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活動標題

國務院新聞辦公室2003年1月21日記者招待會

活動描述

2003年1月21日上午10時，國家質量監督檢驗檢疫總局局長李長江介紹當前質檢工作的情況，并答記者問。

文字內容：

王國慶:
女士們、先生們上午好！非常抱歉今天晚了兩分鐘，因為今天可能北京的交通比較堵，所以我們稍微等了兩分鐘。今天我們請了國家質量監督檢驗檢疫總局的李長江先生和黨組書記、副局長李傳卿先生，向各位介紹一下當前我國質檢工作的一些情況。對于我們來說，質量監督檢驗檢疫這個名字比較長，但是其實跟我們的生活關系非常密切。上次有機會我請教了李長江局長，他們這項工作可以說是關系重大，關系到人民的健康、安全，關系到市場秩序，關系到國家利益和從事貿易的各方的利益。特別是中國加入WTO以后，質量監督檢驗檢疫不僅為我們國人所關注，我想也是為世界各國非常重視的一項工作。 2001年國家質量技術監督局和國家出入境檢驗檢疫局合并成立了國家質量監督檢驗檢疫總局。李長江先生是原出入境檢驗檢疫局的局長，李傳卿先生原來是質量技術監督局的局長。下面，我們先請李長江局長給我們簡要的介紹一下情況。 2003-01-21 10:08:55
李長江:
女士們、先生們，上午好！實際剛才王主任把我們國家質檢總局的一些情況已經給各位做了簡單的介紹，我跟傳卿局長非常高興今天有機會在這里跟各位見面。下面我先把國家質檢總局的主要工作情況向各位做個介紹，然后我和傳卿局長非常高興回答各位記者所關心的問題。國家質檢總局是2001年4月黨中央、國務院決定成立的，當時主要考慮它是適應我國社會主義市場經濟體制改革的需要，適應我國加入世界貿易組織的需要而做出的一項重大的決策。在成立國家質檢總局的同時，也成立了國家認證認可監督管理委員會，我們簡稱它為認監委，和國家標準化管理委員會，我們簡稱它為標準委。國家質檢總局的全稱叫中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局，為了使大家叫起來方便，把它簡稱為國家質檢總局。質檢總局的主要職能就是負責全國產品質量、標準、計量、認證認可、進出口商品檢驗、進出口動植物產品檢驗檢疫、出入境人員檢疫和鍋容管特的管理工作。在國家質檢總局成立不到100天的時候，就是2001年7月13日，朱镕基總理和吳邦國副總理、吳儀國務委員、王忠禹國務委員視察了國家質檢總局。在視察國家質檢總局的時候，镕基總理給我們提出了忠于職守、勇于負責、嚴格把關、保國安民的工作要求。按照國務院領導的要求，我們總局提出了“狠抓源頭、深入打假、嚴格把關、服務外貿、確保安全、帶好隊伍”六個方面的工作。 2003-01-21 10:15:32
李長江:
對一年多來的工作，我們重點在以下四個方面向各位做個介紹。一、在源頭抓產品質量方面，我們取得了實質性的進展。質量問題是我們國家的一個非常重大的問題，質量是經濟工作的生命線，質量也是國家的希望，放任假冒偽劣國家就沒有希望，所以總局成立以來，我們從源頭抓產品質量，著重在以下幾個方面取得了實質性的進展。一個就是對涉及安全、環保的工業產品實行強制性的認證制度。我們已經對19大類，132種工業產品實行強制性的產品認證，現在已經發了33494張認證的證書，發了5600萬“CCC”的標志。第二，對涉及健康衛生的食品，我們實行生產許可制度。我們對涉及老百姓生活的大眾食品進行了監督檢查審查，對合格的企業，我們發了生產許可證的證書，允許它進入市場。從去年到現在，我們對大米、面粉、植物油、醬油、醋這五類食品所涉及的生產企業60084家，全面進行審查。現在我們已經公布了1323家企業，這些企業就是質量合格的企業，生產產品的質量達到要求，允許它的產品進入市場，并且加貼QS標志，就是質量安全的標志。我們現在正在對其他的五類食品——肉制品、奶制品、調味品、飲料、茶葉的10606家企業進行全面審查，對合格的企業，我們將發生產許可證，允許它的產品進入市場。第三，我們這兩年兩次評選了中國名牌，一共評選了180個中國名牌。在這個評選過程中，我們向社會各界承諾，這個評比一定是公正、公開、透明的，接受社會的監督，不允許收企業的任何費用。第四，我們開展了質量興市的活動。對現在全國175個城市開展的質量興市活動，總局表彰了30個城市的質量興市活動。第五，我們開展了產品免檢活動，對經過監督抽查、質量穩定的企業的產品我們實行免檢，三年來，我們有789個企業的產品實行免檢。 2003-01-21 10:27:34
