國務(wù)院新聞辦公室8月8日記者招待會(huì)

　　 2001年8月8日，國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)副主任、國務(wù)院西部開發(fā)辦公室副主任李子彬、陜西省省長程安東介紹中國西部大開發(fā)的新進(jìn)展和“2001·中國西部論壇”的籌備情況，并答記者問。 文字實(shí)錄 圖片實(shí)錄 視頻下載 返回直播頁

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活動(dòng)標(biāo)題

• 國務(wù)院新聞辦公室8月8日記者招待會(huì)

活動(dòng)描述

• 2001年8月8日，國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)副主任、國務(wù)院西部開發(fā)辦公室副主任李子彬、陜西省省長程安東介紹中國西部大開發(fā)的新進(jìn)展和“2001·中國西部論壇”的籌備情況，并答記者問。

文字內(nèi)容：

• 李冰:
  女士們、先生們，上午好。我先介紹一下，這位是國務(wù)院西部開發(fā)辦公室副主任、國家計(jì)委副主任李子彬先生，這位是陜西省的省長，2001年中國西部論壇的籌委會(huì)主任。下面請李子彬先生給大家介紹一下中國西部大開發(fā)的進(jìn)展情況。 2001-08-08 09:58:55
• 李子彬:
  實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是黨中央國務(wù)院面向新世紀(jì)、關(guān)于中國發(fā)展的一個(gè)大思路和大戰(zhàn)略，從去年的一月份開始正式實(shí)施這個(gè)戰(zhàn)略以來，一年半的時(shí)間里，邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。我簡單地向各位介紹一下這一年半的進(jìn)展情況。首先，中央加大了對西部開發(fā)的資金和建設(shè)投資方面的力度，去年安排了國債430億，另外，國家財(cái)政預(yù)算內(nèi)的建設(shè)資金一共700多億，債券項(xiàng)目78個(gè)，進(jìn)展得比較順利，新開工了十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。今年又進(jìn)一步加大了投資力度，新開工了12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。西部發(fā)展全局的重點(diǎn)工程今年開工，比如西電東送的工程，廣西的龍灣電站、西電站開工，還有重點(diǎn)的水利工程--內(nèi)蒙的水利工程。青藏鐵路青海格爾木到拉薩段已經(jīng)正式開工，另外還有一批國道的主干線的工程今年也開工了。西氣東輸?shù)墓こ蹋€有廣播電視覆蓋工程、加快發(fā)展教育的一些工程等等，也都在積極進(jìn)行。 生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，退耕還林還草工作，1999年到2000年累計(jì)退耕還林還草是1130萬畝，今年又計(jì)劃安排了80萬畝。 2001-08-08 10:06:35
• 李子彬:
  天然林保護(hù)工程的工作，累計(jì)調(diào)減木材的產(chǎn)品是1800萬立方米；森林復(fù)綠，工藝林建設(shè)8500萬畝。除此之外，西部的科技教育事業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也都取得了積極的進(jìn)展。今年上半年西部12個(gè)省市自治區(qū)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資是1700多億，比上年增長將近30％。上半年的西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.5個(gè)百分點(diǎn)，也高于全國的平均值。另外，“十五”西部開發(fā)總體規(guī)劃和2001到2010年西部人才開發(fā)規(guī)劃的制定工作也取得了很大的進(jìn)展，述職稿已經(jīng)報(bào)到國務(wù)院來進(jìn)行審議，估計(jì)年底之前能夠得到批準(zhǔn)。 2001-08-08 10:08:39
• 李子彬:
  為了更好地推進(jìn)西部大開發(fā)，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，要把西部論壇一年辦得比一年好，今年的9月6號要舉行第二屆西部論壇，地點(diǎn)就在陜西省西安市，一會(huì)兒程安東省長會(huì)向大家介紹進(jìn)展情況。我先簡單介紹到這里，一會(huì)兒各位有問題，我和程省長再為大家進(jìn)行解答。 2001-08-08 10:09:45
