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活動標(biāo)題

中國社科院專家解讀2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會議

活動描述

嘉賓：中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所?政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任?胡家勇時間：2010年12月15日10：00 簡介：中央經(jīng)濟(jì)工作會議是我國級別最高、最具權(quán)威、是最重要的經(jīng)濟(jì)工作會議，它對判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟(jì)政策具有風(fēng)向標(biāo)性的作用，因而受到社會各界的重視。明年是十二五的開局之年，在12月12日剛剛結(jié)束的2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會議中，我們能洞察哪些經(jīng)濟(jì)政策的動向呢？本期的《中國訪談》我們特別邀請到了中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所政治經(jīng)濟(jì)研究室的主任胡家勇先生，請他對今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議做一個全面的分析和解讀。

文字內(nèi)容：

中國網(wǎng):
大家好！這里是“中國訪談·世界對話”，歡迎您的收看。中央經(jīng)濟(jì)工作會議是我國最高級別、最具權(quán)威的經(jīng)濟(jì)工作會議，它對判斷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和制定第二年的經(jīng)濟(jì)政策起到了風(fēng)向標(biāo)的作用，因此也受到了社會各界的廣泛關(guān)注。在剛剛結(jié)束的2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會議中，有哪些經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題引起了國家的高度重視？現(xiàn)在我們又能洞察出哪些2011年的經(jīng)濟(jì)政策走向呢？

今天的《中國訪談》我們就邀請到了中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任胡家勇對今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議做出深入的分析。

2010-12-17 11:12:30
胡家勇:
謝謝主持人，各位網(wǎng)友好。我非常高興參加這個訪談節(jié)目。

2010-12-17 11:13:03
中國網(wǎng):
明年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，現(xiàn)在在大的國際背景之下，我們今年召開中央經(jīng)濟(jì)工作會議，為明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展定下了一個怎樣的基調(diào)呢？

2010-12-17 11:13:37
胡家勇:
剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對明年的經(jīng)濟(jì)工作做出了基調(diào)，一是實(shí)施積極穩(wěn)健、審慎靈活的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；二是著力改善民生。這兩點(diǎn)貫穿明年經(jīng)濟(jì)工作的六項(xiàng)主要任務(wù)之中。明年六項(xiàng)任務(wù)都涉及民生問題，比如管理好通貨膨脹預(yù)期、保證農(nóng)產(chǎn)品的有效供給、提升居民消費(fèi)、完善公共服務(wù)、擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模、優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，這些都與民生問題有關(guān)系。所以，這個基調(diào)在宏觀上是積極穩(wěn)健、審慎靈活的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，再是關(guān)注民生問題。

2010-12-17 11:13:50
中國網(wǎng):
在這次會議當(dāng)中，明確地提出來明年的經(jīng)濟(jì)政策走向，基本取向是積極穩(wěn)健、審慎靈活，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。我注意到，從2008年開始我國實(shí)施的是適度寬松的貨幣政策，但這次經(jīng)濟(jì)工作會議當(dāng)中，又把2010年的經(jīng)濟(jì)議政策調(diào)整為“穩(wěn)健”，從適度寬松到“穩(wěn)健”，為什么會有這樣的變化，這個變化意味著什么？

2010-12-17 11:14:00
胡家勇:
積極穩(wěn)健、審慎靈活的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，是根據(jù)當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢作出的。市場上目前流動性過剩，物價上漲速度比較快，通貨膨脹預(yù)期已經(jīng)有所出現(xiàn)，在這種情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這個調(diào)整主要是貨幣政策，貨幣政策原來是適度寬松的貨幣政策，現(xiàn)在調(diào)整為穩(wěn)健的貨幣政策。穩(wěn)健的貨幣政策從理論上講應(yīng)該是一種中性偏緊的貨幣政策，就是要把貨幣的“總閘門”控制一下，控制市場的流動性。所以，中央這種宏觀政策調(diào)整是基于我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢做出的一種準(zhǔn)確判斷。

