2021年國民經濟運行總體穩(wěn)中向好

傅佳莎 中國人民大學長江經濟帶研究院研究員、西南財經大學經濟與管理研究院副教授

2021年是“十四五”開局之年，中國正從傳統(tǒng)要素驅動全面向創(chuàng)新驅動轉型、從開放發(fā)展向國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局轉變，經濟發(fā)展面臨中長期的結構性轉型與短期穩(wěn)增長、控風險的多重挑戰(zhàn)。從1月17日國新辦發(fā)布的2021年國民經濟運行情況來看，盡管面臨外部環(huán)境不確定性，但中國宏觀經濟仍然表現(xiàn)出強大的韌性，全年國內生產總值114.37萬億，比上年增長8.1%，兩年平均增長5.1%，經濟平穩(wěn)復蘇，經濟結構持續(xù)優(yōu)化。

首先，中國三大產業(yè)復蘇明顯。其中，第一產業(yè)增長顯著高于疫情之前，第一產業(yè)增加值為8.3萬億，比上年增長7.1%。第二產業(yè)實現(xiàn)強勁增長，增加值為45.1萬億，比上年增長8.2%。不過，延續(xù)第四季度工業(yè)增速逐漸回歸常態(tài)的特征，12月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長幅度降為4.3%。第三產業(yè)逐步修復，增加值為61萬億，比上年增長8.2%。但不同行業(yè)復蘇進度出現(xiàn)分化。電信廣播電視及衛(wèi)星傳輸服務、貨幣金融服務、資本市場服務等行業(yè)商務活動指數(shù)保持在較高景氣區(qū)間，住宿和餐飲業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)存在下滑風險。

其次，創(chuàng)新驅動發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長18.2%、12.9%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快8.6和3.3個百分點。新能源汽車、工業(yè)機器人、集成電路、微型計算機設備產量分別增長145.6%、44.9%、33.3%、22.3%。高技術產業(yè)投資增長17.1%，快于全部投資12.2個百分點。全社會研發(fā)（R&D）經費支出比上年增長14.2%，延續(xù)了“十三五”以來兩位數(shù)以上的增長態(tài)勢；研發(fā)經費支出與GDP之比達到2.44%。

再次，全球供應中心效應繼續(xù)保持。貨物進出口延續(xù)強勁增長態(tài)勢，貿易結構持續(xù)優(yōu)化。全年貨物進出口總額39萬億，比上年增長21.4%，貨物進出口順差比上年擴大20.4%，貿易順差擴大至4.4萬億。貨物貿易對中國經濟同比增長產生較強拉動作用。2021年，貨物和服務凈出口拉動經濟增長1.7個百分點，對經濟增長的貢獻率高達20.9%，有力支撐了中國經濟的常態(tài)化進程。

第四，固定資產投資和消費復蘇偏弱。全年全國固定資產投資54萬億，比上年增長4.9%；兩年平均增長3.9%，低于2019年1.5個百分點。基礎設施投資增長0.4%，房地產開發(fā)投資增長4.4%，帶動固定資產投資增速回落。盡管制造業(yè)投資強勁復蘇，增長達13.5%，但復蘇力度尚不足以彌補基建投資和房地產投資增速回落。全年社會消費品零售總額44萬億，比上年增長12.5%，兩年平均增長3.9%，遠未恢復到2019年8%的增速水平，居民消費支出可能出現(xiàn)持續(xù)低迷。

最后，供需價格走勢分化。受國際大宗商品價格上漲影響，全年工業(yè)生產者出廠價格比上年上漲8.1%，而全年居民消費價格比上年上漲0.9%。受成本上升和需求下滑兩端擠壓，中下游生產者利潤空間縮小，特別是中小企業(yè)面臨生存困難。

面對國際疫情防控政策變化、極端氣候頻發(fā)、經濟結構轉型風險等多重壓力，中國宏觀經濟實現(xiàn)常態(tài)化將面臨不小的挑戰(zhàn)，原因有以下三點：

其一，預計2022年主要西方國家將采取全面放開的防疫政策，這將帶來全球產業(yè)鏈供應鏈的再調整再平衡，會對中國宏觀經濟運行邏輯帶來巨大挑戰(zhàn)和不確定性，需要做好應對進出口貿易回落的準備。

其二，國際大宗商品價格上漲導致生產者價格漲幅進一步提升，而消費者價格漲幅回落反映出消費者對居民未來收入信心不足，消費支出保守化傾向明顯，這將不利于中小企業(yè)生產經營的恢復。可考慮出臺針對中小企業(yè)的減稅降費政策和針對中低收入居民的收入補貼措施，緩解企業(yè)經營壓力和資金周轉壓力，提振消費者信心。

其三，中國經濟結構轉型進入深水區(qū)，在新舊動能轉換的過程中，不僅存在短期供給能力的損失，甚至還存在潛在增長能力下降的風險。當前要把穩(wěn)增長放在突出位置，宏觀經濟政策應更加注重分類精準調控，避免各種結構性政策的非預期性疊加對宏觀經濟復蘇的負面影響，避免過快退出規(guī)模性政策，保持經濟持續(xù)恢復發(fā)展的態(tài)勢不變，保持經濟運行在合理區(qū)間。（責任編輯：王鑫）