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活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)務(wù)院新聞辦公室9月28日記者招待會(huì)

活動(dòng)描述

2001年9月28日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行記者招待會(huì)，司法部部長(zhǎng)張福森介紹中國(guó)法律援助制度的發(fā)展?fàn)顩r，并答記者問(wèn)。

文字內(nèi)容：

王國(guó)慶:
女士們、先生們，上午好。今天，在上面坐著的人，新聞界可能都很熟悉。所以今天我們新聞發(fā)布會(huì)的題目就是法律援助。法律援助是維護(hù)司法公正，保護(hù)人權(quán)的事業(yè)，這項(xiàng)工作在我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，開(kāi)始的時(shí)間并不是很長(zhǎng)。這項(xiàng)事業(yè)在我們國(guó)家也就是六七年的時(shí)間，去年我們也有一次機(jī)會(huì)給新聞界做過(guò)介紹。今天，我們請(qǐng)了司法部張福森部長(zhǎng)向各位介紹一下中國(guó)在這方面的一些發(fā)展情況。 2001-09-28 10:05:01
王國(guó)慶:
張福森先生2000年擔(dān)任司法部長(zhǎng)，今天是他第一次到這兒來(lái)參加我們的新聞發(fā)布會(huì)。張部長(zhǎng)在擔(dān)任部長(zhǎng)之前，先后在新疆維吾爾族自治區(qū)、司法部、北京市擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。今天和張部長(zhǎng)一起出席新聞發(fā)布會(huì)的還有司法部法律援助中心主任宮曉冰先生。下面，我們先請(qǐng)張福森部長(zhǎng)給我們簡(jiǎn)要地介紹一下情況。 2001-09-28 10:06:17
張福森:
女士們、先生們、朋友們，大家好，很高興和大家見(jiàn)面。中國(guó)法律援助制度的建立和實(shí)施，起始于1994年。七年來(lái)，在各級(jí)黨委、各級(jí)政府以及有關(guān)部門(mén)的關(guān)心、支持下，在司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)的努力下，應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)法律援助事業(yè)有了很大的發(fā)展，符合中國(guó)國(guó)情的法律援助制度的雛形基本形成。 2001-09-28 10:07:47
張福森:
到現(xiàn)在為止，全國(guó)31個(gè)省市、自治區(qū)都建立了法律援助機(jī)構(gòu)，83％的地市、地區(qū)，65％的縣市地區(qū)，也建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。應(yīng)該說(shuō)，和我國(guó)法院的設(shè)置相適應(yīng)，四級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)的框架基本建立起來(lái)了。幾年來(lái)，中國(guó)的法律援助的范圍不斷擴(kuò)大，已經(jīng)涉及到刑事、民事、行政的訴訟和非訴訟的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近五年來(lái)，有六十多萬(wàn)貧者、弱者、殘者等社會(huì)弱勢(shì)群體的成員，通過(guò)法律援助實(shí)現(xiàn)了法律賦予的權(quán)利。實(shí)踐表明，中國(guó)政府在致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也十分重視包括保障公民法律權(quán)益在內(nèi)的社會(huì)事業(yè)的同步發(fā)展。當(dāng)然，法律援助在中國(guó)還是個(gè)新事物，我們積累的經(jīng)驗(yàn)不多，中國(guó)的法律援助制度還有很多方面需要進(jìn)一步探索，進(jìn)一步改進(jìn)，進(jìn)一步完善。 2001-09-28 10:12:30