財(cái)政政策還是一種積極的財(cái)政政策，貨幣政策做出一些調(diào)整，這是“松財(cái)政、緊貨幣”的政策搭配，這可以避免由于政策的調(diào)整引起經(jīng)濟(jì)波動。

2010-12-17 11:14:15
中國網(wǎng):
我們現(xiàn)在實(shí)施的穩(wěn)健的貨幣政策，它對我國今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對企業(yè)和消費(fèi)者會帶來哪些變化？

2010-12-17 11:14:25
胡家勇:
對企業(yè)來講，國家已經(jīng)采取一些措施，比如提高法定存款準(zhǔn)備金率，資金可能會收緊，銀行貸款比原來要困難一些；另一方面，物價得到有效控制，比如食品價格和其它價格，這對老百姓的生活應(yīng)該是有好處的。通貨膨脹對經(jīng)濟(jì)會有影響，過高的物價上漲對老百姓的生活是有影響的，如果控制物價使老百姓的生活有所保障，這應(yīng)該是很好的政策。

2010-12-17 11:14:37
中國網(wǎng):
現(xiàn)在通貨膨脹也給低收入群體的生活壓力帶來了很大的困難。現(xiàn)在我們注意到，經(jīng)濟(jì)工作會議明確了2011年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，在GDP上要保持增長在8%左右，CPI控制在4%以內(nèi)，為什么現(xiàn)在要制定這兩個數(shù)字，我們制定這樣的數(shù)字基于怎樣的考慮呢？

2010-12-17 11:14:45
胡家勇:
GDP增長是一個重要的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，GDP增長在8%左右，我想這是比較適中的。我們理論上有一種解釋，中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率是8%—9%，如果經(jīng)濟(jì)增長落在這個區(qū)間里，基于我們國家的潛在增長率就是比較合適的。根據(jù)歷年的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)增長率確定在8%是比較合適的水平，既不高也不低。

物價上漲率確定在4%，我覺得這也是比較適度的。從我們做理論研究來講，物價上漲率保持在2%—3%的水平是沒有通脹的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長需要保持一定的物價上漲。確定在4%的指標(biāo)比3%要高一點(diǎn)，但目前面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，這是比較容易實(shí)現(xiàn)的，同時也能基本保證物價的穩(wěn)定。這兩個指標(biāo)是比較合適的。

2010-12-17 11:14:57
中國網(wǎng):
這次會議提出來，在“十二五”開局之年，在改善民生上為老百姓做幾件扎扎實(shí)實(shí)的實(shí)事。大家每天離不開衣食住行，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，11月份CPI同比上漲了5.1%，不僅創(chuàng)下了28個月以來的新高，而且首次“破五”。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)也面臨著嚴(yán)峻的通脹壓力，我們在應(yīng)對通脹壓力的時候有沒有好的措施或者好的安排？

2010-12-17 11:15:11
胡家勇:
物價上漲剛剛公布的數(shù)字是5.1%，比我們年初的預(yù)計(jì)要高一些，這對老百姓是有影響的，特別是食品和農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，對社會低收入群體影響相對更大一些，所以，中央采取了一系列穩(wěn)定物價的措施。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議把穩(wěn)定物價總水平放在突出的位置，控制物價總水平上漲應(yīng)該是明年經(jīng)濟(jì)工作很重要的任務(wù)。采取的措施也有很多，要有多種措施，多管齊下控制物價的上漲。從宏觀來講，要實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，把貨幣龍頭控制住。龍頭控制住以后，可以在總體上控制物價的總水平。這是需求的宏觀層次上的管理。

在供給上我們也采取了一些措施，比如對生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼，比如糧食生產(chǎn)者，種植蔬菜的菜農(nóng)的補(bǔ)貼，這是從生產(chǎn)者角度采取的一些措施。還包括對市場流通秩序的規(guī)范，包括降低流通成本，對低收入者進(jìn)行補(bǔ)貼，這都是政府采取有效控制物價上漲的措施。

