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國新辦定于2008年6月5日（星期四）下午4時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請住房城鄉建設部副部長齊驥介紹抗震救災和災后重建規劃工作的有關情況，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注！每日通報
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女士們、先生們，下午好！今天發布會我們請來了住房城鄉建設部副部長齊驥先生，向大家介紹抗震救災和災后重建規劃工作的有關情況。出席發布會的還有，住房城鄉建設部城市建設司司長李東序先生；住房城鄉建設部城鄉規劃司司長唐凱先生。
2008-06-05 15:58:09
首先，我向大家介紹根據國務院抗震救災總指揮部授權發布的6月5日四川汶川大地震抗震救災最新進展情況。
2008-06-05 16:00:16
國務院新聞辦公室根據國務院抗震救災總指揮部授權發布：
據民政部報告，截至5日12時，四川汶川地震已造成69127人遇難，373612人受傷，失蹤17918人，累計受災人數4571.0965萬人。
2008-06-05 16:00:33
據民政部報告，截至5日12時，全國共接收國內外社會各界捐贈款物總計437.64億元，實際到賬款物399.12億元（其中到賬捐款338.35億元，物資折價60.77億元），已向災區撥付捐贈款物合計127.95億元。其中，民政部接收捐款18.59億元，到賬捐款18.59億元，向災區撥付使用捐款14.16億元；中國紅十字會總會接收捐贈款物42.20億元，到賬捐款38.38億元，向災區撥付使用捐贈款物12.43億元；中華慈善總會接收捐贈款物9.28億元，到賬捐款7.05億元，向災區撥付使用捐贈款物3.29億元。各省區市接收捐贈款物306.54億元，到賬捐款250.56億元，已向災區撥付使用捐贈款物85.96億元。
2008-06-05 16:01:01
據民政部報告，截至5日12時，向災區調運的救災帳篷共計82萬頂、被子470.92萬床、衣物1186.01萬件、燃油73.17萬噸、煤炭153.95萬噸。
據住房城鄉建設部報告，截至4日，四川汶川過渡安置房已安裝26300套、正安裝14300套、待安裝68400套，生產地已發運43400套、待發運51400套。
2008-06-05 16:01:19
據總參謀部報告，截至4日24時，搶險救災人員已累計解救和轉移1112864人。
據衛生部報告，截至5日12時，因地震傷病住院治療合計97631人，已出院74165人，仍有20878人住院，其中四川轉外省市傷員住院9595人。
2008-06-05 16:01:36
據中國地震局報告，4日12時至5日12時，汶川地震主震區監測到3.9級以下余震164次，4.0至4.9級余震2次。主震區已累計監測到余震10418次。
據財政部報告，截至5日12時，各級政府共投入抗震救災資金231.84億元，其中中央財政投入186.89億元，地方財政投入44.95億元。
2008-06-05 16:01:53
據商務部報告，截至4日18時，四川、甘肅、重慶、陜西、已有19627家受災商業企業成功恢復經營，占全部受災企業的27.75%，比3日統計數增加1975家。
據工業和信息化部報告，截至5日12時，工礦業企業因災損失達2047.26億元，1513個規模以上企業停工，3931個規模以上企業恢復生產。
2008-06-05 16:02:07
授權報告的內容就這些。下面，我們請住房城鄉建設部副部長齊驥先生向大家做介紹。
