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女士們、先生們，各位記者朋友：大家上午好！
時下正值春暖花開、萬物復蘇的時候，也是人們紛紛出游踏青、賞景觀花的時節。明天就是清明節。根據以往規律，清明節期間是我國森林火災的突發時期，曾發生過多起重特大森林火災和群死群傷事故。2005年至2007年，清明期間（4月1-9日）全國日均監測衛星熱點100多個，是平時的3倍以上。做好清明節期間森林防火工作，十分重要。
2008-04-03 09:58:34
昨天，國家森林防火指揮部、國家林業局召開了緊急電視電話會議，賈治邦局長全面部署了清明期間全國森林防火工作。最近幾天，中央和首都各主要新聞媒體集中報道了湖南郴州災后重建抓防火、北京實施科技防火保“綠色奧運”，河北抓好森林防火護衛京津安全，以及吉林27年無重特大森林火災的典型，還陸續開展森林防火動態報道，播發公益廣告，擴大森林防火宣傳，收到良好效果。在此，我對大家積極關注和宣傳報道森林防火，表示衷心的感謝!
2008-04-03 10:03:01
今天的新聞發布會，我主要向大家介紹全國森林防火形勢和工作有關情況。
2008-04-03 10:05:24
第一，今年第一季度全國森林火災及較大森林火災案件的情況。
今年以來，我國南方地區受前期低溫雨雪冰凍災害和災后持續升溫的影響，林內可燃物急劇增加，北方大部分地區出現持續干旱、大風天氣，全國森林防火形勢一直十分嚴峻。對此，中央領導同志高度關注，連續10多次作出批示，國務院召開了全國森林草原防火工作電視電話會議，專門部署森林防火工作。
2008-04-03 10:07:32
國家林業局和國家森林防火指揮部也多次召開會議，連續下發多個緊急通知，及時發布多期高森林火險橙色預警；國家林業局領導分頭到林區檢查督促森林防火，先后派出30多個工作組赴災區指導和督促檢查防火工作，組織有關部門和專家會商森林防火工作；組織武警森林部隊官兵進駐江西、湖南、湖北、山西四省執勤，增強南方省區防撲火能力；做好森林防火基礎設施設備恢復重建工作，協調中央財政專門下撥3000萬元撲火救災補助金、調撥2.4萬件價值近2000萬元的撲火物資，支援重災省區提升森林防火能力。編印了5萬冊《森林防火知識問答》，下發了2.5萬張森林火災緊急避險光盤和4萬套安全撲火掛圖，及時下發到基層。各地加強撲火指揮員、撲火隊員技術培訓，開展撲火演練，向鄉村干部以及林農群眾普及安全撲火和緊急避險常識。各級森林防火指揮部門加強火情監測、預警、撲火調度和值班，有效地預防和控制了森林火災的發生。
2008-04-03 10:07:51
據調度統計，到3月31日，全國共發生森林火災6351起，火場總面積 59776公頃 ，受害森林面積24910公頃 ，因森林火災累計傷亡128人，其中死亡82人死亡，受傷46人。
在這些森林火災中，有一些火災的損失和影響較大，現予通報。
2008-04-03 10:13:19
1、湖南省郴州市永興縣戲臺村森林火災。火災于3月1日發生，3月2日被撲滅。受害森林面積達100公頃，造成當地村民6死3傷。起火原因是因村民燒紙引起。
2、貴州省黔東南州鎮遠縣青溪鎮河東村森林火災。火災于3月1日14時發生，到19時被撲滅。受害森林面積67公頃，造成當地干部群眾4死3傷。起火原因是當地村民燒田坎。
2008-04-03 10:13:32
3、福建省沙縣夏茂鎮長阜村森林火災。火災于3月3日14時30分發生，到16時30分被撲滅。受害森林面積達10公頃，造成當地村民5人死亡。起火原因是因村民燒荒引起。
4、浙江省開化縣池淮鎮大市村森林火災。火災于3月3日16時發生，到4日7時被撲滅。受損森林面積正在統計，造成當地村民3人死亡。起火原因正在調查。
