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2007年8月30日（星期四）上午10時(shí)，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，請建設(shè)部副部長齊驥同志介紹多渠道解決城市低收入家庭住房困難問題等方面情況，并答記者問。中國網(wǎng)和CCTV-4將進(jìn)行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！
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女士們、先生們，上午好！8月7日中國政府正式印發(fā)實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，8月24日，國務(wù)院召開全國住房工作會(huì)議，就貫徹落實(shí)《若干意見》進(jìn)行部署，今天的新聞發(fā)布會(huì)我們請來了建設(shè)部副部長齊驥先生，介紹多渠道解決城市低收入家庭住房困難問題的有關(guān)情況，并回答大家的提問。
出席今天發(fā)布會(huì)的還有建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長沈建忠先生。
下面我們現(xiàn)請齊副部長介紹有關(guān)的情況。
2007-08-30 09:57:50女士們、先生們，早上好！非常高興也非常榮幸接受國務(wù)院新聞辦的邀請，到這兒來向記者朋友們介紹一下有關(guān)國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》和全國剛剛召開的有關(guān)住房工作會(huì)議的情況。按照慣例，我先把總體的情況給大家介紹，介紹完之后，歡迎大家就你們所關(guān)心的住房保障以及相關(guān)問題進(jìn)行提問，我給大家做一些解釋和解答，我解釋不了的，還有我們的專家，住宅與房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)司的沈司長幫助解答，希望能夠把大家的問題解釋清楚。
2007-08-30 10:00:30現(xiàn)在我先簡單向大家介紹一下《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》起草情況和落實(shí)這個(gè)決定的有關(guān)工作部署。
一、關(guān)于《若干意見》的起草過程和指導(dǎo)思想、基本原則
黨中央、國務(wù)院高度重視解決群眾的住房問題。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)住房制度改革不斷深化，多數(shù)居民的住房條件得到了較大改善。但部分城市低收入家庭住房還比較困難。今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加大財(cái)稅等政策的支持力度，幫助解決低收入家庭的住房困難。國務(wù)院部署建設(shè)部等有關(guān)部門，在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，起草了《若干意見》。8月7日，國務(wù)院已經(jīng)正式印發(fā)實(shí)施。這是國務(wù)院關(guān)于解決民生問題的又一重大決策。8月24日，國務(wù)院召開了全國住房工作會(huì)議，就貫徹落實(shí)《若干意見》進(jìn)行部署。曾培炎副總理出席會(huì)議并做了重要講話。
2007-08-30 10:03:16《若干意見》要求把解決城市低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。
《若干意見》明確了以下基本原則：一是立足國情，滿足基本居住需要。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，分步解決。三是政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。四是統(tǒng)一政策、因地制宜；五是省級負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)。
2007-08-30 10:04:25二、關(guān)于《若干意見》的主要政策規(guī)定
