活動標(biāo)題
- 衛(wèi)生部召開發(fā)布會介紹職業(yè)病防治工作進展情況
活動描述
- 衛(wèi)生部將于2008年4月30日上午10:30在衛(wèi)生部（西直門外南路1號）五樓新聞發(fā)布廳召開專題新聞發(fā)布會，介紹職業(yè)病防治工作進展情況。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！
文字內(nèi)容：
- 鄧海華:
各位新聞界的朋友大家上午好！衛(wèi)生部職業(yè)病防治工作專題新聞發(fā)布會現(xiàn)在開始。大家都知道，4月25日—5月1日是今年《職業(yè)病防治法》宣傳周，宣傳主題是“工作·健康·和諧”。在4月中旬的時候，我們在前期開過一個職業(yè)病防治的座談會，好多媒體參加了。按照預(yù)定計劃，我們今天召開專題的新聞會。
2008-04-30 10:42:09
- 鄧海華:
出席今天發(fā)布會的領(lǐng)導(dǎo)和來賓有：衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局副巡視員陳銳，中國疾病預(yù)防控制中心副主任侯培森，中國疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所所長李濤，中國疾病預(yù)防控制中心輻射安全所副所長岳保榮，我是衛(wèi)生部新聞辦鄧海華。我們首先有請衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局主管職業(yè)病防治工作的副巡視員陳銳介紹我國職業(yè)病防治工作的有關(guān)情況。大家歡迎！
2008-04-30 10:43:27
- 陳銳:
謝謝鄧主任。非常感謝各位除了關(guān)注糖尿病防治以外，仍然關(guān)注職業(yè)病防治工作的各位新聞界朋友們！大家知道4月25日—5月1日是《職業(yè)病防治法》的宣傳周，今年宣傳周的主題是“工作·健康·和諧”。為了加強職業(yè)病防治，保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，推動社會廣泛關(guān)注和支持職業(yè)病防治工作，衛(wèi)生部今天召開新聞發(fā)布會，介紹近年來我國職業(yè)病防治工作的開展情況。
2008-04-30 10:44:22
- 陳銳:
多年來，在黨中央國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生部門將職業(yè)病防治工作作為公共衛(wèi)生的重要內(nèi)容，加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，制定了一系列職業(yè)病防治的重要政策，不斷推進職業(yè)病防治工作法制建設(shè)，職業(yè)病防治工作逐步走上了規(guī)范化、法制化的軌道，取得了較大進展。
2008-04-30 10:45:07
- 陳銳:
一是初步建立了與《職業(yè)病防治法》相配套的職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系。2002年《職業(yè)病防治法》實施以來，衛(wèi)生部制定發(fā)布了17個《職業(yè)病防治法》配套規(guī)章，制修訂職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)667項、放射衛(wèi)生防護標(biāo)準(zhǔn)93項、職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)97項、職業(yè)性放射性疾病診斷標(biāo)準(zhǔn)42項，針對重點職業(yè)病危害，還制定了大量職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范，職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立。
2008-04-30 10:45:38
- 陳銳:
二是突出重點，加大職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法力度。2002年以來，衛(wèi)生部每年都針對職業(yè)病危害突出的行業(yè)、人群，重點開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。幾年來，衛(wèi)生部會同勞動和社會保障部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管局等9部門組織開展了“有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)、銷售和使用專項整治工作”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個體工商戶職業(yè)病危害專項整治工作”。
2008-04-30 10:47:32
- 陳銳:
2007年，組織開展了煤礦、制藥行業(yè)和農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，以及醫(yī)療機構(gòu)放射防護情況專項檢查。通過組織專項整治和監(jiān)督檢查，查處了一批嚴(yán)重危害勞動者身體健康的違法案件，有效地保護了廣大勞動者的身體健康。2007年，全國共監(jiān)督檢查企業(yè)121779家，查處違法單位21264家，其中警告12184家，罰款1662家，罰款總額3054萬元，責(zé)令停業(yè)73家。
2008-04-30 10:47:54
- 陳銳:
三是加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，不斷提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力和水平。根據(jù)《職業(yè)病防治法》的有關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生部制定了《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》、《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定工作程序、條件、標(biāo)準(zhǔn)等，切實加強對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷與鑒定工作的規(guī)范管理。
2008-04-30 10:48:05
- 陳銳:
目前，衛(wèi)生部已批準(zhǔn)建設(shè)項目職業(yè)病危害評價甲級資質(zhì)機構(gòu)38家，化學(xué)品毒性鑒定資質(zhì)機構(gòu)25家，放射防護器材與含放射性產(chǎn)品檢測資質(zhì)機構(gòu)7家。全國各省級衛(wèi)生行政部門共批準(zhǔn)建設(shè)項目職業(yè)病危害評價乙級資質(zhì)機構(gòu)420家，職業(yè)健康檢查機構(gòu)1343家，職業(yè)病診斷機構(gòu)356家。
2008-04-30 10:48:21
- 陳銳:
2007年，衛(wèi)生部門開展了對各級各類職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查。全國共檢查職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)2113家，檢查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的機構(gòu)83家，給予警告處理47家，罰款2家，罰款金額2.5萬元，責(zé)令停業(yè)整改2家。
2008-04-30 10:48:39
- 陳銳:
四是加強建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查的監(jiān)督管理，立足從源頭控制職業(yè)病的發(fā)生。衛(wèi)生部制定了《建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法》、《建設(shè)項目職業(yè)病危害評價規(guī)范》、《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查規(guī)定》等，加強和規(guī)范建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查工作。
《職業(yè)病防治法》實施以來，建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查率逐年提高，監(jiān)管力度逐步加大。2007年，各地對6629項建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查工作進行了監(jiān)督檢查，查處違法單位1591家，給予警告處理1133家，罰款56家，罰款金額381.2萬元，提請關(guān)閉16家。
2008-04-30 10:48:48
- 陳銳:
五是組織開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點工作，努力提高職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的能力和可及性。2006年8月，衛(wèi)生部選擇勞動力人群流入、流出集中的北京、重慶、廣東、湖南、河北、上海、福建、廣西、安徽、貴州等10個省份19個縣（區(qū)）開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點，探索基層職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)模式，擴大職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面，試點工作取得了初步成效。
2008-04-30 10:49:32
- 陳銳:
六是加大宣傳教育，提高全社會職業(yè)病防治的法治意識。從2002年開始，衛(wèi)生部將每年4月的最后一周定為職業(yè)病防治法宣傳周，每年確定一個主題，統(tǒng)一制作宣傳資料，并會同有關(guān)部門、全國總工會開展相關(guān)宣傳工作。經(jīng)過幾年來對《職業(yè)病防治法》的不斷宣傳教育，加大監(jiān)督管理力度，初步形成了全社會關(guān)注職業(yè)病防治工作的局面。
2008-04-30 10:49:46
- 陳銳:
雖然我國職業(yè)病防治工作取得了一定進展，但是目前我國職業(yè)病危害形勢仍然十分嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在：職業(yè)病危害接觸人數(shù)、患病人數(shù)和新發(fā)病人數(shù)居世界前列；職業(yè)病危害分布廣，尤其是一些中小企業(yè)勞動保護條件差、職業(yè)病危害嚴(yán)重；勞動者流動性大，自我保護意識低；嚴(yán)重職業(yè)病危害沒有得到有效控制，如塵肺病依然是最嚴(yán)重的職業(yè)病，急性職業(yè)中毒居高不下；職業(yè)病危害造成的經(jīng)濟損失和社會影響非常嚴(yán)重。
2008-04-30 10:50:05
- 陳銳:
2007年，根據(jù)全國30個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團報告，共診斷各類職業(yè)病14296例。其中，塵肺病10963例，占新職業(yè)病病例總數(shù)的76.69%；急、慢性職業(yè)中毒分別為600例和1638例。
2008-04-30 10:50:22
- 陳銳:
2007年職業(yè)病報告具有三個特點：塵肺病發(fā)病形勢依然嚴(yán)峻，發(fā)病居高不下，工齡縮短，表明粉塵作業(yè)場所衛(wèi)生條件沒有得到根本改善；急慢性職業(yè)中毒呈上升趨勢；行業(yè)集中趨勢明顯，職業(yè)病病例數(shù)名列前三位的行業(yè)依次為煤炭、有色金屬和建材行業(yè)。這就提示我們今后這些行業(yè)是職業(yè)病得防治重點。
2008-04-30 10:50:51
- 陳銳:
當(dāng)前，我國目前職業(yè)病防治工作中存在的主要問題表現(xiàn)在三個方面：
一是職業(yè)病防治工作難度大，任務(wù)艱巨。職業(yè)病危害是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中面臨的一個重大問題。隨著經(jīng)濟的全球化，可能存在職業(yè)病危害從發(fā)達國家向發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移、從發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)的轉(zhuǎn)移、從大企業(yè)向中小企業(yè)的轉(zhuǎn)移，同時由于一些地方存在保護主義，任意降低招商引資門檻，因此我國的職業(yè)病危害日益顯現(xiàn)。
2008-04-30 10:52:03
- 陳銳:
二是用人單位法制意識薄弱，職業(yè)病防治責(zé)任不落實。《職業(yè)病防治法》明確規(guī)定，用人單位是職業(yè)病防治第一責(zé)任人。一些用人單位片面追求經(jīng)濟利益，忽視對勞動者的健康保護；工作場所勞動條件惡劣，沒有衛(wèi)生防護措施；不按規(guī)定組織勞動者職業(yè)健康檢查，勞動者健康權(quán)益得不到保障。
2008-04-30 10:52:37
- 陳銳:
三是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待進一步加強。基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)普遍缺乏既懂職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)知識，又具有一定法律政策水平的專業(yè)人員，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力不足，亟待加強建設(shè)。另外，職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)不但數(shù)量少，而且分布不均衡，服務(wù)能力和水平有待提高，也影響了職業(yè)病防治工作的開展。
2008-04-30 10:52:59
- 陳銳:
2008年，職業(yè)病防治工作繼續(xù)被列為衛(wèi)生部重要工作內(nèi)容。根據(jù)職責(zé)分工，衛(wèi)生部將做好以下6個方面的工作。
2008-04-30 10:53:21
- 陳銳:
一是提高認(rèn)識，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生部正在組織起草《職業(yè)病防治規(guī)劃（2008～2015）》，將明確當(dāng)前和今后一段時期職業(yè)病防治工作的目標(biāo)、主要任務(wù)和工作措施，落實地方政府職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將職業(yè)病防治工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展計劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善保障體系，構(gòu)建職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的長效機制。
2008-04-30 10:54:40
- 陳銳:
二是突出重點，強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。2008年，針對重點職業(yè)病危害、重點行業(yè)企業(yè)、重點人群，加強對存在粉塵和有機溶劑職業(yè)危害的中小企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。重點監(jiān)督檢查企業(yè)的職業(yè)健康監(jiān)護管理制度落實情況。加強對建設(shè)項目職業(yè)病危害評價制度落實情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處嚴(yán)重危害勞動者健康的大案要案，逐步提高職業(yè)健康監(jiān)護和建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查覆蓋率。
2008-04-30 10:55:03
- 陳銳:
三是加強能力建設(shè)，提高職業(yè)病防治技術(shù)和監(jiān)管水平。在全國開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)調(diào)研、摸底工作，重點推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、職業(yè)病危害和核輻射監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
2008-04-30 10:55:22
- 陳銳:
四是加強領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實推進基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點工作。下一階段將加強對試點工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立和規(guī)范制度，及時總結(jié)經(jīng)驗、交流信息，及時推廣基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工經(jīng)驗。
2008-04-30 10:55:43
- 陳銳:
五是分工協(xié)作，明確責(zé)任，建立多部門職業(yè)病防治工作機制。
2008-04-30 10:56:19
- 陳銳:
六是加強宣傳，營造氛圍，提高用人單位和勞動者的職業(yè)病防治意識。
2008-04-30 10:56:31
- 陳銳:
我們要使職業(yè)病防治知識進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村，通過我們的不懈努力，要使我們的企業(yè)成為清潔、安全、衛(wèi)生的工作場所，使我們的勞動者遠(yuǎn)離職業(yè)病危害，享受健康幸福的生活。最后，感謝媒體朋友們的大力支持。謝謝大家！
2008-04-30 10:56:45
- 改革報記者:
剛才談到當(dāng)前我們在三個方面職業(yè)病防治難度大，一些地方存在保護主義，那么可不可以向媒體通報一下，哪些地區(qū)存在任意降低招商門檻等情況，這是地方政府層面的，也是相當(dāng)重要的。任何一層的職業(yè)病防治，衛(wèi)生部再呼吁去做，地方政府不去做是沒有用的。
2008-04-30 10:58:58
- 改革報記者:
第二，現(xiàn)在企業(yè)都在講社會責(zé)任問題，哪些企業(yè)在這方面非常嚴(yán)重？因為要讓他們有一個認(rèn)識，這是直接對工人的傷害。
第三，基層衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的普遍缺乏。據(jù)我了解，小的時候很多工廠都有自己的衛(wèi)生室。現(xiàn)在企業(yè)這些衛(wèi)生室都沒有了。但是像職業(yè)病衛(wèi)生機構(gòu)的建設(shè)，像公共衛(wèi)生一樣普遍都有，還是在這個地區(qū)某個行業(yè)相對多一些，是否有一個比例？比如多少人群應(yīng)該有監(jiān)測的衛(wèi)生室，或者多少人群有職業(yè)病的監(jiān)督。另外，國外的行業(yè)是否有？比如煤礦，大概的形勢是什么樣的？
2008-04-30 11:00:23
- 陳銳:
我回答前兩個問題，最后的問題由專家來回答。《職業(yè)病防治法》實施以來，很多的企業(yè)確實按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定履行了保護工人健康的義務(wù)。很多地方政府把職業(yè)病防治工作納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展的計劃當(dāng)中，統(tǒng)籌安排，加強監(jiān)管，取得了很大的成效。