2008-04-03 10:13:59
5、廣東省連山縣太保鎮白沙坪村森林火災。火災于 3月3日14時發生，經當地700余人緊張撲救，3月7日被撲滅。燒毀森林200公頃。原因是因農民燒田基引發。
6、江西省德興市大茅山集團公司龍頭山分場陳家農場森林火災。火災于3月6日13時發生，到3月7日4時被撲滅。大火造成4人死亡。火災原因是當地村民煉山引起。
2008-04-03 10:14:09
7、內蒙古赤峰市寧城縣黑里河鎮道須溝森林火災。火災于3月14日17時發生，經當地700余名撲火人員及100名森警官兵緊張撲救，到3月15日被撲滅。燒毀森林20余公頃。
8、山西省長治市郊區與長治縣交界處森林火災。火災于3月24日16時發生，到3月24日18時被撲滅。燒毀森林35公頃，造成當地群眾2死7傷。起火原因正在調查。
2008-04-03 10:14:20
國家森林防火指揮部、國家林業局已經要求有關責任單位嚴肅查處以上這些案件，嚴肅追究有關責任人的責任，并向社會公布查處結果。
2008-04-03 10:14:31
第二，今春雨雪冰凍災害對森林防火工作造成的影響
今年年初南方地區發生罕見的低溫雨雪冰凍災害，對森林防火工作造成了很大的影響。主要表現：
一是森林防火基礎設施恢復重建任務繁重。在這次災害中，森林防火設施受損十分嚴重。據統計，這次災害共造成19省1519座瞭望塔、91座氣象站、869個檢查站、531座物資儲備庫、1萬多公里通訊和電力線路、5萬多公里生物防火林帶以及大量防火道路、通信臺（塔）受損，直接經濟損失達21億多元。部分地方受損率超過一半。生物防火林帶、了望監測、林區道路、電力和通信線路、森林防火氣象站等的損毀，嚴重削弱了森林防火阻隔能力、隊伍通行能力和應急指揮能力，森林火災快速反應和整體防控能力下降，直接影響到森林火災的“打早、打小、打了”。
2008-04-03 10:14:56
二是災后森林火災隱患十分突出。低溫雨雪冰凍災害，使大量樹木竹木被折斷、干枯死亡，林下可燃物大量積聚，載量增加5—10倍，每公頃達到50—100噸，遠遠超過國際上通行的發生特大森林火災臨界條件（每公頃30噸）。引發大規模森林火災的可能性加大。加之部分地方只顧生產自救，忽視火源管理和隱患清理，導致森林火災集中爆發。在今年已查明火因的1776起火災中，全部為野外生產生活用火引發。
2008-04-03 10:16:28
三是撲火危險性成倍增加。這次雨雪冰凍災害，使森林環境發生極大改變，增加了林火燃燒強度和蔓延速度，加大了林內通行難度。一些地方由于缺乏安全培訓和防護措施，撲火傷亡十分嚴重，并且接連發生群死群傷事故。2005-2007年三年全國因森林火災死亡194人，發生3人以上傷亡事故23起，平均每年因災死亡65人，且主要集中在南方地區。今年全國已經因森林火災死亡了82人，其中76人在災區。
2008-04-03 10:16:37
第三，面對當前森林防火工作采取的措施
清明節后，我國大部分地區氣溫回升迅速，晴熱高溫天氣明顯增多，在此期間掃墓、上墳燒紙、燃放爆竹等活動的大幅度增加，導致野外森林火源管理難度加大，極易引發森林火災。據統計， 2006年全國因上墳燒紙引發森林火災2303起，占當年已查明火因火災總數的33%；2007年則發生1435起因上墳燒紙引發森林火災，造成3人死亡。國家今年首次將清明節列為法定假日，清明節期間野外祭祀活動增多，野外火源管理難度加大。
2008-04-03 10:17:35
目前，各地相繼進入森林防火的緊要時期。南方大部分省區由于林業災后重建生產生活用火急劇增多。北方地區自去年秋季以來，出現三季連旱，尤其是東北、內蒙古林區降水量比常年同期偏少90%左右，形成大量干封地，植被干枯死亡，可燃物大量積聚。據中央氣象臺預報，未來10天，我國大部分地區將有大風天氣，森林防火面臨嚴峻考驗。國家森林防火指揮部、國家林業局要求清明期間突出抓好五個方面工作：
