第三章 港口建設與發展
表2：沿海地區直接腹地集裝箱生成量預測（萬TEU）
第七節 港口建設
15．連云港港建設。連云港港是我國沿海主要港口，要圍繞區域性國際樞紐港、集裝箱干線港的定位，大力發展集裝箱和大宗物資中轉運輸，進一步完善功能，帶動經濟發展。到2010年，總體吞吐能力達1.2億噸左右，生產性泊位59個，其中萬噸級以上泊位44個，集裝箱專用泊位9個，集裝箱突破400萬標箱；到2015年，總體吞吐能力達2億噸左右，集裝箱600萬標箱左右。
表3：2006年世界各大港口吞吐量排名
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排 序 |
港 口 |
貨物吞吐量 (單位：億噸) |
排 序 |
港 口 |
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1 |
5.37 |
1 |
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2 |
4.48 |
2 |
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3 |
3.78 |
3 |
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4 |
3.0 |
4 |
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5 |
3.0 |
5 |
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6 |
2.55 |
6 |
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7 |
2.38 |
7 |
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8 |
2.06 |
8 |
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9 |
2.0 |
9 |
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10 |
大連 |
2.0 |
10 |
優化港口布局。按照“一體兩翼”五港區的總體發展格局，突出港區功能定位，優化港區布局。由墟溝、廟嶺、馬腰、旗臺和大堤作業區組成主體港區，由徐圩、灌河港區組成南翼港區，由贛榆、前三島港區組成北翼港區。主體港區以集裝箱和大宗物資中轉為重點，大力發展綜合物流，形成以物資轉運、商貿流通為主的核心港區；贛榆和徐圩港區以干散貨、液體散貨和散雜貨為主，并預留集裝箱運輸功能；前三島港區以石油運輸為主；灌河港區以散雜貨、化工品運輸為主。
加快重點工程建設。主體港區重點改造提升墟溝港區，快速突破旗臺深水港區，加快建設廟嶺、大堤集裝箱港區。抓好大型專業化泊位建設，重點推進廟嶺三期突堤集裝箱碼頭、25萬噸級礦石碼頭、30萬噸級原油碼頭、液化天然氣（LNG）碼頭等大型深水泊位的實施，確保在30平方公里港池內形成1000萬標箱集裝箱和億噸貨物吞吐能力。積極開發建設南北兩翼港區大型液體化工、散雜貨和修造船碼頭，支撐臨港產業發展。
16．加快南通港建設。南通港處于長江、黃海交匯區域，是我國沿海主要港口，也是長三角區域綜合交通運輸體系的重要樞紐。要以集裝箱近洋航線運輸和大宗散貨中轉、油氣專用運輸為主，把南通港建設成為多功能、綜合性港口, 成為上海國際航運中心北翼的重要組成部分。加快南通港洋口港區建設，重點建設人工島和陸島通道及碼頭工程，積極推進10萬噸級專用碼頭和10萬噸級通用散貨泊位等項目的前期工作，爭取2008年洋口港區碼頭竣工投產。積極開發呂四港區，在圍墾6平方公里基礎上開工建設兩座5萬噸級泊位，抓緊開展規模開發前期工作。大力發展江海聯運，整合沿江、沿海港口。重點建設南通港狼山港區三期和四期工程、南通港區改擴建三期工程等。2010年，建成萬噸級以上泊位20個，其中10萬噸級以上泊位1個，集裝箱專用泊位1個，總體吞吐能力達到1.3億噸，其中集裝箱90萬標箱；2015年，總體吞吐能力達到1.6億噸左右，其中集裝箱140萬標箱。