張福森:
另外一方面，由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)也還不很發(fā)達(dá)，一些貧困邊遠(yuǎn)的地區(qū)，財(cái)政還比較困難，這就使得我們目前還不能滿足所有符合法律援助條件、需要法律援助公民的要求，需要我們加倍努力，在各級(jí)黨委、各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，和有關(guān)部門(mén)以及社會(huì)方方面面的支持、關(guān)心下，進(jìn)一步地、更加積極地發(fā)展法律援助的事業(yè)，充分發(fā)揮法律援助的作用，努力為社會(huì)上的貧者、弱者、殘者提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助。中國(guó)法律援助制度的建立和完善，既要立足于我們的國(guó)情，從我們國(guó)家當(dāng)前的實(shí)際情況出發(fā)，我們也非常注意借鑒國(guó)外有益的經(jīng)驗(yàn)和做法，使得中國(guó)的法律援助事業(yè)得到更快、更健康的發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步中發(fā)揮更大的作用。 2001-09-28 10:14:34
張福森:
下面，我和我的同事宮曉冰先生，愿意回答各位對(duì)中國(guó)法律援助事業(yè)感興趣的問(wèn)題。 2001-09-28 10:15:00
王國(guó)慶:
我重復(fù)一下，在提問(wèn)之前請(qǐng)先報(bào)一下你所在新聞機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)。 2001-09-28 10:15:23
法制日?qǐng)?bào)記者：:
我們國(guó)家的法律援助工作已經(jīng)開(kāi)展七年了，在這七年的工作中，我想知道從這項(xiàng)工作的發(fā)展情況來(lái)看，它是否需要立法？另外，司法部對(duì)制訂相關(guān)的法規(guī)有什么考慮？謝謝。 2001-09-28 10:16:00
張福森:
據(jù)我了解，當(dāng)今世界法律援助制度比較完善的國(guó)家，大多制定了關(guān)于法律援助方面的專(zhuān)門(mén)的法律。我們國(guó)家現(xiàn)在有關(guān)的法律，對(duì)法律援助作出了明確的規(guī)定，比如我們的《刑事訴訟法》、《律師法》、《老年人權(quán)益保障法》、《殘疾人權(quán)益保障法》都對(duì)法律援助做了一些原則性的規(guī)定，也就是說(shuō)確立了法律援助的法律地位。但是目前我們國(guó)家還沒(méi)有制定一部法律援助的專(zhuān)門(mén)法律。制定一部法律援助的專(zhuān)門(mén)法律是非常重要也是非常必要的，它可以比較全面、系統(tǒng)地規(guī)范法律援助的工作，使得我們更好地依法行政，為法律援助事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)比較好的法制環(huán)境。 2001-09-28 10:17:37
張福森:
我們國(guó)家法律援助制度的建立和實(shí)施，起步只有七年多的時(shí)間，但是這七年來(lái)，應(yīng)該說(shuō)發(fā)展是很快的，有一個(gè)比較好的基礎(chǔ)了。另外我們有七個(gè)省市，比如廣東、山東、四川等七個(gè)省市，已經(jīng)制定了地方法規(guī)，對(duì)法律援助進(jìn)行規(guī)范，也有這方面的經(jīng)驗(yàn)。我想，我們國(guó)家制定一部法律援助方面的專(zhuān)門(mén)法律的條件基本上是具備了。現(xiàn)在我們司法部正在和立法的有關(guān)工作部門(mén)共同商量，爭(zhēng)取盡快制定一部法律援助的專(zhuān)門(mén)法律，使之能夠盡早地列入到國(guó)家的立法計(jì)劃當(dāng)中去。 2001-09-28 10:19:51
外國(guó)記者：:
有三個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于中國(guó)一般的司法制度一般的原則是叫“殺雞給猴看”，包括最近的嚴(yán)打。請(qǐng)張部長(zhǎng)談一下“嚴(yán)打”的情況。第二個(gè)是“保護(hù)傘”的情況。嚴(yán)打當(dāng)中，重點(diǎn)打擊的“保護(hù)傘”的問(wèn)題，“保護(hù)傘”指的是什么？是不是指關(guān)于反腐敗的情況？第三個(gè)問(wèn)題，關(guān)于死刑的問(wèn)題，為什么中國(guó)的司法部門(mén)關(guān)于死刑的數(shù)字或者相關(guān)的資料都采取保密的態(tài)度？ 2001-09-28 10:26:33
張福森:
今天的新聞發(fā)布會(huì)主要還是圍繞法律援助方面介紹一些情況。這位朋友提的問(wèn)題跟法律援助距離稍微遠(yuǎn)了一點(diǎn)。會(huì)議以后，我可以向你介紹一些情況，因?yàn)闀r(shí)間的關(guān)系，會(huì)上就不一定用很長(zhǎng)時(shí)間來(lái)說(shuō)明了。因?yàn)檫@三個(gè)問(wèn)題說(shuō)起來(lái)都不是一兩句話就能說(shuō)完全的。以后找個(gè)機(jī)會(huì)再向你介紹。底下我們?cè)偕塘亢貌缓茫?2001-09-28 10:27:07
外國(guó)記者：:
對(duì)判處死刑的人是否可以提供法律援助？“嚴(yán)打”當(dāng)中，怎么實(shí)施法律援助？ 2001-09-28 10:27:32
張福森:
我們現(xiàn)在提供的法律援助主要是兩個(gè)方面，一個(gè)方面就是法院指定的刑事辯護(hù)，另外一方面是公民在刑事或者民事方面需要法律援助，向法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。在法院指定的刑事辯護(hù)的人員當(dāng)中，其中有一個(gè)方面，就是被告人可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定承當(dāng)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。也就是說(shuō)法院在刑事審判當(dāng)中，被告人可以自己找律師提供法律辯護(hù)，如果他本人沒(méi)有委托律師，他可能會(huì)被判處死刑，那么人民法院依法可以指定提供法律援助的一些律師為他辯護(hù)，以促進(jìn)和保障法律的正確實(shí)施。我不知道這個(gè)回答你滿意不滿意。現(xiàn)在，可能被判處死刑的被告都有律師為他辯護(hù)，或者是他自己委托的律師，或者由人民法院指定的，負(fù)責(zé)法律援助方面義務(wù)的律師為他辯護(hù)。 2001-09-28 10:29:11
CCTV《今日說(shuō)法》記者：:
我想了解我國(guó)法律援助的經(jīng)費(fèi)來(lái)源是什么？另外有關(guān)部門(mén)將如何解決龐大的法律援助的需求和有限的經(jīng)費(fèi)之間的關(guān)系問(wèn)題？ 2001-09-28 10:30:18
張福森:
中國(guó)的法律援助經(jīng)費(fèi)目前的來(lái)源主要是三個(gè)方面，一個(gè)是政府撥款；第二就是行業(yè)奉獻(xiàn)，律師、公證，為法律援助提供一些無(wú)償?shù)姆稍M一些義務(wù)。第三就是社會(huì)贊助，現(xiàn)在我們的來(lái)源主要是這三個(gè)方面。說(shuō)到政府撥款，根據(jù)我們現(xiàn)在國(guó)家的財(cái)政體制，司法部的法律援助中心所需要的法律援助的經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政幫助解決。地方的法律援助機(jī)構(gòu)，從事法律援助業(yè)務(wù)的時(shí)候需要的經(jīng)費(fèi)，由各地的財(cái)政部門(mén)幫助解決。剛才你說(shuō)到法律援助所需要的經(jīng)費(fèi)比較緊張，根據(jù)我的了解，現(xiàn)在世界上凡是建立和實(shí)施法律援助制度的國(guó)家，普遍遇到的一個(gè)問(wèn)題就是經(jīng)費(fèi)不足，我們中國(guó)的情況當(dāng)然也不例外。我想，第一還是要靠政府支持，因?yàn)榻⒑蛯?shí)施法律援助制度應(yīng)該說(shuō)是政府的一項(xiàng)職責(zé)，需要各級(jí)政府能夠把法律援助所需要的經(jīng)費(fèi)盡量地列入到財(cái)政預(yù)算當(dāng)中去。 2001-09-28 10:33:10
