xiǎn)業(yè)和微型擔(dān)保業(yè)，以及它們之間的互動。我們對搞好農(nóng)村金融信心百倍，效果也是很明顯的。2008年，即使在自然災(zāi)害非常嚴(yán)重的情況下，農(nóng)業(yè)貸款增長的幅度也超過了全國貸款平均增長幅度，同比增長了20.8%。我們對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成效抱有很大的信心。在這里我也想和記者們分享我們現(xiàn)在所做的工作以及我們的體會，我們銀行業(yè)監(jiān)管人員和大家一樣，在過去的一年里，我們流了汗水，也有很多感動。我們把我們的汗水和感動和大家一起分享，同時一起分享對明天的信心。

2009-02-26 16:48:43
郭衛(wèi)民:
今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位。

2009-02-26 16:52:37