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活動(dòng)標(biāo)題

國新辦就大力倡導(dǎo)綠色建筑與建筑節(jié)能等舉行發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

2007年1月18日（星期四）上午10時(shí)，請建設(shè)部副部長仇保興介紹大力倡導(dǎo)綠色建筑與建筑節(jié)能等方面情況,并回答記者提問。中國網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人郭衛(wèi)民:

女士們、先生們，大家上午好！今天我們很高興請來建設(shè)部副部長仇保興先生為大家介紹大力倡導(dǎo)綠色建筑和建筑節(jié)能等方面的情況。仇保興副部長多次出席國務(wù)院新聞辦的發(fā)布會(huì)，2005年、2006年都曾就建筑節(jié)能問題向大家做介紹，可見建設(shè)部和中國政府對建筑節(jié)能、環(huán)保方面的工作高度重視。出席今天發(fā)布會(huì)的還有建設(shè)部總工程師兼稽查辦公室主任王鐵宏先生。現(xiàn)在就請仇保興副部長作介紹。
2007-01-18 09:51:05
仇保興:

女士們、先生們，2006年是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施的開局之年，在中央的統(tǒng)一部署下，建筑節(jié)能和綠色建筑的發(fā)展取得了明顯成果。各位記者朋友們都可能拿到了散發(fā)的材料，下面我主要講三個(gè)方面的內(nèi)容。
2007-01-18 09:52:12
仇保興:

一、建筑節(jié)能及城鎮(zhèn)供熱體制改革專項(xiàng)檢查情況。建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查考核，是我部貫徹國務(wù)院的要求建立起來的、對地方落實(shí)國務(wù)院重點(diǎn)工作任務(wù)情況的一種考核評價(jià)機(jī)制。2006年11月28日至12月16日，建設(shè)部組織開展了全國建筑節(jié)能和北方地區(qū)城鎮(zhèn)供熱體制改革檢查。共檢查了全國30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和57個(gè)城市建設(shè)主管部門推進(jìn)建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)供熱體制改革的工作情況，并抽檢了610個(gè)工程項(xiàng)目執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。
2007-01-18 09:53:10
仇保興:

通過檢查了解，北京、天津、上海、重慶四個(gè)直轄市總體推進(jìn)情況較好，北京、天津兩市還率先實(shí)施了65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。陜西、遼寧、湖北、四川、福建、青島、沈陽、武漢、成都、福州、深圳等省市建筑節(jié)能工作進(jìn)展較好，建筑節(jié)能市場監(jiān)管成果較為顯著，建筑節(jié)能體制機(jī)制建設(shè)成效明顯，對這些省市建設(shè)主管部門給予表揚(yáng)。黑龍江、甘肅、江西、廣東、貴州、蘭州、鄭州、寧波、南昌、海口等省市也積極推進(jìn)建筑節(jié)能工作，但在政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管力度、管理體制等某些方面工作還存在一定差距，需進(jìn)一步加強(qiáng)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的58個(gè)違反建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的工程項(xiàng)目下發(fā)了執(zhí)法告知書。
2007-01-18 09:55:12
仇保興:

從檢查的情況來看，去年各地普遍加大了建筑節(jié)能相關(guān)工作的力度，形成了較好的工作局面，納入考核的新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用、城鎮(zhèn)供熱體制改革、建筑節(jié)能體制機(jī)制建設(shè)和既有建筑節(jié)能改造等五個(gè)方面，前四個(gè)完成了年度工作目標(biāo)，有一個(gè)沒有完成。具體來說：
2007-01-18 09:58:04
仇保興:

一是新建建筑已基本實(shí)現(xiàn)按節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，節(jié)能建筑的比例不斷提高。截止2006年底，各地建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比例為95.7%，施工階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比例為53.8%，與2005年相比，均提高30多個(gè)百分點(diǎn)。保守估計(jì)，2006年全國城鎮(zhèn)新建的節(jié)能建筑可形成年節(jié)約700萬噸左右標(biāo)準(zhǔn)煤的能力。
2007-01-18 09:59:29
仇保興:

二是可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，應(yīng)用面積不斷擴(kuò)大。各地結(jié)合財(cái)政部、建設(shè)部大力推進(jìn)的可再生能源建筑中應(yīng)用示范工作，組織了本地區(qū)的可再生能源建筑應(yīng)用的推廣。截至2006年底，全國城鎮(zhèn)太陽能光熱應(yīng)用建筑面積為2.3億平方米，淺層地能熱泵技術(shù)應(yīng)用建筑面積為2650萬平方米。
2007-01-18 10:01:27
仇保興:

三是城鎮(zhèn)供熱體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是北方大部分地區(qū)實(shí)施了采暖費(fèi)“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”供熱收費(fèi)制度改革。二是普遍實(shí)施了低收入群體冬季采暖保障措施，并逐步制度化。三是各地緊緊圍繞建筑節(jié)能主題，開展了供熱計(jì)量試點(diǎn)示范。
2007-01-18 10:01:50
仇保興:

四是建筑節(jié)能的機(jī)制、體制、法制建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，全國除黑龍江之外均制定建筑節(jié)能“十一五”的專項(xiàng)規(guī)劃，有20個(gè)省市出臺(tái)了地方法規(guī)，22個(gè)省市出臺(tái)了政府令。但是，我們五項(xiàng)指標(biāo)唯一一項(xiàng)沒有完成的，就是既有建筑的改造年度目標(biāo)還沒有完成，仍然停留在試點(diǎn)示范階段，尚未全面啟動(dòng)，既定的節(jié)能目標(biāo)因此沒有完成。所以，既有建筑的改造難度比較大。
2007-01-18 10:02:17
仇保興:

二、下一步工作措施。我們將按照中央的部署，加大力度，分類指導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，加快推進(jìn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善節(jié)能的檢查考核評價(jià)制度；二是建立健全建筑節(jié)能法律法規(guī)體系，完善節(jié)能省地型建筑的激勵(lì)政策。2007年，我們還要出臺(tái)建筑節(jié)能的條例，這是個(gè)大事；三是堅(jiān)決認(rèn)真地推進(jìn)以“兩改一保”為重點(diǎn)內(nèi)容的城鎮(zhèn)供熱體制改革。所謂“兩改一保”，第一個(gè)改就是供熱補(bǔ)貼由暗變明，第二個(gè)改就是按面積計(jì)費(fèi)按實(shí)際供熱量計(jì)費(fèi)，一保就是保障低收入群體的供熱；四是以建立政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理制度為突破口，帶動(dòng)既有建筑的節(jié)能管理和改造；五是進(jìn)一步推進(jìn)可再生能源在建筑中間的規(guī)模化應(yīng)用；六是繼續(xù)加強(qiáng)對新建建筑節(jié)能工作的監(jiān)督管理，尤其是強(qiáng)化施工階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的行政監(jiān)管工作；七是組織實(shí)施國家重點(diǎn)科研計(jì)劃，重點(diǎn)節(jié)能工程，積極開展國際交流，推進(jìn)建筑節(jié)能的技術(shù)進(jìn)步。八是培育建筑的節(jié)能服務(wù)體系；九是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作，營造良好的社會(huì)氛圍，提高建筑節(jié)能的執(zhí)行工作。
2007-01-18 10:03:45
仇保興:

三、繼續(xù)召開綠色建筑與建筑節(jié)能的大會(huì)暨新技術(shù)與產(chǎn)品的博覽會(huì)，打造權(quán)威的國際合作與交流。建設(shè)部、科技部、國家發(fā)改委、國家環(huán)保總局將于今年的3月26日至28日在北京召開第三屆國際智能綠色建筑與建筑節(jié)能的大會(huì)暨新產(chǎn)品、新技術(shù)的博覽會(huì)。英國、印度、新加坡、全球環(huán)球基金、世界銀行等國家和國際組織將作為會(huì)議的國外主辦方。這次大會(huì)我們已經(jīng)成功舉辦了兩屆，在去年的大會(huì)上，曾培炎副總理，英國皇家約克公爵、安德魯王子專門到會(huì)進(jìn)行了主題演講，接近20個(gè)國家派出了部長級的官員和相關(guān)組織的負(fù)責(zé)人參加了大會(huì)，參會(huì)的人數(shù)超過了2000人。這個(gè)大會(huì)對吸收借鑒先進(jìn)國家的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快培育我國建筑節(jié)能智能和綠色建筑領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，使綠色建筑成為緩解能源和環(huán)境危機(jī)的重要措施，具有不可替代的平臺(tái)效用和積極意義。因?yàn)榻ㄖ?jié)能，國外國家已經(jīng)走過了30年歷史，我們國家才起步，所以借用他們的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)可以使我們避免走許多彎路，取得更大的成功，平臺(tái)建設(shè)尤其具有重要意義。

