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活動標題

菲律賓議員談防災減災立法作用

活動描述

時間：2011年5月24日11:30 嘉賓：菲律賓議員?薩米托簡介：當前自然災害發(fā)生頻率日益增加，破壞力度也不斷增強，各國對防災減災措施日益重視。菲律賓在總結(jié)各國經(jīng)驗教訓的基礎上將防災減災納入國家法律系統(tǒng)，藉此保障每年用于防災減災的預算以及防災減災知識的普及，其做法得到了聯(lián)合國的認可，記者在日內(nèi)瓦現(xiàn)場采訪了推動防災減災立法的菲律賓議員薩米托先生。

文字內(nèi)容：

中國網(wǎng):
菲律賓在防災減災方面的工作得到了聯(lián)合國的肯定，尤其是菲律賓已經(jīng)將防災減災寫入了國家法律，所以我們想了解一下這部法律的主要內(nèi)容，起到了哪些作用？

2011-05-24 08:44:37
薩米托:
菲律賓是個自然災害頻發(fā)的國家，我們很大一部分工作就是要預防災難，之前我們非常被動，只有當海嘯來了、地震來了我們才有反應。從我們自己國家所遭受的災難我們就已經(jīng)非常有感觸，另外，我們在其他國家發(fā)生的更大規(guī)模的災難身上也感觸頗深，比如中國的地震以及最近日本發(fā)生的巨大災難，我們就在說，這些災難有一部分是可以提前預防的，為什么在發(fā)生之前我們不做些什么呢？所以這部法律主要就是關(guān)于預防的，我們要積極主動地應對自然災害，從而降低災難造成的死亡人數(shù)。這部法律規(guī)定，國家預算的5%用于防災減災，如果超過5%，沒有上線，但不能低于5%，從省、市直到村一級單位都必須遵守。

2011-05-24 08:47:14
中國網(wǎng):
您談到這部法律最主要的就是預防，但在自然災難方面，其實預測很難啊，怎么辦？

2011-05-24 08:48:27
薩米托:
的確，諸如像地震一樣的自然災難的確比較難以預防，但是有一些災難，通過某種途徑我們是可以預防的。比如我們把1998年的災難中學到的經(jīng)驗納入到2001年立法中，在房屋建筑結(jié)構(gòu)方面設立了最低指標，提高房屋抵御地震的安全指數(shù)，進而避免因為建筑物抗震能力的缺陷而導致生命財產(chǎn)的損失。我們也在中國的地震中得到了一些教訓，比如這次汶川地震中，很多學校建筑抗震性不好等等，這又提醒了我們；另外我們還努力教育普通百姓，通過電影的災難場景讓他們學到如何防災，并且勸導他們在泥石流到來之前，如何保護自己及財產(chǎn)。重申一下，加固建筑物本身是提高防御能力的方式，因為自然災害是很難提前預測的。

2011-05-24 08:49:38
中國網(wǎng):
除了菲律賓在防災減災立法方面的努力，在其他方面做的也很令人稱道，有更多的經(jīng)驗跟我們分享么？

2011-05-24 08:49:56
薩米托:
我們有很多措施，比如說，我們會普及如何防洪，非常簡單易行的方法：我們會在河邊的樹上標志上刻度，到哪個級別，有相應的預防措施，比如水漲到一級，你該撤離多遠，等等。非常簡單易行，而且?guī)缀鯖]有什么成本。另外我們還有各種應對威脅的方法。比如當?shù)剞r(nóng)民非常清楚排水系統(tǒng)在哪里，有多少，但忽然間，出現(xiàn)好多水道，那肯定是出問題了。所以我們會教當?shù)鼐用褚恍┢胀ǖ牡乩沓ＷR，讓他們自己觀察日常變化，一旦出現(xiàn)異常情況，他們可以向當局反映，然后當局會派相應的地質(zhì)學家到當?shù)匾暡欤绻枰刭|(zhì)學家留在當?shù)兀撬麄円部梢砸恢痹诋數(shù)毓ぷ鳌．斍罢謩?chuàng)新出了新的方法，繪制了一副地質(zhì)災害地圖，上面確認了哪些區(qū)域的建筑物、基礎設施等是需要遷出的等等，為了避免我們的民眾因為泥石流等自然災害而遭受生命財產(chǎn)安全。

2011-05-24 08:50:11
中國網(wǎng):
看得出來，菲律賓在防災知識普及方面做了很多工作。從三月份的日本大地震以及之后的各種災難，菲律賓又學到了什么呢？

2011-05-24 08:50:24
薩米托:
的確我們又學到了很多，我們都知道，日本的建筑物在抗震方面是非常強大的，但我們忽視了海嘯等帶來的災難。我們現(xiàn)在還在總結(jié)日本海嘯的教訓，希望能夠進一步找到一些好的方法，畢竟菲律賓很多人都生活在海岸，海嘯發(fā)生的可能性很大，我們現(xiàn)在只能是普及海嘯知識，不停地提醒人們預防。同時我們也劃出了一些海嘯容易發(fā)生的地區(qū)，并在這些地區(qū)種植芒果樹等等，盡最大努力降低災難造成的生命損失。

2011-05-24 08:50:38
中國網(wǎng):
貴國采取了很多有效的措施，但因為風險敞口是不能改變的，甚至隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及人口密集程度的提升，這種敞口反而更大了。

2011-05-24 08:51:04
薩米托:
這也是普及災難風險意識的重要性所在。普及防災知識，提升民眾自救能力的可實施性更高。

2011-05-24 08:51:18
中國網(wǎng):
那下一步，貴國政府會采取什么樣的措施進一步防災減災？

2011-05-24 08:51:28
薩米托:
當前國際社會正在竭力達成某種路線，比如第一年做什么、第二年做什么，第三、第四年直到第十五年等等，制定這樣一個路線圖是非常重要的，但這樣一個路線圖也是需要廣大的參與者，社會公共部門肯定要參與，但也應該為私有部門找到合適的切入點，還有當?shù)卣ぷ魅藛T甚至國家層面的政策制定者都要涉入，而且要明晰分工與責任，比如說政府應該對災難做出反應，但撥款卻要通過議會等等，在防災減災問題上，必須要確保有足夠的投入，如果我們不撥款，很多事情都做不了。

2011-05-24 08:51:39
中國網(wǎng):
那現(xiàn)在的投入夠么，您剛剛提到了5%的底線，這個數(shù)目夠么？

2011-05-24 08:51:54
薩米托:
不夠，但如果我們持續(xù)普及大家的防災意識，我相信這個預算會超過5%。畢竟，這部分投入是為了保護生命，確保可持續(xù)發(fā)展的。

2011-05-24 08:52:50
中國網(wǎng):
謝謝您，薩米托先生。

2011-05-24 08:53:07
中國網(wǎng):
責編：孫紅娟，攝像、后期：王一辰

2011-05-24 13:28:53