一是擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍。 “十一五”期末，全國廉租住房制度保障范圍要擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。2007年底前，所有設(shè)區(qū)的城市要對符合規(guī)定住房困難條件、申請廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保；2008年底前，所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保。東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)在2008年底之前將廉租住房制度擴(kuò)大到低收入家庭。我在這兒解釋一下，在此之前，我們的廉租住房制度的覆蓋面是城市享受低保的住房困難家庭。
2007-08-30 10:04:47二是健全廉租住房制度的各項(xiàng)規(guī)定。（1）合理確定廉租住房對象標(biāo)準(zhǔn)和保障標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由各市縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厝司杖牒腿司》克降囊欢ū壤_定。（2）以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合，完善廉租住房保障方式。（3）多渠道增加廉租住房房源。要通過政府新建、收購、改建以及社會(huì)捐贈(zèng)等方式多渠道籌集房源，小戶型租賃住房短缺和房屋租金較高的地區(qū)，近期政府要加大建設(shè)力度。新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)和普通商品住房小區(qū)中配建，也可以集中建設(shè)。
2007-08-30 10:06:50三是確保廉租住房保障資金來源。地方財(cái)政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排；住房公積金增值凈收益全部用于廉租住房建設(shè)；土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%。對于中西部財(cái)政困難地區(qū)，中央財(cái)政給予專項(xiàng)支持。
2007-08-30 10:07:26四是改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象為城市低收入家庭；建筑面積控制在60平方米左右；購房滿5年以上方可出售，出售時(shí)應(yīng)當(dāng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等價(jià)款。結(jié)構(gòu)性矛盾突出、房價(jià)上漲較快的地區(qū)要加大建設(shè)規(guī)模。同時(shí)，還要求集資合作建房嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2007-08-30 10:07:40三、關(guān)于健全住房保障工作機(jī)制
一是要落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策和用地政策。對保障性住房建設(shè)，免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金；實(shí)行劃撥方式供應(yīng)土地，并在年度用地計(jì)劃中優(yōu)先安排、保證供應(yīng)。同時(shí)，要求加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理，確保工程質(zhì)量、功能質(zhì)量。
2007-08-30 10:08:48二是健全工作機(jī)制。要求抓緊開展低收入家庭住房狀況調(diào)查，在今年年底前建立低收入住房困難家庭檔案，制定工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并落實(shí)資金和用地；要求健全廉租住房制度和經(jīng)濟(jì)適用住房制度中的申請、審核和公示辦法，嚴(yán)格開展申請人家庭收入、住房狀況的調(diào)查審核，健全退出機(jī)制。
2007-08-30 10:10:05三是落實(shí)工作責(zé)任。省級人民政府負(fù)總責(zé)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，納入對市縣政府的考核。城市政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)；每年要在《政府工作報(bào)告》中向同級人大報(bào)告工作完成情況。國務(wù)院有關(guān)部門將加快制定有關(guān)的資金、土地、稅收、金融等配套政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