下面我和我的同事愿意回答大家的提問，謝謝大家。
2007-01-18 10:04:35
燕趙都市報(bào)記者:

我們一直提倡分戶供暖，但是這些年提了很長時(shí)間，一直是雷聲大、雨點(diǎn)小，到現(xiàn)在也沒有實(shí)施下去，我想問一下分戶供暖究竟是體制方面的問題還是技術(shù)問題？
2007-01-18 10:05:16
仇保興:

這是一個(gè)很好的問題。你問到底是技術(shù)問題還是體制問題，實(shí)際上兩個(gè)方面都有，主要還是體制問題。我舉一個(gè)例子，去年上半年，我們國務(wù)委員帶了20個(gè)部委的領(lǐng)導(dǎo)同志到了科技部大樓，科技部大樓是個(gè)節(jié)能的大樓，我們已經(jīng)授予它綠色建筑的二等獎(jiǎng)，等級非常高，節(jié)能達(dá)到60%。但是，它的供熱仍然按照面積計(jì)費(fèi)。當(dāng)時(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人就提出批評意見，因?yàn)橥ㄟ^節(jié)能改造以后，這個(gè)大樓實(shí)際在供熱期間的用熱量只有一般大樓的十五分之一，甚至二十分之一，按照面積計(jì)費(fèi)就明顯的不合理。
2007-01-18 10:05:55
仇保興:

北京市有關(guān)部門針對這個(gè)事情迅速做了改正。從這樣一個(gè)例子來看，已經(jīng)裝了熱量表的，但是沒有按照熱量表的實(shí)際用熱進(jìn)行計(jì)費(fèi)，而進(jìn)行面積計(jì)費(fèi)，到底是什么原因呢？它背后實(shí)際上就是一個(gè)體制問題，因?yàn)檫@些供熱公司大部分都是政府的附屬機(jī)構(gòu)，機(jī)制僵化，不可能迅速地采用市場的辦法像水費(fèi)、電費(fèi)那樣計(jì)量到戶，按照面積計(jì)費(fèi)是一個(gè)簡單的與大鍋飯相配套的最后一個(gè)大鍋飯的堡壘。
2007-01-18 10:09:35
仇保興:

技術(shù)上的問題主要是這樣的，我們國家用小的熱量計(jì)裝到每一個(gè)戶里，由于水質(zhì)有問題，經(jīng)常出現(xiàn)讀數(shù)錯(cuò)誤，所以推廣起來有一定的難度。怎么解決這個(gè)技術(shù)上的問題呢？我們在青島、天津都進(jìn)行了試點(diǎn)，一幢樓裝一個(gè)熱量計(jì)，然后每一個(gè)暖氣片貼一個(gè)熱的分配表，這個(gè)很簡單，連管網(wǎng)都不用改造，用總的熱量計(jì)計(jì)算整個(gè)樓，流量比較大，不會(huì)計(jì)算錯(cuò)誤。然后每戶人家房間里的溫度用分配計(jì)計(jì)量，這樣計(jì)算到每一戶，實(shí)際用量用分配計(jì)來平均，這樣的費(fèi)用是最低的，而且整個(gè)改造的費(fèi)用也非常低。所以，我們要采取這樣的辦法來避免繼續(xù)實(shí)行了十年的供熱計(jì)量改革都沒有取得很大進(jìn)展的情況。以前因?yàn)榧夹g(shù)上遇到的一些障礙，走了一些彎路。這樣一種方法，我們也是總結(jié)了國外的成功與失敗經(jīng)驗(yàn)得出來的。比如說德國、波蘭，都采取一幢樓裝一個(gè)熱量表，每一個(gè)暖氣片搞一個(gè)分配表，這樣的技術(shù)非常簡單。
2007-01-18 10:11:56
中央電視臺(tái)記者:

請問仇部長，去年我們國家新建建筑節(jié)能工作取得了較大進(jìn)步的主要原因是什么？既有建筑節(jié)能改造的目標(biāo)為什么沒有實(shí)現(xiàn)？下一步如何改進(jìn)這方面的工作？
2007-01-18 10:18:04
仇保興:

主要是四個(gè)方面的原因，我們新建建筑節(jié)能取得比較大的進(jìn)展，第一個(gè)原因是我們的考核制度基本上已經(jīng)建立。今年我們考核的面、考核的深度、檢查的項(xiàng)目比以往就大得多。第一次考核的時(shí)候，我們通報(bào)了10個(gè)省市做得不好，引起了很大的震動(dòng)，這些省市迅速地改正了自己的問題，這一點(diǎn)是主要的原因。
2007-01-18 10:18:42
仇保興:

第二個(gè)原因，我們新建建筑的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系已經(jīng)基本形成。我們國家近兩年建立了覆蓋全國三個(gè)氣候區(qū)的居住建筑和公共建筑的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)都是強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)的推開與我們對這些標(biāo)準(zhǔn)的檢查、驗(yàn)收、評比一系列相關(guān)制度都進(jìn)行了配套，為建筑節(jié)能工作奠定了技術(shù)方面、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方面的基礎(chǔ)。
2007-01-18 10:20:28
仇保興:

第三個(gè)原因，閉合性監(jiān)管的機(jī)制已經(jīng)建立。我們過去在建筑節(jié)能方面喊得很響，但實(shí)施得比較少，原因是我們沒有把新建建筑的整個(gè)管理體系進(jìn)行閉合，比如說設(shè)計(jì)階段與施工階段的脫離，設(shè)計(jì)階段90%以上都是節(jié)能的，但是到施工階段就變成了20%，到了驗(yàn)收階段，就沒有驗(yàn)收，造成了建筑節(jié)能最后的不落實(shí)。現(xiàn)在整個(gè)體系已經(jīng)形成了閉合的管理體系，我們對數(shù)據(jù)非常了解，同時(shí)也比較精確，如果誰動(dòng)了手腳，降低了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，就要受到通報(bào)和處罰，這個(gè)工作也是非常重要的。
2007-01-18 10:21:42
仇保興:

第四個(gè)原因，示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。建筑節(jié)能還要通過一些示范效應(yīng)，我們在前年對一大批建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和施工方面取得成功的項(xiàng)目頒發(fā)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)，這對地方起到了非常好的示范作用。我發(fā)現(xiàn)一個(gè)有了創(chuàng)新獎(jiǎng)的建筑，每年來訪問、學(xué)習(xí)的就達(dá)到了一萬五千多人，對整個(gè)建筑節(jié)能起到了非常好的推廣作用。
2007-01-18 10:23:10
彭博新聞社記者:

我想知道，中國在不節(jié)能的建筑上浪費(fèi)了多少的金錢？最近幾年來對不節(jié)能建筑進(jìn)行了哪些方面的改進(jìn)？在未來，將如何加強(qiáng)這方面的改進(jìn)？另外，在發(fā)展節(jié)能建筑中，中國的投資將會(huì)是多少？剛才您提到，去年新建節(jié)能建筑已經(jīng)在節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤方面發(fā)揮了積極作用，估計(jì)今年將節(jié)省多少噸的標(biāo)準(zhǔn)煤？
2007-01-18 10:24:21
仇保興:

你提出了一半記者想提出的問題。我們國家建筑節(jié)能工作起步比較晚，430億平方米的既有建筑基本上都是不節(jié)能的，所以我們在建筑方面的能源消耗浪費(fèi)巨大。如果要精確地計(jì)算我們到底浪費(fèi)了多少能源，我想用一個(gè)數(shù)據(jù)就可以推測到全部。比方說北京市，一個(gè)冬季的供熱，每平方米建筑消耗22.4公斤的標(biāo)準(zhǔn)煤，這個(gè)水平跟德國1986年的水平是一樣的，但是現(xiàn)在德國的水平已經(jīng)降到每平方米消耗少于9公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，而我們國家仍然是22.4公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，可以看出這個(gè)差距有多大。
2007-01-18 10:25:58
仇保興:

由此可以看出我們建筑節(jié)能的潛力是非常大的。那么今后如何加強(qiáng)？我們就是要挖這個(gè)潛力。挖潛分兩部分，一是新建建筑要執(zhí)行嚴(yán)格的節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，四個(gè)直轄市要率先達(dá)到節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。對既有的建筑，我們要實(shí)行節(jié)能改造，但重點(diǎn)是新的建筑，因?yàn)樾碌慕ㄖ?yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，投資少，收獲大。老建筑節(jié)能改造每平方米要100-200元的投資，這有一個(gè)建筑生命周期和投資產(chǎn)出效益的關(guān)系。所以首先在新建建筑上執(zhí)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，這是最重要的。到2020年，我們國家有一半的存量建筑是在未來的15年內(nèi)建成的，這是一個(gè)歷史的機(jī)遇，必須要抓住。我們國家現(xiàn)在快速城鎮(zhèn)化，這個(gè)快速城鎮(zhèn)化還要經(jīng)歷20年的時(shí)間，這20年中間，要建很多建筑，這不僅影響中國，而且影響世界。
2007-01-18 10:27:33
仇保興:

外國朋友可能會(huì)說，中國怎么會(huì)在建筑上面浪費(fèi)那么多的能源呢？因?yàn)橹袊€是一個(gè)非常貧窮的國家，在過去的幾十年，我們所建的建筑基本上沒有考慮節(jié)能不節(jié)能的問題，我們考慮的是能不能住上房子的問題，這是最重要的。但是隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，人們生活水平不斷提高，住在里面的人，希望享受非常舒適的溫度，這時(shí)候矛盾就出來了，能源消耗飛速上升，因?yàn)榻ㄖ旧硎遣还?jié)能的。能源的浪費(fèi)在建筑中就成為國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。
2007-01-18 10:39:05
仇保興:

第二，我們還要在既有建筑的改造上下工夫。先在新建建筑節(jié)能上，后在既有建筑改造上，兩手抓，兩步走，來完成我們的目標(biāo)。這樣的目標(biāo)完成了，在2020年前，我們在建筑節(jié)能方面就可以節(jié)約3.5億噸的標(biāo)準(zhǔn)煤，在“十一五”期間，就可以節(jié)約1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這個(gè)數(shù)量是非常巨大的，任務(wù)也是非常艱巨的。

我們要完成這樣一個(gè)目標(biāo)，光是既有建筑的改造要投入多少資金呢？我算了算，至少要1.5萬億，這是一個(gè)巨大的市場。
2007-01-18 10:40:59
仇保興:

也有記者可能有疑問，為什么講未來15年中國將會(huì)再建全部建筑的一半？因?yàn)橹袊焖俪鞘谢澜缟纤械哪_手架60%在中國，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)完成了城市化階段，他們的城市里，只能看到一兩個(gè)腳手架，中國到處都是。中國未來15到20年中間，能不能強(qiáng)制實(shí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，也就關(guān)系到中國能不能走資源節(jié)約、環(huán)境友好的道路，能不能對世界可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，是不是以最節(jié)約的方式，使老百姓提高生活質(zhì)量的愿望得到實(shí)現(xiàn)，這是決定性的時(shí)刻。謝謝你提了這個(gè)非常復(fù)雜的但是有用的問題。
2007-01-18 10:42:39
新加坡聯(lián)合早報(bào)記者:

隨著新的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的推出，我想知道對于建筑成本會(huì)有什么影響？平均建筑成本會(huì)不會(huì)因此增加？對于房地產(chǎn)的價(jià)格會(huì)有什么影響？謝謝。
2007-01-18 10:45:01
仇保興:

這是一個(gè)很好的問題。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，每平方米增加100-150元工程造價(jià)，在這個(gè)建筑的均價(jià)中占的百分比是非常少的。有一個(gè)結(jié)論，它不會(huì)引起房地產(chǎn)市場的波動(dòng)，而房地產(chǎn)市場的波動(dòng)主要是土地的供應(yīng)量和金融信貸之間的關(guān)系，它與建筑的造價(jià)關(guān)系不是最大的，尤其是建筑造價(jià)中一小部分的節(jié)能投資，影響就更輕微了。新加坡過去也進(jìn)行過熱帶地區(qū)的節(jié)能改造，但是沒有聽說過影響房地產(chǎn)市場，這就是一個(gè)證據(jù)。另外，用戶只要住到節(jié)能建筑里面去，盡管造價(jià)增加了100到200塊錢，但是一般來講，5-7年時(shí)間就可以把這個(gè)錢收回來，因?yàn)樗?jié)約了能源，節(jié)約了錢。
2007-01-18 10:45:29
美聯(lián)社記者:

您剛才提到，到2020年既有建筑的節(jié)能改造投資將達(dá)到1.5萬億元，這筆資金將由誰來付呢？是由開發(fā)商還是通過政府補(bǔ)貼，銀行信貸還是稅收政策來解決？您還提到這個(gè)五年計(jì)劃中將節(jié)省1.1億的標(biāo)準(zhǔn)煤，請問節(jié)省的步驟包括哪些呢？您提到節(jié)能建筑的改造，每平方米要100-150元人民幣，這100-150元增加值的基礎(chǔ)是什么？原先的造價(jià)是多少？
2007-01-18 10:48:03
仇保興:

這么多的錢到底誰付是個(gè)很重要的問題。根據(jù)國際的經(jīng)驗(yàn)和中國的現(xiàn)實(shí)，這筆錢實(shí)際上分了三個(gè)方面：第一，當(dāng)然是國家給一定的補(bǔ)貼。這個(gè)補(bǔ)貼到底怎么給？比方說今后收稅的時(shí)候，對既有建筑已經(jīng)改造好的，是否物業(yè)稅就不收了，我們正在制定這方面的政策。第二，動(dòng)用一些房改基金、房屋維修基金等，當(dāng)然這種辦法不能全部解決問題。第三，節(jié)能改造公司來承包改造。這在國外非常普遍，像瑞典就有1500多家節(jié)能改造公司，他們負(fù)責(zé)對既有建筑進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，對改造的效果進(jìn)行評估，然后由節(jié)能改造公司向銀行貸款，貸款了以后對房子進(jìn)行改造，改造好以后，用節(jié)下來能源的錢來還貸，這樣10年或者7年以后，改造成果完全就全部歸業(yè)主所有。當(dāng)然，最后一種，也是最簡單的。
2007-01-18 10:49:54
仇保興:

目前已經(jīng)推行試點(diǎn)的是屋頂改造，改造以后，增加了一定的面積，用這個(gè)面積來補(bǔ)貼既有建筑改造，北京和上海正在試，十分成功，當(dāng)然不能所有的建筑都能加層。所以一共是三種，另外附加一點(diǎn)就是屋頂改造計(jì)劃。

通過既有建筑改造，我們節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)可以提高三倍，這樣一來，可以從既有建筑改造中節(jié)約至少1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于英國或者法國消耗總能源的一半，這個(gè)量是非常巨大的。我們在“十一五”計(jì)劃完成節(jié)約1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤中，既有建筑改造份量非常少，主要是新建建筑，既有建筑節(jié)能改造大概是節(jié)約3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
2007-01-18 10:55:40
中國日報(bào)記者:

仇部長，三月份第三屆國際智能綠色建筑和建筑節(jié)能大會(huì)暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)在中國舉辦的目的和意義是什么？既然已經(jīng)是第三屆了，和前兩屆相比有什么變化？另外，建筑行業(yè)在中國的節(jié)能降耗目標(biāo)中到底占什么樣的比重？整個(gè)建筑行業(yè)占國家的能耗是多少？
2007-01-18 10:57:37
仇保興:

第三屆綠色建筑和新技術(shù)產(chǎn)品博覽會(huì)，我們簡稱綠色建筑博覽會(huì)，這個(gè)博覽會(huì)的意義就是建立一個(gè)平臺(tái)，讓世界上成功的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、最新的技術(shù)、最新的政策方法，包括最新的產(chǎn)品能夠無障礙地進(jìn)入中國，這樣中國可以花最少的成本掌握最新的成果，這對我們國家的建筑節(jié)能是至關(guān)重要的，如果沒有這樣一個(gè)平臺(tái)，需方和供方就不能聯(lián)姻，交易成本就非常高。
2007-01-18 10:58:22
仇保興:

第二，從我們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，國外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和我們的都一樣，剛才有記者講到，我們的供熱計(jì)量改革實(shí)際上是推行了十年，這十年中間我們走了很大的彎路，為什么會(huì)走這個(gè)彎路呢？我們反思，就是沒有吸收國外先進(jìn)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，我們自己關(guān)起門來制作方案，結(jié)果發(fā)現(xiàn)不符合國情，供水、供電，電表、水表、熱表是完全不一樣的，這個(gè)東西是不能照套的，我們國家就照套了，所以走了很大的彎路。
2007-01-18 10:59:16
仇保興:

國外走了什么彎路呢？上個(gè)世紀(jì)七十年代，世界上各個(gè)發(fā)達(dá)國家遭受能源危機(jī)之后，就強(qiáng)制實(shí)行了建筑節(jié)能，所造的建筑都是封閉式的，一封閉，室內(nèi)污染非常大，就導(dǎo)致了建筑綜合癥。到了上世紀(jì)八十年代，聯(lián)合國有關(guān)組織、世衛(wèi)組織提出來，傳統(tǒng)的建筑節(jié)能不行，必須要達(dá)到健康建筑的標(biāo)準(zhǔn)，所以提出了一系列的健康建筑的標(biāo)準(zhǔn)，室內(nèi)的二氧化碳的氣體含量要低，日照要足，氧氣含量要高，空氣要清新，污染物要少，這樣一來，西方國家才醒過來，原來我們的路子走彎了，重新對建筑進(jìn)行改造，把封閉型的節(jié)能建筑改造成綠色建筑，所以上世紀(jì)八十年代以后綠色建筑風(fēng)行世界，但是它走了很大的彎路。我們國家為什么要學(xué)習(xí)國外綠色建筑的經(jīng)驗(yàn)？我們的建筑節(jié)能工作剛剛起步，不希望走西方國家那種彎路，就直接引入最新的綠色建筑理念，來推進(jìn)我們的建筑節(jié)能。所以這個(gè)會(huì)議的意義就在于充分吸收和借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使中國少走彎路，少花冤枉錢，以最少的代價(jià)獲得最大的效益。
2007-01-18 11:00:31
仇保興:

如果說第三屆綠色建筑大會(huì)跟前面有什么區(qū)別，我想?yún)^(qū)別很簡單，第一是規(guī)模有所擴(kuò)大。這次參加的人數(shù)估計(jì)會(huì)達(dá)到2500人到3000人以上，而且地方政府更加重視，他們帶來了許多成功的經(jīng)驗(yàn)、成功的示范項(xiàng)目到這次會(huì)議上。第二是內(nèi)容更加深化。這次我們提出一個(gè)主題，從建材到方案全面性。國務(wù)院副總理曾培炎指示，這次大會(huì)不僅在方案上，而且在綠色建材上下工夫。這次大會(huì)內(nèi)容深化還有些內(nèi)容，我們要在會(huì)議上推出第二屆綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)評選結(jié)果，同時(shí)在大會(huì)上搞一些綠色建筑的設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。第三個(gè)特點(diǎn)是參加的國別和組織增加了，包括世界綠色組織的主席，美國、澳大利亞、新西蘭、印度、墨西哥等都愿意派出專家隊(duì)伍，把他們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)帶到中國來，同時(shí)也學(xué)習(xí)中國一系列的新的示范工程。
2007-01-18 11:02:11
仇保興:

還有最后一個(gè)問題，就是建筑節(jié)能的目標(biāo)。我們國家建筑的能耗現(xiàn)在占總能耗的27.5%，但是更重要的是，生產(chǎn)力越發(fā)達(dá)，人民生活水平越高，建筑的能耗將會(huì)逐年提高。在歐盟，建筑的全部消耗，從建材的生產(chǎn)到建筑的運(yùn)行和拆除，能耗已經(jīng)占全面能耗的50%左右，我們國家還不到30%，但是每年都增加差不多1個(gè)百分點(diǎn)，所以建筑的能耗將大大超過二、三產(chǎn)業(yè)的能耗，這是一點(diǎn)都不奇怪的，因此建筑節(jié)能工作一定要現(xiàn)在開始抓，力度要非常大，才能使中國能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)。我們過去一般重視工業(yè)節(jié)能，但是建筑節(jié)能占的比重已經(jīng)逐步提高，很快就會(huì)越過整個(gè)一、二產(chǎn)業(yè)的能耗。
2007-01-18 11:06:16
仇保興:

舉兩個(gè)例子，北京在去年夏天最熱的時(shí)候，空調(diào)占用社會(huì)總能耗50%，上海35%，如果我們達(dá)到了建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)，就意味著我們節(jié)約下來的能源等于4個(gè)三峽的滿負(fù)荷的發(fā)電量，也就是說，在能源投資方面，可以是節(jié)約6000億人民幣。可以看出我們的節(jié)能潛力有多大。
2007-01-18 11:09:53
郭衛(wèi)民:

最后一個(gè)問題。
2007-01-18 11:11:07
華爾街日報(bào)記者:

在中國的北方地區(qū)實(shí)行了供熱體制改革，在南方地區(qū)并沒有中央供熱系統(tǒng)，通過哪些措施使得南方一些住房氣溫達(dá)到更好的舒適度？第二個(gè)問題，您是否能夠舉例說明在去年有哪些房地產(chǎn)項(xiàng)目沒有達(dá)到節(jié)能建筑的指標(biāo)？謝謝。
2007-01-18 11:11:16
仇保興:

北方地區(qū)和南方地區(qū)建筑節(jié)能的模式有很大的差別。我國一共劃分了三個(gè)氣候區(qū)，南方地區(qū)我們主要強(qiáng)調(diào)外墻、門窗的保溫隔熱性能，再加上外遮陽，這些措施可使建筑節(jié)能量達(dá)到50%，主要是夏天的自然能源節(jié)約。某些方面講，南方地區(qū)更適用綠色建筑節(jié)能，因?yàn)榫G色建筑有另外一個(gè)名稱，就是氣候適應(yīng)型建筑，它適應(yīng)南方氣候的特點(diǎn)。
2007-01-18 11:12:02
仇保興:

有多少房地產(chǎn)項(xiàng)目沒有執(zhí)行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)呢？我們這次檢查中發(fā)現(xiàn)在600多個(gè)項(xiàng)目中有58個(gè)項(xiàng)目沒有執(zhí)行建筑節(jié)能的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，我們對這些項(xiàng)目發(fā)出了執(zhí)法通知書，要求他們必須改正，不改正就要嚴(yán)厲處罰，甚至吊銷他們的營業(yè)執(zhí)照。我們國家歷史上第一次在一次檢查中對600多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)出了58個(gè)執(zhí)法通知書，比例占了10%左右，10%左右的項(xiàng)目沒有嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，需要在工作中加以改正。
2007-01-18 11:15:34
仇保興:

我們?nèi)绻麑π陆ńㄖ蛘呒扔薪ㄖ煌瞥鰪?qiáng)制性的改造計(jì)劃或者建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)，隨著生活水平的提高，人民群眾就在不節(jié)能的建筑里大量使用取暖或制冷設(shè)備，這時(shí)候絕大部分的能源被浪費(fèi)掉了，變成了二氧化碳，造成了環(huán)境的污染和溫室氣體的排放。新建建筑的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)也好，既有建筑改造也好，都是屬于市場失效的改革范圍，必須通過政府的強(qiáng)制干預(yù)完成，當(dāng)然這種干預(yù)必須建立在市場機(jī)制的基礎(chǔ)上，盡可能使用能源服務(wù)公司的辦法，讓人民群眾都能選擇。隨著生活水平提高，一方面實(shí)行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，一方面受國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，這種強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)又有多種選擇，不會(huì)造成壟斷，這樣我們的建筑節(jié)能工作才能穩(wěn)步前進(jìn)，才能與人們追求幸福的生活以及舒適的室內(nèi)環(huán)境配套起來。
2007-01-18 11:17:04
郭衛(wèi)民:

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位。
2007-01-18 11:21:21