胡鞍鋼：“一帶一路”——一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地理革命

例如中西部地區(qū)之所以能夠獲得比較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在其中起到了很大的推動(dòng)作用。我們算了下至少有三大基礎(chǔ)設(shè)施做出了重大貢獻(xiàn)，包括以電力為核心的能源基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施和通信基礎(chǔ)設(shè)施，此外還有公共服務(wù)。通過(guò)這些手段來(lái)解決前面談到的分割性問(wèn)題、差距擴(kuò)大的問(wèn)題。中國(guó)也在不斷找尋這樣的路子，從“十一五”到“十二五”，以及將來(lái)的“十三五”都可以在這方面做出重大貢獻(xiàn)。

尤其在提出“一帶一路”時(shí)，其實(shí)中國(guó)已經(jīng)提出了重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理的框架，或?yàn)?.0版本，這就是“十一五”包括“十二五”所提出的“兩橫三縱”路線，這為后來(lái)提出的三大戰(zhàn)略（三大支撐）奠定了很好的基礎(chǔ)。這說(shuō)明在重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理時(shí)是需要不斷實(shí)踐和不斷試錯(cuò)的，一步一步走過(guò)來(lái)，這包括對(duì)三大國(guó)情——經(jīng)濟(jì)國(guó)情、自然國(guó)情、社會(huì)國(guó)情比較的全面認(rèn)識(shí)?？倳?shū)記講要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，怎么才能實(shí)現(xiàn)它的科學(xué)發(fā)展；二是尊重社會(huì)規(guī)律，怎么樣進(jìn)行包容性發(fā)展；三是尊重自然規(guī)律來(lái)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。

我們?cè)賮?lái)看看1952年至2012年全國(guó)各地區(qū)人均GDP相對(duì)差異系數(shù)變化曲線圖：2004年之后地區(qū)差距在明顯下降，到2012年已經(jīng)低于1990年水平，這就給了我們一個(gè)很好的信息，也就是說(shuō)在發(fā)展過(guò)程中差距不一定是必然拉大的，通過(guò)政府和市場(chǎng)兩只手，通過(guò)建立要素的統(tǒng)一市場(chǎng)，促進(jìn)要素自由流動(dòng)和集聚，讓人們用腳來(lái)投票。我們看到，從2000年到2010年，至少有六七個(gè)省區(qū)總?cè)丝跀?shù)是下降的，而那些要素比較好的地區(qū)，總?cè)丝谑谴蠓仍鲩L(zhǎng)的。我們也可以看到，中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了地區(qū)發(fā)展趨同趨勢(shì)，如果我們用更專(zhuān)業(yè)的人類(lèi)發(fā)展指數(shù)（HDI）來(lái)計(jì)算，就可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)的人類(lèi)發(fā)展過(guò)程，實(shí)際上從第四世界為主，逐漸向第三世界為主，進(jìn)而向第二世界轉(zhuǎn)變了。

什么是第四世界呢？我們指的是極低人類(lèi)發(fā)展水平。2000年，全國(guó)人口大幅度進(jìn)入到第三世界即中等人類(lèi)發(fā)展水平，大體上占總?cè)丝诘?6%。到2010年，第二世界即高人類(lèi)發(fā)展水平（占60%以上）、第一世界（指極高人類(lèi)發(fā)展水平）都有了較大增長(zhǎng)。我們估計(jì)到2020年，中國(guó)大體上都進(jìn)入到第二世界（占96%），少數(shù)地區(qū)（4%）可以進(jìn)入到第一世界。如果按照這個(gè)趨勢(shì)，2030年也有30%的人口進(jìn)入到極高人類(lèi)發(fā)展，基本上中國(guó)是在第二世界和第一世界。這也告訴我們?cè)谥厮苤袊?guó)經(jīng)濟(jì)地理的過(guò)程中是可以解決分割問(wèn)題的，但它的前提條件可能還真是需要政府創(chuàng)新基本制度，如促進(jìn)要素流動(dòng)，還要由政府這只手來(lái)提供基本公共服務(wù)和基本社會(huì)保障。

我們看到中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)過(guò)四個(gè)階段或4個(gè)版本，從毛澤東時(shí)代的1.0版本，到鄧小平時(shí)代的2.0版本，再到2000年后的3.0版本，特別是以十六大報(bào)告為標(biāo)志，建設(shè)一個(gè)惠及十幾億人民并共同分享的小康社會(huì)，其實(shí)就是開(kāi)始轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)發(fā)展和共同發(fā)展的思路。

