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活動(dòng)標(biāo)題

國務(wù)院新聞辦公室9月28日記者招待會(huì)

活動(dòng)描述

2001年9月28日，國務(wù)院新聞辦公室舉行記者招待會(huì)，司法部部長張福森介紹中國法律援助制度的發(fā)展?fàn)顩r，并答記者問。

文字內(nèi)容：

王國慶:
女士們、先生們，上午好。今天，在上面坐著的人，新聞界可能都很熟悉。所以今天我們新聞發(fā)布會(huì)的題目就是法律援助。法律援助是維護(hù)司法公正，保護(hù)人權(quán)的事業(yè)，這項(xiàng)工作在我們國家來說，開始的時(shí)間并不是很長。這項(xiàng)事業(yè)在我們國家也就是六七年的時(shí)間，去年我們也有一次機(jī)會(huì)給新聞界做過介紹。今天，我們請(qǐng)了司法部張福森部長向各位介紹一下中國在這方面的一些發(fā)展情況。 2001-09-28 10:05:01
王國慶:
張福森先生2000年擔(dān)任司法部長，今天是他第一次到這兒來參加我們的新聞發(fā)布會(huì)。張部長在擔(dān)任部長之前，先后在新疆維吾爾族自治區(qū)、司法部、北京市擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。今天和張部長一起出席新聞發(fā)布會(huì)的還有司法部法律援助中心主任宮曉冰先生。下面，我們先請(qǐng)張福森部長給我們簡要地介紹一下情況。 2001-09-28 10:06:17
張福森:
女士們、先生們、朋友們，大家好，很高興和大家見面。中國法律援助制度的建立和實(shí)施，起始于1994年。七年來，在各級(jí)黨委、各級(jí)政府以及有關(guān)部門的關(guān)心、支持下，在司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)的努力下，應(yīng)該說，中國法律援助事業(yè)有了很大的發(fā)展，符合中國國情的法律援助制度的雛形基本形成。 2001-09-28 10:07:47
張福森:
到現(xiàn)在為止，全國31個(gè)省市、自治區(qū)都建立了法律援助機(jī)構(gòu)，83％的地市、地區(qū)，65％的縣市地區(qū)，也建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。應(yīng)該說，和我國法院的設(shè)置相適應(yīng)，四級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)的框架基本建立起來了。幾年來，中國的法律援助的范圍不斷擴(kuò)大，已經(jīng)涉及到刑事、民事、行政的訴訟和非訴訟的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近五年來，有六十多萬貧者、弱者、殘者等社會(huì)弱勢(shì)群體的成員，通過法律援助實(shí)現(xiàn)了法律賦予的權(quán)利。實(shí)踐表明，中國政府在致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也十分重視包括保障公民法律權(quán)益在內(nèi)的社會(huì)事業(yè)的同步發(fā)展。當(dāng)然，法律援助在中國還是個(gè)新事物，我們積累的經(jīng)驗(yàn)不多，中國的法律援助制度還有很多方面需要進(jìn)一步探索，進(jìn)一步改進(jìn)，進(jìn)一步完善。 2001-09-28 10:12:30
張福森:
另外一方面，由于中國的經(jīng)濟(jì)也還不很發(fā)達(dá)，一些貧困邊遠(yuǎn)的地區(qū)，財(cái)政還比較困難，這就使得我們目前還不能滿足所有符合法律援助條件、需要法律援助公民的要求，需要我們加倍努力，在各級(jí)黨委、各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，和有關(guān)部門以及社會(huì)方方面面的支持、關(guān)心下，進(jìn)一步地、更加積極地發(fā)展法律援助的事業(yè)，充分發(fā)揮法律援助的作用，努力為社會(huì)上的貧者、弱者、殘者提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助。中國法律援助制度的建立和完善，既要立足于我們的國情，從我們國家當(dāng)前的實(shí)際情況出發(fā)，我們也非常注意借鑒國外有益的經(jīng)驗(yàn)和做法，使得中國的法律援助事業(yè)得到更快、更健康的發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步中發(fā)揮更大的作用。 2001-09-28 10:14:34