張福森:
另一方面，法律援助的經(jīng)費(fèi)完全靠政府撥款是不現(xiàn)實(shí)的。建立法律援助制度、發(fā)展法律援助事業(yè)是政府的職責(zé)，但是從另外一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，發(fā)展法律援助也是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，是一項(xiàng)公益事業(yè)，也需要社會(huì)方方面面的支持，所以就要提倡法律服務(wù)業(yè)的行業(yè)的奉獻(xiàn)精神。我們需要有更多的律師、公證員、基層的法律服務(wù)工作者，能夠?yàn)榉煞?wù)事業(yè)的發(fā)展多盡一些義務(wù)，多做一些貢獻(xiàn)，也希望社會(huì)的方方面面為法律援助事業(yè)的發(fā)展多一些支持和贊助。我們現(xiàn)在經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，成立了法律援助的基金會(huì)，就是為了這個(gè)目的。我想，這三個(gè)渠道，從我們中國(guó)的情況來(lái)說(shuō)都有很大的潛力，如果這三個(gè)渠道都比較暢通了，我們法律援助經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題會(huì)逐步得到緩解。 2001-09-28 10:37:48
加拿大使館人員：:
剛才您提到您希望借鑒國(guó)外的法律援助的經(jīng)驗(yàn)，您能不能介紹一下我們的法律援助目前有哪些和國(guó)外的合作項(xiàng)目？如果有和加拿大合作項(xiàng)目的話。 2001-09-28 10:39:05
張福森:
你提了一個(gè)很好的問(wèn)題，我想請(qǐng)我的同事--我們司法部法律援助中心的主任宮曉冰先生來(lái)回答一下。 2001-09-28 10:39:50
宮曉冰:
法律援助在中國(guó)是一個(gè)新的事業(yè)，所以我們需要學(xué)習(xí)和借鑒各國(guó)的法律援助的經(jīng)驗(yàn)，包括加拿大的法律援助的經(jīng)驗(yàn)。我非常高興的一點(diǎn)是，我們和加拿大在法律援助領(lǐng)域有非常良好的合作，從1997年到1999年，中國(guó)的司法法律援助中心和加拿大發(fā)展署建立了關(guān)于法律援助的合作項(xiàng)目。通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目，我們研究了《中華人民共和國(guó)法律援助法》的草案，而且在1999年初我們和加拿大和美國(guó)三方在北京召開(kāi)了一個(gè)法律援助立法的國(guó)際研討會(huì)，三方人員對(duì)這一次研討會(huì)的效果反應(yīng)都非常好。加拿大發(fā)展署對(duì)和中國(guó)進(jìn)行法律援助合作項(xiàng)目非常滿意，他們認(rèn)為，這是他們和中國(guó)在社會(huì)領(lǐng)域進(jìn)行合作的最好的一個(gè)項(xiàng)目。由于這個(gè)合作項(xiàng)目很成功，所以加拿大發(fā)展署準(zhǔn)備和中國(guó)進(jìn)行更大項(xiàng)目的法律援助的合作。除了加拿大以外，我們和聯(lián)合國(guó)發(fā)展署，和美國(guó)有關(guān)國(guó)際組織以及澳大利亞等國(guó)都進(jìn)行了法律援助領(lǐng)域的合作，取得了很好的效果。 2001-09-28 10:42:27
宮曉冰:
我相信，我們廣泛地學(xué)習(xí)、借鑒各國(guó)法律援助制度的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，我們中國(guó)的法律援助制度一定會(huì)很快地建立和完善。 2001-09-28 10:42:59
日本產(chǎn)經(jīng)新聞?dòng)浾撸?