17．加快鹽城港大豐港區建設。大豐港位于江蘇沿海地區中部，已被國家批準為對外開放一類口岸。在大豐港兩個萬噸級碼頭的基礎上，抓緊開展3.5-5萬噸級石化、煤炭專用碼頭和多用途碼頭建設的前期工作，加強與貨主企業、樞紐港口的合作，爭取建設集裝箱運輸碼頭。
18．推進地方重要港口建設。鹽城港射陽港區，擴大煤炭、散貨碼頭的吞吐能力和集裝箱中轉能力；濱海港區，爭取建設LNG碼頭，以及石油、礦石專用碼頭。積極推進灌河口整體開發，實行統一規劃、集中建設，促進陳家港區、燕尾港區、堆溝港區發展。
19．加快深水航道建設。隨著國際船舶大型化和深水化趨勢日益明顯，必須加快沿海港口深水航道建設，為建成區域性國際航運中心提供必要條件。重點實施連云港港15萬噸級深水進港航道建設，并根據港口發展需要，實施30萬噸級航道擴建工程；進一步加快南通港洋口港區等其他沿海港口（區）出海航道工程建設，提高航道等級。適時開展灌河口攔門沙整治，為鹽城港陳家港區、連云港港燕尾港區、堆溝港區等港口開發創造條件。按港口發展需要，推進射陽河口攔門沙整治。
專欄2：國家對長江三角洲地區港口群的定位
長江三角洲地區港口群以上海、寧波、連云港港為主，充分發揮舟山、溫州、南京、鎮江、南通、蘇州等沿海和長江下游港口的作用，為長江三角洲以及長江沿線地區的經濟社會發展服務。
長江三角洲地區港口布局以上海、寧波、蘇州港為主，包括南京、南通、鎮江等長江下游沿江港口共同組成的上海國際航運中心集裝箱運輸系統，相應布局連云港、嘉興、溫州、臺州等支線和喂給港口；以上海、南通、寧波、舟山港為主，相應布局南京等港口的進口石油、天然氣接卸中轉儲運系統；以寧波、舟山、連云港港為主，相應布局上海、蘇州、南通、鎮江、南京等港口的進口鐵礦石中轉運輸系統；以連云港港為主布局煤炭接卸及轉運系統；以上海、南通、連云港、舟山和嘉興等長江三角洲地區其他港口組成的糧食中轉儲運系統；以上海、南京等港口布局商品汽車運輸系統，以寧波、舟山、溫州等港口為主布局陸島滾裝運輸系統；以上海港為主布局國內、外旅客中轉及郵輪運輸設施。根據隴海鐵路沿線地區經濟發展需要，在連云港港適當布局進口原油、鐵礦石接卸設施。
第八節 提升港口綜合功能
20．建設港口物流基地。配合連云港港和南通港的建設和發展，以促進貨物周轉、加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運輸、貨代、信息、電子商務有效集中集聚，在港口周邊地區規劃建設現代物流基地。基地建設要堅持統一規劃、分步實施、有序推進的原則，防止盲目圈地和亂占濫用土地。連云港港重點規劃建設中云臺區域性國際物流園區，形成連云港發展區域性國際物流中心的重要載體，同時在南通港和鹽城港周圍規劃布局港口物流基地。
21．積極爭取設立保稅港區。充分發揮連云港和南通出口加工區政策優勢，加快發展保稅區、保稅物流園區，在口岸、物流、加工、監管等方面完善功能，創造條件爭取設立保稅港區，重點培育國際中轉功能、國際配送功能、國際采購功能、國際轉口貿易功能和出口加工功能，不斷提高沿海地區對外開放水平。
22．推動港口與臨港產業聯動發展。充分發揮港口和臨港產業集中區的區位優勢，加快發展臨港產業集中區加工制造業、倉儲和物流產業，提升港口商務、金融、船代、貨代等服務功能，促進集中區產業鏈和港口服務業相互關聯、有機結合、共同發展，推動區域經濟快速發展。
23．完善港口“大通關”體系。全力推進港口信息化，建立政府公共信息平臺，加快港口電子口岸建設步伐，全面建成電子數據交換（EDI）信息管理系統。按照國際慣例建立現代化的港口通關模式，優化作業流程和通關環境，完善通關手續，提高通關效率。
24．提高海運能力。積極引進國際著名海運公司和戰略投資者，加快組建我省海運集團（公司），進一步增強攬貨能力和開辟國際近遠洋航線能力。