黨中央三大戰(zhàn)略布局

下面我們對(duì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略做一個(gè)分析，今天黨中央所提出的三大戰(zhàn)略，“一帶一路”，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)際上是四大戰(zhàn)略，還包括海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，只是今天我在這里沒(méi)有強(qiáng)調(diào)。繼承前面四大板塊，今后中國(guó)大戰(zhàn)略就構(gòu)成了我們稱(chēng)之為的“4+3”，或者“4+4”，由此就形成了4.0版本。

這個(gè)4.0版本非常有意義，它不僅按照三大規(guī)律在我們960萬(wàn)平方公里國(guó)土面積、300萬(wàn)海域面積上來(lái)重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理，對(duì)加速區(qū)域一體化、國(guó)內(nèi)一體化具有深遠(yuǎn)意義，特別是對(duì)加速以交通、通訊、電力、水利等等基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化，促進(jìn)大的統(tǒng)一市場(chǎng)的形成也有意義。這樣就有可能出現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展趨同，這是我們對(duì)中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略4.0版本的簡(jiǎn)要概括。

下面我想就黨中央所提出的大戰(zhàn)略，來(lái)談?wù)勗鯓訌膶?duì)國(guó)內(nèi)統(tǒng)籌，到對(duì)國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)大局的統(tǒng)籌。很顯然，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將形成中國(guó)的經(jīng)濟(jì)脊梁，也會(huì)進(jìn)一步加速東部、中部、西部一體化，以及沿著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的南北進(jìn)一步一體化，有了一體化我們才有可能出現(xiàn)大趨同。

此外，也提出了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重點(diǎn)任務(wù)，而這些重點(diǎn)任務(wù)都是以基礎(chǔ)設(shè)施為主、優(yōu)先的，特別是提升長(zhǎng)江黃金水道功能，以及打造綜合的、立體的、現(xiàn)代化的交通走廊。在這里特別需要說(shuō)明的是，考慮到自然發(fā)展規(guī)律和中國(guó)的自然國(guó)情，首次明確提出要把長(zhǎng)江帶建設(shè)成綠色生態(tài)走廊。另外，長(zhǎng)江帶也為我們實(shí)行“一帶一路”提供了最重要的經(jīng)濟(jì)地理圖示?？梢韵胂笕绻摼V要公布的話，會(huì)一直指導(dǎo)到2020年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間。

最重要的是，黨中央提出的統(tǒng)籌兩個(gè)大局的戰(zhàn)略構(gòu)想，這里有必要多說(shuō)幾句。通過(guò)統(tǒng)籌兩個(gè)大局，我們可以看出來(lái)，中國(guó)正在不斷成功塑造本國(guó)的經(jīng)濟(jì)地理，同時(shí)開(kāi)始塑造或者重塑周邊經(jīng)濟(jì)地理，進(jìn)而重塑世界經(jīng)濟(jì)地理。

“一帶一路”是黨中央的決策，都是通過(guò)大量調(diào)查研究才實(shí)現(xiàn)的，兩個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)同志習(xí)近平、李克強(qiáng)先后訪問(wèn)了20多個(gè)國(guó)家，幾乎所有的重大項(xiàng)目都看過(guò)了?？梢哉f(shuō)“一帶一路”使得我們形成了中國(guó)內(nèi)部格局和世界格局的一個(gè)大的東西雙向互動(dòng)，構(gòu)建了沿海一線與歐亞大陸橋的“大T字形”，因此這個(gè)框架拓展到周邊國(guó)家，就形成了經(jīng)濟(jì)地理的視角，形成了我們所說(shuō)的統(tǒng)籌兩個(gè)大局。這兩個(gè)大局，我理解是中國(guó)企業(yè)，包括中國(guó)投資者，從配置和投資960平方公里的要素，進(jìn)而向周邊國(guó)家、向沿線國(guó)家、向全世界投資，這也反映了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放本身的邏輯。

過(guò)去30年，我們主要是通過(guò)優(yōu)惠政策，在那些經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件比較好的地區(qū)搞特區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，讓世界投資中國(guó)。從未來(lái)角度來(lái)看，很顯然是要中國(guó)投資世界。我們看到“一帶一路”正在有序推進(jìn)，“一帶一路”的路線圖一旦確認(rèn)，就會(huì)給更多的投資者，特別是國(guó)內(nèi)投資者非常有意義的信息和指導(dǎo)。