我看了剛頒布的有關(guān)法律援助制度的資料，資料里有南京公證處有關(guān)南京大屠殺的法律援助幫助，我想請(qǐng)教一下，包括南京事件在內(nèi)，華日戰(zhàn)爭(zhēng)當(dāng)中的相關(guān)的受害者，中國(guó)政府法律援助制度實(shí)用的例子現(xiàn)在有多少？假如有實(shí)用的例子的話，法律服務(wù)的范圍到哪里？ 2001-09-28 10:44:43
張福森：:
這個(gè)問(wèn)題還是請(qǐng)我們的宮曉冰先生回答一下。 2001-09-28 10:45:09
宮曉冰:
中國(guó)的法律援助，包括律師法律援助，也包括公證法律援助，還有基層法律機(jī)構(gòu)提供的法律援助。您剛才問(wèn)到的南京大屠殺的公證問(wèn)題就是我們法律援助的一種形式。我記得在1998年，南京市公證處曾經(jīng)為南京大屠殺的幸存者提供了法律援助公證，這個(gè)法律援助公證的主要目的是對(duì)那些幸存者保存的證明——日本軍國(guó)主義對(duì)中國(guó)公民進(jìn)行屠殺的資料，進(jìn)行公證保存。你們也知道，從南京大屠殺至今已經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)了，幸存者也很少，所以能夠把那段歷史，真實(shí)的史實(shí)保存下來(lái)，并且用公證的形式使它具有法律效力，這是我們法律援助一種新的嘗試，也是根據(jù)公民的要求而做的具體工作。 2001-09-28 10:46:21
中國(guó)證券報(bào)記者：:
現(xiàn)在證券市場(chǎng)都很關(guān)心如何利用法律武器保護(hù)中小投資者的利益，與上市公司莊家相比，中小投資者明顯處于弱勢(shì)地位，在證據(jù)的搜集、提供方面都有困難，而且這種訴訟一般成本都比較高。我想問(wèn)您，對(duì)這部分想打官司的中小投資者，是不是也應(yīng)該提供某種法律援助的手段？ 2001-09-28 10:47:13
張福森:
你提了一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，我們的法律援助通過(guò)多種形式，主要是為社會(huì)的貧者、弱者、殘者這樣一些社會(huì)的弱勢(shì)群體，保證他們能夠和其他公民一樣獲得法律幫助，去實(shí)施他們的合法權(quán)益。 2001-09-28 10:47:49
張福森:
所有的公民需要得到法律援助的幫助，你都可以去申請(qǐng)，但是只有符合法律援助的條件的公民，才能求得法律援助。我想像你說(shuō)的這些企業(yè)，大概很難通過(guò)這個(gè)渠道來(lái)解決他們的訴訟成本，只能通過(guò)別的渠道，因?yàn)樗麄兛赡懿粚儆谖覀兎稍?wù)的對(duì)象。 2001-09-28 10:51:46
中國(guó)證券報(bào)記者：:
中小投資者起訴企業(yè)的時(shí)候，因?yàn)楦髽I(yè)相比他們處于弱勢(shì)的地位，這樣的中小投資者作為原告的時(shí)候，是不是應(yīng)該給他們提供法律援助？ 2001-09-28 10:52:17
張福森:
我想請(qǐng)宮曉冰先生把能夠獲得法律援助的條件和標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)一下，這個(gè)問(wèn)題就清楚了。 2001-09-28 10:52:41
宮曉冰:
中國(guó)的法律援助的標(biāo)準(zhǔn)和世界各國(guó)所通行的法律援助的標(biāo)準(zhǔn)都是一樣的，主要是兩個(gè)，第一個(gè)，公民有充分的事實(shí)證明他的合法權(quán)益受到侵犯，需要法律幫助。第二個(gè)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難請(qǐng)不起律師，打不起官司。剛才這位記者提到的這個(gè)問(wèn)題，中小投資者，就是公民個(gè)人在投資過(guò)程中，他的合法權(quán)益受到一些券商的非法侵害，這滿足了第一個(gè)條件。但是第二個(gè)條件，就是經(jīng)濟(jì)困難，經(jīng)濟(jì)困難這個(gè)條件的具體標(biāo)準(zhǔn)，是由各地政府規(guī)定的公民最低生活保障線作為基本標(biāo)準(zhǔn)的。由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，所以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在各地也不一致。