2008-04-03 10:18:04
一是倡導移風易俗，推行文明祭祀。清明節期間，全國統一開展“森林防火宣傳周”活動，采取多種方式，加強森林防火宣傳教育。要采取多種措施，教育群眾移風易俗，改變傳統的上墳燒紙習慣，積極倡導文明祭祀和生態文明，用植樹、種草、送花等有益生態環境保護的文明方式祭奠，用既節約資源，又安全環保的方式，過一個清新、文明的清明節。
2008-04-03 10:19:11
二是嚴格管控火源，禁止火種上山。清明節期間，林區墳頭嚴格禁止帶火進入，在林區主要入口、祭祀場所及周邊的各項防火工作進行一次全面檢查，組織干部職工把山頭、守路口、看墳頭，制止上墳燒紙、林內燃放爆竹等行為。對其他地區的墳頭，也要嚴看死守，做到墳頭專人守、火源專人管、紙灰專人清。把吸煙人員、過往司機、返鄉掃墓人員、林內作業人員，以及少年兒童和智障人員的監護人等作為重點管控對象。要集中人力物力加快清理雨雪災害受損林木和林內可燃物，重點清理村邊、路邊、林邊和田邊，有效降低森林火險等級，減輕森林防火壓力。
2008-04-03 10:20:01
三是抓緊恢復設施設備，重建森林防火預防和撲救體系。按照輕重緩急，重點修復重建預警、監測、通信系統和防火道路，以恢復森林火災應急處置能力。一時不能馬上修復的，要有應急替代方案。恢復重建森林防火通信、瞭望監測、預測預報、道路橋梁等設施設備，既要適應當前森林防火應急所需，也要立足長遠，優化布局，增強抵抗惡劣氣候和自然災害的能力。
2008-04-03 10:21:28
四是加強值班調度，確保撲救及時。嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，確保信息暢通。清明節，各市縣森林防火和林業主管部門不能放假，領導干部要分片包干，明確責任。各級森林防火指揮部要實行森林火情日報制度，4月3日-10日每天下午5點前，省級防火辦要向國家防火辦報告當日火情。對其他渠道上報或新聞單位報道的森林火災消息，要立即核實。森林消防隊伍和武警森林部隊要集結待命，保持臨戰狀態。在撲火救災中，要把撲火安全放在撲救指揮工作的首位，確保撲火人員的安全。
2008-04-03 10:21:41
五是落實領導責任，嚴查瀆職行為。要省長、市長、縣長、鄉長“四長”森林防火負責制，村委會主任、自然村主任、聯防戶主任、林地經營戶戶主“四主”各管其事，做到村村聯防、戶戶聯保。對火源沒管住、責任沒落實、火情沒報告、撲救沒及時、處理不嚴格的行為要依法嚴肅追究有關領導和人員的責任，做到火案不查處不放過、涉案人員不處理不放過、群眾沒受到教育不放過，森林火災案例要有一起查一起，責任人要有一人查一人，絕不敷衍了事。
下面，請大家提問。
2008-04-03 10:21:53
我有兩個問題，第一個，我們都知道大陸贈臺大熊貓一事備受關注。3月21日臺灣新當選的領導馬英九表示樂見大熊貓來臺。對此，大陸方面有什么樣的評價和意見？另外，團團和圓圓選出來有一定時間了，它們的健康狀況是怎樣的，是否對游客開放參觀？謝謝。
2008-04-03 10:22:20
這是這段時間兩岸同胞都非常高興和關注的事情。2005年以來，我們一直在感受著臺灣民間對大熊貓赴臺的殷切盼望之情，為此我們也本著積極、負責的態度，為大熊貓赴臺做了大量的前期工作。目前，大陸方面早已做好了各項準備工作。向臺灣同胞贈送一對大熊貓是大陸向臺灣同胞作出的鄭重承諾，這個承諾不會改變。為了爭取“團團”、“圓圓”大熊貓早日與臺灣同胞見面，我們希望兩岸的民間機構盡早展開溝通和協商。