• 李冰:
  下面請程安東省長介紹2001·西部論壇的籌備工作。 2001-08-08 10:10:31
• 程安東:
  女士們、先生們、朋友們，上午好！中國西部論壇是中國政府實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要措施，是國家有關(guān)部委審視西部大開發(fā)政策，聚合國內(nèi)外有識之士的載體，為國內(nèi)外了解西部、認(rèn)識西部，共同開發(fā)西部開發(fā)了一個(gè)共同交流合作的平臺。 2001年，中國西部論壇將于9月4日至6日在陜西省西安市舉行，這是我們陜西省一次難得的學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)。同西部城區(qū)一樣，實(shí)施西部大開發(fā)給陜西的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)帶來了深刻的變化。西部開發(fā)兩年來，陜西省以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，過去的兩年共投資1300億，主要用于交通、通訊、水利，城市部分設(shè)施的建設(shè)，興辦了一批多年想辦沒有辦到的大項(xiàng)目。 2001-08-08 10:13:15
• 程安東:
  西安的鐵路提前建成，并投入運(yùn)營，神木北和延安北的沿岸全線貫通，這樣將成為中國又一條南北大通道。西安至南京的鐵路正在加快建設(shè)，2003年建成以后，將把西北地區(qū)和中國最富有的長江三角洲聯(lián)系在一起。山川秀美工程是我們生態(tài)環(huán)境建設(shè)的標(biāo)志性工程，我們正在有計(jì)劃、有步驟地展開，兩年來，共植樹造林1280.5萬畝，退耕還林還草406萬畝，流失治理面積達(dá)到1200萬畝，占全國的三分之一。同時(shí)，我們GDP調(diào)整結(jié)束，具有陜西特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、工業(yè)、國防科技工業(yè)和農(nóng)紡產(chǎn)業(yè)，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，國有的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)有四個(gè)。充分發(fā)揮科教優(yōu)勢，科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。陜西作為2001年中國西部論壇的主辦和承辦單位，將按照把西部論壇辦得一年比一年好的要求，不負(fù)重望，全力以赴地把論壇辦出特色，辦出實(shí)效。我們論壇的議程、活動(dòng)組織、接待服務(wù)、安全保衛(wèi)等方面積極的安排，確定會(huì)議高效、緊湊，接待服務(wù)熱情周到。 2001-08-08 10:24:13
• 程安東:
  我們殷切地希望，在9月4日，各界人士聚會(huì)西安，論壇的主會(huì)場設(shè)在新建的西安國際會(huì)議中心。我們按照國際會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)配置多媒體投影、同聲傳譯控制系統(tǒng)等設(shè)施，論壇新聞中心和廣電傳播中心配備文字、影像和傳輸系統(tǒng)和寬帶網(wǎng)，將為媒體、記者及時(shí)全面集中地報(bào)道論壇實(shí)況，提供便利服務(wù)，并在互聯(lián)網(wǎng)上建立了2001年中國西部論壇的網(wǎng)站。 陜西省近年來曾經(jīng)多次成功地舉辦過國際組織貿(mào)易洽談會(huì)等國際會(huì)議，具有舉辦大型國際會(huì)議和國際活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，有條件，也有能力在各方面支持和共同努力下，把今年的論壇辦好。 2001-08-08 10:26:19
• 中國新聞社記者:
  在您剛才的報(bào)告中談到陜西省生態(tài)退耕還林還木的工作成績，我想問一下，陜西省在這方面的工作是怎樣做的，陜西省在退耕還林，退草還木的過程中，對農(nóng)民、牧民的具體的兌現(xiàn)情況如何？ 2001-08-08 10:27:22
• 程安東:
  陜西省的坡北地區(qū)，是陜西的華北高原，長期以來水土流失嚴(yán)重，進(jìn)入黃河的泥沙總量每年是16億噸，從黃土高原下陷的泥沙8億噸，所以生態(tài)非常脆弱。改革開放以來，陜北人長期治林治沙，因而97年為止，沿岸林覆蓋率41％，取得了顯著的成效，因而引起了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注。根據(jù)生態(tài)學(xué)家們提供的科學(xué)判斷和群眾的治沙治坡的經(jīng)驗(yàn)，1997年8月5日，江主席提出了再造一個(gè)山川秀美的西部地區(qū)的號召。國務(wù)院在陜北召開了全國的治理現(xiàn)場會(huì)議，1999年8月5日，朱镕基總理視察以后提出退耕還林還草，荒山綠化，以糧代賑的指示。所以，各級總結(jié)了多年來，年年種樹不見樹的情況，調(diào)動(dòng)了大家的積極性。為了解決退耕還林群眾的口糧，國務(wù)院決定以糧代賑，每退一畝耕地退500斤糧食。這個(gè)政策執(zhí)行兩年來，我們整個(gè)造林1280.6億萬畝，國家驗(yàn)收認(rèn)定了406萬畝，國家給的糧食我們都按時(shí)兌現(xiàn)給農(nóng)民了，所以這個(gè)政策的實(shí)施，對鞏固造林成果，繼續(xù)實(shí)施綠化將會(huì)起到歷史性的作用。 今年西部開發(fā)辦又把延安13個(gè)縣列入國家的重點(diǎn)試點(diǎn)區(qū)，把未來黃河水變清，我相信，通過我們一代一代的努力，是可以實(shí)現(xiàn)的。 2001-08-08 10:32:37
• 國際商報(bào)記者:
  李主任，在我國加入WTO日益臨近的背景之下，我國對外資參與西部地區(qū)開發(fā)有何進(jìn)一步的考慮？ 2001-08-08 10:33:16
• 李子彬:
  西部大開發(fā)是在這樣一個(gè)背景下實(shí)施的，一個(gè)是經(jīng)過二十年的改革開放，中國初步建立起了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。第二，在中國即將加入世貿(mào)組織，對外開放進(jìn)入一個(gè)新階段的歷史背景下進(jìn)行的。第三，在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、經(jīng)濟(jì)全球化日漸明顯的國際環(huán)境當(dāng)中進(jìn)行。所以西部大開發(fā)確實(shí)要有新思路，要有新機(jī)制。 2001-08-08 10:34:21
• 李子彬:
  首先，要以改革來推動(dòng)開發(fā)，就是要把體制創(chuàng)新、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長作為持久的動(dòng)力。第二，以開放來促開發(fā)，積極地發(fā)揮兩個(gè)市場兩種資源、兩種資金的作用，把政府的宏觀調(diào)控和發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的作用結(jié)合起來，動(dòng)員社會(huì)資金和國外資金參與西部大開發(fā)。第三是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境人口資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，另外堅(jiān)持兩手抓兩手都要硬的方針，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明的同時(shí)進(jìn)步。第四，堅(jiān)持人力資源開發(fā)優(yōu)先的原則，優(yōu)先發(fā)展教育，努力提高廣大西部地區(qū)人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者的素質(zhì)提高，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的跨越式發(fā)展。第五，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)勢資源為依托，以科技為支撐，努力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，使得西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化，提高西部經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和競爭能力。第六，始終堅(jiān)持努力改善人民生活作為西部大開發(fā)的根本出發(fā)點(diǎn)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上增加城鄉(xiāng)人民收入，改善西部各族人民的生活水平和生活質(zhì)量。 你所說的關(guān)于外資參加西部大開發(fā)有這么幾個(gè)方面，第一，制定了吸引外商投資的政策。第二，擴(kuò)大外商在中國以及西部地區(qū)的投資領(lǐng)域。第三，利用外資的渠道不斷擴(kuò)大。這些方面，在去年10月份國務(wù)院頒發(fā)的33號文件里都有具體的闡述，不再單獨(dú)介紹了。 2001-08-08 10:38:07