2008-04-30 11:02:42
- 陳銳:
我們在廣東省深圳市寶安區(qū)有一個基本衛(wèi)生服務(wù)試點。各級政府高度重視，把基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)作為政府為群眾辦的實事之一。基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也基本健全，勞動者能夠享受到基本的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。
2008-04-30 11:04:56
- 陳銳:
確實，一些地方存在很多問題，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、中西部地區(qū)。他們在經(jīng)濟發(fā)展、招商引資的過程中，沒有考慮到職業(yè)病防治的要求。有的地方甚至出臺了“企業(yè)安寧日”，從政府的層面拒絕有關(guān)監(jiān)管部門進入企業(yè)進行監(jiān)督檢查。這樣一來，《職業(yè)病防治法》雖然規(guī)定的很多，但監(jiān)管部門難以履行監(jiān)管職責(zé)。
2008-04-30 11:05:07
- 陳銳:
同時，由于在招商引資、經(jīng)濟發(fā)展過程中，忽視了工人健康的保護和職業(yè)病防治的措施，所以職業(yè)病逐步顯現(xiàn)。我們的材料中也舉了一些例子。至于具體的單位，這幾年查處的一些大案要案中都有體現(xiàn)。比如2002年的白溝事件，那是典型的小型作坊企業(yè)忽視工人健康，從農(nóng)村招了一些農(nóng)民工，在條件非常簡陋的作坊里從事有毒有害作業(yè)，造成了嚴(yán)重的后果。當(dāng)然，還有其他的一些地方也有類似的情況。
我們掌握的情況是全國宏觀的情況，具體查處的還有一些大案要案，之后可以和你具體溝通。
2008-04-30 11:07:18
- 李濤:
剛才的問題直接涉及到職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)服務(wù)提供者的情況。我想這可能涉及到幾個方面的問題。
過去，很多的企業(yè)是設(shè)立衛(wèi)生室，有人做職業(yè)病防治工作。我國從建國以來，黨中央、國務(wù)院非常重視職業(yè)病防治工作，相繼發(fā)布了很多的相關(guān)規(guī)定。比如防治矽塵等。那個時候我們很多的大型企業(yè)設(shè)立了衛(wèi)生室，有的企業(yè)、行業(yè)還設(shè)立了職業(yè)病防治專業(yè)機構(gòu)。應(yīng)該說，在一段時間里，職業(yè)病防治工作取得了很多的成績，與這些企業(yè)、職業(yè)病防治機構(gòu)所做的工作是分不開的。
2008-04-30 11:09:53
- 李濤:
第二方面，在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，職業(yè)病防治工作確實受到了一些影響。目前來講，很多行業(yè)、大企業(yè)都有職業(yè)病防治機構(gòu)。特別是2002年《職業(yè)病防治法》發(fā)布之后，對于當(dāng)時企業(yè)分離社會，對于職業(yè)病防治機構(gòu)起到了很好了保護作用。很多大型企業(yè)根據(jù)《職業(yè)病防治法》，最后在企業(yè)改革過程中還是保留了職業(yè)病防治機構(gòu)。
經(jīng)濟改革之后，很多經(jīng)濟企業(yè)結(jié)構(gòu)模式發(fā)生了很大的變化。特別是非正規(guī)經(jīng)濟部門，小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大量涌現(xiàn)。如果要求這些非正規(guī)經(jīng)濟部門完全配備職業(yè)衛(wèi)生室或防治機構(gòu)也很勉強，因為這是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革對職業(yè)病防治的挑戰(zhàn)。
至于是不是按照國家的規(guī)定，及如何設(shè)定職業(yè)病防治機構(gòu)。在80年代時，衛(wèi)生部專門設(shè)立了關(guān)于職業(yè)病防治機構(gòu)的條例，這里是有規(guī)定的。當(dāng)時每個省都設(shè)立了獨立的職業(yè)病防治院，國家還在六大區(qū)設(shè)立了職業(yè)病防治中心。后來，隨著監(jiān)督體制和疾病控制體制的改革，目前還有12個省保留了獨立的職業(yè)病防治院，其他的還是設(shè)在疾病控制預(yù)防中心，還有一些省職業(yè)病治療工作設(shè)在綜合醫(yī)院。
2008-04-30 11:11:25
- 光明日報記者:
我有兩個問題。第一，材料后有07年的職業(yè)病報告病例的情況。其中有職業(yè)病的行業(yè)分布情況，我想問一下，現(xiàn)在有沒有地區(qū)的分布情況？東西部有沒有明顯的差異？勞動力的流出地和流入地的報告病例數(shù)有沒有對比？
第二，現(xiàn)在正在制定《國家職業(yè)病防治專線》（2008年—2015年）的綱要，其中有一個內(nèi)容是把職業(yè)病納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展計劃。我想問一下，這個具體的措施有哪些？
2008-04-30 11:13:08
- 李濤:
從國際來講也是不同的情況，不同國家、不同企業(yè)是有區(qū)別的，有的企業(yè)設(shè)有職業(yè)病防治機構(gòu)，更多的是依靠社會的服務(wù)。比如我們的法律要求企業(yè)應(yīng)該有職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員。國際社會上很多的發(fā)達國家設(shè)立了注冊職業(yè)衛(wèi)生師制度，由注冊職業(yè)衛(wèi)生師提供一些咨詢管理服務(wù)。有些國家還有一些職業(yè)衛(wèi)生管理人員，有的國家叫注冊職業(yè)衛(wèi)生師，還有叫注冊職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師，還有叫注冊職業(yè)醫(yī)師管理者。這對企業(yè)正規(guī)化管理是很有幫助的。
現(xiàn)在我國為了解決當(dāng)前非正規(guī)經(jīng)濟部門職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的問題，正在開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點。這個思路是要把職業(yè)病防治工作重心放在第一線，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣一級。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級能夠提供職業(yè)衛(wèi)生咨詢服務(wù)，體現(xiàn)初級衛(wèi)生保健，要把基本的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓更多的人得到基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。這也和世界衛(wèi)生組織提出的“人人享有衛(wèi)生保健”“全球工人健康計劃”是一樣的。
2008-04-30 11:15:54
- 李濤:
我來回答第一個問題。關(guān)于職業(yè)病報告發(fā)病地區(qū)的問題，這是有一定的差異。但是這個差異我們進行了匯總和分析，可能有些地方報告比較多，像湖南。因為職業(yè)病報告是根據(jù)各地的診斷情況報告的，所以也是有一定影響的。
不能說當(dāng)?shù)貓蟾娌±l(fā)病多，報告病例數(shù)多，就說發(fā)病多。這里一個方面是有發(fā)病因素存在；第二，也有可能職業(yè)病監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)更健全，報的更好；第三，診斷機構(gòu)和健康監(jiān)護機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)更健全。我們不能排除這幾種因素。
當(dāng)然，我們可以給大家提供地區(qū)發(fā)病的情況。但是我想如果對各地發(fā)病情況進行比較，會發(fā)現(xiàn)東南沿海的地區(qū)發(fā)病可能會高，但是不見得中部和西部地區(qū)發(fā)病少，就說明它職業(yè)病防治控制的好。所以我們應(yīng)該一分為二的看待這個問題，辯證來看。
2008-04-30 11:17:04
- 陳銳:
關(guān)于職業(yè)病防治規(guī)劃，目前我們正在組織起草和征求意見過程中，我們提到要把職業(yè)病防治工作納入到當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟社會發(fā)展計劃中。這是《職業(yè)病防治法》中明確規(guī)定和要求的。我們要具體把它落實、體現(xiàn)在規(guī)劃中，現(xiàn)在從幾個方面正在組織起草。
第一，要有當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)病防治控制目標(biāo)；第二，要有具體的控制措施；第三，要有職業(yè)病防治的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；第四，要有保障的措施。從這幾個方面能夠使當(dāng)?shù)卣崖殬I(yè)病防治工作真正落到實處，使職業(yè)病防治和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能夠進入到企業(yè)中去。