所以，中央采取的措施概括起來是這樣的，就是把宏觀管理和微觀規(guī)制結(jié)合起來，把需求管理和供給管理結(jié)合起來。是一種多管齊下的政策。

2010-12-17 11:15:21
中國網(wǎng):
在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會議也特別提出：要加強(qiáng)提高消費(fèi)的拉動力，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。但從國家角度來考慮，希望增加內(nèi)需，希望人民積極消費(fèi)。但作為人民角度考慮，大家似乎面對不斷上漲的物價，購買的時候讓人覺得有點(diǎn)心有余而錢不足。我們現(xiàn)在手中的錢能夠買到的東西越來越少了，現(xiàn)在如何讓大家放心地消費(fèi)呢？

2010-12-17 11:15:38
胡家勇:
擴(kuò)大消費(fèi)，特別是注重消費(fèi)需求。拉動經(jīng)濟(jì)的三駕馬車，一是投資，二是居民消費(fèi)，三是出口。其中最重要的是居民消費(fèi)，居民消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長最原始的動力，其它的需求都屬于是中間需求。但是現(xiàn)在我國老百姓的消費(fèi)能力不高，對經(jīng)濟(jì)增長拉動能力不是太大。2009年我國居民消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)率只有35%，是比較低的比例。如何提高居民的消費(fèi)能力呢？我想首先要提高居民的收入，收入上升以后消費(fèi)能力才能上升。我們國家居民收入占國民收入的比例最近幾年是下降的，勞動者報酬占GDP的比例全國平均水平50%左右，這個比例是不高的，所以國家必須采取措施來提高居民收入占國家收入的比例。

擴(kuò)大就業(yè)，是一條重要途徑。中央經(jīng)濟(jì)工作會議把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，有就業(yè)以后才有收入。

現(xiàn)在老百姓手里還是有一些錢的，儲蓄率是挺高的。但是為什么老百姓不敢花錢，這和我國的社會保障制度密切相關(guān)。所以建立完善的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保障就可以使人民群眾放心消費(fèi)，提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動力。

2010-12-17 11:15:48
中國網(wǎng):
當(dāng)前困擾中國經(jīng)濟(jì)一個熱點(diǎn)問題就是大城市的房價問題，當(dāng)然房價問題作為我們推動城鎮(zhèn)化過程當(dāng)中必須要解決的一個問題。這次會議當(dāng)中提出來積極穩(wěn)妥的推進(jìn)城鎮(zhèn)化，確定大中小城市和小城鎮(zhèn)的功能定位。這樣的政策措施我們應(yīng)該怎么去理解它？

2010-12-17 11:15:59
胡家勇:
這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議對我國城市化發(fā)展戰(zhàn)略有一些新意。現(xiàn)在我們國家城市群開始發(fā)展，若干個城市群已經(jīng)形成，通過基礎(chǔ)設(shè)施一體化，公共服務(wù)一體化，網(wǎng)絡(luò)一體化把這些城市聯(lián)系起來。這是我們城市化戰(zhàn)略的一個新思路，值得重視。

確定大中小城市和小城鎮(zhèn)的功能定位，就是大中小城市要功能互補(bǔ)，僅僅發(fā)展大城市肯定不行，我們要走大中城市共同發(fā)展的道路。在發(fā)展大城市的同時注重發(fā)展中小城市，通過發(fā)展先進(jìn)的基礎(chǔ)措施把它們聯(lián)系起來，形成一個個城市群。這是城市發(fā)展戰(zhàn)略方面的新思路。

2010-12-17 11:16:10
中國網(wǎng):
您覺得這項(xiàng)政策的提出，對抑制大城市過高的房價有沒有一定的積極作用？

2010-12-17 11:16:17
胡家勇:
有積極作用。目前房價過快上漲已經(jīng)引起了老百姓的不滿，因?yàn)樗呀?jīng)超出老百姓的經(jīng)濟(jì)承受能力。有一個指標(biāo)，房價和人均收入比太高了，老百姓要拿幾十年的收入買房子，這是不合適的。解決房價是一個長期的問題。大中小城市共同發(fā)展對住房問題解決是有幫助的。中小城市發(fā)展以后可以分流一部分大城市的需求，轉(zhuǎn)向中小城市。小城市發(fā)展起來以后，住房供給量也會上升。這就從住房的需求和供給兩方面有助于住房問題的解決。當(dāng)然住房的解決還需要采取其他措施。