2008-06-05 16:02:24
女士們、先生們：
大家下午好！非常感謝汶川地震發生以來，諸位新聞界的朋友對住房和城鄉建設部組織抗震救災和災后重建規劃等方面工作的關注和支持。今天，根據國務院新聞辦的安排，我向大家通報近一段住房城鄉建設系統抗震救災和災后重建規劃工作的有關情況。我給大家介紹三方面的工作。
2008-06-05 16:04:19
一、過渡安置房（活動板房）建設取得階段性成果
按照國務院部署，5月20日晚，我部連夜緊急向全國23個省、直轄市和計劃單列市下達了對口支援災區過渡安置房的建設任務。負責援建的省市黨委和政府領導高度重視，緊急召開會議，部署工作任務，許多省市黨委政府領導親臨一線，以最快的速度進駐建設地點開展工作。
2008-06-05 16:06:04
在各方的共同努力下，從5月20日任務下達到5月25日短短的5天時間，所有對口支援的省市全都派員到達災區，對口支援各受援地市開展了規劃選址和場地平整等大量前期工作。國務院各部門在組織原材料供應、運輸、土地供應等方面也加強協調，使得過渡安置房的生產和建設順利進行。截止到6月4日，四川、甘肅、陜西災區過渡安置房已經安裝26730套，正安裝14353套，待安裝68448套，生產地已發運43444套，待發運51437套。
2008-06-05 16:07:16
據不完全統計，各受援建省市已選定援建點489個（阿壩州除外），為完成第一期25萬套過渡安置房的建設提供了有利條件。進入6月份后，日完成量逐日增加，已達到5000套的水平，過渡安置房建設工作有了良好的開局，并取得了階段性成果。目前過渡安置房的生產、運輸、安裝等環節，運轉順暢有效，為下階段工作的順利和全面展開打下了比較堅實的工作基礎。
2008-06-05 16:08:13
第一批建設100萬套活動板房的任務十分艱巨，我們在取得階段性成果的同時，也應該看到在短時間內，集中建設如此大量的過渡安置房所面臨的問題還很多，各方面矛盾也不斷顯現，許多工作還要抓緊完善。為此，我部于6月2日再次召開全國電視電話會議，進一步部署過渡安置房建設工作，并在6月3日印發了關于《地震災區過渡安置房建設有關問題的補充通知》，對地震災區過渡安置房的規劃選址、場地平整、場地規模、學校等公共設施優先建設、過渡房建設技術指導的執行，建設布局和形式、基礎與地坪、消防和防火、供水和排水及垃圾處理、水電配套職責、室內設施配套、驗收標準和驗收方法、當地建材價格和質量、建設過程監管以及建設質量與工期等問題提出了明確具體的要求和規定。
2008-06-05 16:10:14
我們堅信，在黨中央國務院的領導下，按照國務院抗震救災總指揮部的統一部署，有災區廣大干部群眾的艱苦努力和全國各地區各部門的全力支持，我們一定會盡全力組織好過渡安置房的建設，爭取使受災地區的群眾早一天搬入條件相對完善的過渡安置房。
2008-06-05 16:11:20
二、住房和城鄉建設部負責的災后重建規劃編制工作已經開展
按照國務院抗震救災總指揮部災后重建規劃組《國家汶川地震災后重建規劃工作方案》，住房城鄉建設部和有關部門牽頭指導和配合協調地方政府災后恢復重建的城鎮體系規劃、農村建設規劃、城鎮住房建設規劃三個專項規劃的編制工作。
2008-06-05 16:11:48
一是城鎮體系規劃。災后重建城鎮體系規劃的主要任務是：綜合提出受災地區的城市、縣城和建制鎮布局及恢復建設規模；提出嚴重受災地區需要搬遷的縣城、鎮的選址和建設規模方案；提出搬遷及原址重建的縣城、建制鎮近期建設目標和建設重點；提出區域性交通、基礎設施布局方案；對國家歷史文化名城遭受破壞的情況進行評估，研究提出解決方案。
2008-06-05 16:12:40
二是，農村建設規劃。我部主要任務是提出災區重建農村居民點布局和規模，提出農村道路、供水供電、污水垃圾處理等生活設施的建設方案等。