在北京，大概最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是三百塊錢(qián)，剛才提到的中小投資者，如果到法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助，收入低于三百塊錢(qián)的標(biāo)準(zhǔn)是可以獲得法律援助的。但是據(jù)我所知，絕大多數(shù)的中小投資者，他既然有錢(qián)去投資，他的經(jīng)濟(jì)收入可能就高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是否符合法律援助的標(biāo)準(zhǔn)要由法律援助機(jī)構(gòu)來(lái)決定。 2001-09-28 10:54:17
國(guó)際公眾電臺(tái)記者：:
我的問(wèn)題是，我們聽(tīng)說(shuō)過(guò)很多有關(guān)在基層一些老百姓和一些行政部門(mén)發(fā)生沖突的情況，您剛才提到法律援助中心都是由政府自主的，或者政府指定的法律援助中心，那么中國(guó)法律援助中心幫助老百姓和政府部門(mén)打官司或者和國(guó)營(yíng)企業(yè)發(fā)生沖突的話，對(duì)法律援助中心來(lái)講是不是有一個(gè)利益沖突的問(wèn)題呢？ 2001-09-28 10:55:31
張福森:
我們建立、實(shí)施法律援助制度的目的，是為了保障所有的公民，不管是貧者、富者、弱者、殘者都能平等地獲得法律的幫助，去實(shí)現(xiàn)他們的合法權(quán)益。公民出現(xiàn)了一些法律方面的糾紛，不管他和誰(shuí)打官司，都可以到法律援助部門(mén)去申請(qǐng)，得到法律援助，這個(gè)應(yīng)該說(shuō)是法律援助機(jī)構(gòu)的職責(zé)和義務(wù)，不管這個(gè)是公民和公民之間的糾紛還還是公民和法人之間的糾紛，還是公民和政府之間的矛盾，需要提供法律援助，法律援助機(jī)構(gòu)都應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)、按照條件，只要他符合這個(gè)條件，只要他有這個(gè)需求，就應(yīng)該滿足，這應(yīng)該說(shuō)是我們建立和實(shí)施法律援助制度的出發(fā)點(diǎn)和職責(zé)。 2001-09-28 10:56:37
張福森:
在律師提供法律援助的辦案過(guò)程當(dāng)中，是依法獨(dú)立辦案的，不受任何部門(mén)，包括政府機(jī)構(gòu)的干預(yù)。法律援助經(jīng)費(fèi)解決的渠道主要是靠政府撥款，這也是現(xiàn)在國(guó)際上各個(gè)國(guó)家通行的做法，甚至有一些國(guó)家基本上是政府撥款來(lái)解決法律援助問(wèn)題的。謝謝。 2001-09-28 10:57:38
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：:
我們知道，中國(guó)還有一些社會(huì)團(tuán)體和大專(zhuān)院校也在開(kāi)展法律服務(wù)的活動(dòng)，他們的這些工作不知道跟政府的法律援助工作是什么樣的關(guān)系？請(qǐng)解釋一下。另外您剛才提到法律援助是政府的一項(xiàng)職責(zé)，我不知道您對(duì)這個(gè)是怎么理解的？ 2001-09-28 10:58:15
張福森:
你提了兩個(gè)問(wèn)題，我倒著回答，先回答你第二個(gè)問(wèn)題，就是怎么理解建立和實(shí)施法律援助制度，是政府的一項(xiàng)重要的職責(zé)。另外，中國(guó)的憲法明確規(guī)定了，公民在法律面前一律平等這樣一條重要原則。根據(jù)這樣一條原則，保證公民，不論貧富都能夠平等地獲得法律幫助，實(shí)現(xiàn)他們的合法權(quán)益，這應(yīng)該是政府的職責(zé)。建立和實(shí)施法律援助制度，是政府履行職責(zé)的一個(gè)客觀的要求。這包括政府要支持幫助建立相應(yīng)的組織和實(shí)施法律援助的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，包括政府要提供法律援助所需要的人財(cái)物的保障，也包括政府要指導(dǎo)監(jiān)督法律援助工作，不斷地提高法律援助的質(zhì)量，不斷地發(fā)展法律援助的事業(yè)，讓它發(fā)揮更大的作用。這位朋友提的第二個(gè)問(wèn)題是，司法行政系統(tǒng)的法律援助工作和社會(huì)團(tuán)體、大專(zhuān)院校的法律援助工作是什么關(guān)系。 2001-09-28 11:03:26