2010-12-17 11:16:28
中國網(wǎng):
今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議把民生問題放在十分重要的位置上，說到民生問題就涉及到很多其它相關(guān)問題，比如住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)等等。說到就業(yè)問題，這是我們面臨的相當(dāng)大的壓力，2010年全國大學(xué)畢業(yè)有生630萬，加上往年沒有就業(yè)的大學(xué)生，現(xiàn)在需要我們提供的就業(yè)崗位是非常龐大的數(shù)字，現(xiàn)在有什么好的舉措能夠幫助大學(xué)生提高就業(yè)率嗎？

2010-12-17 11:16:36
胡家勇:
就業(yè)率是我們當(dāng)前一個很重要的問題，涉及到大學(xué)生、農(nóng)民工以及方方面面群體的切身利益。中央經(jīng)濟(jì)工作會議把就業(yè)提高到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。解決就業(yè)首先要有就業(yè)崗位，沒有就業(yè)崗位就業(yè)是沒有辦法實(shí)現(xiàn)的。中國為什么要保持比較高的經(jīng)濟(jì)增長率，其中一個很重要的原因，創(chuàng)造就業(yè)崗位必須依靠經(jīng)濟(jì)增長率來實(shí)現(xiàn)，所以8%的經(jīng)濟(jì)增長率指標(biāo)不能再低，否則沒有辦法創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

現(xiàn)在吸納就業(yè)人員比較多的部門是服務(wù)部門。中央經(jīng)濟(jì)工作會議有一個思路，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因?yàn)榉?wù)業(yè)吸收勞動力能力比較強(qiáng)。中小企業(yè)對就業(yè)也很重要。所以中央經(jīng)濟(jì)工作會議里有一條，信貸資源要向中小企業(yè)傾斜，這對就業(yè)作用也是很大的。所以，服務(wù)業(yè)發(fā)展和中小企業(yè)發(fā)展，包括民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對解決中國就業(yè)問題是非常重要的。

另外為了解決就業(yè)問題，勞動力市場完善也是很重要的。就業(yè)信息怎么發(fā)布出去，供求雙方怎么對接，這是通過勞動力市場來完成的。勞動力市場建設(shè)對于促進(jìn)就業(yè)也是很重要的。

2010-12-17 11:16:47
中國網(wǎng):
說到民生問題，我想大家最關(guān)心的就是收入的問題，現(xiàn)在說到收入，每個人都在討論中國貧富差距過大的問題，也有專家指出來，中國的貧富差距已經(jīng)到了危險的“臨界點(diǎn)”，對這個觀點(diǎn)您怎么看？

2010-12-17 11:16:59
胡家勇:
說中國貧富差距到了危險的臨界點(diǎn)，這種說法過于嚴(yán)重。但是中國現(xiàn)在的收入差距過大問題的確比較嚴(yán)重。衡量收入差距的一個指標(biāo)是基尼系數(shù)，目前我國的基尼系數(shù)很高，表明我國的收入差距是非常大的。所以，改革收入分配制度，縮短收入分配差距是這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)。

怎樣縮小收入分配的差距呢，這里有很多文章要做，我覺得應(yīng)該從初次分配和再次分配著手，以前我們在談到縮小收入差距時強(qiáng)調(diào)再次分配比較多。

2010-12-17 11:17:11
中國網(wǎng):
您覺得初次分配和再分配比較的話，哪個發(fā)揮更大的作用？

2010-12-17 11:17:20
胡家勇:
我認(rèn)為兩者的作用要同等看待，基于我們當(dāng)前的形勢。有很多差距是初次分配形成的，比如壟斷行業(yè)，因?yàn)樗幱趬艛嗟匚唬钥梢垣@得很高的收入，這種收入嚴(yán)格來講是不合理的。在這種情況下，我們通過開放市場，強(qiáng)化市場競爭，來消除這部分壟斷收入，這是很重要的。這是從初次分配角度來講的，怎么樣能夠完善市場，使市場充分競爭，使初次分配更加合理。