三是，城鄉住房建設規劃，重點開展三方面的工作：首先，組織受災市縣對受災住房情況進行全面調查評估，盡快摸清房屋受損的面積、間數和戶數。其次，提出災后住房重建的規模、重建和加固標準，明確技術要求、套型面積、配套標準等控制性建設指標，進行成本預算。第三，研究提出城鎮住房災后重建的政策建議。
2008-06-05 16:13:14
三、災區城鎮群眾飲水基本得到保障
汶川大地震給受災地區城鎮市政公用基礎設施造成嚴重破壞，供水設施大面積發生毀損。四川全省181個市縣區，受地震影響的有126個市縣區，受損水廠156個，受損供水管網8070余公里。我部在恢復城鎮供水，保障飲水安全方面主要做了一下工作：
2008-06-05 16:15:21
一是，迅速組織抗震救災專家組，分析災情情況，研究提出對策措施，組織編寫了地震災區膜處理凈水設備安裝和使用指南，為災區供水提供技術指導。
二是，緊急組織調集應急供水設備，解決災區應急飲水問題。目前已有84臺設備到達災區，供水規模2488噸/日，每天可供應25萬人飲水；另有30臺手搖泵、10臺柴油發電機、1000套凈水器、7臺氧化氯消毒設備和130多萬片的消毒藥片已經運抵災區進行使用。
三是，組織應急搶修隊伍，幫助災區全力恢復供水。災情發生以后，針對災區設施受損嚴重和搶修力量不足的實際情況，組織了27支供水設施應急搶修隊伍支援災區，搶修供水設施。
2008-06-05 16:16:41
下一步，我們將按照中央關于抓緊搶修基礎設施，盡快全面恢復災區交通、通訊、供電、供水的統一部署，認真做好過渡安置房建設，災后重建規劃編制、災區城鎮供水等市政基礎設施恢復重建等有關工作，并指導對口支援對口地區建設行政主管部門精心組織、密切配合、相互協調，為奪取抗震救災的全面勝利作出貢獻。
下面，我和我的同事愿意就住房和城鄉建設部在抗震救災和災后重建規劃當中所承擔的工作回答大家的提問。
2008-06-05 16:17:24
下面開始提問。
2008-06-05 16:18:38
住房和城鄉建設部如何落實第一期6月30日前建成26.5萬套過渡安置房的建設任務。目前的生產能力能否滿足要求？建造過渡安置房生產企業普遍反映，目前原材料緊張，請問如何解決這一問題？謝謝。
2008-06-05 16:19:00
我們提出一個工作目標，用三個月的時間在災區建設100萬套活動板房，也叫過渡安置房。這確確實實是一個龐大的工程量。任務下達以后，我們組織了全國23個省和計劃單列市、直轄市動員了230多家活動板房的生產企業，開足馬力、日夜生產。我可以在這里報告一下，我們最近得到的統計資料，每天全國各個廠家，就是我們組織的這些廠家，已經能夠達到了完成15000套活動板房的生產能力，這是昨天、前天的情況，今天的情況還沒有看到，截止到4號每天可以生產出15000-18000套。
2008-06-05 16:20:55
根據我們測算，要完成100萬套活動板房需要彩涂鋼板48萬噸、帶鋼20萬噸、聚苯乙烯5萬噸，目前這三種原材料確實出現了市場供應短缺的情況。為了解決原材料供應問題，我們已經同國務院國資委聯合下發了關于緊急組織生產5萬噸聚苯乙烯的通知，并且把生產任務下達給國資委管理的大型國有企業。同時，國資委也向寶鋼、鞍鋼、武鋼和攀鋼等中央企業下達了緊急生產彩涂鋼板和帶鋼的任務。我想，隨著這些任務地下達，活動板房原材料緊張的情況能夠得到一定好轉。
2008-06-05 16:23:39
我有兩個問題。第一，據了解，在唐山大地震之后的重建階段，曾經因初期安置房不當，而給后期永久性住房帶來建設困難。請問，在這次災后重建工作如何解決這個問題。在過渡性安置房的規劃選址當中有哪些原則？第二，目前，過渡安置房總體進度或者建設進度是否按照預期的計劃進行？影響過渡性安置房進度的因素有哪些？