2008-04-03 10:24:19
“團團”“圓圓”是05年開始遴選的，現在這對熊貓一直在四川臥龍大熊貓研究中心養育著，單獨擁有600平方米的館舍和室外活動場地。為確保它們健康成長，臥龍保護大熊貓研究中心還專門制定了飼養管理計劃和醫療保健計劃，安排經驗豐富的專職飼養員進行飼養，定期對他們的身體發育、生理指標進行監測。這對獲得精心照顧的大熊貓生長正常，身體狀況很好，目前“團團”的體重110公斤，“圓圓”的體重100公斤。他們形影不離，感情融洽，生活得很好。
“團團”、“圓圓”的館舍對游人開放參觀。在不受外界干擾的情況下，“團團”和“圓圓”可與游人見面。
2008-04-03 10:27:12
我想問一下，今年年初我國發生了低溫雨雪冰凍災害，給野生動植物種群及其棲息地和自然保護區造成了極大損失。對于促進野生動植物資源和自然保護區生態系統災后恢復，國家林業局采取什么措施和要求？謝謝。
2008-04-03 10:29:45
今年發生了低溫雨雪冰凍災害，發生在我國林業資源最豐富，也是林區經濟最活躍的地區。這些地方的生物多樣性比較豐富，我們的保護區也很多。所以，今年的低溫雨雪冰凍災害給野生動植物保護和自然保護區帶來了很大的損失。
2008-04-03 10:31:51
為了全力做好災后重建工作，防止物種的滅絕，特別是這些地區有一些物種是極度瀕危的物種，植物物種有些是在兩位數以下的，所以特別珍貴。對促進野外動植物棲息地早日的恢復，國家林業局特別重視，我們專門制定了《促進野生動植物資源和自然保護區生態系統災后恢復的指導意見》，這個意見主要有四個方面：
2008-04-03 10:32:57
一是嚴格控制做好自然保護區內受害林木的清理工作。嚴格控制自然保護區內受害林木的清理。其中的天然林和核心區、緩沖區內受害林木原則上不進行清理。各種道路、防火隔離帶及村屯邊沿等重點防火區上的受害林木，可以適當清理。對實驗區內的人工林和竹林，可清理重度受害且無存活希望的受害林木。清理后的林地要以自然恢復為主。
2008-04-03 10:34:56
二是妥善處置因災死亡野生動物尸體，及時收容救助傷病或離群游蕩野生動物個體。組織力量對野生動物集群活動區域、重要棲息地、水域或水源地及其周邊等區域進行巡查，將因災致死的野生動物個體收集到密封容器，選擇適宜地點集中深埋或焚毀，進行無害化處理。及時收容救護傷病或離群游蕩個體，隔離專門區域進行救治和飼養。對經救治后具備放歸自然條件的個體，盡早將其放歸到該物種的自然棲息區域；對不具備放歸條件的，一律送往專門的野生動物救護繁育基地或野生動物園、動物園等野生動物馴養繁殖單位進行飼養。對因災死亡的野生動物尸體或收容救護的野生動物個體，一律不得用于經營利用活動，不得用作標本，也不得撿拾、食用。
2008-04-03 10:35:08
三是采取有效的措施，促進野生動植物種群及其棲息地的恢復。對棲息地損毀嚴重導致食物不足的野生動物種群，繼續安排食物投放；增擴建和新建一批野生動物救護繁育基地，加強現有野生動物人工種群的擴大繁育和復壯。對于極小種群和國家重點保護野生植物，一律不得進行清理，對具備救護條件的植物，盡快采取人工促進恢復措施，促進其恢復、更新與生長。
2008-04-03 10:35:28
四是加強應急基礎設施建設和物資儲備。建立必要的野生動物避難所、應急投食點和緊急救護飼養場。建立野生動植物保護和自然保護區應急物資儲備制度。
2008-04-03 10:35:38
同時，要加強資源調查監測，評估分析災害影響。 加強野生動物疫源疫病監測防控。全面禁止獵捕野生動物行為，嚴厲打擊破壞野生動植物資源及其棲息地的犯罪行為。
2008-04-03 10:35:52
