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活動標題

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局介紹當前安全生產(chǎn)形勢和下一階段安全生產(chǎn)工作重點

活動描述

2004年4月29日上午10時，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長孫華山介紹當前安全生產(chǎn)形勢和下一階段安全生產(chǎn)工作重點，并答記者問。

文字內(nèi)容：

中國網(wǎng):
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長孫華山，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政策法規(guī)司司長、新聞發(fā)言人黃毅將共同出席今天的發(fā)布會，會議由國務(wù)院新聞辦公室新聞局副局長楊揚主持。 2004-04-29 09:28:45
楊揚:
女士們、先生們，上午好！今天我們請國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長孫華山先生介紹當前安全生產(chǎn)形勢和下一階段安全生產(chǎn)工作的重點。與孫副局長一起出席今天發(fā)布會的還有國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的政策法規(guī)司司長、新聞發(fā)言人黃毅先生?，F(xiàn)在我們請孫副局長介紹情況。 2004-04-29 10:03:55
孫華山:
女士們、先生們，大家好！首先，我代表國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局感謝各位對安全生產(chǎn)工作的關(guān)注和支持。下面，我簡要介紹一下今年一季度全國安全生產(chǎn)情況及下一步工作重點。 2004-04-29 10:05:39
孫華山:
一、今年一季度全國安全生產(chǎn)的基本情況——今年一季度全國安全生產(chǎn)主要表現(xiàn)出“一個較好，兩個下降，一個好轉(zhuǎn)，兩個穩(wěn)定”的特點：即全國安全生產(chǎn)控制指標完成情況總體較好；全國傷亡事故和特大事故起數(shù)下降；工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況趨于好轉(zhuǎn)；部分行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定、部分地區(qū)安全生產(chǎn)較為穩(wěn)定。今年一季度全國發(fā)生各類事故236048起，死亡31371人，同比分別下降5.9％和上升3.0％。 2004-04-29 10:06:38
孫華山:
今年一季度安全生產(chǎn)工作主要在以下幾個方面取得了進展：第一，全面貫徹落實國務(wù)院安全生產(chǎn)工作會議精神和《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》。今年初的全國安全生產(chǎn)工作會議后，國家局召開了安全監(jiān)管監(jiān)察局長座談會，明確了學習貫徹會議精神應(yīng)當把握的重點和今年工作必須抓好的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地及時召開會議進行部署安排，全國大部分省、自治區(qū)和直轄市都是政府領(lǐng)導出席會議并講話，還有的省是在家的領(lǐng)導同志全都出席，對貫徹落實有很大的促進作用。各地在認真學習、加深理解的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際研究制定貫徹實施的具體辦法，把健全完善安全監(jiān)管機構(gòu)、提高監(jiān)管機構(gòu)權(quán)威性作為一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。 2004-04-29 10:09:02
孫華山:
第二，制定《安全生產(chǎn)許可證條例》的實施辦法。從今年開始實施的《安全生產(chǎn)許可證條例》，對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度，把安全生產(chǎn)納入了國家行政許可的范圍。目前，我局已制定了煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證條例實施辦法，已經(jīng)局務(wù)會原則通過，近期可下發(fā)。 2004-04-29 10:09:47