李長江:
二、在整頓規范市場經濟秩序中發揮了重要作用。國家質檢總局成立之時，就是國務院發出整頓規范市場經濟秩序之日，因此，總局成立之初就把這項工作作為總局的一項非常重要的工作來抓。按照國務院的分工，國家質檢總局負責對黑心棉的專項打假，和衛生部聯合對食品的專項打假，和有關部門進行集貿市場和加油站的專項治理。除了這四個專項的治理之外，我們進行了八大戰役，打假的八大戰役。哪八個戰役呢？就是食品、黑心棉、農資、建材、汽車配件、化學危險品、進出口產品和鍋容管特這八項打假的專項戰役。我們這個系統一共出動了276萬人次進行打假，搗毀了將近2萬個制假的黑窩點，案值達52億。通過這個打假的專項斗爭，有效地保護了消費者的利益。 2003-01-21 10:29:30
李長江:
三、檢驗檢疫為擴大出口、服務外貿做出了應有的貢獻。我們國家去年外貿進出口總額已經突破了6千億美元大關，這是很不容易的。作為檢驗檢疫系統，在服務外貿、擴大出口方面，也發揮了自己應有的作用。第一，按照國際通行的做法，我們建立了預警快速反應的機制，這主要就是向進出口企業提供快速、準確的各種信息。第二，按照國務院領導的要求，嚴把進出口質量關，對不合格的產品，不允許出口，對不合格的產品也同樣不能進口。所以總局成立以來，我們檢驗出進出口不合格的產品就有6萬多批次，將近30億美元。第三，為了配合外貿進出口的需要，我們實行了“三電工程”，就是電子轉單、電子簽證、電子報檢。通過這個三電工程，有利地配合了外貿進出口企業的需要，使通關的速度大為減少。我們又開展了和海關聯合進行的大通關，我們把它叫通關提速。現在有些口岸對IT產業、產品從入境到工廠不到4個小時就可以完成。第四，我們對威脅到環保、健康、衛生、安全和反欺詐的產品進行重點的檢驗檢疫，對其他的產品我們開始按照國際通行的做法，進行委托檢驗。第五，為了保證出口產品的質量，我們對出口的企業實施了從生產的全過程到出口全過程的監管，有利地保證了出口產品的質量。四、認證認可和標準化工作開局良好。按照國務院的要求，認證認可工作和標準化工作全國要實行統一管理。經過一年多的工作，應該說我們認證認可的工作、統一管理的工作已經步入了正常的軌道。實行“四個統一”，就是統一目錄、統一目標和合格評定程序、統一收費標準、統一標志這四個統一。標準化的工作也是實行“四個統一”，就是統一計劃、統一編號、統一審批、統一發布。總局成立以來，新發布的國家標準有1098項，國際標準的轉化率達到了58％，有了很大的提高。認證認可工作我們現在一共批了105家認證機構，對不符合要求和標準的認證機構進行了清理整頓，凈化了認證市場。 2003-01-21 10:39:00
李長江:
這就是我向各位簡要介紹的我們的主要工作，下面我和傳卿局長很高興回答各位記者的問題。 2003-01-21 10:40:06
道瓊斯記者:
去年年底，根據WTO過渡機制審議的要求，對中國的貿易政策進行了審議，在審議過程中有一些多邊的貿易政策受到了攻擊，他們認為中國相關的法律法規不夠透明，不夠有可預見性，并且沒有可預見的依據作為基礎，要求中方做出調整。我不知道如果進行調整的話，貴方所面臨的主要挑戰是哪些？第二，是和農業部一起，貴國的政府針對轉基因的產品的進口進行了一系列安全證書的規定要求，我不知道這方面的貿易情況進展如何。在您看來，此類安全證書對于轉基因產品安全證書的要求是否會對貿易產生阻礙的作用，尤其是對大豆的轉基因進口的要求產生阻礙的作用？ 2003-01-21 10:43:47
李長江:
中國加入世貿組織一年來，應該說完全履行了加入世貿組織時的承諾，并且我們按照加入世貿組織的要求，對我們的法律法規進行了認真的清理，比如說質檢總局就清理了167個法規，廢除了9條。這就是說國務院的各個部門，都按照中國政府加入世貿組織的承諾在認真履行我們的職責，在這方面，我們的政策是透明的。在前不久對中國加入世貿組織的第一年審議當中，各個國家對中國政策的透明，對加入WTO的各種承諾的兌現給予了很高的評價。我再回答第二個問題，就是大豆的轉基因產品，大豆的轉基因進口的問題。中國政府根據一些發達國家的通常做法，比如歐蒙、日本對轉基因產品都實行嚴格的管理，并且加貼標記。那么借鑒國外一些發達國家的做法，去年5月國務院頒布了《農業轉基因安全管理條例》，根據這個條例，農業部同時發布了三個配套的管理辦法，這些都是為了確保進口產品質量的安全，確保人民身體的健康。這個條例發布之后，一些國家提出了在執行當中還有一些具體的困難，考慮這些實際情況，我們把具體執行的時間推遲到今年9月20號開始。我相信通過執行這個條例，只能是規范這個秩序，達到確保安全的目的，對大豆的進口不會有太大的影響。 2003-01-21 10:46:39
CCTV記者:
李長江局長您好，我是中央電視臺的記者。據我們了解，我們國家有關部門，包括質檢部門在內，對打擊假冒偽劣的工作都采取了很多措施。但是到目前為止，在我們國內假冒偽劣的違法活動仍然屢禁不止，下一步我們質檢總局在這方面將要采取什么新的舉措呢？謝謝。 2003-01-21 10:47:59
李長江:
謝謝你提的這個問題，請傳卿局長回答。 2003-01-21 10:51:03
李傳卿:
打擊假冒偽劣關系到人民群眾的切身利益，關系到企業之間的公平競爭，關系到國家經濟的健康發展，百姓關注、世人矚目，我們質檢系統216000個干部職工身感責任重大，所以在新的一年，我們將對當前打擊假冒偽劣當中出現的一些新情況、新問題采取一系列的舉措。這些年來，打擊假冒偽劣我們確實做了很多很艱苦的工作，應該說假冒偽劣泛濫的局面基本上得到了控制，但是假冒偽劣屢禁不止的局面并沒有改變。究其原因，第一是打擊的力度不夠，主要是在行政處罰和刑事處罰之間有效途徑。第二，是缺乏一個產銷監管的機制、治本的力度。第三，制假售假違法犯罪分子變換制假售假的手法，出現了一些新的情況和新的問題，需要我們高度重視。今年我們打算從以下五個方面，把對假冒偽劣的斗爭向縱深推進。 2003-01-21 10:54:19
李傳卿:
第一，突出重點，國務院非常明確食品、藥品、農資這三項假冒偽劣產品的打假是永恒的主題，根據我們國家質檢總局的職能，我們質檢部門把食品、農資、建材這三項產品的打假作為我們質檢部門永恒的主題。第二，開展專項斗爭。我們今年準備在食品、農資、建材、電器、電線電纜、鍋爐、汽車玻璃、衛生制品等八個方面組織八個專項斗爭。第三，著力治本，主要是在總結去年我們開展的對黑心棉、土鍋爐、土煉油等五個假冒偽劣產品進行打擊的基礎上，繼續解決沒完沒了的問題。同時對電線電纜、汽車玻璃、裝飾材料、衛生制品等幾個問題也繼續解決它的沒完沒了的問題。第四，狠抓源頭，主要是建立幾道防線。一道防線就是端掉造假的窩點，構造一個防范假冒偽劣，從生產到流通的防線。第二道防線就是打擊假冒偽劣的標識和假冒偽劣的包裝物，構造防范假冒偽劣產品喬裝打扮的防線。第三方面就是組織質檢機構進入流通環節，加強對商城商廈批發商品質量的產品監督，構造一個假冒偽劣從流通到消費的防線。第四道防線，就是加強對廢舊物資的監管，構造一個防范廢舊物資進入假冒偽劣制造領域的防線。同時，還要建立一個信息庫，就是要對全國制售假冒偽劣商品的違法犯罪分子都建立一個黑名單的數據庫，實行全國聯網。第五，探討建立暢銷監管機制。我們準備在更大范圍內組織我們的標準化技術機構、質量技術機構、質量檢驗技術機構，進入到集貿市場、批發市場和商城商廈，在那里建立質量服務監督站，這樣來幫助消費者排憂解難，來加強對流通領域里的產品質量的監管，來充分維護消費者的廣大權益。 2003-01-21 11:04:30
中國國門時報記者:
正如您剛剛給我們介紹的，去年我國外貿形勢良好，檢驗檢疫部門也做出了應有的貢獻。今年國家質檢總局在服務外貿、促進企業走出去方面還應該做哪些工作？ 2003-01-21 11:06:38
李長江:
謝謝你提出的這個問題。首先應該看到今年我們國家進出口貿易的形勢還是有一些困難，要在去年的基礎上有一個更大的提高，面臨著許多的困難，需要做許多實實在在的工作。第一，就是作為質檢系統要為外貿進出口企業提供信息、提供技術、提供指導。使進出口企業能夠盡快知道、準確了解出口國的標準和產品的種類，這樣就能按照出口國的要求來生產，達到標準，擴大出口。第二，為外貿企業做好服務，主要是在通關的速度上，加快通關速度，我們和有關部門，一個是口岸實行大通關。今年上半年，我們準備召開質檢系統實施大通關的現場工作會議，通過我們加快通關的速度，加快三電工程的建設，使進出口企業能夠很快讓它的產品達到出口、進口的目的。第三，改變監管的模式，把監管的重點轉向安全、衛生、環保、健康和反欺詐的產品上來。第四，開展“滿意在檢驗檢疫”，對外貿出口企業，我們熱情服務，全程服務，通過服務使外貿企業能夠擴大出口，擴大對外發展，做出我們的努力。 2003-01-21 11:09:23
中國日報:
李局長在最開始回答問題的時候說，中國加入WTO之后完全履行了有關的承諾。據我了解，中國的檢驗市場對外開放也是加入WTO的要求。請問李局長，國家質檢總局在對國外的檢驗機構的國民待遇上做了哪些安排？謝謝。 2003-01-21 11:10:18
李長江:
謝謝你提的問題。中國按照加入WTO的承諾，要開放中國的檢驗市場，這個時間表就是今年年底允許外國的檢測機構可以控股，兩年之后，2005年年底，允許外國的檢測機構在中國獨資，我們會按照加入世貿組織的承諾，對中國的檢測機構、國外的檢測機構，按照中國的有關法律法規實行國民待遇。按照中國的法律法規的規定，外國的檢測機構進入中國的市場，也要履行有關的程序，所以我們質檢總局還要對這項工作再具體地發布公告。 2003-01-21 11:12:46
AFX新聞社記者:
我有兩個問題，第一個問題，據我所知，現在這個時候，中國和歐盟之間仍有幾項矛盾爭端還沒有解決，一方面是中國輸往歐盟的動物源性產品。另一方面是歐盟輸往中國的化妝品。我不知道在這方面的貿易爭端有沒有取得進展。根據我的了解，歐盟方面對中國輸歐產品仍然有一些問題，導致這些問題發生的原因，就是在質檢總局系統方面，在檢驗制度上仍然有一些障礙和問題存在，我不知道質檢總局是否打算采取什么樣的措施，來進一步改善檢驗制度。我的第二個問題，是追隨前一個記者提出透明度的問題。我要祝賀中國政府在加入WTO之后，在履行世貿規則上所取得的成功。但是我們仍要看到質檢總局由于由于缺乏透明度的問題，遭到了一些方面的批評意見，我不知道質檢總局是否打算在監管規則和監管程序方面提高透明度，在這個角度上采取什么改善的措施？ 2003-01-21 11:18:40
李長江:
謝謝你的提問。我先回答你的第一個問題，中國與歐盟你所說的爭端的問題。首先要說中國沒有同歐盟爭端，是歐盟由于不公正、不科學的檢驗結果對中國的動物源性產品實行全面禁止，引起了兩國農副產品貿易上出現一些問題。去年1月30號，歐盟以中國的某些產品含有氯霉素超標為由，全面禁止了中國對歐盟的動物源性產品的進口。我們需要指出的是，這個理由是不充分的、不科學的、不公開的、不透明的，事先沒有向中國政府通報，而單方面的采取了行動。由于單方面采取的行動，我們沒有準備，所以使近10個億的動物源性產品被積壓，上萬人失業，近百家企業停產，造成了重大的損失。應該看到，問題出現之后，中國和歐盟有關部門進行了多次磋商，包括專家組就這個問題進行交換意見，通過多方面的工作，歐盟已經逐步糾正了原來的一些做法，一些產品現在開始允許對歐盟進口。對剩余的養殖的水產品，歐盟也同意在中國的春節之后，他們準備派專家進行實地考察，然后和我們共同交換意見，也爭取予以積極的解決。 2003-01-21 11:21:04
李長江:
所以，我認為我們雙方在貿易當中出現這樣那樣的問題，是正常的，關鍵是我們要有一個科學的、負責任的態度來積極解決這些問題，這樣才能保證我們貿易的健康發展。第二個問題，關于工作的透明問題，特別是我們質檢總局有些工作的透明問題，我想這里可以明確對你回答。總局成立以來，我們按照中國政府加入世貿組織的承諾，所有的政策、法規、審批，一切工作都是公開、透明的，接受監督。總局按照要求，設立了WTO/TBT、WTO/SPS咨詢點，歡迎各位，你們有什么問題，都可以通過咨詢點向我們提出，我們會給你們熱情、滿意的回答。 2003-01-21 11:24:28
王國慶:
今天的新聞發布會到此結束，謝謝各位。 2003-01-21 11:24:48

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