我的問題是，今年初的南方雨雪冰凍災害使得森林防火的設施受損非常嚴重，您也提到造成了我國森林火災快速反應和整體防控能力的下降。您后來又說我們現在要抓緊恢復重建森林防火設施的建設。有沒有一個全國性的針對森林防火設施重建的規劃出臺？還是說各地結合自己的實際和自身的財力，去各自為戰地開展重建工作？如果有這個規劃，中央和地方的比例大概是什么樣的比例分配？謝謝。
2008-04-03 10:36:23
對今年低溫雨雪冰凍災害以后森林火災的預防和撲救，黨中央、國務院高度重視，國家林業局采取了一系列的措施，也制定了專門的災區森林火災的預防和撲救預案。中央財政已經緊急調撥了3000萬元，用于恢復林區的基礎設施，瞭望臺、監測預防設備，正在進行緊急的搶修。
根據防火預案，要求各地在清理雪壓木、倒木的時候，優先清理防火道路，優先保證通行能力。所以3月25日，在湖南郴州專門召開了災區恢復重建和森林防火的現場會，要求各地在6月份之前必須把各地的防火道路保持暢通，清理完畢。9月份，要基本實現森林防火設施基本的恢復。各地也結合實際，采取了許多有效的措施，確保今年不發生重大、特大的森林火災。
2008-04-03 10:37:39
請曹主任介紹一下今年1到3月份全國范圍內沙塵暴的情況，謝謝。
2008-04-03 10:39:11
我很愿意回答中新社的問題。
2008-04-03 10:40:29
我還補充一下，林業在防沙過程中做了哪些工作？
2008-04-03 10:40:41
沙塵暴是一種自然現象，不可能消滅，只可能通過人為的措施加強植被的建設，減少它的次數，減輕它的危害程度。我今天非常高興地告訴你，到現在為止，今年一季度發生的沙塵暴天氣比往年有所減少。據國家林業局的監測，今年一季度，我國北方地區先后發生了6次沙塵天氣，其中三次是沙塵暴：2月29日到3月1日，3月14日一天，還有3月30日，就發生了這三次；還有三次是揚沙天氣。沙塵發生的次數比近七年的平均數略低，七年同期一到三月份是6.3次。
2008-04-03 10:41:01
今年的6次沙塵天氣，全國有15個省份，有590個縣市受到沙塵天氣影響，受影響的土地面積約220萬平方公里，受影響的人口為2億人次，受影響的耕地達到2500萬公頃，園地200萬公頃，草地7600萬公頃。沙塵天氣使空氣質量下降，給群眾生產生活帶來不便，特別是對交通運輸造成了一定的影響。
沙塵暴是我們北方干旱區常見的一種災害性天氣，對經濟、社會發展確實帶來了很大的危害和影響。這是一種自然現象，在全球有4個沙塵暴的高發區，也就是幾個沙漠、沙地的主要分布區。而我國的北部和西北，是世界四大沙塵暴發生區域之一，這個季節正好是冷暖空氣交流的季節，既有大風，又有沙塵暴。所以說沙塵暴是一個自然現象，但是通過我們的努力，確實次數在不斷減少，危害的程度也在下降。
2008-04-03 10:43:23
國家林業局作為國務院主管防沙治沙的職能部門，采取了很多措施。
一是加強沙塵暴趨勢的聯合會商，每年我們都跟中國氣象局的專家一起，根據氣候和土壤的條件進行沙塵暴天氣發生情況的趨勢分析，為減災防災做好準備。
二是3月到5月三個月間，確定為我國沙塵暴災害重點預警期。3、4、5三個月是北方發生沙塵暴集中的月份，在這期間，各級林業主管部門都建立了值班制度，應急隊伍進入戰斗狀態，應急措施要全部到位，加強監測和指揮。
三是做好災害的預警和監測工作。利用遙感衛星和地面監測站，跟蹤每次沙塵暴天氣的變化過程，對沙塵暴的災害進行評估，針對可能發生的重大沙塵暴災害，提前做好預警，并且通知各地提前做好應急準備。
2008-04-03 10:47:32
四是向北方重點省區下發緊急通知。今年也召開了應急工作座談會，對沙塵暴應急工作進行全面部署，要求各地強化應急措施，實施應急方案，落實各項應急措施，減少財產和人員的損害。