再分配問題大家談的比較多，主要通過政府財(cái)政，主要是稅收，把富人的一部分錢通過稅收收到財(cái)政上，通過轉(zhuǎn)移支付給低收入群體。這樣就把一部分富人的收入通過政府之手再分配給窮人。這是一種比較有效的措施。在再分配和初次分配兩個環(huán)節(jié)上都要采取比較有力的措施。

2010-12-17 11:17:30
中國網(wǎng):
我們在縮小貧富差距問題上，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議有什么特別的安排嗎？除了初次分配和再分配在雙管齊下的情況下解決貧富差距的問題，有沒有一些特別的意見是針對“十二五”規(guī)劃當(dāng)中對縮小貧富差距所做出的決策呢？

2010-12-17 11:17:42
胡家勇:
中央經(jīng)濟(jì)工作會議里把收入分配改革作為下一步改革的主要目標(biāo)，怎么樣改革收入分配制度，強(qiáng)調(diào)制度要從頂層設(shè)計(jì)，自上而下制定比較完整的方案。談得比較多的來有，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高低收群體的補(bǔ)貼規(guī)模。

2010-12-17 11:17:51
中國網(wǎng):
今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了，2011年作為“十二五”的開局之年，各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，合理確定發(fā)展目標(biāo)，更加注重增長質(zhì)量和效益，更加注重促進(jìn)就業(yè)和改善民生，切不可盲目追求高速度。這是不是意味著要摒棄過去單方面強(qiáng)調(diào)GDP數(shù)字增長的發(fā)展現(xiàn)狀？

2010-12-17 11:18:00
胡家勇:
這個問題應(yīng)該這么理解：一是經(jīng)濟(jì)增長速度肯定很重要，沒有一定的速度，就業(yè)、民生的物質(zhì)基礎(chǔ)得不到改善，所以經(jīng)濟(jì)增長速度還是最基本的。但僅僅有經(jīng)濟(jì)增長速度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從世界范圍來看，有的國家增長速度很快，但沒有發(fā)展。發(fā)展和增長是兩個概念，有增長而沒有發(fā)展的情況也是存在的。這種情況下，盡管經(jīng)濟(jì)增長速度很快，但人民得到的實(shí)惠并不多，甚至受到增長的拖累，這種情況也是有的。

科學(xué)發(fā)展觀是一種全面的發(fā)展觀。既要考慮經(jīng)濟(jì)增長速度，也要考慮增長的代價。增長是有代價的，有的代價是市場難以衡量的，比如生態(tài)、環(huán)境的代價，這都是要考慮的。要考慮GDP的規(guī)模，還要考慮GDP的分配。蛋糕的生產(chǎn)很重要，同時蛋糕的分配也很重要，怎么讓它更公平。既要考慮GDP的總量增長，同時還要考慮結(jié)構(gòu)問題；既要考慮經(jīng)濟(jì)上的各種數(shù)字要好看，同時也要考慮老百姓的親身感受。所以，科學(xué)發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講是更全面的范疇。

單純追求GDP的發(fā)展這種觀肯定是要拋棄的，我國已經(jīng)越過了這一階段。要進(jìn)行體制改革。不要單純追求GDP，還要追求環(huán)境質(zhì)量，居民生活的切身感受，安全感，就業(yè)等方方面面。這些方面要改革，其中一項(xiàng)重要的改革是地方官員的政績考核機(jī)制，現(xiàn)在提到的比較多。考核不能以GDP論英雄，要設(shè)計(jì)出一套比較科學(xué)的，綜合的考核指標(biāo)，使地方政府官員能夠關(guān)注GDP以外的一些很重要的東西。

2010-12-17 11:18:09
中國網(wǎng):
感謝您今天來到中國網(wǎng)，為大家對2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會議做出了深入的分析。感謝大家的收看，我們下期節(jié)目再見！（結(jié)束）

2010-12-17 11:18:26