張福森:
應(yīng)該說(shuō)，廣大的律師、公證員和基層的法律服務(wù)工作者是履行政府法律援助職責(zé)的主體隊(duì)伍，現(xiàn)在我們的共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體也開(kāi)展了法律援助活動(dòng)，他們主要是為本社團(tuán)的成員提供法律咨詢(xún)、代寫(xiě)法律文書(shū)和提供一些非訴訟的法律服務(wù)。還有一些大專(zhuān)院校的教師和學(xué)生，為了教學(xué)實(shí)踐的需要，也對(duì)社會(huì)提供一些無(wú)償?shù)姆煞?wù)，他們可以提供法律咨詢(xún)、代寫(xiě)法律文書(shū)，也可以提供訴訟和非訴訟的代理。 2001-09-28 11:04:14
張福森:
社團(tuán)和大專(zhuān)院校開(kāi)展的法律援助的活動(dòng)，應(yīng)該說(shuō)是我們政府行政機(jī)關(guān)開(kāi)展的法律援助活動(dòng)的一種非常重要的補(bǔ)充。我們的法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)于社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展的法律援助活動(dòng)，以及大專(zhuān)院校開(kāi)展的法律援助的活動(dòng)進(jìn)行了指導(dǎo)，加以支持，從而保證國(guó)家法律援助制度的統(tǒng)一實(shí)施。 2001-09-28 11:04:57
CCTV中國(guó)報(bào)道記者：:
我前不久在《參考消息》上看到它轉(zhuǎn)引了國(guó)外主流媒體上的一段評(píng)論，是這樣說(shuō)的：如果要看中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行得怎么樣了，就看它的股票市場(chǎng)；可是如果看中國(guó)的法制體系是否完善，就看它的法律援助。張部長(zhǎng)對(duì)這段評(píng)論有什么看法？第二個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)宮先生，法律援助的律師是沒(méi)有律師費(fèi)的，如果他拿不到錢(qián)的話，怎樣能保證他可以盡心盡力地提供法律服務(wù)？ 2001-09-28 11:09:37
宮曉冰:
關(guān)于法律援助的質(zhì)量問(wèn)題，就是我們建立法律援助的一個(gè)非常核心的問(wèn)題，如果沒(méi)有質(zhì)量，所有的數(shù)量都沒(méi)有任何的意義。 2001-09-28 11:10:11
宮曉冰:
剛才您提到，律師不收費(fèi)怎么樣保障質(zhì)量問(wèn)題，這也是我們建立和健全中國(guó)法律援助制度之后著力要解決的問(wèn)題。我想，對(duì)于絕大多數(shù)的社會(huì)職業(yè)律師來(lái)說(shuō)，每年義務(wù)地履行一個(gè)、兩個(gè)最多不超過(guò)三個(gè)案件，對(duì)他來(lái)說(shuō)，首先這不是很大的工作量，不會(huì)影響他整體的經(jīng)濟(jì)收入。另外，因?yàn)槁蓭熯@個(gè)工作社會(huì)性非常強(qiáng)，律師的知名度和社會(huì)信譽(yù)非常重要，如果他在辦理法律援助案件的時(shí)候，不顧質(zhì)量，這樣的話有可能影響他個(gè)人的聲譽(yù)，砸他的牌子，在辦理有償服務(wù)的時(shí)候也會(huì)受到影響，所以主觀來(lái)說(shuō)，絕大多數(shù)律師不會(huì)因?yàn)槌袚?dān)少量的法律援助案件而降低質(zhì)量。另外，在我們法律援助機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，我們的主要職能就是監(jiān)督、保障法律援助質(zhì)量，所以我們各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)都摸索了一些行之有效的措施來(lái)保障法律援助質(zhì)量。也就是說(shuō)，律師出庭、辯護(hù)或者代理的時(shí)候，我們法律援助機(jī)構(gòu)派員在不告訴他的情況下去旁聽(tīng)，了解他辯護(hù)或者代理的情況。再就是我們要經(jīng)常地向?qū)徖矸稍讣姆ü俸彤?dāng)事人了解他們對(duì)法律援助律師辦案情況的反映，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。