孫華山:
第三，認真查處特大生產(chǎn)安全事故。對中石油川東公司“12.23”井噴事故、密云“2.5”事故和吉林中百商廈“2.15”火災(zāi)事故，國務(wù)院事故調(diào)查組經(jīng)過深入調(diào)查，查明了事故原因，分清了事故責任，對68名責任人分別提出處理建議。特別是對負有領(lǐng)導責任的第一責任者，按照中央有關(guān)引咎辭職的規(guī)定，對這三起事故現(xiàn)已進行了嚴肅處理。這三起事故發(fā)生后，國務(wù)院專門召開常務(wù)會議，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，決定由國務(wù)院12個部門組成督查組，對部分省市的安全生產(chǎn)工作進行了專項督查。 2004-04-29 10:11:01
孫華山:
第四，建立安全生產(chǎn)控制指標體系，強化各級領(lǐng)導責任制。國務(wù)院安委會已向各省區(qū)下達了今年安全生產(chǎn)控制指標，目前已基本分解落實到基層和企業(yè)。有的省區(qū)還緊密結(jié)合本地實際，提出了一些具體標準和目標，進一步健全完善了指標體系。同時，各地還分別簽訂了責任狀。 2004-04-29 10:11:36
孫華山:
第五，抓好非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。為深入探索對非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)實施有效監(jiān)管的方法途徑，扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)現(xiàn)狀，國家局與廣東省人民政府商定，從去年5月開始，以佛山市為重點組織開展了非公有制企業(yè)安全監(jiān)管工作試點，并取得了較好的效果。最近，國家局在佛山召開了現(xiàn)場會，對試點經(jīng)驗進行了總結(jié)推廣。 2004-04-29 10:12:10
孫華山:
二、下一步安全生產(chǎn)工作重點。（一）認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和工作會議精神。按照科學發(fā)展觀，進一步深化對安全生產(chǎn)工作的認識，牢固樹立“安全第一”的思想，堅持“以人為本”的原則，采取有效措施，切實解決“嚴不起來，落實不下去”的問題。（二）加快安全生產(chǎn)許可工作步伐。盡快下發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》條例的四個實施辦法，使工作重點進入許可證的審查發(fā)放階段，嚴把市場安全生產(chǎn)準入關(guān)。（三）加強對各地安全生產(chǎn)控制指標貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。督促各地把控制指標層層分解下去。加強過程控制，及時發(fā)現(xiàn)解決帶有苗頭性、普遍性的問題。對一季度各地指標完成情況，要通過政府公告、簡報、報紙、新聞發(fā)布會等適當形式進行公布。（四）深化安全生產(chǎn)專項整治。把煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等作為專項整治的重點，堅持不懈地抓下去。當前，要認真貫徹落實4月27日國務(wù)院召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，著重抓好危險化學品整治和“五一”黃金周安全生產(chǎn)工作。 2004-04-29 10:13:22
孫華山:
（五）搞好今年“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”活動。六月份是“全國安全生產(chǎn)月”，同時，今年將繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)萬里行”活動，中宣部、安全監(jiān)管局、國家廣電總局、共青團中央和全國總工會已經(jīng)聯(lián)合發(fā)出了通知。今年活動的主題是“以人為本、安全第一”。要認真組織實施，擴大聲勢，增進實效。加強安全生產(chǎn)宣傳教育，強化全民安全意識。下面我和我的同事黃毅先生愿意回答各位提出的問題。 2004-04-29 10:14:25