2008-06-05 16:25:59
關于過渡性安置房的建設和規劃后的永久建筑之間的關系，確確實實是一個很不容易處理的矛盾。我不曉得在座的記者有多少去過災區，尤其是受災嚴重的地區，很多都是大山比較密集，平原相對比較少的地區，僅有的平地已經建了建筑，現在有不少都垮塌了。我們在《過渡安置房規劃建設指導意見》當中，原則上提出了盡可能用坡地、荒地、廢地和廠房，盡量少用農田的原則要求。即便這樣，可能還會有一些地方由于實在找不出合適的場地，過渡房跟永久房在今后規劃當中可能有一些需要調整，這是可能要發生的事情。但是就目前而言，也只能這樣，因為我們要盡早地讓災區的受災群眾住上條件稍微好一些的房子，這個矛盾需要在今后工作當中克服解決。但是這個問題，從最初的規劃階段就注意到了。
2008-06-05 16:27:00
我再補充一下。我們有這樣一條技術的要求，如果迫不得已用了一些農田，要求用最簡單的工程措施，以便于日后更容易恢復耕種。
第二，剛才給大家報告了目前活動板房在廠家的生產能力，15000套能力可以達到。但是在現場建設安裝的速度跟不上工廠制作的速度，到昨天為止，開展這項工作以后，日安裝活動板房數量最多的一天達到了5000套，隨著工作面不斷展開，在今后的幾天里，每天安裝量還會有大幅度上升。即便有困難，我們也會想盡辦法按期如數完成第一批安置房的建設工作。
2008-06-05 16:30:49
第一，問一下在這次地震當中有大量中小學倒塌，昨天國務院原則通過《汶川地震災后恢復重建條例（草案）》當中，也特別提出了對醫院、學校等公共建設抗震作出特殊的處理。請問，目前住房城鄉建設部和國家發改委正在推進農村中小學建設標準的修訂工作。想請您介紹一下，建設標準修訂工作的進展？2007年已經開始進行修訂工作，會不會因為這次地震而做一些特殊的修改。
第二，什么時候可以清楚地知道在這次重建規劃過程當中，究竟有多少縣城、建制鎮需要搬遷？我們什么時候可以搬遷？大約需要搬遷多少人？謝謝。
2008-06-05 16:42:25
地震發生之前，住房城鄉建設部和國家發改委正在進行包括中小學在內建筑建設標準的修訂。這個標準主要不是針對建筑結構的性能。舉一個通俗的例子，比如一個1000名學生的學校，需要多少建筑平米的教室、需要多少配套的教師辦公地點、后勤辦公地點，比如圖書館、食堂、衛生院，包括有多大的操場，主要指的是這些方面的標準。剛才你提到了國務院常務會原則通過的《汶川地震災后恢復重建條例》，提到了對一些人群比較集中的公共建筑提高抗震設防水平。我們在前幾天已經開始著手研究這項工作，將依據國家地震局重新核定的地震動參數區劃圖和有關的工程措施，在今后的抗震設計規范當中，把國務院關于提高此類建筑抗震能力的要求體現出來。
2008-06-05 16:46:25
涉及到第二個問題，我目前還給不出一個準確日期和數字。我想給大家介紹一下工作程序：國務院已經組織了由地質、地震學等方面專家組成的評估組，要對地震受災地區地質、地震等諸多方面條件做一次全面的評估。在這個基礎上，還要考慮到這次地震造成的破壞程度，以及目前在震區可能進行調整的條件，最后形成一個初步規劃。據我個人理解，規劃還要通過社會公示，經過政府和有關主管部門的審查，最后形成一個建議規劃，規劃公布的時候，這個問題就會有答案。
2008-06-05 16:55:55
我有兩個問題：第一，我們看到很多學校已經倒塌了，是因為學校比其他建筑更容易倒塌，還是因為學校建設過程中標準更低一些或者建筑質量更差？第二，很多地質學家已經警告過在災區所在地區是非常易于發生地震的，但是似乎政府并沒有意識到這些危險，這是不是可以說是政府的規劃部門在制定建筑標準時，沒有聽取專家意見而犯了錯誤呢？
2008-06-05 17:00:57