我們各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)還要定期不定期地相互抽查法律援助案件的卷宗，檢查卷宗所反映的程序是不是都到位了。從我們法律援助工作開(kāi)展的情況看，我們感覺(jué)到，絕大多數(shù)社會(huì)職業(yè)律師辦理的法律援助案件是有質(zhì)量保證的。我們司法行政機(jī)關(guān)有規(guī)定，如果律師辦理法律案件不顧質(zhì)量的話，對(duì)他要進(jìn)行相應(yīng)的制裁，我們一直想找一個(gè)典型的案例來(lái)制裁一下，但是到現(xiàn)在還沒(méi)有找到。如果您有這方面的線索或者各位有線索的話，歡迎向我舉報(bào)。 2001-09-28 11:15:17
張福森:
我回答你向我提出的問(wèn)題。我想你提出了一個(gè)非常有意思的問(wèn)題。你引述了一段評(píng)論，實(shí)際上你也想說(shuō)明現(xiàn)在的反映和表達(dá)你自己的看法。這段評(píng)論，我想充分說(shuō)明了國(guó)際社會(huì)對(duì)法律援助制度的重視。就我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，法律援助制度也是伴隨著社會(huì)主義法制建設(shè)的進(jìn)程應(yīng)運(yùn)而生的，時(shí)間雖然短，但很快就得到了各級(jí)政府和各級(jí)黨委的重視，很快得到了社會(huì)上熱烈的反響，受到了廣大公民的歡迎，也得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。我覺(jué)得主要是兩個(gè)方面的原因，第一個(gè)方面的原因，就是法律援助制度是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志之一。法律援助制度是整個(gè)法制的一個(gè)重要的組成部分，對(duì)我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，是社會(huì)主義法制建設(shè)和建立公正的司法制度的重要內(nèi)容。我們要推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的進(jìn)程，就必須要建立一套符合中國(guó)國(guó)情的法律援助制度，這是實(shí)施依法治國(guó)方略的一個(gè)必然的要求。 2001-09-28 11:17:06
張福森:
第二個(gè)方面，隨著中國(guó)法制的不斷健全，可以看得很清楚，越來(lái)越多的社會(huì)關(guān)系需要法律去調(diào)整，公民生活的各個(gè)方面和法律的關(guān)系越來(lái)越密切，公民為了實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)益，需要得到更多的法律服務(wù)。為了保障社會(huì)的貧者、弱者、殘者也能夠請(qǐng)得起律師，打得起官司，能夠和其他公民平等地實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)益，也必須通過(guò)建立法律援助制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。全國(guó)人大開(kāi)會(huì)的時(shí)候，已經(jīng)把建立法律援助體系寫(xiě)進(jìn)了“十五計(jì)劃”綱要，納入了整個(gè)國(guó)家社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。我相信，在我們中國(guó)也一樣，各級(jí)黨委、各級(jí)政府、領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大群眾對(duì)法律援助制度會(huì)越來(lái)越關(guān)注、越重視、越支持。法律援助事業(yè)一定會(huì)有一個(gè)更大的發(fā)展，為我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放、社會(huì)穩(wěn)定，為推動(dòng)整個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步作出更大的貢獻(xiàn)。 2001-09-28 11:20:18
王國(guó)慶:
因?yàn)閺埐块L(zhǎng)后面還有活動(dòng)安排，今天的會(huì)議就到此為止。謝謝大家。 2001-09-28 11:20:41