中央電視臺記者:
前不久，國家局向全國派出了12個督查組在全國進行調(diào)研，其中有一個重要的任務(wù)是對“五一黃金周”的安全問題進行檢查。據(jù)您了解的情況，有哪些安全隱患值得我們重視？另外，國家局在這方面有沒有措施應(yīng)對五一期間有可能發(fā)生的突發(fā)事件？ 2004-04-29 10:15:28
孫華山:
“五一黃金周”就要到了，安全工作是一個重點，尤其是公眾場所和旅游景點的安全工作需要關(guān)注。對“五一黃金周”，4月27日全國安全生產(chǎn)工作會上，黃菊副總理做了全面部署。國家安全監(jiān)管局為了貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議的精神，也做了一系列的工作部署。前一段時間發(fā)出了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定和意見》，要求各地認真檢查旅游場所、公共聚集場所的安全隱患問題。對一些聚會和旅游場所，要求各地要制定嚴密的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援方案。 2004-04-29 10:19:41
國際文傳電訊社記者:
據(jù)我們所知，因為安全不合格的問題，去年以來有很多煤礦和非煤礦山關(guān)閉。今年這個工作要不要繼續(xù)下去？如果繼續(xù)下去的話會不會告訴我們？今年第一季度已經(jīng)被關(guān)閉的有多少家？ 2004-04-29 10:20:43
孫華山:
為了抓好全國的安全生產(chǎn)工作，全國開展了以煤礦、非煤礦山、危險化學品以及道路交通、煙花爆竹、民爆器材等行業(yè)的安全生產(chǎn)整治工作。在專項整治活動中，要求對非法的非煤礦山、煤礦進行嚴格、堅決的關(guān)閉措施。去年，經(jīng)過專項整治工作，對非法的或者是一些安全生產(chǎn)條件不具備的礦山企業(yè)，關(guān)閉的數(shù)量將近2萬個。今年是繼續(xù)深化煤礦、非煤礦山安全專項整治工作的一年。專項整治的內(nèi)容其中一條還是對非法生產(chǎn)和安全條件經(jīng)過整治以后仍然達不到標準的企業(yè)要采取關(guān)閉的措施。根據(jù)目前的進展情況，一季度還是有一定數(shù)量的煤礦和非煤礦山被關(guān)閉。謝謝。 2004-04-29 10:22:26
中國化工報記者:
重慶發(fā)生爆炸事故以后對我們振動很大，現(xiàn)在有些輿論說所有化工企業(yè)都應(yīng)該遷出城區(qū)。我們知道，化工企業(yè)在城區(qū)是比較老的企業(yè)和舊的企業(yè)，而且資金比較困難，國家對此有什么要求？ 2004-04-29 10:23:54
孫華山:
大家知道，4月16日重慶天原化工總廠發(fā)生氯氣泄漏爆炸事故，到4月24日一周共發(fā)生了10起危險化學品的爆炸、火災(zāi)和泄漏事故。這些事故一共造成了20余人的死亡，300余人中毒或者受傷，15余萬人緊急疏散。這些事故給人民的生命財產(chǎn)造成了巨大的損失，在社會上也造成了嚴重的影響?，F(xiàn)在，從事危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸幾個環(huán)節(jié)里面共有從業(yè)單位37萬多。其中生產(chǎn)企業(yè)有25000多個，從業(yè)人員500多萬。這些生產(chǎn)企業(yè)從安全狀況來分，大致可以分三類：一、一些跨國公司、大企業(yè)、大集團新建的化工企業(yè)，這些企業(yè)裝備新、技術(shù)水平高，一般不易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。二、原來化工系統(tǒng)的一些老的化工企業(yè)，這些企業(yè)大致有六千余家，大部分分布在離城區(qū)比較遠的地點，但是，隨著城市建設(shè)的加快，現(xiàn)在工廠周圍基本形成了市區(qū)。這部分企業(yè)由于設(shè)備陳舊、歷史包袱重，想搬又由于資金方面的原因而沒有搬遷。這些企業(yè)一旦發(fā)生事故，對周圍的影響非常大，涉及的面很廣。三、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體或者是私營的中小化工企業(yè)，這部分企業(yè)大致在18000家左右。這些企業(yè)的大部分生產(chǎn)設(shè)備比較落后，技術(shù)工藝也比較滯后，從業(yè)人員的素質(zhì)不高。目前，危險化學品安全生產(chǎn)事故也主要集中發(fā)生在這些企業(yè)。 2004-04-29 10:28:41