2007-08-30 10:10:20四、關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控
近年來，房地產(chǎn)市場調(diào)控取得積極成效。但商品住房市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，一些地方供求矛盾還比較突出。今年以來，部分城市特別是東部沿海大城市商品住房價(jià)格上漲幅度較大。下一步，要繼續(xù)抓好國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的落實(shí)，在加大廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下工作：
2007-08-30 10:10:56一是，大力增加普通住房供應(yīng)，加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)持落實(shí)好“兩個(gè)70％”以及兩限（限套型、限價(jià)位）普通商品住房政策，重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房，穩(wěn)定房價(jià)。
2007-08-30 10:11:56二是，調(diào)控和引導(dǎo)住房需求。完善有區(qū)別的稅收、信貸政策，堅(jiān)決打擊投機(jī)性購房，有效抑制投資性購房，加大對大套型住房需求的調(diào)控力度，引導(dǎo)居民合理的住房消費(fèi)。
2007-08-30 10:12:21三是，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)銷售過程中的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)、銷售全過程監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法規(guī)劃、虛假廣告、合同欺詐等行為，特別是要堅(jiān)決查處對囤積土地、捂盤惜售、惡意炒作和哄抬房價(jià)等違法違規(guī)行為。
下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。
2007-08-30 10:12:48請問部長先生，在國務(wù)院24號文件中提到要求把解決城市低收入家庭住房困難作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，請問您對此如何理解？請問，到2010年末，廉租住房保障范圍要擴(kuò)大到低收入住房困難家庭，請問這個(gè)困難家庭的數(shù)字是多少？謝謝。
2007-08-30 10:15:48在您剛才提到的國務(wù)院的24號文件當(dāng)中，首次把解決低收入家庭住房困難作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)。確確實(shí)實(shí)把保障城市低收入家庭住房困難作為政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，是在這個(gè)文件當(dāng)中從國務(wù)院的層面上首次提到的。
如果大家還記得的話，在今年三月份召開的“兩會(huì)”上，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中特別提出：“政府要特別關(guān)心和幫助解決低收入家庭的住房困難。”從我們所了解到的情況看，世界上很多國家從政府的層面上都有對解決低收入家庭住房困難的一些支持政策，但是反映的形式不完全一樣。我還記得有一位大詩人杜甫，至于杜甫先生有沒有分管過住房問題，我不得而知。但他留下了一句話“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏。”他在一千多年以前留下了這么一句話，我想可能反映出當(dāng)時(shí)老百姓對住房的一種渴求。應(yīng)該說，我們改革開放以來，城市居民的住宅狀況有了很大的改善。
2007-08-30 10:16:53我在這兒給大家報(bào)三個(gè)數(shù)，在改革開放的1978年，全國城鎮(zhèn)居民人均建筑面積是6.7平方米。80年代末期國家提出住房分配制度改革，即所謂的“房改”，到1998年人均居住建筑面積提高到了18.7平米。從1978年到1998年提高到18.7平米。1998年以后，我們提出了停止實(shí)物分房，改成了貨幣分配，同時(shí)培育和發(fā)展了以住宅為主的房地產(chǎn)市場。到了2006年年底，全國城市居民人均住房面積達(dá)到27平方米。這個(gè)數(shù)據(jù)是以城鎮(zhèn)戶籍人口作為基數(shù)來計(jì)算的。說明改革開放以來，確確實(shí)實(shí)城鎮(zhèn)居民住房水平有了很大的提高。