張福森:
下面，我和我的同事宮曉冰先生，愿意回答各位對(duì)中國法律援助事業(yè)感興趣的問題。 2001-09-28 10:15:00
王國慶:
我重復(fù)一下，在提問之前請(qǐng)先報(bào)一下你所在新聞機(jī)構(gòu)的名稱。 2001-09-28 10:15:23
法制日?qǐng)?bào)記者：:
我們國家的法律援助工作已經(jīng)開展七年了，在這七年的工作中，我想知道從這項(xiàng)工作的發(fā)展情況來看，它是否需要立法？另外，司法部對(duì)制訂相關(guān)的法規(guī)有什么考慮？謝謝。 2001-09-28 10:16:00
張福森:
據(jù)我了解，當(dāng)今世界法律援助制度比較完善的國家，大多制定了關(guān)于法律援助方面的專門的法律。我們國家現(xiàn)在有關(guān)的法律，對(duì)法律援助作出了明確的規(guī)定，比如我們的《刑事訴訟法》、《律師法》、《老年人權(quán)益保障法》、《殘疾人權(quán)益保障法》都對(duì)法律援助做了一些原則性的規(guī)定，也就是說確立了法律援助的法律地位。但是目前我們國家還沒有制定一部法律援助的專門法律。制定一部法律援助的專門法律是非常重要也是非常必要的，它可以比較全面、系統(tǒng)地規(guī)范法律援助的工作，使得我們更好地依法行政，為法律援助事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)比較好的法制環(huán)境。 2001-09-28 10:17:37
張福森:
我們國家法律援助制度的建立和實(shí)施，起步只有七年多的時(shí)間，但是這七年來，應(yīng)該說發(fā)展是很快的，有一個(gè)比較好的基礎(chǔ)了。另外我們有七個(gè)省市，比如廣東、山東、四川等七個(gè)省市，已經(jīng)制定了地方法規(guī)，對(duì)法律援助進(jìn)行規(guī)范，也有這方面的經(jīng)驗(yàn)。我想，我們國家制定一部法律援助方面的專門法律的條件基本上是具備了。現(xiàn)在我們司法部正在和立法的有關(guān)工作部門共同商量，爭取盡快制定一部法律援助的專門法律，使之能夠盡早地列入到國家的立法計(jì)劃當(dāng)中去。 2001-09-28 10:19:51
外國記者：:
有三個(gè)問題，第一個(gè)問題，關(guān)于中國一般的司法制度一般的原則是叫“殺雞給猴看”，包括最近的嚴(yán)打。請(qǐng)張部長談一下“嚴(yán)打”的情況。第二個(gè)是“保護(hù)傘”的情況。嚴(yán)打當(dāng)中，重點(diǎn)打擊的“保護(hù)傘”的問題，“保護(hù)傘”指的是什么？是不是指關(guān)于反腐敗的情況？第三個(gè)問題，關(guān)于死刑的問題，為什么中國的司法部門關(guān)于死刑的數(shù)字或者相關(guān)的資料都采取保密的態(tài)度？ 2001-09-28 10:26:33
張福森:
今天的新聞發(fā)布會(huì)主要還是圍繞法律援助方面介紹一些情況。這位朋友提的問題跟法律援助距離稍微遠(yuǎn)了一點(diǎn)。會(huì)議以后，我可以向你介紹一些情況，因?yàn)闀r(shí)間的關(guān)系，會(huì)上就不一定用很長時(shí)間來說明了。因?yàn)檫@三個(gè)問題說起來都不是一兩句話就能說完全的。以后找個(gè)機(jī)會(huì)再向你介紹。底下我們?cè)偕塘亢貌缓茫?2001-09-28 10:27:07
外國記者：:
對(duì)判處死刑的人是否可以提供法律援助？“嚴(yán)打”當(dāng)中，怎么實(shí)施法律援助？ 2001-09-28 10:27:32
張福森:
我們現(xiàn)在提供的法律援助主要是兩個(gè)方面，一個(gè)方面就是法院指定的刑事辯護(hù)，另外一方面是公民在刑事或者民事方面需要法律援助，向法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。在法院指定的刑事辯護(hù)的人員當(dāng)中，其中有一個(gè)方面，就是被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定承當(dāng)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。也就是說法院在刑事審判當(dāng)中，被告人可以自己找律師提供法律辯護(hù)，如果他本人沒有委托律師，他可能會(huì)被判處死刑，那么人民法院依法可以指定提供法律援助的一些律師為他辯護(hù)，以促進(jìn)和保障法律的正確實(shí)施。我不知道這個(gè)回答你滿意不滿意。現(xiàn)在，可能被判處死刑的被告都有律師為他辯護(hù)，或者是他自己委托的律師，或者由人民法院指定的，負(fù)責(zé)法律援助方面義務(wù)的律師為他辯護(hù)。 2001-09-28 10:29:11
CCTV《今日說法》記者：:
我想了解我國法律援助的經(jīng)費(fèi)來源是什么？另外有關(guān)部門將如何解決龐大的法律援助的需求和有限的經(jīng)費(fèi)之間的關(guān)系問題？ 2001-09-28 10:30:18
張福森:
中國的法律援助經(jīng)費(fèi)目前的來源主要是三個(gè)方面，一個(gè)是政府撥款；第二就是行業(yè)奉獻(xiàn)，律師、公證，為法律援助提供一些無償?shù)姆稍M一些義務(wù)。第三就是社會(huì)贊助，現(xiàn)在我們的來源主要是這三個(gè)方面。說到政府撥款，根據(jù)我們現(xiàn)在國家的財(cái)政體制，司法部的法律援助中心所需要的法律援助的經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政幫助解決。地方的法律援助機(jī)構(gòu)，從事法律援助業(yè)務(wù)的時(shí)候需要的經(jīng)費(fèi)，由各地的財(cái)政部門幫助解決。剛才你說到法律援助所需要的經(jīng)費(fèi)比較緊張，根據(jù)我的了解，現(xiàn)在世界上凡是建立和實(shí)施法律援助制度的國家，普遍遇到的一個(gè)問題就是經(jīng)費(fèi)不足，我們中國的情況當(dāng)然也不例外。我想，第一還是要靠政府支持，因?yàn)榻⒑蛯?shí)施法律援助制度應(yīng)該說是政府的一項(xiàng)職責(zé)，需要各級(jí)政府能夠把法律援助所需要的經(jīng)費(fèi)盡量地列入到財(cái)政預(yù)算當(dāng)中去。 2001-09-28 10:33:10
張福森:
另一方面，法律援助的經(jīng)費(fèi)完全靠政府撥款是不現(xiàn)實(shí)的。建立法律援助制度、發(fā)展法律援助事業(yè)是政府的職責(zé)，但是從另外一個(gè)角度來說，發(fā)展法律援助也是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，是一項(xiàng)公益事業(yè)，也需要社會(huì)方方面面的支持，所以就要提倡法律服務(wù)業(yè)的行業(yè)的奉獻(xiàn)精神。我們需要有更多的律師、公證員、基層的法律服務(wù)工作者，能夠?yàn)榉煞?wù)事業(yè)的發(fā)展多盡一些義務(wù)，多做一些貢獻(xiàn)，也希望社會(huì)的方方面面為法律援助事業(yè)的發(fā)展多一些支持和贊助。我們現(xiàn)在經(jīng)過批準(zhǔn)，成立了法律援助的基金會(huì)，就是為了這個(gè)目的。我想，這三個(gè)渠道，從我們中國的情況來說都有很大的潛力，如果這三個(gè)渠道都比較暢通了，我們法律援助經(jīng)費(fèi)不足的問題會(huì)逐步得到緩解。 2001-09-28 10:37:48
加拿大使館人員：:
剛才您提到您希望借鑒國外的法律援助的經(jīng)驗(yàn)，您能不能介紹一下我們的法律援助目前有哪些和國外的合作項(xiàng)目？如果有和加拿大合作項(xiàng)目的話。 2001-09-28 10:39:05
張福森:
你提了一個(gè)很好的問題，我想請(qǐng)我的同事--我們司法部法律援助中心的主任宮曉冰先生來回答一下。 2001-09-28 10:39:50
宮曉冰:
法律援助在中國是一個(gè)新的事業(yè)，所以我們需要學(xué)習(xí)和借鑒各國的法律援助的經(jīng)驗(yàn)，包括加拿大的法律援助的經(jīng)驗(yàn)。我非常高興的一點(diǎn)是，我們和加拿大在法律援助領(lǐng)域有非常良好的合作，從1997年到1999年，中國的司法法律援助中心和加拿大發(fā)展署建立了關(guān)于法律援助的合作項(xiàng)目。通過這個(gè)項(xiàng)目，我們研究了《中華人民共和國法律援助法》的草案，而且在1999年初我們和加拿大和美國三方在北京召開了一個(gè)法律援助立法的國際研討會(huì)，三方人員對(duì)這一次研討會(huì)的效果反應(yīng)都非常好。加拿大發(fā)展署對(duì)和中國進(jìn)行法律援助合作項(xiàng)目非常滿意，他們認(rèn)為，這是他們和中國在社會(huì)領(lǐng)域進(jìn)行合作的最好的一個(gè)項(xiàng)目。由于這個(gè)合作項(xiàng)目很成功，所以加拿大發(fā)展署準(zhǔn)備和中國進(jìn)行更大項(xiàng)目的法律援助的合作。除了加拿大以外，我們和聯(lián)合國發(fā)展署，和美國有關(guān)國際組織以及澳大利亞等國都進(jìn)行了法律援助領(lǐng)域的合作，取得了很好的效果。 2001-09-28 10:42:27
宮曉冰:
我相信，我們廣泛地學(xué)習(xí)、借鑒各國法律援助制度的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國的國情，我們中國的法律援助制度一定會(huì)很快地建立和完善。 2001-09-28 10:42:59
日本產(chǎn)經(jīng)新聞?dòng)浾撸?
我看了剛頒布的有關(guān)法律援助制度的資料，資料里有南京公證處有關(guān)南京大屠殺的法律援助幫助，我想請(qǐng)教一下，包括南京事件在內(nèi)，華日戰(zhàn)爭當(dāng)中的相關(guān)的受害者，中國政府法律援助制度實(shí)用的例子現(xiàn)在有多少？假如有實(shí)用的例子的話，法律服務(wù)的范圍到哪里？ 2001-09-28 10:44:43
張福森：:
這個(gè)問題還是請(qǐng)我們的宮曉冰先生回答一下。 2001-09-28 10:45:09
宮曉冰:
中國的法律援助，包括律師法律援助，也包括公證法律援助，還有基層法律機(jī)構(gòu)提供的法律援助。您剛才問到的南京大屠殺的公證問題就是我們法律援助的一種形式。我記得在1998年，南京市公證處曾經(jīng)為南京大屠殺的幸存者提供了法律援助公證，這個(gè)法律援助公證的主要目的是對(duì)那些幸存者保存的證明——日本軍國主義對(duì)中國公民進(jìn)行屠殺的資料，進(jìn)行公證保存。你們也知道，從南京大屠殺至今已經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)了，幸存者也很少，所以能夠把那段歷史，真實(shí)的史實(shí)保存下來，并且用公證的形式使它具有法律效力，這是我們法律援助一種新的嘗試，也是根據(jù)公民的要求而做的具體工作。 2001-09-28 10:46:21
中國證券報(bào)記者：:
現(xiàn)在證券市場都很關(guān)心如何利用法律武器保護(hù)中小投資者的利益，與上市公司莊家相比，中小投資者明顯處于弱勢(shì)地位，在證據(jù)的搜集、提供方面都有困難，而且這種訴訟一般成本都比較高。我想問您，對(duì)這部分想打官司的中小投資者，是不是也應(yīng)該提供某種法律援助的手段？ 2001-09-28 10:47:13
張福森:
你提了一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題，我們的法律援助通過多種形式，主要是為社會(huì)的貧者、弱者、殘者這樣一些社會(huì)的弱勢(shì)群體，保證他們能夠和其他公民一樣獲得法律幫助，去實(shí)施他們的合法權(quán)益。 2001-09-28 10:47:49
張福森:
所有的公民需要得到法律援助的幫助，你都可以去申請(qǐng)，但是只有符合法律援助的條件的公民，才能求得法律援助。我想像你說的這些企業(yè)，大概很難通過這個(gè)渠道來解決他們的訴訟成本，只能通過別的渠道，因?yàn)樗麄兛赡懿粚儆谖覀兎稍?wù)的對(duì)象。 2001-09-28 10:51:46
中國證券報(bào)記者：:
中小投資者起訴企業(yè)的時(shí)候，因?yàn)楦髽I(yè)相比他們處于弱勢(shì)的地位，這樣的中小投資者作為原告的時(shí)候，是不是應(yīng)該給他們提供法律援助？ 2001-09-28 10:52:17
張福森:
我想請(qǐng)宮曉冰先生把能夠獲得法律援助的條件和標(biāo)準(zhǔn)說一下，這個(gè)問題就清楚了。 2001-09-28 10:52:41
宮曉冰:
中國的法律援助的標(biāo)準(zhǔn)和世界各國所通行的法律援助的標(biāo)準(zhǔn)都是一樣的，主要是兩個(gè)，第一個(gè)，公民有充分的事實(shí)證明他的合法權(quán)益受到侵犯，需要法律幫助。第二個(gè)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難請(qǐng)不起律師，打不起官司。剛才這位記者提到的這個(gè)問題，中小投資者，就是公民個(gè)人在投資過程中，他的合法權(quán)益受到一些券商的非法侵害，這滿足了第一個(gè)條件。但是第二個(gè)條件，就是經(jīng)濟(jì)困難，經(jīng)濟(jì)困難這個(gè)條件的具體標(biāo)準(zhǔn)，是由各地政府規(guī)定的公民最低生活保障線作為基本標(biāo)準(zhǔn)的。由于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，所以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在各地也不一致。在北京，大概最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是三百塊錢，剛才提到的中小投資者，如果到法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助，收入低于三百塊錢的標(biāo)準(zhǔn)是可以獲得法律援助的。但是據(jù)我所知，絕大多數(shù)的中小投資者，他既然有錢去投資，他的經(jīng)濟(jì)收入可能就高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是否符合法律援助的標(biāo)準(zhǔn)要由法律援助機(jī)構(gòu)來決定。 2001-09-28 10:54:17
國際公眾電臺(tái)記者：:
我的問題是，我們聽說過很多有關(guān)在基層一些老百姓和一些行政部門發(fā)生沖突的情況，您剛才提到法律援助中心都是由政府自主的，或者政府指定的法律援助中心，那么中國法律援助中心幫助老百姓和政府部門打官司或者和國營企業(yè)發(fā)生沖突的話，對(duì)法律援助中心來講是不是有一個(gè)利益沖突的問題呢？ 2001-09-28 10:55:31
張福森:
我們建立、實(shí)施法律援助制度的目的，是為了保障所有的公民，不管是貧者、富者、弱者、殘者都能平等地獲得法律的幫助，去實(shí)現(xiàn)他們的合法權(quán)益。公民出現(xiàn)了一些法律方面的糾紛，不管他和誰打官司，都可以到法律援助部門去申請(qǐng)，得到法律援助，這個(gè)應(yīng)該說是法律援助機(jī)構(gòu)的職責(zé)和義務(wù)，不管這個(gè)是公民和公民之間的糾紛還還是公民和法人之間的糾紛，還是公民和政府之間的矛盾，需要提供法律援助，法律援助機(jī)構(gòu)都應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)、按照條件，只要他符合這個(gè)條件，只要他有這個(gè)需求，就應(yīng)該滿足，這應(yīng)該說是我們建立和實(shí)施法律援助制度的出發(fā)點(diǎn)和職責(zé)。 2001-09-28 10:56:37
張福森:
在律師提供法律援助的辦案過程當(dāng)中，是依法獨(dú)立辦案的，不受任何部門，包括政府機(jī)構(gòu)的干預(yù)。法律援助經(jīng)費(fèi)解決的渠道主要是靠政府撥款，這也是現(xiàn)在國際上各個(gè)國家通行的做法，甚至有一些國家基本上是政府撥款來解決法律援助問題的。謝謝。 2001-09-28 10:57:38
中國日?qǐng)?bào)記者：:
我們知道，中國還有一些社會(huì)團(tuán)體和大專院校也在開展法律服務(wù)的活動(dòng)，他們的這些工作不知道跟政府的法律援助工作是什么樣的關(guān)系？請(qǐng)解釋一下。另外您剛才提到法律援助是政府的一項(xiàng)職責(zé)，我不知道您對(duì)這個(gè)是怎么理解的？ 2001-09-28 10:58:15
張福森:
你提了兩個(gè)問題，我倒著回答，先回答你第二個(gè)問題，就是怎么理解建立和實(shí)施法律援助制度，是政府的一項(xiàng)重要的職責(zé)。另外，中國的憲法明確規(guī)定了，公民在法律面前一律平等這樣一條重要原則。根據(jù)這樣一條原則，保證公民，不論貧富都能夠平等地獲得法律幫助，實(shí)現(xiàn)他們的合法權(quán)益，這應(yīng)該是政府的職責(zé)。建立和實(shí)施法律援助制度，是政府履行職責(zé)的一個(gè)客觀的要求。這包括政府要支持幫助建立相應(yīng)的組織和實(shí)施法律援助的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，包括政府要提供法律援助所需要的人財(cái)物的保障，也包括政府要指導(dǎo)監(jiān)督法律援助工作，不斷地提高法律援助的質(zhì)量，不斷地發(fā)展法律援助的事業(yè)，讓它發(fā)揮更大的作用。這位朋友提的第二個(gè)問題是，司法行政系統(tǒng)的法律援助工作和社會(huì)團(tuán)體、大專院校的法律援助工作是什么關(guān)系。 2001-09-28 11:03:26
張福森:
應(yīng)該說，廣大的律師、公證員和基層的法律服務(wù)工作者是履行政府法律援助職責(zé)的主體隊(duì)伍，現(xiàn)在我們的共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體也開展了法律援助活動(dòng)，他們主要是為本社團(tuán)的成員提供法律咨詢、代寫法律文書和提供一些非訴訟的法律服務(wù)。還有一些大專院校的教師和學(xué)生，為了教學(xué)實(shí)踐的需要，也對(duì)社會(huì)提供一些無償?shù)姆煞?wù)，他們可以提供法律咨詢、代寫法律文書，也可以提供訴訟和非訴訟的代理。 2001-09-28 11:04:14
張福森:
社團(tuán)和大專院校開展的法律援助的活動(dòng)，應(yīng)該說是我們政府行政機(jī)關(guān)開展的法律援助活動(dòng)的一種非常重要的補(bǔ)充。我們的法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)于社會(huì)團(tuán)體開展的法律援助活動(dòng)，以及大專院校開展的法律援助的活動(dòng)進(jìn)行了指導(dǎo)，加以支持，從而保證國家法律援助制度的統(tǒng)一實(shí)施。 2001-09-28 11:04:57
CCTV中國報(bào)道記者：:
我前不久在《參考消息》上看到它轉(zhuǎn)引了國外主流媒體上的一段評(píng)論，是這樣說的：如果要看中國的市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行得怎么樣了，就看它的股票市場；可是如果看中國的法制體系是否完善，就看它的法律援助。張部長對(duì)這段評(píng)論有什么看法？第二個(gè)問題，請(qǐng)問宮先生，法律援助的律師是沒有律師費(fèi)的，如果他拿不到錢的話，怎樣能保證他可以盡心盡力地提供法律服務(wù)？ 2001-09-28 11:09:37
宮曉冰:
關(guān)于法律援助的質(zhì)量問題，就是我們建立法律援助的一個(gè)非常核心的問題，如果沒有質(zhì)量，所有的數(shù)量都沒有任何的意義。 2001-09-28 11:10:11
宮曉冰:
剛才您提到，律師不收費(fèi)怎么樣保障質(zhì)量問題，這也是我們建立和健全中國法律援助制度之后著力要解決的問題。我想，對(duì)于絕大多數(shù)的社會(huì)職業(yè)律師來說，每年義務(wù)地履行一個(gè)、兩個(gè)最多不超過三個(gè)案件，對(duì)他來說，首先這不是很大的工作量，不會(huì)影響他整體的經(jīng)濟(jì)收入。另外，因?yàn)槁蓭熯@個(gè)工作社會(huì)性非常強(qiáng)，律師的知名度和社會(huì)信譽(yù)非常重要，如果他在辦理法律援助案件的時(shí)候，不顧質(zhì)量，這樣的話有可能影響他個(gè)人的聲譽(yù)，砸他的牌子，在辦理有償服務(wù)的時(shí)候也會(huì)受到影響，所以主觀來說，絕大多數(shù)律師不會(huì)因?yàn)槌袚?dān)少量的法律援助案件而降低質(zhì)量。另外，在我們法律援助機(jī)構(gòu)來說，我們的主要職能就是監(jiān)督、保障法律援助質(zhì)量，所以我們各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)都摸索了一些行之有效的措施來保障法律援助質(zhì)量。