孫華山:
下一步對危險化學品安全生產(chǎn)工作整治措施的其中一條，就是對那些處在城區(qū)中的化工老企業(yè)的搬遷問題。在這些企業(yè)沒有搬遷之前，要求各地、各級政府、各有關(guān)企業(yè)要制定嚴密的措施，保證安全生產(chǎn)。并且要求制定嚴密的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。謝謝。 2004-04-29 10:29:32
中國財經(jīng)報記者:
我想請問孫副局長兩個問題，第一，目前關(guān)于安全生產(chǎn)的治理整頓應(yīng)該說是運動式的，但是怎么建立安全長效機制？第二，最近有一些官員表示道歉，甚至引咎辭職，請問這個問題有沒有制度化和法制化？ 2004-04-29 10:34:48
孫華山:
這個問題請黃毅先生回答。 2004-04-29 10:35:19
黃毅:
我先回答第一個問題。針對事故多發(fā)領(lǐng)域和行業(yè)的安全生產(chǎn)工作當中的諸多問題，我國從2001年開始進行了連續(xù)三年的安全生產(chǎn)專項整治。通過整治，取締、關(guān)閉了一批非法的和不具備安全生產(chǎn)基本條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。對存在重大安全隱患的，限期進行整改，同時，結(jié)合整治進一步健全完善企業(yè)的各項安全制度，加大安全技改的投入，加強安全生產(chǎn)的技術(shù)管理，見到了明顯的效果。但是，安全專項整治不可能長期地進行下去，必須在整治的基礎(chǔ)上逐步納入規(guī)范化管理的軌道。 2004-04-29 10:36:34
黃毅:
在這方面，我們將采取以下三個方面的措施，致力于建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機制。第一，通過實施《安全生產(chǎn)許可證條例》，嚴格安全生產(chǎn)的市場準入，堅決制止那些不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位進入市場。第二，在各類企業(yè)當中全面開展安全質(zhì)量標準化活動，進一步加強企業(yè)的安全基礎(chǔ)工作，在各個崗位、各個工種全面推行按照安全生產(chǎn)質(zhì)量標準去工作。第三，實施“科技興安”的戰(zhàn)略，加大企業(yè)安全的投入，推進安全技改的進行，從而提高企業(yè)的安全水平。通過以上幾項措施，我們就可以逐步地實現(xiàn)由集中專項整治向規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變。 2004-04-29 10:38:43
黃毅:
下面回答第二個問題。最近，對三起特別重大的傷亡事故，國務(wù)院已經(jīng)作出了處理決定。其中對負有重要領(lǐng)導責任的安全生產(chǎn)的第一責任者分別采取了對其引咎辭職的組織處理。把引咎辭職的機制引入安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理之中，充分顯示了我們的政府是對人民生命高度負責任的政府，而且也顯示了我們從嚴治黨、從嚴治政的決心。這項制度我們要長期堅持，并加以法制化。而且，最近中央所頒布的有關(guān)加強黨內(nèi)監(jiān)督若干規(guī)范性文件當中，已經(jīng)對領(lǐng)導干部的辭職問題專門作出規(guī)定。其中實行引咎辭職就是一個重要的規(guī)定。這三起特別重大事故的處理，就是貫徹落實這一規(guī)定的具體措施。我想，實行這一制度一定會進一步強化各級領(lǐng)導的安全生產(chǎn)責任制，從而把安全生產(chǎn)工作提到更加重要的位置來抓。謝謝。 2004-04-29 10:40:27
日本記者:
你們說特大事故的起數(shù)下降，可是資料第9頁說重大事故678起，特大事故38起，一次死亡30人以上特別重大事故2起。那么，為什么特大事故反而增加了？ 2004-04-29 10:44:39
孫華山:
我先介紹一下重大事故、特大事故和特別重大事故的分類問題。重大事故現(xiàn)在劃分的標準是（死亡）3人到9人；特大事故死亡人數(shù)是10人—29人；特別重大事故是死亡30人以上的。今年一季度特大事故傷亡是10人以上的40起，30人以上的事故下降2起，下降50％。謝謝。 2004-04-29 10:45:37