2007-08-30 10:22:13但是有一點(diǎn)大家應(yīng)該注意，我講的是人均建筑面積27平方米是一個(gè)平均數(shù)，背后有很多因素。我在這兒跟大家說一下，一個(gè)是包括我們在座的諸位，很多人的人均建筑面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于27平方米。既然有不少人的人均面積超過了27平方米，那就一定有相當(dāng)數(shù)量的家庭的人均建筑面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于27平方米。據(jù)我們所掌握的情況，至少在全國城市低收入家庭當(dāng)中有1000萬戶的人均建筑面積還不足10平方米。
2007-08-30 10:25:36按照我的理解，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)光單純地追求平均數(shù)是不夠的。我們應(yīng)當(dāng)設(shè)法讓所有的社會(huì)居民都能夠享有適當(dāng)?shù)淖》俊Ｒ虼耍沟梦覀兠總€(gè)群眾都能享受到改革開放的成果，構(gòu)建和諧社會(huì)，我想政府有責(zé)任幫助住房比較困難的低收入群體改善居住條件，滿足基本的居住需要。實(shí)踐證明這些低收入的群體通過住房市場很難支付得起他們的住房消費(fèi)，因此政府要承擔(dān)起幫助他們解決困難的責(zé)任。
2007-08-30 10:29:06回答你的第二個(gè)問題，這在國務(wù)院的24號文中已經(jīng)明確提出，按目前的統(tǒng)計(jì)，需要納入到住房保障體系當(dāng)中來的，全國約1000萬戶城市低收入家庭，而且他們的人均居住面積是不足10平方米。低收入家庭不見得都住房困難，是低收入家庭中的住房困難家庭才納入我們的保障體系之內(nèi)。
2007-08-30 10:33:00我這個(gè)問題是關(guān)于錢的，要蓋房得有錢。剛才齊副部長談到，現(xiàn)在實(shí)行新的制度，錢主要是由省級負(fù)總責(zé)，縣市抓落實(shí)。這是不是意味著財(cái)政投入由省級來保障，中央財(cái)政怎么辦？世界上有很多住房制度比較成熟的國家，它的公共住房包括廉租房的投入都是由中央政府投入的，所以我就想問，在這個(gè)過程中，中央政府、中央財(cái)政有沒有投入？怎么樣來監(jiān)督保障資金足夠？謝謝。
2007-08-30 10:34:35我看過你在中央電視臺(tái)主持的節(jié)目，我在看節(jié)目的過程當(dāng)中就發(fā)現(xiàn)你的問題很尖銳，今天提的問題不尖銳但很關(guān)鍵。關(guān)于資金保障問題，我們算了一筆賬，我們這次提出要在今年年底做到所有設(shè)區(qū)的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保。當(dāng)然這個(gè)低保家庭是符合住房困難條件的，而且提出申請的，基本上做到應(yīng)保盡保。而且我們提出要在“十一五”末要把這個(gè)覆蓋面擴(kuò)大到整個(gè)的社會(huì)低收入住房困難群眾。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)確確實(shí)實(shí)需要很大的一筆資金投入。至于世界其他更多的國家是通過什么樣的中央財(cái)政和地方財(cái)政來解決低收入家庭的住房保障，我了解得不太全。但我知道的情況是各國差異很大。按照我國目前的制度設(shè)計(jì)，我們解決低收入家庭住房保障主要采取下面幾個(gè)渠道：
2007-08-30 10:35:59文件當(dāng)中提到的頭一項(xiàng)，是市縣級人民政府要按照解決低收入家庭住房保障的計(jì)劃或者是規(guī)劃目標(biāo)，把所需要的資金納入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，文件規(guī)定把土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，有條件的地方可進(jìn)一步提高。還有一個(gè)渠道是住房公積金增值凈收益，這不是新的政策。住房公積金增值收益扣除管理成本和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后，其余的收益全部用于廉租住房的建設(shè)。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，2006年全國城市土地出讓金的凈收益2978億元，不到3000億元，其中10%也就是近300億元。