• 新華社記者:
  我的問題是提給李主任的，第一個(gè)問題，今年上半年西部地區(qū)的GDP的增長速度是8.5％，高于全國7.9％的增長速度，投資也高速增長，是30％，是不是西部地區(qū)的投資是支撐西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)最重要的因素？第二個(gè)問題，李主任曾經(jīng)說過，西部地區(qū)的投資將在5到10年內(nèi)迎來一個(gè)高潮，請解釋一下這個(gè)判斷的理由。 2001-08-08 10:39:33
• 李子彬:
  我先回答第一個(gè)問題，今年上半年西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.5個(gè)百分點(diǎn)，高于全國平均速度0.6個(gè)百分點(diǎn)。西部地區(qū)加快發(fā)展的因素，一個(gè)是投資大，就像你所說的，上半年西部的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1700多億，去年增長將近30個(gè)百分點(diǎn)。這無疑對西部地區(qū)的加快發(fā)展有很大作用，這是其中的一個(gè)原因。 經(jīng)濟(jì)增長還有第二個(gè)因素，就是消費(fèi)需求的推動(dòng)，去年社會(huì)商品零售總額增長3個(gè)百分點(diǎn)，今年上半年增長將近10個(gè)百分點(diǎn)。 再回答第二個(gè)問題，未來的5年到10年，按照中央的部署，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)要取得突破性的進(jìn)展，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中央將加大對西部地區(qū)的投資力度，我在開始的背景介紹當(dāng)中已經(jīng)講了，去年中央財(cái)政總共安排了700多億，今年又設(shè)了西部開發(fā)的專項(xiàng)國債，今年重點(diǎn)在西部地區(qū)，牽涉西部發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，而且重點(diǎn)項(xiàng)目的投資基本上都是國家安排，不要求西部地區(qū)配套的投資。當(dāng)然，如果在征地、其他收費(fèi)方面，西部地區(qū)要加以配合，中央的投資要加大。 2001-08-08 10:43:43
• 李子彬:
  第二類的投資就是發(fā)揮市場機(jī)制的作用，主要是社會(huì)投資和外商投資，我預(yù)計(jì)今后5到10年，將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)高潮。社會(huì)投資和外商投資主要集中在競爭性的領(lǐng)域，一些優(yōu)勢資源的開發(fā)，包括油氣資源的開發(fā)、水電資源的開發(fā)、有色金屬的資源開發(fā)、旅游資源的開發(fā)、農(nóng)牧業(yè)及產(chǎn)品資源深加工等等開發(fā)，這些方面的投資，一定是按照市場的原則來運(yùn)作，主要是社會(huì)投資和外商投資。 西部地區(qū)有豐富的資源，有巨大的市場潛力，隨著今后西部地區(qū)投資硬環(huán)境和投資軟環(huán)境的逐步改善，我確信，社會(huì)的資金和外商投資會(huì)逐步加大到西部地區(qū)的投放，未來5年到10年，隨著基礎(chǔ)設(shè)施有突破性的進(jìn)展，投資軟環(huán)境的巨大改善，一定會(huì)有一個(gè)投資高潮的到來。 2001-08-08 10:47:21
• 天津日報(bào)記者:
  我有兩個(gè)問題，第一個(gè)問題是問李主任，您剛才一再強(qiáng)調(diào)國家政府要加大對西部大開發(fā)的投資力度，那么有報(bào)告稱，在我國“十五”規(guī)劃期間，要以三萬億人民幣進(jìn)行對西部開發(fā)的投資，除了政府的撥款，還有自籌資金、社會(huì)資金，還有外資，這些形式以外，如何啟動(dòng)西部的資本市場？第二個(gè)問題，請問程省長，因?yàn)殛兾魇俏鞑康拈T戶，天津是東部的門戶之一，這么多年來，天津和陜西有緊密的合作關(guān)系，在西部大開發(fā)的背景之下，您認(rèn)為陜西會(huì)在哪些方面和天津開展更深層次的合作關(guān)系？ 2001-08-08 10:48:54
• 李子彬:
  正如你說的，西部大開發(fā)的投資，除了中央政府、各級地方政府的投資以外，還有企業(yè)投資、外商投資，除了這幾類投資，發(fā)揮資本市場的作用也是一個(gè)很重要的方面。 證券市場一個(gè)通用的、主要的功能之一，就是要把社會(huì)資金集中起來，進(jìn)行某些領(lǐng)域的投資，即籌措資金的功能。結(jié)合中國的國情，中國的證券市場，除了這個(gè)主要功能以外，還有一個(gè)功能：推動(dòng)國有企業(yè)改革、推動(dòng)國有企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的股份制改造，在此基礎(chǔ)上完善企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，搞活和發(fā)展國有企業(yè)，中國的證券市場還有這么一個(gè)功能。 2001-08-08 10:51:02
• 李子彬:
  在西部大開發(fā)過程中，發(fā)揮證券市場作用，首先就要完善和規(guī)范中國的證券市場，目前在這個(gè)方面，因?yàn)橹袊淖C券市場從90年12月開始，到深圳和上海營業(yè)，到現(xiàn)在十年多的時(shí)間，距離完善和規(guī)范還有一段距離，要完善健康的中國證券市場，否則要在西部證券市場有很大的風(fēng)險(xiǎn)，這是第一方面，中國的證券市場要加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范。第二，要提高西部地區(qū)準(zhǔn)備上市的公司的質(zhì)量，確實(shí)這個(gè)公司很有活力，產(chǎn)品的市場前景好，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益比較好，企業(yè)管理得很規(guī)范，以優(yōu)質(zhì)的公司的質(zhì)量到證券市場上市，不要搞虛假的，靠包裝，本來是一個(gè)老頭，非得包裝成一個(gè)小伙子，打發(fā)上去，對股民是一種欺騙行為，把老太太包裝成姑娘上市，那是一種欺詐行為。最根本的是，西部公司準(zhǔn)備上市，公司的質(zhì)量得好，一方面規(guī)范證券市場運(yùn)作，嚴(yán)格按照國際慣例的規(guī)則，另外，西部地區(qū)的上市公司的質(zhì)量也要好，有了這兩點(diǎn)的結(jié)合，就會(huì)籌措到更多的資金，支持西部企業(yè)的發(fā)展，支持西部大開發(fā)。 2001-08-08 10:59:13
• 程安東:
  按照地理區(qū)位，陜西確實(shí)處在承東繼西，連接南北的一個(gè)區(qū)域，所以在西部開發(fā)中，陜西為西部大開發(fā)的大城堡的第一階梯。這幾年來，我們重視與西部臨近省的交流和合作，而且積極開發(fā)東西部合作。因?yàn)槲鞑块_發(fā)部緊緊依靠西部，而且在沿海地區(qū)的項(xiàng)目資源優(yōu)勢。天津作為四大直轄市之一，具有自己的優(yōu)勢，多年來我們和天津的合作是非常有成效的，長期以來，陜西的進(jìn)出口總量從天津口岸接近一半。現(xiàn)在，天津仍然是我們對外走向世界的一個(gè)重要的窗口，1997年，陜西和天津、上海、江蘇四省市聯(lián)合發(fā)起了一年一度通過祭皇帝陵的時(shí)間，在西安舉行東西部合作洽談會(huì)。現(xiàn)在已經(jīng)變成了全國性的29個(gè)省市參加的全國性的，而且?guī)в幸欢▏H范圍，每年祭皇帝陵的時(shí)候，有將近五百位港澳同胞和海外華僑，對東西部合作非常有成效的高層次的合作，天津也有很大的作用。現(xiàn)任的省委書記李建波同志就是從天津調(diào)來的，增進(jìn)我們政府之間的了解，提高合作的效率，起到了積極的作用。所以我相信今后在西部開發(fā)中，天津參與西部開發(fā)，有利于天津的發(fā)展，同時(shí)西部也有助于和沿海、天津等重要的發(fā)達(dá)城市的聯(lián)合，會(huì)得到優(yōu)勢互補(bǔ)。當(dāng)然我多次講過，東西部的合作，不是東部到西部扶貧，而應(yīng)該是互惠互利。 2001-08-08 11:01:55
• 程安東:
  西部需要東部的資金和管理經(jīng)驗(yàn)，而東部需要西部的市場，剛才李主任講了，從今年的情況看，西部的市場，消費(fèi)品市場增長率很快，所以在當(dāng)前，西部投資的基礎(chǔ)上，人民生活水平的提高，消費(fèi)品市場潛力非常大，所以東部需要西部的市場，大家共同參與，加強(qiáng)東西部的合作，不僅對全國的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到重要的作用，同時(shí)也利于沿海地區(qū)持續(xù)高速的發(fā)展。 而且，西部的人力資源也非常豐富，我曾經(jīng)開玩笑說，我們對深圳的貢獻(xiàn)是非常大的，你們最大的中心就是我們在那兒辦的傳播公司，至今四十人都是我們過去的，很多具體的例子證明，只有東西部合作，才能真正推動(dòng)我們國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。 2001-08-08 11:03:20
• CCTV記者:
  我的問題是，今年上半年我們在西部開發(fā)的具體實(shí)施中取得了什么樣的新進(jìn)展？在“十五”計(jì)劃中，關(guān)于西部開發(fā)的總體規(guī)劃現(xiàn)在進(jìn)展情況怎么樣？請李主任介紹一下。 2001-08-08 11:04:09
• 李子彬:
  你的問題的前半段，我在開始的背景介紹當(dāng)中，介紹了西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施一年半以來的進(jìn)展情況，這就包括了上面的這個(gè)情況。因?yàn)榻裉焓?001年中國西部論壇的新聞發(fā)布會(huì)，安排我來介紹這個(gè)背景情況，程省長介紹籌備的情況。我補(bǔ)充說一點(diǎn)，2001年論壇的主題是“西部投資環(huán)境與對外開放”，具體的重點(diǎn)議程有以下幾個(gè)方面：一個(gè)是基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)；二是投資軟環(huán)境與體制創(chuàng)新；三是加入世貿(mào)組織市場環(huán)境的變化的對策；四是在華外商的投資經(jīng)驗(yàn)。我開始介紹了舉辦這樣一個(gè)論壇的背景情況，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略一年半的情況。 2001-08-08 11:05:48
• 李子彬:
  后半段的問題是西部大開發(fā)的“十五”規(guī)劃，國家計(jì)委和西部辦從去年4月份開始編制“十五”西部地區(qū)開發(fā)的總體規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃就作為我們國家的整體的“十五”規(guī)劃里面的一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，從去年四月份開始的，這中間，多次跟國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商、溝通，也跟西部的12個(gè)省市自治區(qū)進(jìn)行了溝通。在去年12月份，國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)同志，分管的領(lǐng)導(dǎo)同志聽取了匯報(bào)，今后征求國務(wù)院各部門的意見進(jìn)行修改和完善，提出“十五”西部開發(fā)的總體規(guī)劃，現(xiàn)在已經(jīng)提交到國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，審議之后，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)會(huì)予以發(fā)布，這個(gè)材料已經(jīng)提交上去了，領(lǐng)導(dǎo)小組什么時(shí)候開會(huì)，現(xiàn)在我還說不太準(zhǔn)，西部開發(fā)辦公室什么時(shí)候開會(huì)我可以告訴大家，領(lǐng)導(dǎo)小組什么時(shí)候開會(huì)說不準(zhǔn)，但是估計(jì)不會(huì)拖得太晚，等到領(lǐng)導(dǎo)小組審議之后，這個(gè)材料基本成熟，審議之后再稍有修改，就會(huì)經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)布。這個(gè)規(guī)劃就把西部大開發(fā)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、支持的政策和重點(diǎn)項(xiàng)目，這個(gè)規(guī)劃有一個(gè)附件，就是西部開發(fā)未來五年到十年的重點(diǎn)工程，這些工程都是涉及西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，作為附件附在里面。所以這個(gè)規(guī)劃的批準(zhǔn)、發(fā)布對西部地區(qū)來說還是非常重要的基礎(chǔ)性的文件，一個(gè)指導(dǎo)性的文件。國務(wù)院各有關(guān)部門、西部地區(qū)各省市，專業(yè)規(guī)劃和地方規(guī)劃，都會(huì)和西部開發(fā)的總體規(guī)劃進(jìn)行銜接，然后有重點(diǎn)的向前推進(jìn)。 2001-08-08 11:08:03
• 香港文匯報(bào)記者:
  陜西曾經(jīng)是西部的中心和龍頭，這幾年，步伐有些放慢，我們都覺得非常遺憾，能不能在西部大開發(fā)的千載難逢的機(jī)遇，借著國家有關(guān)的政策，使西部重新回到領(lǐng)頭羊的位置。第二個(gè)問題，大家都知道，西部和東部的差距之一，重要就是觀念上的不同，這次配套項(xiàng)目就有一個(gè)在華外商的投資的問題，這樣就會(huì)遇到一些問題，比如辦事效率比較低，有一些官員不能做到急外商之所急，在這些過程中，開發(fā)的過程中，政府在這方面有什么樣的要求，盡快改變這種現(xiàn)狀，吸引更多的外資，促進(jìn)陜西省的發(fā)展。 2001-08-08 11:10:50