第一個問題，您說學校的建筑比其他建筑更容易倒塌，我是學結構的，我不這么看這個問題。因為在災區不僅僅是學校倒塌了，一些其他的公共建筑以及民房也發生了倒塌。但是確確實實像國務院剛剛原則通過的重建條例當中提到的，對于人群活動比較集中的公共建筑的抗震設防標準，我們將進行認真研究和論證。
第二個問題，這次重災區的很多縣城、建制鎮，不是最近一兩年發展起來的，比如北川縣已經有了幾百年發展歷史，在漫長的發展過程當中，人口不斷地聚集增加，城鎮規模逐步擴大。對于這些地區的抗震設防問題，我們一直將專家的建議作為重要的參考，并給予高度重視。
2008-06-05 17:02:37
我想請問齊部長，住房城鄉建設部會如何組織專家對過渡安置房進行驗收并保證質量？謝謝。
2008-06-05 17:19:57
據我們了解，四川省建設廳已經制定了《過渡安置房質量安全驗收標準》，主要對板房抗震性能、消防防火性能、結構性能等提出了明確的技術要求。我在這里就不一一列舉了。在驗收方式上，提出由活動板房所在地區的人民政府，四川省建設行政主管部門和援建活動板房地區的建設部門，包括施工隊伍，三家聯合驗收。
2008-06-05 17:20:46
這些過渡安置房建造過程中，資金來自哪里？是由誰支付建設費用？第二，計劃過渡安置房將會使用多長時間？使用這些住房的人計劃在那里住多長時間？
2008-06-05 17:25:20
第一個問題超出我部的職責范圍。據我了解，此次過渡安置房建設任務所需資金主要是由中央財政下撥，同時還有少量中國紅十字會總會、民政部門、中華慈善總會部分捐贈款。從目前建造成本來看，尚不足以覆蓋整個加工、運輸、安裝的過程。此外，23個援建省、直轄市和計劃單列市也要付出比較大的財力幫助這100萬套過渡安置房建設。
第二個問題，過渡安置房從設計和選材以及施工情況來看，使用3-5年不會有大問題。但是，住到過渡安置房里的群眾什么時候搬回到永久性住房，國家發改委已經提出要用3年左右的時間完成恢復重建工作，再用幾年時間進一步完善。我想，過渡安置房滿足三年使用應該沒有大的問題。
2008-06-05 17:26:34
在重建過程當中有很多工作要做，重建工作階段重點在哪里？重建大約需要多少時間？您是否有信心按時完成目標？
2008-06-05 17:35:23
這個問題請規劃司的司長唐凱先生回答。
2008-06-05 17:35:56
恢復重建規劃工作已經作為越來越重要的事情擺在了我們面前。根據國家要求，現在恢復重建規劃是這樣考慮的，主要包括“前三年”和“后五年”的八年工作計劃?！扒叭辍笔墙鉀Q恢復過程最重要的基礎設施、公共服務設施，群眾住房爭取在比較快的時間恢復到震前水平?！昂笪迥辍笨梢越凶鋈姘l展和提高時期。我們希望在整個八年過程中，首先應該恢復災區生產生活，在恢復建設過程中，我們也會吸取方方面面經驗包括自然承載力、地質條件等方面的要求，在整個布局上做一些完善和調整。任何一個規劃都有一個過程，不是說今天我們定了這個計劃，就會八年不變地執行，在整個規劃和建設過程中，還會根據實際情況不斷地調整和完善規劃。謝謝。
2008-06-05 17:36:16
關于您的第二個問題。不光是我們有信心，國家領導人已經說過，舉全國之力支持災區，這一點我們非常有信心，請您放心。但同時我們也清楚我們面臨的任務非常艱巨。謝謝。
2008-06-05 17:44:34
災區人民有全國的支持，一定會按照規劃做好災區的建設。
今天發布會到此結束。
2008-06-05 17:45:25
國新辦就汶川地震災害和抗震救災情況舉行第二十三次發布會
國新辦新聞局局長郭衛民主持本次發布會
住房城鄉建設部副部長齊驥
住房城鄉建設部城市建設司司長李東序
住房城鄉建設部城鄉規劃司司長唐凱
新華社記者提問
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