2007-08-30 10:38:36關(guān)于公積金，我剛才講到扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理成本以后，截至去年底全國累計(jì)計(jì)提廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金大概有100億元。但是有一點(diǎn)，就是土地出讓金的量的多少和城市所在的地域關(guān)系非常緊密，我跟大家說在去年的土地收入凈收益當(dāng)中，將近60%以上是集中在東部沿海地區(qū)，換句話說，東部地區(qū)賣一畝地的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)比西部地區(qū)賣一畝地收益要大得多。住房公積金增值凈收益大概2/3以上是在東部地區(qū)。由于土地凈收益的大部分集中在東部，公積金增值收益部分也大部分集中在東部，所以對于東部來講，這兩筆錢就占了我們實(shí)施住房保障制度的很大一部分。按照目前的法律法規(guī)規(guī)定，土地出讓金的凈收益也好，土地公積金的增值收益也好，它是不能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移使用的。這就造成了在西部地區(qū)，本來財(cái)政就不是特別寬裕，土地出讓凈收益量也比較小，住房公積金的增值凈收益量也比較小，所以對于西部財(cái)政比較困難的省區(qū)實(shí)施這個(gè)制度困難就大一些。因此，在國務(wù)院的24號文件當(dāng)中明確規(guī)定，對于中西部財(cái)政困難地區(qū)，中央將通過中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金和中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金給予支持，以保證在全國范圍內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)住房保障體系的建設(shè)和實(shí)施。
2007-08-30 10:47:23我有兩個(gè)問題，第一，在我們的目標(biāo)當(dāng)中，保障性住房和商品房的比例將是什么樣的結(jié)構(gòu)？在保障性住房當(dāng)中，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房各自的比重將形成什么樣的結(jié)構(gòu)，在目標(biāo)當(dāng)中沒有提到相關(guān)的結(jié)構(gòu)。第二，24號文件中沒有提出個(gè)人集資建房的問題，我想了解一下，建設(shè)部對此的態(tài)度是如何的？謝謝。
2007-08-30 10:56:07第一個(gè)問題，關(guān)于廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房，您剛才還講到兩限房，占整個(gè)商品房的比例，從國務(wù)院的文件上對這個(gè)問題沒有具體的數(shù)字界定，因?yàn)楦鱾€(gè)地方的房價(jià)水平和老百姓的居住狀況不完全一樣。關(guān)于具體比例，我講了地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況及居住狀況來決定具體提供多少的保障性住房，包括經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房。
2007-08-30 10:56:46第二，我想說一下你提到的兩限房普通商品住房。兩限房到目前為止我們沒有把它作為保障性住房。限價(jià)房是一種政策性的商品住房，我在這兒多說兩句這個(gè)事兒。由于一些城市房價(jià)上漲的比較快，特別是外地，包括境外人士，到這些城市購房比例比較高，這是房價(jià)上漲的很重要原因，這是一個(gè)背景情況。比如北京，據(jù)統(tǒng)計(jì)1/3以上的商品住房是賣給了北京以外的人，其中中心區(qū)高檔的商品房占50%，甚至60%以上。
2007-08-30 10:59:03還有一個(gè)城市，我不點(diǎn)名了。他們統(tǒng)計(jì)，有一個(gè)樓盤，這個(gè)樓盤開盤以后40%的房子賣給了外地人，或購買第二套以上住房的本地人。這種情況造成了一些城市的供應(yīng)對象不單單是本市居民，或本市居民首次為了自住而購買，市場供需不是很平衡，這也是造成某些城市房價(jià)上漲過快的原因之一。因此我們感覺在這種供求關(guān)系下，當(dāng)?shù)氐脑∶癯惺芰撕芨叩姆績r(jià)，我們覺得他們有點(diǎn)委屈，因此提出兩限普通商品住房的概念。在房價(jià)上漲比較快、外地人購買比較高房價(jià)的城市，能不能政府在出讓土地的時(shí)候，能夠賣500萬的時(shí)候，我不賣500萬，賣400萬；蓋成的房子市場價(jià)可以賣到5000元/平方米，但是限制這個(gè)房子賣4000元。通過這種方式限制開發(fā)商的利潤空間。兩限普通商品住房指的就是這個(gè)概念。因此它是一種商品住房，但是有政策性的商品住房，只限于在本地住房比較困難的居民。