這個規(guī)劃目前還在起草，還在進一步的征求意見當(dāng)中，最后可能要廣泛征求意見，還要報國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布實施。
2008-04-30 11:19:40
- 人民日報記者:
職業(yè)病防治比較難，職業(yè)病的鑒定更難。工人受到職業(yè)病傷害后，他的理賠可能更難。如果一個工人得了某一種職業(yè)病，他通過什么樣的途徑進行理賠？他的理賠標(biāo)準(zhǔn)是什么？
2008-04-30 11:21:06
- 李濤:
這個問題是一個非常復(fù)雜的問題。因為從去年《職業(yè)病防治法》宣傳周以來，我注意到媒體都報道過職業(yè)病診斷難、鑒定難、理賠難，確實存在這些情況。這里為什么存在鑒定難？我國的職業(yè)病診斷鑒定程序是國際上比較認(rèn)可的，是非常規(guī)范的。問題在勞動關(guān)系的確定上。我國職業(yè)病的定義非常清楚，有四個要素：
第一，在用人單位工作，存在勞動關(guān)系；第二，有接觸化學(xué)、粉塵或物理因素的職業(yè)危害；第三，業(yè)已發(fā)病；第四，這個病包含于職業(yè)病名單。這四種因素缺一不可。
所以，從醫(yī)學(xué)角度講，診斷疾病不是很難，關(guān)鍵是勞動者要提供勞動關(guān)系。去年媒體報道職業(yè)病診斷難，很多都是因為在勞動關(guān)系上不確切，這和我國目前的管理狀況也有關(guān)系。勞動合同的管理是在勞動部門，職業(yè)病的診斷在衛(wèi)生部門。勞動關(guān)系是職業(yè)病診斷的前提。
2008-04-30 11:23:30
- 李濤:
第二，關(guān)于大家提到的理賠問題。一旦得了職業(yè)病之后，按照《職業(yè)病防治法》規(guī)定，如果他繳納了工傷保險，就可以按照工傷保險進行理賠。如果這個工人沒有繳納工傷保險，問題就是誰來承擔(dān)責(zé)任。嚴(yán)格來講，職業(yè)病是用人單位在生產(chǎn)過程中由于勞動者接觸直接危害造成的職業(yè)病，所以用人單位應(yīng)該是法定責(zé)任，第一責(zé)任人。如果他沒有參加工傷保險，應(yīng)該由用人單位來負(fù)擔(dān)費用。這個費用目前來講，還是在勞動關(guān)系上存在問題。更多的是在工傷保險的管理上，勞動用工管理上如何監(jiān)管的問題。
關(guān)于理賠標(biāo)準(zhǔn)問題。目前，工傷、一次性傷殘都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，包括一次性賠償、住院醫(yī)療費等等。但是職業(yè)病的賠償上存在后續(xù)治病的問題，如何認(rèn)定目前來講確實有問題。去年我們做了一個課題，塵肺病的日常醫(yī)療費用是多少？如果把這個作為賠償標(biāo)準(zhǔn)，將來可以參照這個，按照他的存活年限進行賠償，這屬于醫(yī)療賠償。其他的賠償都是按照工傷保險條例的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的。關(guān)鍵問題是責(zé)任如何確定和加大勞動用工監(jiān)管的問題。
2008-04-30 11:24:20
- 經(jīng)濟日報記者:
我國有沒有對職業(yè)病防治工作的經(jīng)費投入？如果有的話，是多少？能否介紹一下相關(guān)情況。
2008-04-30 11:25:37
- 陳銳:
經(jīng)費投入算總帳比較復(fù)雜，衛(wèi)生部門沒有這個數(shù)據(jù)。因為職業(yè)病防治涉及到衛(wèi)生部門、勞動部門、安監(jiān)部門、地方政府、地方監(jiān)管部門和用人單位。
但是我可以明確地告訴你，衛(wèi)生部門的投入是逐年增加的。盡管我們的投入還比較少，但是隨著國家經(jīng)濟高速發(fā)展，國家財力的不斷雄厚,中央政府是逐步在增加這塊的投入。
比如過去三年，中央財政已經(jīng)在衛(wèi)生監(jiān)督工作中，對中西部地區(qū)采取轉(zhuǎn)移支付的方式加大了投入，一共投入了12億，這里有相當(dāng)一部分是職業(yè)病防治的監(jiān)管投入。這個經(jīng)費是非常大的，建國以來一直到2000年，我們的職業(yè)病防治總投入也沒有這么多。所以大家可以看到中央政府在這些年加強了公共衛(wèi)生方面的投入，同時也包括職業(yè)病防治的投入。
2008-04-30 11:27:12
- 鄧海華:
今天的發(fā)布會到此結(jié)束。希望各位媒體繼續(xù)關(guān)注職業(yè)病防治工作，加強這方面的報道力度。謝謝各位！
2008-04-30 11:30:48
圖片內(nèi)容：
衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局副巡視員陳銳
中國疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所所長李濤
中國疾病預(yù)防控制中心輻射安全所副所長岳保榮
衛(wèi)生部新聞辦鄧海華主持會議
改革報記者提問
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