穩(wěn)預(yù)期,規(guī)范執(zhí)法為民企發(fā)展保駕護(hù)航
發(fā)展的確定性,離不開法治的穩(wěn)定性。
今年5月20日,《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將正式施行。從堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,到促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展是國家長期堅(jiān)持的重大方針政策,再到平等對待、公平競爭、同等保護(hù)、共同發(fā)展的基本原則……這是我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律,在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中具有里程碑意義。
法治固根本,穩(wěn)預(yù)期。過去,民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體常常會(huì)受到一些困擾,民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺直接把“穩(wěn)預(yù)期”三個(gè)字刻進(jìn)了法律條文里。什么是穩(wěn)定的預(yù)期?對廣大民營企業(yè)而言,是企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營,不會(huì)被騷擾刁難;也是企業(yè)正常發(fā)展壯大,不被設(shè)置門檻、隱形壁壘;更是企業(yè)家勤奮耕耘,人身財(cái)產(chǎn)安全不被肆意威脅侵害。簡而言之,就是讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展,遵紀(jì)守法搞經(jīng)營,合法合規(guī)謀發(fā)展。
毋庸諱言,從趨利性執(zhí)法到亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封,一些侵害民營企業(yè)家合法權(quán)益、侵蝕民營企業(yè)發(fā)展信心的行為偶有發(fā)生。這既是對法治的破壞,也是對營商環(huán)境的污染,歸根結(jié)底都構(gòu)成發(fā)展的阻礙。只有在制度和法律上劃定邊界,才能讓廣大民營企業(yè)真切感受到問題得到解決、利益得到保障,進(jìn)而激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力,維護(hù)社會(huì)公平正義。
法治護(hù)航,就是要發(fā)揮引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。比如,針對煩企擾民的多頭檢查、重復(fù)檢查等問題,國辦印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);再如,司法部等三部門開展行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng),直接糾正侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法和不當(dāng)行政行為6500余件。事實(shí)證明,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各類舉措必須落到具體法治實(shí)踐,體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展全程,動(dòng)真格、見真章、長出牙齒。
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變,尤需穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中的一些表述,比如,在保證各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭方面,保障“非禁即入”;在平等使用生產(chǎn)要素方面,做到“一視同仁”;在同等受到法律保護(hù)方面,強(qiáng)調(diào)“不得侵犯”,等等。這些都是為了既防止責(zé)任失位、缺位,也杜絕權(quán)力越位、錯(cuò)位,創(chuàng)造公開透明的營商環(huán)境、筑牢公平正義的法律保障。
法治是準(zhǔn)繩,也是基石。以民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的施行為契機(jī),公平執(zhí)法公正司法,回應(yīng)治理民營企業(yè)核心關(guān)切,依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益,提振的不僅是信心,更是對發(fā)展的預(yù)期、對未來的篤定。