2007-08-30 11:06:09關(guān)于你提到的第二個(gè)問題，關(guān)于個(gè)人集資建房，國務(wù)院24號文件第12條中提出了加強(qiáng)非房地產(chǎn)開發(fā)商加強(qiáng)單位集資、合作建房的管理，專門有一條這樣的規(guī)定。這個(gè)問題，我想沈先生研究得比我深，他回答的會(huì)更細(xì)一點(diǎn)，我把這個(gè)問題交給他來回答。
2007-08-30 11:17:32我想齊副部長剛才提到比例問題，他說的非常對。你要想在中央層面上定一個(gè)比例，這是比較難的。各個(gè)城市低收入的家庭、低收入人群的情況是不一樣的。所以作為市縣人民政府必須要通過住房調(diào)查，制定住房的規(guī)劃和計(jì)劃，來明確這個(gè)城市每年這類的房子建多少、那類的房子建多少。這是市縣人民政府需要通過規(guī)劃和計(jì)劃來促進(jìn)的。從中央這個(gè)層面上，也不是對這個(gè)問題沒有一點(diǎn)指導(dǎo)性的措施，其中“兩個(gè)70% ”就是很強(qiáng)硬的指標(biāo)，土地供應(yīng)方面，包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、中低價(jià)位中小套型普通商品住房等普通住房的土地供應(yīng)必須達(dá)到居住用地供應(yīng)的70%以上，第二個(gè)就是城市新審批、新開工的住房項(xiàng)目，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。所以這兩條線，實(shí)際上是為了保證更多的公共資源，從政策的層面上解決低收入家庭的住房問題。
2007-08-30 11:18:14關(guān)于集資建房問題，在國務(wù)院24號文件當(dāng)中，最重要的就是對單位的集資合作建房做出一些規(guī)定，簡單來說，就是單位的集資合作建房是納入經(jīng)濟(jì)適用住房政策的范疇進(jìn)行管理。所謂按照經(jīng)濟(jì)適用住房政策范疇管理主要體現(xiàn)在兩條，一個(gè)是要納入經(jīng)濟(jì)適用住房的計(jì)劃；第二，它的建筑標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和產(chǎn)權(quán)關(guān)系等，都是按照經(jīng)濟(jì)適用住房政策和有關(guān)規(guī)定來執(zhí)行。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)適用住房面積很明確是60平方米左右，供應(yīng)對象就是城市低收入家庭，實(shí)行限產(chǎn)權(quán)管理。需要特別注意的是，只有兩類企業(yè)可申請單位集資合作建房，一類是遠(yuǎn)離城區(qū)的獨(dú)立工礦企業(yè)，第二類是住房困難戶較多的企業(yè)。還有第三個(gè)條件，一個(gè)是必須經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，第二條是必須符合城市的規(guī)劃，第三條是企業(yè)必須擁有自己的土地，而且這個(gè)土地是必須符合城市規(guī)劃，可以用于建設(shè)住房的，不是工業(yè)性質(zhì)的土地。
2007-08-30 11:23:09關(guān)于社會(huì)上關(guān)注的溫州、北京等地的個(gè)人集資合作建房模式，和上述單位集資合作建房有很大的區(qū)別。主要的區(qū)別，一個(gè)是有發(fā)起人，另外土地的取得主要是通過公開的招拍掛的市場方式取得土地，操作模式上基本上是按照房地產(chǎn)開發(fā)的模式進(jìn)行操作。我們注意到一些通過網(wǎng)絡(luò)的發(fā)起人，帶有很強(qiáng)的集資傾向。比如說有的發(fā)起人公開承諾，你來參加我這個(gè)合作建房，你可以每年拿多少回報(bào)，你交多少錢可以拿多少回報(bào)。據(jù)調(diào)查，參加者有相當(dāng)一部分不是無房戶，他參加這個(gè)活動(dòng)是以投資為目的。對于這類活動(dòng)，希望媒體能夠正確地進(jìn)行引導(dǎo)、宣傳。