北京青年報記者:
數(shù)字顯示今年一季度全國發(fā)生各類事故的總起數(shù)下降，傷亡起數(shù)也下降，為什么死亡人數(shù)會有3％的上升，是不是意味著平均每起死亡事故的人數(shù)有所上升？第二個問題，最近的一些事故是不是說明我們的某些安全生產(chǎn)領(lǐng)域在此之前沒有受到重視，存在比較多的安全漏洞？謝謝。 2004-04-29 10:46:28
孫華山:
先回答第一個問題。今年一季度全國安全生產(chǎn)事故總量上升，事故總量下降，傷亡人數(shù)上升。這說明剛才提的問題是對的，就是每起事故平均傷亡人數(shù)有所上升。第二個問題，最近發(fā)生的一些事故也充分說明了安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻，任務(wù)艱巨。暴露出一些地區(qū)、一些企業(yè)還是沒有牢固樹立安全第一、以人為本的思想觀念，沒有嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)。安全生產(chǎn)措施不落實，教訓十分深刻。尤其是在當前經(jīng)濟增長迅猛、市場好轉(zhuǎn)、價格上漲的情況下，安全生產(chǎn)形勢尤為顯得任務(wù)艱巨。所以，要求廣大企業(yè)、各級政府一定要處理好安全與生產(chǎn)、安全與效率、安全與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，樹立科學的發(fā)展觀。謝謝。 2004-04-29 10:47:45
21世紀經(jīng)濟導報記者:
我看材料上說，“國家安全委向各省區(qū)下達今年安全控制指標，并且基本落實到基層和企業(yè)”，后邊說“對各地生產(chǎn)指標貫徹落實情況進行監(jiān)督和檢查”。我想問一下，因為安全事故一般是具有突發(fā)性的，這個控制指標是什么樣的情況，能不能解釋一下？ 2004-04-29 10:51:07
孫華山:
為了全面落實安全生產(chǎn)責任制，從今年開始，全國執(zhí)行了安全生產(chǎn)指標體系。指標體系由八個方面組成，如傷亡總數(shù)、百萬噸煤礦的死亡率、煤礦死亡的總數(shù)、道路交通死亡的人數(shù)、工礦企業(yè)的傷亡人數(shù)等八個指標。這些指標在年初的全國安全生產(chǎn)工作會議上已經(jīng)下達到各級政府，從目前一季度執(zhí)行情況來看，這個控制指標總的來講完成的還是比較好的。像河北、山東、廣東等省，經(jīng)過指標分解，落實責任，今年一季度傷亡人數(shù)明顯下降。謝謝。 2004-04-29 10:52:24
中國社會報記者:
針對即將來臨的“五一黃金周”，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局出臺了哪些具體的措施？謝謝。 2004-04-29 10:53:00
孫華山:
這個問題請黃毅先生來回答。 2004-04-29 10:53:19
黃毅:
對于這個問題，剛才孫副局長已經(jīng)做了一些必要的說明。在最近召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議上，黃菊副總理對做好“黃金周”的情況做出了明確的指示和要求，國務(wù)院安委會也為此專門下發(fā)了關(guān)于認真做好“五一黃金周”安全工作的通知。主要的措施有四項：第一，要切實加強對“黃金周”安全工作的領(lǐng)導，要在“黃金周”之前通過認真開展安全生產(chǎn)的檢查，對存在的隱患采取措施，認真加以消除。第二，在“黃金周”期間，所有的公眾聚集場所以及開展群眾性文化娛樂活動的場所，都要制定安全生產(chǎn)的應(yīng)急預(yù)案，而且要把各項防范措施落實到人頭，明確責任。第三，要加強“黃金周”期間的領(lǐng)導值班，以便隨時掌握有關(guān)安全工作的信息，對發(fā)生的一些問題要及時采取措施加以解決，把事態(tài)控制在最低的程度。第四，要通過各種新聞媒體和大眾傳媒加強安全生產(chǎn)的宣傳教育，提高全民的安全意識，增強自我保護的能力。我想，只要在“黃金周”期間真正能夠做到落實責任、措施到位、管理到位，就一定能夠保證“五一黃金周”安全工作（目標）的順利實現(xiàn)。我們也希望，各個新聞媒體能夠在這期間充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。謝謝。 2004-04-29 10:58:34
楊揚:
今天的記者會到此結(jié)束，謝謝大家！ 2004-04-29 10:59:00