也就是說，律師出庭、辯護(hù)或者代理的時(shí)候，我們法律援助機(jī)構(gòu)派員在不告訴他的情況下去旁聽，了解他辯護(hù)或者代理的情況。再就是我們要經(jīng)常地向?qū)徖矸稍讣姆ü俸彤?dāng)事人了解他們對(duì)法律援助律師辦案情況的反映，聽取他們的意見。我們各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)還要定期不定期地相互抽查法律援助案件的卷宗，檢查卷宗所反映的程序是不是都到位了。從我們法律援助工作開展的情況看，我們感覺到，絕大多數(shù)社會(huì)職業(yè)律師辦理的法律援助案件是有質(zhì)量保證的。我們司法行政機(jī)關(guān)有規(guī)定，如果律師辦理法律案件不顧質(zhì)量的話，對(duì)他要進(jìn)行相應(yīng)的制裁，我們一直想找一個(gè)典型的案例來制裁一下，但是到現(xiàn)在還沒有找到。如果您有這方面的線索或者各位有線索的話，歡迎向我舉報(bào)。 2001-09-28 11:15:17
張福森:
我回答你向我提出的問題。我想你提出了一個(gè)非常有意思的問題。你引述了一段評(píng)論，實(shí)際上你也想說明現(xiàn)在的反映和表達(dá)你自己的看法。這段評(píng)論，我想充分說明了國際社會(huì)對(duì)法律援助制度的重視。就我們國家來說，法律援助制度也是伴隨著社會(huì)主義法制建設(shè)的進(jìn)程應(yīng)運(yùn)而生的，時(shí)間雖然短，但很快就得到了各級(jí)政府和各級(jí)黨委的重視，很快得到了社會(huì)上熱烈的反響，受到了廣大公民的歡迎，也得到了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。我覺得主要是兩個(gè)方面的原因，第一個(gè)方面的原因，就是法律援助制度是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志之一。法律援助制度是整個(gè)法制的一個(gè)重要的組成部分，對(duì)我們國家來說，是社會(huì)主義法制建設(shè)和建立公正的司法制度的重要內(nèi)容。我們要推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義法制國家的進(jìn)程，就必須要建立一套符合中國國情的法律援助制度，這是實(shí)施依法治國方略的一個(gè)必然的要求。 2001-09-28 11:17:06
張福森:
第二個(gè)方面，隨著中國法制的不斷健全，可以看得很清楚，越來越多的社會(huì)關(guān)系需要法律去調(diào)整，公民生活的各個(gè)方面和法律的關(guān)系越來越密切，公民為了實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)益，需要得到更多的法律服務(wù)。為了保障社會(huì)的貧者、弱者、殘者也能夠請(qǐng)得起律師，打得起官司，能夠和其他公民平等地實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)益，也必須通過建立法律援助制度來實(shí)現(xiàn)。全國人大開會(huì)的時(shí)候，已經(jīng)把建立法律援助體系寫進(jìn)了“十五計(jì)劃”綱要，納入了整個(gè)國家社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。我相信，在我們中國也一樣，各級(jí)黨委、各級(jí)政府、領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大群眾對(duì)法律援助制度會(huì)越來越關(guān)注、越重視、越支持。法律援助事業(yè)一定會(huì)有一個(gè)更大的發(fā)展，為我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、社會(huì)穩(wěn)定，為推動(dòng)整個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步作出更大的貢獻(xiàn)。 2001-09-28 11:20:18
王國慶:
因?yàn)閺埐块L后面還有活動(dòng)安排，今天的會(huì)議就到此為止。謝謝大家。 2001-09-28 11:20:41