2007-08-30 11:27:31我有兩個(gè)問題，今天看到我們國家提出專門的政策解決低收入家庭的住房問題，感到很高興。我有兩個(gè)問題，第一，我想了解一下低收入家庭的標(biāo)準(zhǔn)是什么？我們也看了很多資料，但沒有關(guān)于低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的介紹，比如說年收入、月收入達(dá)到多少的才算是低收入家庭。第二個(gè)問題，現(xiàn)在全國房價(jià)普遍上漲，漲得也比較快，現(xiàn)在低收入家庭畢竟是很少的一部分，現(xiàn)在大部分是中等收入家庭，這部分由于房價(jià)上漲較快也造成買不起房的問題，而且這部分人是我們社會(huì)的中堅(jiān)力量，包括工薪階層、剛上班的公務(wù)員，出臺(tái)了兩個(gè)政策，“國八條”和“國六條”，還有“兩個(gè)70%”，但這些措施并沒有限制住房價(jià)的措施，在這么多現(xiàn)狀，我們想了解對于這種現(xiàn)狀，在這么多的調(diào)控政策下房價(jià)仍然上漲，中等收入家庭那么大部分的人，中堅(jiān)力量的人買不起房子的問題，我想問一下，后面會(huì)不會(huì)有新的調(diào)控措施出臺(tái)？謝謝。
2007-08-30 11:33:00第一個(gè)問題，我想我回答，不如給大家讀一段24號文件中的話。文件中的第五條“合理確定廉租住房保障對象和保障標(biāo)準(zhǔn)，廉租住房保障對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房價(jià)格水平確定。”我能夠給你補(bǔ)充一下的就是，按照國家統(tǒng)計(jì)局的標(biāo)準(zhǔn)，我想各個(gè)地方的統(tǒng)計(jì)局，他們都有自己劃定的標(biāo)準(zhǔn)。所以你要問我具體什么是低收入家庭，我告訴你有這樣的指標(biāo)，各地根據(jù)各地的實(shí)際情況掌握。
2007-08-30 11:34:18關(guān)于第二個(gè)問題，你說政府下決心解決低收入家庭住房困難問題，大家都非常積極，我也非常的贊同。你提的問題也對，低收入家庭畢竟是社會(huì)的一部分，不是社會(huì)的全部，這個(gè)文件旨在解決低收入家庭的住房困難。在我回答你這個(gè)問題之前，我想說說自己的體會(huì)，現(xiàn)在大家一提住房，第一個(gè)反映就是我買不起房，沒人說我租不起房。關(guān)注住房問題的同志們都知道，在全世界各個(gè)國家，沒有一個(gè)國家解決居民住房問題是靠自己擁有產(chǎn)權(quán)這一種方式。在全國城市住房工作會(huì)議上，曾培炎副總理講話提到目前在城市住房問題當(dāng)中存在的矛盾時(shí)，他說，住房建設(shè)和消費(fèi)模式不合理，住房消費(fèi)重買輕租。我們在考慮住房保障制度設(shè)計(jì)的時(shí)候，考慮到低收入家庭既買不起商品房，也租不起普通的商品住宅，需要政府提供支持和幫助。
2007-08-30 11:37:58根據(jù)我所掌握的信息，中國城市住房私有率的比例恐怕在全世界不是第一，也是第二，反正是靠前。因此，我想對于普通的市民，通過租賃房屋來解決暫時(shí)的住房問題，應(yīng)該是一個(gè)可取的方法。當(dāng)然，對于有購買住房愿望的普通收入家庭，政府也應(yīng)該通過市場提供給他們低價(jià)位、中小套型的商品住房。至于您剛才談到，近幾年出了一些調(diào)控政策，效果不是太明顯。我記得有位大哲學(xué)家講過，一個(gè)人不能第二次趟過同一條河流。你能回答我，如果不搞這些宏觀調(diào)控政策的話，今天的房價(jià)是什么樣的形勢嗎？在國務(wù)院文件當(dāng)中提出，我們要繼續(xù)強(qiáng)化住房市場的宏觀調(diào)控。尤其是要重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位中小套型普通商品住房，保證土地供應(yīng)，增加住房有效供應(yīng)。此外，我剛才談過的，兩限普通商品住房也是更多地滿足當(dāng)?shù)仄胀ň用窈侠淼淖宰∽》啃枨蟆Ｍ瑫r(shí)，我也告訴大家，我們正在開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，重點(diǎn)是嚴(yán)厲打擊捂盤惜售、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)行為。大家會(huì)看到，在房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作中，將繼續(xù)公開曝光和處理一批不法的開發(fā)商，并盡可能地減少非市場因素造成的不合理的房價(jià)上漲。
2007-08-30 11:44:39我有兩個(gè)問題，請問齊副部長，剛才給了兩個(gè)數(shù)據(jù)，去年全國公積金的增值收益有100億元，各地可以用來提取的土地出讓金有差不多3000億元。去年用5%計(jì)算差不多135億元。去年真正用于廉租住房公積金的收益是25億元，也就是1/5。而真正用于提取土地出讓金的是1%，只有3億元。實(shí)際上我們土地出讓金的管理和支出是一條線的，土地出讓金在地方財(cái)政也是預(yù)算外的一個(gè)，在現(xiàn)有的財(cái)稅體制下，我們?nèi)绾伪ＷC這兩部分的資金能夠真正落實(shí)到位？