五是加強關于沙塵暴的宣傳和教育。今年我們及時下發了沙塵暴災害預防常識宣傳品，也通過各種媒體宣傳沙塵暴的防治基本知識和應急庇護常識，提高整個社會對沙塵暴預防和減少損失的能力，增強防范的措施。
六是發揮專家在應急角色中的技術支撐作用。啟動了多方面專家參加的高級專家資深組工作，因為國務院專門有一個防治荒漠化協調領導小組，這個小組的辦公室就設在國家林業局。充分利用多個領域的專家、院士，對沙塵暴災害進行會商、咨詢，吸取專家的意見。
4月份是我國北方沙塵暴和沙塵天氣的高發期，國家林業局還將采取有力措施，做好預測，做好預警，做好救護，做好防范的工作，力爭將沙塵暴造成的損失降到最低的程度。
2008-04-03 10:49:19
曹主任剛剛說了，森林防火要加強四長負責制，還有追究責任人的責任，剛才也通報了8起森林火災。關于追究有關責任人方面的情況，您能介紹一下嗎？比如有一些處罰力度比較大的或者典型的情況。
2008-04-03 10:51:25
關于森林火災，根據這些年的統計，99%都是人為原因引起的。所以，加強人員的教育，加強森林火災的預防是防止森林防火的根本措施。根據這幾年發生森林火災的情況來看，責任未落實是一條根本的原因。各級政府的責任要落實，各級人員的責任要落實。
剛才我通報了8起案例，這些案件都是因為責任未落實、火源沒管住而引發的。所以我們要求各地嚴肅查處這些火案，嚴肅追究有關責任人。根據往年的情況看，大部分火案得到了查處，也教育了廣大的群眾。但是，仍然有一些地區的火案沒有查處，責任沒有落實，涉案人員沒有得到法律制裁。所以這是我們要加強森林防火的一條非常重要的措施。
2008-04-03 10:53:45
今年以來，火災死亡人數已經達到了82人，有些省區已經采取了監督措施。比如湖南、江西、貴州，省委、省政府已經采取了堅決措施，有一部分縣市長因火災的撲救不及時受到了嚴肅的處理，甚至有些地方的主要領導同志受到了嚴肅的處理。所以我相信，今年把落實責任制、加強宣傳教育作為森林防火第一位的措施。
昨天，國家林業局、國家森林防火指揮部召開了電視電話會議，把落實責任、加強教育放在了第一位。今年國家林業局和國家森林防火指揮部要求各地要把火案的查處作為一件督辦工作，要有一件查一件，有一起查一起，要及時向大家公布。對我們今天公布的這幾起案件，在適當時候，我還要向大家公布查處的結果。所以各個地方也要一樣，把當地的嚴重火災曝光，嚴肅處理。
2008-04-03 10:55:41
關于大農業部，呼聲挺高的，不知道今后的機構改革會不會有這一項，林業部會有什么樣的動作？
2008-04-03 10:57:23
關于您說的林業局是否會保存的問題，今年的“兩會”已經閉幕，大家進了國家林業局這個門，我相信大家一定會知道，林業是黨中央、國務院非常重視的一件公益事業。2003年6月25日，中共中央、國務院專門出臺了《關于加快林業發展的決定》。去年的十七大上，胡錦濤總書記又作出了建設生態文明的重大決策。在今年的全國人大十一屆一次會議上，溫家寶總理又提出“要全面提高全民的生態觀念”。所以建設生態文明，林業承擔著歷史的任務，我想只會加強，不會削弱。謝謝。
今天的發布會到此結束，謝謝大家。
2008-04-03 10:58:34
國家林業局就森林防火工作舉行新聞發布會
國家林業局新聞發言人曹清堯向大家介紹全國森林防火的有關形勢和基本工作情況
中央電視臺記者提問
中國綠色時報記者提問
國家林業局新聞發言人曹清堯回答記者提問
國家林業局新聞發言人曹清堯回答記者提問
中國經濟導報記者提問
新聞發布會現場
中國新聞社記者提問
新聞發布會現場
工人日報記者提問
成都商報記者提問
新聞發布會現場
國家林業局新聞發言人曹清堯回答記者提問