• 程安東:
  正如你所說的，建國以來第一個(gè)五年計(jì)劃期間，國家實(shí)施的156項(xiàng)重點(diǎn)工程，有24項(xiàng)在陜西省建設(shè)，后來“三線”建設(shè)形成了非常龐大的航天、航空為主體的國防科技，所以在八十年代初，陜西省經(jīng)濟(jì)總量的位置在全國處在14位左右，到了改革開放二十年以來，所以我們開放以來，由于觀念的滯后，開放程度不足，改革步伐的緩慢，確實(shí)不如東部地區(qū)，與全國的平均水平也拉開了距離。 2001-08-08 11:12:38
• 程安東:
  鄧小平南巡講話以后，我們確實(shí)總結(jié)了陜西滯后的原因，就是思想觀念陳舊，開放程度不夠，所以1995年開始，實(shí)行第九個(gè)五年計(jì)劃，我們提出了以開放促開發(fā)，以開放求發(fā)展的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。所以“九五”期間，我們加快了發(fā)展。到去年，我們經(jīng)濟(jì)總量的位置上升到第21位，整個(gè)“九五”期間，我們加快了水電氣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，神榆高速公路400多公里，解決了西安的用水問題，今后三十年用水上不會(huì)有問題，可以滿足未來三十年的發(fā)展。由于實(shí)施開放帶動(dòng)，“九五”期間的五年，實(shí)際利用外資相當(dāng)于過去開放以來十五年總和的兩倍。另外，我們以西安高新開發(fā)區(qū)，寶雞高新科技示范區(qū)、楊凌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體的外商企業(yè)入戶有明顯提高，到現(xiàn)在正式安家落戶的外商企業(yè)已經(jīng)達(dá)到三千一百多家。為了更好的在西部開發(fā)中進(jìn)一步開放，迎接中國加入世貿(mào)組織的新趨勢，我們今年確定為投資環(huán)境的城市年。提出來政府官員不能進(jìn)外商籌措基金的問題，我們省市縣全面實(shí)行了政府大體，涉及到審批和許可的項(xiàng)目進(jìn)行柜臺式的辦理。這就克服我們政府的官僚主義、辦事效率低的最好辦法，就是實(shí)行政務(wù)公開，透明度高，沒有暗箱操作，取得了很好的效果。建立了很好的外商服務(wù)體系，每一個(gè)國際政務(wù)大廳都有專門的外商服務(wù)區(qū)，而且任何一個(gè)外商來，不管問到這個(gè)廳的任何人，都負(fù)責(zé)引進(jìn)到下一個(gè)部門中去，這樣一個(gè)完整的服務(wù)體系，從洽談合同和合同文本的審查一直到完成都在這個(gè)大廳內(nèi)進(jìn)行。 2001-08-08 11:22:24
• 程安東:
  第三點(diǎn)，依法保護(hù)外商投資的利益，我們設(shè)立了投訴中心，關(guān)于外商的投訴我們負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，對于依法判決不公正的地方，我們也進(jìn)行重新審議，從我們政府部門、司法部門共同按照我們國家現(xiàn)行法律和地方的行政法規(guī)，保護(hù)投資者的利益。我們專門成立了省一級的地方開放辦公室，對外來投資的政策說明、投資服務(wù)、接受投訴等等進(jìn)行全程的服務(wù)。實(shí)踐證明，只有觀念的轉(zhuǎn)變，對中國開放的實(shí)踐才能轉(zhuǎn)變，我相信東部創(chuàng)造的開放環(huán)境，西部同樣能夠創(chuàng)造。 2001-08-08 11:24:13
• 李冰:
  新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位。 2001-08-08 11:25:00

圖片內(nèi)容：

• 新聞發(fā)布會(huì)開始
• 陜西省省長程安東
• 國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)副主任、國務(wù)院西部開發(fā)辦公室副主任李子彬
• 中國新聞社記者
• 國際商報(bào)記者
• 新華社記者
• 天津日報(bào)記者
• 與會(huì)記者
• 李子彬副主任回答記者提問
• CCTV記者
• 香港文匯報(bào)記者
• 國新辦副主任李冰
• 省長程安東回答記者提問
• 發(fā)布會(huì)結(jié)束

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