第二，我想問一下齊副部長，現(xiàn)在有消息說，建設(shè)部為了加強(qiáng)保障住房的管理，要成立一個(gè)專門的保障住房司，已經(jīng)報(bào)中編辦批準(zhǔn)，想問一下，這個(gè)消息是不是屬實(shí)，如果是成立的話，他和現(xiàn)在的住宅與房地產(chǎn)業(yè)司將分別承擔(dān)什么樣的管理職責(zé)？謝謝。
2007-08-30 12:01:55關(guān)于講過的住房公積金增值收益的一部分和土地出讓金收益，我剛才說了兩件事，一件事兒是我說過無論是土地凈收益還是公積金增值的凈收益，它都有地區(qū)性。尤其是你剛才講到公積金只用了20%，這主要是由于因?yàn)檫@個(gè)錢在某一個(gè)城市比較多，你講100億、我講100億，講的是整個(gè)的100億。但在這100億當(dāng)中，可能有20億、或者有30億在某一個(gè)城市，在這個(gè)城市不能拿出這個(gè)錢給其他城市用。這種情況是造成，從全國范圍來看住房公積金增值凈收益沒有花出去的主要原因。
第二個(gè)原因，我剛才已經(jīng)說過了，這次國務(wù)院文件首次提出把建立和實(shí)施解決低收入家庭住房問題的保障制度建設(shè)作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)。在這之前，住房保障體系也好，住房保障制度也好，廉租住房概念也好，包括經(jīng)濟(jì)適用住房的概念也好，都提過，但沒有提到這樣的高度上作為政府履不履職的重要而嚴(yán)肅的任務(wù)。
2007-08-30 12:04:35第二個(gè)問題，你剛才講這個(gè)事情是不是事實(shí)。我可以告訴大家，我們不是正在申請，中央編辦已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)部獨(dú)立設(shè)置住房保障與公積金監(jiān)管司。關(guān)于職能，我想從司的名字上，你們就能夠理解到誰做什么。我不在這兒詳細(xì)說了。
我以為按照時(shí)間，剛才應(yīng)該是最后一個(gè)問題。結(jié)果下面有人遞條子，魯司長你決定吧。
2007-08-30 12:10:14好，提一個(gè)問題。
2007-08-30 12:12:06我覺得國務(wù)院下發(fā)文件有不明確的地方，比如說稅收支持政策是怎樣的，金融政策是怎樣的，我覺得這都是地方政府比較關(guān)心的問題，而且國務(wù)院的這個(gè)意見是作為行政文書下發(fā)，雖然有一些相應(yīng)的處罰規(guī)定，但它的效率等級是低于法律法規(guī)的，另外說的更細(xì)一點(diǎn)的話，廉租房的價(jià)格是怎么定的？地點(diǎn)是怎么定的？
2007-08-30 12:12:28你提出的不只一個(gè)問題，我回答你兩個(gè)問題。第一個(gè)問題是廉租房的價(jià)格怎么定？具體的位置在哪？回去問你們市長去，這個(gè)他會(huì)回答的。
第二個(gè)問題關(guān)于金融財(cái)稅政策，我在這里還給大家讀一下24號文件，其中講到財(cái)政部、稅務(wù)總局抓緊研究制定廉租住房建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和住房租賃的稅收支持政策。人民銀行會(huì)同建設(shè)部、財(cái)政部的有關(guān)部門抓緊研究提出對廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的金融支持政策。你稍微有點(diǎn)耐心，等一等我們這些相關(guān)配套文件的出臺(tái)。謝謝大家！
2007-08-30 12:13:42謝謝大家，今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里。
2007-08-30 12:16:22
發(fā)布會(huì)開始前記者做準(zhǔn)備工作
媒體聚焦
國務(wù)院新聞辦公室新聞局副局長魯廣錦主持本次發(fā)布會(huì)
建設(shè)部副部長齊驥介紹有關(guān)的情況
建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長沈建忠先生
魯廣錦請記者提問
中國新聞社記者提問
發(fā)布會(huì)譯員
發(fā)布會(huì)記者席
中央電視臺(tái)中文國際頻道記者提問
第一財(cái)經(jīng)日報(bào)記者提問
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場
香港大公報(bào)記者提問
沈建忠先生回答記者提問
齊驥回答記者提問
