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活動標題

農(nóng)業(yè)部國家發(fā)改委財政部就新農(nóng)村建設(shè)答記者問

活動描述

2006年3月8日15:00—16:00，農(nóng)業(yè)部副部長尹成杰、國家發(fā)展和改革委員會副主任杜鷹、財政部副部長朱志剛就建設(shè)社會主義新農(nóng)村答中外記者問，地點在人民大會堂一樓新聞發(fā)布廳。中國網(wǎng)進行現(xiàn)場網(wǎng)上直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

中國網(wǎng):

記者招待會將于15點準時開始，各媒體記者已陸續(xù)在會場就座。
2006-03-08 14:40:27
中國網(wǎng):

中國網(wǎng)直播準備也已一切就緒。
2006-03-08 14:40:58
中國網(wǎng):

會場內(nèi)擺放了各種鮮花，多姿多彩，芳香四溢，沁人心脾。
2006-03-08 14:41:35
中國網(wǎng):

尹成杰，農(nóng)業(yè)部副部長。
2006-03-08 14:47:22
中國網(wǎng):

杜鷹，國家發(fā)展和改革委員會副主任。曾任農(nóng)業(yè)部政策體改法規(guī)司司長、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長。2001年，任國家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟司司長。2005年任國家發(fā)改委副主任。
2006-03-08 14:48:29
中國網(wǎng):

朱志剛，財政部副部長。1994年至1998年任國家國有資產(chǎn)管理局副局長，1998年7月至2000年任財政部部長助理、黨組成員，2000年7月任財政部副部長。
2006-03-08 14:48:52
中國網(wǎng):

會場內(nèi)座位約為300多，現(xiàn)在已經(jīng)基本坐滿來自各媒體的中外記者。
2006-03-08 14:49:24
中國網(wǎng):

主持人宣布會場紀律，記者招待會即將開始。
2006-03-08 14:53:37
中國網(wǎng):

農(nóng)業(yè)部副部長尹成杰、國家發(fā)展和改革委員會副主任杜鷹、財政部副部長朱志剛，在主持人的引導(dǎo)下進入會場。
2006-03-08 14:54:13
李連寧:

女士們、先生們，下午好！十屆全國人大四次會議舉行記者招待會。今天是三八國際勞動婦女節(jié)，讓我們首先向采訪大會的中外女記者表示節(jié)日的祝賀！
2006-03-08 14:57:57
李連寧:

出席今天記者招待會的國務(wù)院有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志有：農(nóng)業(yè)部尹成杰副部長、國家發(fā)展和改革委員會杜鷹副主任、財政部朱志剛副部長。他們將就建設(shè)社會主義新農(nóng)村回答大家的提問。現(xiàn)在先請農(nóng)業(yè)部尹副部長講幾句話。
2006-03-08 15:00:11
尹成杰:

女士們、先生們，下午好！有這么多新聞界的朋友出席今天的記者招待會，我們非常高興，也十分感謝。大家知道，2005年9月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大任務(wù)。前不久，在中共中央舉辦的社會主義新農(nóng)村建設(shè)研討班上，胡錦濤總書記、溫家寶總理作了重要講話，進一步指明了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的方向。
2006-03-08 15:00:35
尹成杰:

最近，中共中央又下發(fā)了一號文件，溫家寶總理在本次人代會上作的政府工作報告和提請審議批準的“十一五”規(guī)劃綱要，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出了具體的部署。
2006-03-08 15:01:34
尹成杰:

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中國現(xiàn)代化進程中的重大任務(wù)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大步驟，是加強農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村的重大舉措。國家發(fā)改委、財政部和農(nóng)業(yè)部，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作當中，承擔(dān)著重要職責(zé)。我們?nèi)粴g迎大家就建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題提問。謝謝大家。
2006-03-08 15:03:34
中央電視臺記者:

請問尹副部長，在這次“兩會”期間我們明顯感到，建設(shè)社會主義新農(nóng)村已經(jīng)成為代表和委員們關(guān)注的熱點，這個熱點也是億萬農(nóng)民所關(guān)注的。今天能否請您具體介紹或者描繪一下社會主義新農(nóng)村到底是什么樣子？政府將會采取哪些措施來推進新農(nóng)村的建設(shè)？
2006-03-08 15:04:04
尹成杰:

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國億萬農(nóng)民的期盼，也是我國億萬農(nóng)民的福音。關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，黨的十六屆五中全會提出了生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體要求。
2006-03-08 15:04:56
尹成杰:

這五句話20個字描繪了社會主義新農(nóng)村的美好藍圖。這五句話20個字也概括了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和任務(wù)，它表明建設(shè)社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，是一個有機的整體。這幾個方面的建設(shè)，互相促進、相輔相成，同時也是我們今后一個時期“三農(nóng)”工作的主要任務(wù)。
2006-03-08 15:07:26
尹成杰:

十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村，與我們黨改革開放以來關(guān)于農(nóng)村改革和發(fā)展的目標、任務(wù)，在戰(zhàn)略思想上是一脈相承的，同時又具有鮮明的時代特征。
2006-03-08 15:08:27
尹成杰:

第一，指導(dǎo)思想更加明確，強調(diào)建設(shè)社會主義新農(nóng)村要以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。第二，在起點上更高。我們提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是在改革開放以后，國民經(jīng)濟綜合實力不斷增強、農(nóng)村的建設(shè)不斷加快、農(nóng)村的經(jīng)營體制不斷完善的情況下提出的。
2006-03-08 15:09:53
尹成杰:

第三，有更全面的工作布局。既強調(diào)加強新農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)，又強調(diào)加強新農(nóng)村的政治建設(shè)和黨的建設(shè)，整體上加以推進。第四，有更大的扶持力度。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方針，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村和多予、少取、放活的方針，加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入力度。
2006-03-08 15:10:37
尹成杰:

建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須從中國的國情出發(fā)，緊緊圍繞總體目標，著眼長遠，立足當前，突出重點，扎實地加以推進。第一，加強農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)。加大財政投入，加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。
2006-03-08 15:11:32
尹成杰:

第二，千方百計增加農(nóng)民收入。廣大農(nóng)民最關(guān)心的還是收入，要把增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)，廣闊開辟農(nóng)民增收的渠道，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，提高農(nóng)業(yè)的比較效益，同時還要促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民的就業(yè)領(lǐng)域。
2006-03-08 15:14:43
尹成杰:

第三，進一步擴大農(nóng)村基層民主。實行村民自治制度，建立健全農(nóng)村的民主制度，維護廣大農(nóng)民在經(jīng)濟社會發(fā)展中的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和決策權(quán)。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，特別是發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為新農(nóng)村的建設(shè)提供堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)和政治保障。
2006-03-08 15:15:13
尹成杰:

第四，進一步加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。加快農(nóng)村文化教育和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，培育健康向上的社會新風(fēng)尚，培育新型農(nóng)民，提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。
2006-03-08 15:15:58
尹成杰:

第五，加強農(nóng)村的社會建設(shè)和管理。要加快農(nóng)村的社會服務(wù)建設(shè)，特別是加快發(fā)展農(nóng)村的教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，關(guān)心群眾生活困難問題的解決，促進農(nóng)村和諧社會的建設(shè)。
2006-03-08 15:17:51
尹成杰:

第六，進一步深化農(nóng)村的各項改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，深化以稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、義務(wù)教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革。通過改革，進一步完善農(nóng)村經(jīng)營制度，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的動力。
2006-03-08 15:18:39
中國日報記者:

目前我國農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件還比較差，2006年是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的開局之年。請問杜副主任，國家在改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件方面會有哪些具體工作？
2006-03-08 15:19:11
杜鷹:

改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要內(nèi)容，也是我們政府履行公共服務(wù)職能必須要承擔(dān)起來的責(zé)任。
2006-03-08 15:19:54
杜鷹:

今年是新農(nóng)村建設(shè)的開局年，要開好局，起好步。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村這樣一個總體要求，充分考慮到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民目前最現(xiàn)實的、最迫切需要解決的問題，發(fā)改委會同有關(guān)部門研究確定了三個方面的投資和項目建設(shè)的重點。
2006-03-08 15:20:34
杜鷹:

第一，在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面，我們要緊緊圍繞促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，今年擬安排120億元人民幣，繼續(xù)加強以下工程建設(shè)，包括種子工程、大型商品糧基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、大型灌區(qū)的節(jié)水改造、中部四省大型泵站改造、病險水庫除險加固、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、動物防疫體系建設(shè)等。
2006-03-08 15:21:00
杜鷹:

第二，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件方面，要集中力量辦好“水、氣、路、電”這四件事。一是在農(nóng)村安全飲水方面，今年準備安排40億元，比去年翻了一番，計劃再解決2000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。二是在農(nóng)村能源方面，準備安排25億元投資，比去年增長了1.5倍，準備再建250萬口戶用沼氣池。
2006-03-08 15:24:26
杜鷹:

三是在農(nóng)村公路建設(shè)方面，準備安排國債和車購稅資金170多億元，改建新建鄉(xiāng)村公路18萬公里。東中部地區(qū)重點是“鄉(xiāng)通村”油路，西部地區(qū)重點是“縣通鄉(xiāng)”油路。
2006-03-08 15:28:20
杜鷹:

四是在農(nóng)村電力建設(shè)方面，今年準備安排12億元國債，對中西部部分地區(qū)農(nóng)網(wǎng)進行完善，啟動無電鄉(xiāng)的建設(shè)工程。
2006-03-08 15:28:50
杜鷹:

第三，在加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展方面，準備安排60多億元投資，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展。主要項目包括：圍繞西部地區(qū)“兩基”攻堅，繼續(xù)搞好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程，加強職業(yè)教育能力建設(shè)。配合農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè)，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。
2006-03-08 15:31:57
杜鷹:

在農(nóng)村文化事業(yè)方面，繼續(xù)推進廣播電視“村村通”工程和農(nóng)村電影放映工程。希望通過這些項目的實施，能夠為新農(nóng)村建設(shè)奠定越來越厚實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2006-03-08 15:32:23
中國青年報記者:

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程當中需要大量的資金投入，尤其是國家的財政投入，請財政部朱志剛副部長談?wù)勜斦绾沃С中罗r(nóng)村建設(shè)？
2006-03-08 15:32:51
朱志剛:

財政部門將按照多予、少取、放活的方針，讓公共財政的陽光更多地照耀到廣大農(nóng)村，讓我們的農(nóng)民更多地享受到發(fā)展和改革所取得的成果。首先，要建立一個財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的機制。我們要通過調(diào)整財政支出的存量，同時把增量重點向農(nóng)村傾斜，不斷地加大對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入，使我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村有一個穩(wěn)定的資金來源。
2006-03-08 15:34:49
朱志剛:

今年的預(yù)算安排支持農(nóng)業(yè)的資金達到3397億元，比上年增長14.2％，占總支出增量的21.4％。也就是說，我們把今年總支出增量的五分之一強用到了農(nóng)村。
2006-03-08 15:36:13
朱志剛:

第二，在全國全面取消農(nóng)業(yè)稅。取消農(nóng)業(yè)稅以后，8億農(nóng)民可以因此受益1250億元，人均受益140元。為此，中央財政為地方增加了轉(zhuǎn)移支付782億元。
2006-03-08 15:37:03
朱志剛:

第三，對廣大農(nóng)民非常歡迎的糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼這三個補貼，將繼續(xù)完善和強化。今年糧食直補資金在13個主產(chǎn)區(qū)達到糧食風(fēng)險基金的50％，比上年增長10個億。同時良種補貼和農(nóng)機具補貼也比上年有了很大幅度的增長。
2006-03-08 15:37:23
朱志剛:

另外，我們還將加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵制度，由去年的55億元調(diào)整到今年的85億元。
2006-03-08 15:38:25
朱志剛:

第四，加大對農(nóng)村義務(wù)教育投入。真正讓農(nóng)民的孩子能夠上得起學(xué)、讀得起書。中央財政和地方財政一道，在“十一五”期間，準備增加2182億元投入，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。今年率先在西部中小學(xué)免收學(xué)雜費，明年在全國農(nóng)村全面實行義務(wù)教育，免收學(xué)雜費。這樣使我們的農(nóng)民孩子上學(xué)切實得到保障。
2006-03-08 15:38:43
朱志剛:

第五，解決農(nóng)民看病難的問題。我們要大力發(fā)展和鞏固農(nóng)村合作醫(yī)療，今年合作醫(yī)療試點要擴大到農(nóng)村40％的縣，明年爭取達到60％，在2008年全面實行農(nóng)村合作醫(yī)療制度。今年，中央財政對農(nóng)村合作醫(yī)療的補助達到了47億，是去年的7倍多。
2006-03-08 15:41:11
朱志剛:

第六，推進以農(nóng)村鄉(xiāng)村機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育制度改革和縣鄉(xiāng)財政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，目的是給農(nóng)民的實惠切切實實落到實處，使他們的負擔(dān)不反彈，使建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐穩(wěn)步、有序地向前推進。
2006-03-08 15:44:02
檢察日報記者:

俗話說“有錢好辦事”。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，國家需要注入大筆資金，但是從現(xiàn)在的情況來看，一些地方基層財政比較混亂，各級官員貪污、挪用專項支農(nóng)資金的現(xiàn)象時有發(fā)生，可以說，大宗資金調(diào)整撥付環(huán)節(jié)也是腐敗案件的高發(fā)環(huán)節(jié)。請問，財政部和發(fā)改委等主管部門如何進一步規(guī)范支農(nóng)資金調(diào)整撥付渠道和環(huán)節(jié)？如何進一步加大與司法機關(guān)的合作，加強職務(wù)犯罪預(yù)防，使監(jiān)管進一步到位？
2006-03-08 15:44:38
朱志剛:

財政資金實際上是全體納稅人的資金，是代表了全國人民公共利益的資金，侵犯和挪用財政資金，實際上就是侵犯全國人民公共的利益。對這種行為，我們歷來主張采取嚴格措施予以制止。
2006-03-08 15:48:26
朱志剛:

首先，在防范工作上，財政部門和國家發(fā)展和改革部門，在安排項目的時候，都采取公開、透明的程序，要嚴格進行專家論證，對資金的規(guī)模、用途、使用方向進行嚴格審核，很多項目都要在網(wǎng)上予以公開公布。
2006-03-08 15:50:11
朱志剛:

其次，對于發(fā)展改革委員會、農(nóng)業(yè)部、科技部、教育部、衛(wèi)生部等各部門所確定的支援農(nóng)業(yè)資金的項目，一律采取國庫集中支付的制度，把資金直接支付給用款單位，并且進行嚴格監(jiān)督。第三，建立了財政性資金的追蹤問效制度。資金撥付和使用以后，財政部門、發(fā)展改革部門、監(jiān)察部門要定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要采取果斷措施予以糾正，保證支農(nóng)資金能夠真正落到我們所需要支持的農(nóng)業(yè)項目上去。
2006-03-08 15:50:47
朱志剛:

這里指的是防范。但是盡管如此，仍然會出現(xiàn)少量資金被挪用，也會出現(xiàn)少數(shù)人貪污受賄。對于這個問題，凡是觸犯了法律，中央國家機關(guān)，包括財政部門，都會密切和司法部門配合，嚴厲打擊這種犯罪行為，來保證公共權(quán)益不受侵犯，保證農(nóng)民的權(quán)益不受侵犯。
2006-03-08 15:53:37
杜鷹:

管好、用好國家投資，是新農(nóng)村建設(shè)中非常重要的問題。它覆蓋千家萬戶，投資規(guī)模較小，所以資金管理起來比較困難。第一，不管是什么項目，都要有切合實際的項目和資金管理辦法。第二，在資金流程上，提倡使用報賬制。
2006-03-08 15:54:27
杜鷹:

第三，財政部門、審計部門，還有發(fā)改委，有重大項目稽查辦，再加上紀檢部門，要加大稽查、審查的力度。發(fā)現(xiàn)問題輕則通報，重則限期整改，如果觸犯刑律，移交司法部門。第四，最重要的是讓農(nóng)民參與，讓農(nóng)民享有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，公開了，這個事情就好辦。
2006-03-08 15:57:51
人民日報記者:

請問尹副部長，您剛才在回答問題時提到，建設(shè)社會主義新農(nóng)村首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。在這方面，政府會有哪些具體措施？
2006-03-08 15:58:30
尹成杰:

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，必須把建設(shè)新農(nóng)村的根本任務(wù)放在大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力上。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，我認為最重要的是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點是提高糧食綜合生產(chǎn)能力，核心是要增加農(nóng)民收入。我們國家現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率達到48％左右。
2006-03-08 15:59:06
尹成杰:

農(nóng)業(yè)機械化水平達到了37％左右，區(qū)域化布局、標準化管理、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局初具規(guī)模。
2006-03-08 16:03:50
尹成杰:

特別是近幾年來，我們國家的糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入都出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)機。2004年、2005年，兩年糧食增產(chǎn)1066億斤，這在我國糧食生產(chǎn)歷史上是不多見的。2005年農(nóng)民收入比上年增長6.2％，這也是1997年以來增長幅度比較高的一年。
2006-03-08 16:04:52
尹成杰:

但是，我們國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)還是初步的，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展正處在艱難的爬坡階段，糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的長效機制還沒有建立起來。所以我們建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要緊緊圍繞糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，采取綜合性措施，扎實地加以推進。
2006-03-08 16:06:03
尹成杰:

第一，要加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。實行嚴格的耕地保護制度，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，一些耕地，特別是基本農(nóng)田被占用。在這樣的情況下，怎樣落實嚴格的耕地保護制度，對加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)非常重要。所以我們要進一步穩(wěn)定和擴大糧食的播種面積，提高糧食單產(chǎn)、糧食質(zhì)量、種糧的比較效益，加強糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，特別是要加強13個糧食主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)。抓好糧食主產(chǎn)區(qū)，就抓住了糧食增產(chǎn)的大頭。通過加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，確保國家的糧食安全。
2006-03-08 16:06:26
尹成杰:

第二，積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。加強農(nóng)業(yè)的七大體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局，推進農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，特別是發(fā)展專業(yè)化、區(qū)域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，按照節(jié)約資源、保護環(huán)境的要求，來發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2006-03-08 16:07:29
尹成杰:

第三，大力推進農(nóng)業(yè)科技的自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進步，特別是要加強農(nóng)業(yè)的科技攻關(guān)，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入，很大一個任務(wù)是要通過科技來支撐，提高農(nóng)業(yè)的比較效益。所以我們在建設(shè)新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程中，始終要加快農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部正在大力實施科技入戶工程和測土配方施肥，積極推廣優(yōu)良品種，推進科技進步，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力的支撐。
2006-03-08 16:08:27
尹成杰:

第四，廣開農(nóng)民增收渠道。增加農(nóng)民收入，很重要的是要拓寬增收渠道。應(yīng)該說，這兩年農(nóng)民的增收幅度還是比較大的，但是城鄉(xiāng)居民收入差距也很大。比如2005年，農(nóng)民人均收入達到3255元，但這只占城市居民人均可支配收入的31％。所以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要采取拓寬內(nèi)部增收渠道，挖掘內(nèi)部增收潛力，來提高農(nóng)民的收入水平。同時，還要積極促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，比如農(nóng)民工進城務(wù)工，增加農(nóng)民務(wù)工的勞務(wù)收入。同時要落實各項扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。
2006-03-08 16:11:57
尹成杰:

第五，提高廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì)。加強農(nóng)民的教育培訓(xùn)，繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的“陽光工程”。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和教育，提高廣大農(nóng)民就業(yè)和增收的能力。
2006-03-08 16:13:56
共同社記者:

根據(jù)我們在日常采訪中的經(jīng)驗，我們發(fā)現(xiàn)人們最關(guān)注的一個問題，特別是農(nóng)村地區(qū)關(guān)注的問題是非法占用農(nóng)民土地，造成很多農(nóng)民失去了他們賴以為生的土地，無法獲得生活來源，迫使他們不得不轉(zhuǎn)移到城市中尋找收入機會。有人認為建設(shè)社會主義新農(nóng)村無外乎多建幾所漂亮的房子。請問在2006年，中國政府將采取什么樣的措施來解決上述問題？
2006-03-08 16:19:58
尹成杰:

建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須統(tǒng)籌考慮，特別要注意從實際出發(fā)，解決發(fā)展當中遇到的實際問題。在推進新農(nóng)村建設(shè)當中，最重要的一個問題就是要保護好農(nóng)村的資源，特別是耕地資源，要實行最嚴格的耕地保護制度，尤其是對基本農(nóng)田要實行嚴格的保護。
2006-03-08 16:22:01
尹成杰:

對耕地的占用審批，要嚴格遵循審批制度和程序進行。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進，每年農(nóng)村正常占用的土地達到400多萬畝，其中大約有200多萬畝是屬于農(nóng)民的耕地，這些耕地的占用，可能使100多萬農(nóng)民失去耕地。
2006-03-08 16:24:37
尹成杰:

中國政府對這個問題非常重視，提出了一系列保護耕地、保護基本農(nóng)田、保護農(nóng)民合法權(quán)益的政策和措施。第一，實行嚴格的耕地保護制度，盡量減少失地農(nóng)民。對耕地的占用要嚴格審批，不得隨意占用農(nóng)民耕地和基本農(nóng)田。
2006-03-08 16:25:05
尹成杰:

第二，對被占用耕地的農(nóng)民給予合理的補償，嚴格按照國家關(guān)于被征、占用耕地的補償政策，把補償資金及時足額地落實到村、落實到農(nóng)戶。
2006-03-08 16:25:43
尹成杰:

第三，要安排好失地農(nóng)民的就業(yè)。對被占用耕地的農(nóng)民就業(yè)，要按照當?shù)赜嘘P(guān)政府的安排，擴大就業(yè)門路，發(fā)展農(nóng)村的第二、三產(chǎn)業(yè)，不要因為耕地被占用，而使農(nóng)民失去生計、降低生活水平。第四，對生活困難的農(nóng)民，實行最低生活保障制度。因為被征地，農(nóng)民失去了土地或者一時還沒有就業(yè)，生活生產(chǎn)上發(fā)生困難，我們要按照國家的有關(guān)規(guī)定，給予最基本的生活保障。
2006-03-08 16:26:16
尹成杰:

低價征占農(nóng)民土地，損害農(nóng)民利益，這樣的現(xiàn)象的確存在，表明我們現(xiàn)在的農(nóng)村土地征、占用制度已經(jīng)不能適應(yīng)新時期的需要，必須改革。中國共產(chǎn)黨十六屆三中全會就提出了這個改革任務(wù)，這幾年有關(guān)部門正在深入調(diào)查研究來制定改革的方案。改革的基本思路就是區(qū)分征、占土地的用途，如果是公益性用途，必須提高征、占用地補償標準；如果是商業(yè)性用途，必須引入市場機制。
2006-03-08 16:27:48
美國之音記者:

禽流感已經(jīng)成為世界各地共同關(guān)注的問題，請問中國農(nóng)業(yè)部如何幫助農(nóng)村地區(qū)防止禽流感的發(fā)生？以及采取了什么樣的有效預(yù)防措施？
2006-03-08 16:29:06
尹成杰:

世界各國政府都非常關(guān)注禽流感防控問題。當前，從全球看，禽流感疫情還在擴散和蔓延，禽流感疫情的防控任務(wù)十分繁重。面對這樣的疫情形勢，我用四句話來回答您的提問：形勢嚴峻、可防可控、加大力度、加強合作。
2006-03-08 16:33:25
尹成杰:

所謂形勢嚴峻，就是當前我們正處在禽流感疫情的高發(fā)期。春季回暖，候鳥遷飛，容易造成禽流感病毒的傳播擴散。另外，從全球禽流感疫情發(fā)展形勢看，擴散蔓延的勢頭還沒得到有效遏制。從2003年到現(xiàn)在，世界上一共有47個國家發(fā)生了疫情。今年以來，就有14個國家發(fā)生了疫情。
2006-03-08 16:34:13
尹成杰:

面對這樣的疫情形勢，黨中央、國務(wù)院高度重視，采取了一系列防控措施，提出了防控禽流感的指導(dǎo)方針，出臺了重大動物疫情應(yīng)急條例和相關(guān)的法律法規(guī)，同時制定了撲殺補貼和免疫政策，推進了獸醫(yī)體系的改革。應(yīng)該說中國禽流感的防控，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，正在有力、有序、有效地進行。
2006-03-08 16:34:43
尹成杰:

2005年以來，我國共有11個省區(qū)、115個村發(fā)生了33起疫情。在采取果斷、有力的防控措施以后，這些疫情都已經(jīng)得到撲滅和有效控制，沒有發(fā)生疫情的擴散和蔓延。
2006-03-08 16:36:59
尹成杰:

面對這樣的疫情形勢，我們還要進一步加大防控力度，不得有絲毫的松懈和麻痹。采取的措施主要是：第一，認真貫徹中央提出的“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依法防控、科學(xué)防治、群防群控、果斷處置”的24字方針，把疫情控制在疫點上。
2006-03-08 16:39:26
尹成杰:

第二，堅持依法防控。我們國家制定了重大動物疫情應(yīng)急條例、突發(fā)重大動物疫情預(yù)案、禽流感防控應(yīng)急預(yù)案，要把這些法律法規(guī)和規(guī)定落到實處。特別是按照法律的要求，加強疫情的監(jiān)測，及時地報告疫情，對隱瞞疫情、謊報疫情的，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。
2006-03-08 16:39:54
尹成杰:

第三，堅持科學(xué)防控。加快禽流感防控的科技進步，特別是加大禽流感疫苗和藥物的研制和開發(fā)，推進禽流感防控相關(guān)技術(shù)的進步，為禽流感防控提供有力的科技支撐。我們在防控實踐中感到，加大免疫力度，提高免疫密度，是防控禽流感的有效措施。
2006-03-08 16:43:35
尹成杰:

我們國家禽流感參考實驗室的專家，經(jīng)過幾年的不懈努力，研制出了四種優(yōu)質(zhì)高效的疫苗，其中包括防H5N1、H5N2，免疫效果都很好。特別是去年，我們又新研制出一種禽流感新型雙價疫苗，可以一苗防兩病，既可以防禽流感，又可以防新城疫。
2006-03-08 16:44:05
尹成杰:

疫苗的成本比較低，一支疫苗只有幾分錢。操作起來也很簡便，可以滴鼻、點眼、噴霧使用，便于廣大防疫工作者掌握使用。世界動物衛(wèi)生組織和世界衛(wèi)生組織的有關(guān)專家到我們疫苗研究單位和廠家考察，他們對中國疫苗的質(zhì)量、生產(chǎn)過程以及監(jiān)管環(huán)節(jié)，都給予充分肯定。
2006-03-08 16:47:13
尹成杰:

第四，我們堅持聯(lián)防聯(lián)控。國家有關(guān)部門建立了密切協(xié)作機制，形成防控合力。第五，實行群防群控，落實對撲殺、免疫的補償政策，調(diào)動群眾參與禽流感防控的積極性。
2006-03-08 16:47:46
尹成杰:

第六，加強禽流感防控的國際合作。我們同相關(guān)國家和地區(qū)建立了疫情通報機制，同美國農(nóng)業(yè)部聯(lián)合召開了禽流感防控技術(shù)研討會，同其他一些國家在技術(shù)交流上取得了進展。同時還舉辦了亞洲禽流感防控部長級會議，發(fā)布了《昆明宣言》，同時還舉辦了禽流感防控世界籌資大會。
2006-03-08 16:49:34
李連寧:

記者招待會到此結(jié)束，謝謝三位領(lǐng)導(dǎo)，謝謝各位記者朋友的光臨。
2006-03-08 16:49:59
中國網(wǎng):

中國網(wǎng)現(xiàn)場直播到此結(jié)束，謝謝關(guān)注！
2006-03-08 16:50:27