活動標題

• 遼寧省領導談縣域經濟發(fā)展

活動描述

• ????縣域經濟長期以來是遼寧省區(qū)域經濟的短板，但是在第十屆全國縣域經濟基本競爭力的評價當中，遼寧省有7個縣級市入圍了全國縣域經濟基本競爭力的百強名單。如此巨變，也讓遼寧現(xiàn)象在這次評價當中大放光彩。本期訪談我們特地邀請到了遼寧省副省長趙化明先生，遼寧省政府副秘書長何煥秋先生，以及遼寧省農辦主任劉鳳海先生，請他們詳細解讀一鳴驚人的“遼寧現(xiàn)象”。

文字內容：

• 中國網:

  各位好，這里是中國網—中國訪談，歡迎您的收看。在第十屆全國縣域經濟基本競爭力的評價當中，遼寧省有7個縣級市入圍了全國縣域經濟基本競爭力的百強名單。縣域經濟長期以來是遼寧省區(qū)域經濟的短板，在此次卻一軍突起，成為了遼寧區(qū)域發(fā)展的長項。如此巨變，也讓遼寧現(xiàn)象在這次評價當中大放光彩，此次訪談我們就邀請到了遼寧省副省長趙化明先生，遼寧省政府副秘書長何煥秋先生，以及遼寧省農辦主任劉鳳海先生，請他們?yōu)槲覀冊敿毥庾x一下一鳴驚人的“遼寧現(xiàn)象”。

  歡迎三位嘉賓做客中國訪談。首先請問一下趙省長，您如何評價在這次全國第十屆縣域經濟基本競爭力評價當中一軍突起的“遼寧現(xiàn)象”呢？

  2010-11-16 09:33:02

• 趙化明:

  遼寧縣域經濟發(fā)展在“十一五”期間確實表現(xiàn)出了突飛猛進的發(fā)展現(xiàn)象，經濟實力得到了明顯的增強。但是我認為，談不上“遼寧現(xiàn)象”，因為遼寧通過老工業(yè)基地全面振興已經進入了全面發(fā)展的階段，特別是縣域經濟，2009年與2005年相比，我們全國44個縣的生產總值年均增幅是40%，地方財政預算收入年均增是62%。

  現(xiàn)在縣里面一般預算投入都突破了3億元，確實出現(xiàn)了比較好的發(fā)展態(tài)勢。特別是在縣域的園區(qū)建設，產業(yè)集群的發(fā)展，人民的生活水平，特別是農民的收入增幅得是比較大的，農民人均收入水平接近于沿海人民的收入水平，這是一個比較好的勢頭。

  2010-11-16 09:36:39

• 中國網:

  這樣一種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是什么？

  2010-11-16 09:37:11

• 趙化明:

  我認為主要原因有四點：第一，處于省委省政府的高度重視。我認為遼寧和其他沿海城市比較，我們經濟的發(fā)展差距主要在縣域經濟，所以我們在“十一五”當中主攻的就是縣域經濟，這里值得一提的是省委省政府高度重視縣域經濟的發(fā)展，每年都專門召開各種會議來部署，對業(yè)務進行安排，對指標進行分解。而且我們的省長每個季度都參加縣域經濟的形勢分析會議和通報會議，現(xiàn)場為各縣，特別是縣里面的園區(qū)和項目解決難題，這是一個很重要的因素。

  第二點，我們提出一個比較好的思路，就是每一個縣要建設一個園區(qū)，要培植一個產業(yè)集群，使農村的項目進園區(qū)，以產業(yè)集群發(fā)展，以它為載體來支撐和帶動整個縣域經濟的發(fā)展。

  第三點，出臺了一些很有含金量的政策。比如說縣域經濟重點項目有投資補貼政策，每個園區(qū)一年有2000萬基礎設施建設補貼的政策。

  第四點，營造了一個有利于縣域經濟，有利于民營企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。也就是說，在全國政策趨同的形勢下，遼寧突出抓了非經濟因素對經濟因素的影響，所以我們無論是利用外資還是引進內資，還是社會資金的投入，都使得遼寧的縣域經濟在項目投入上和前些年比是成倍增長的，所以出現(xiàn)了這么好的發(fā)展勢頭。

  2010-11-16 09:38:05

• 中國網:

  縣域經濟曾經是遼寧省區(qū)域發(fā)展的短板，它給我們遼寧省區(qū)域應該發(fā)展帶來了哪些不利的影響？

  2010-11-16 09:40:06

• 趙化明:

  遼寧省縣域經濟前些年發(fā)展滯后，人們常常說是短板，但是短板短在什么地方：第一是總量規(guī)模小；第二，企業(yè)規(guī)模、產業(yè)規(guī)模以及產業(yè)集群的水平比較低；第三，結構并不優(yōu)化。過去我們縣域經濟還是小打小鬧，還是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經濟的形式出現(xiàn)，又小、又弱、又散。所以支撐不了縣域經濟的發(fā)展，差就差在這個方面。

  2010-11-16 09:40:58

• 中國網:

  剛才我們說道在這次的評價當中，遼寧省有7個縣級市入圍了百強的名單，對于入圍百強當中的縣市，對其他的縣市有什么樣的影響？尤其對于遼寧省的新農村建設有什么樣的作用？

  2010-11-16 09:41:14

• 趙化明:

  我們有7個縣進入全國百強縣。百強縣的評比活動對我們縣域經濟發(fā)展來說，就是我們每個縣的發(fā)展目標，每個縣都是在全力以赴的按照市場經濟規(guī)律來加速推進自身的經濟發(fā)展，來爭取進入百強縣的。進入到百強縣的行列，第一是增強了縣里的領導班子和廣大群眾的信心。第二是營造了發(fā)展的氛圍。使人們認為遼寧是個適合人居、適合發(fā)展的一塊寶地，遼寧具有很強的后發(fā)優(yōu)勢，使得沒有進入百強縣的地區(qū)，進一步增強信心。我覺得根據(jù)現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢，我們估算在最近2—3年內，遼寧進入全國百強縣的縣數(shù)要突破10個，有可能在“十二五”期間，我們能有10—15個縣進入到百強縣。

  2010-11-16 09:42:00

• 中國網:

  這對于遼寧省的新農村建設有怎樣的作用？

  2010-11-16 09:58:36

• 趙化明:

  新農村建設是一個大的系統(tǒng)工程，我們現(xiàn)在重點在考慮，我們的發(fā)展思路是以項目為支撐來發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，以園區(qū)為支撐發(fā)展現(xiàn)代化產業(yè)，以縣域經濟為載體來實現(xiàn)新農村的建設，靠縣域經濟的支撐來加快新農村建設步伐。新農村建設首先要解決經濟的支撐力問題，要解決人民群眾收入迅速提高的問題，群眾享受公共事業(yè)服務的問題，這些都要靠經濟來支撐，這樣加速發(fā)展縣域經濟，使遼寧農村和縣域盡早地完成資本積累過程，來支撐新農村建設。現(xiàn)在我們也在考慮，推出重點區(qū)域，比如重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設，重點村的建設，重點社區(qū)的建設，要考慮農民如何進得了城，如何住得起樓，如何能夠保障就業(yè)，如何能夠得到社會公共事業(yè)的服務等等，這些都需要我們發(fā)達的縣域經濟來支撐。

  2010-11-16 09:58:59

• 中國網:

  都說農業(yè)和農村經濟是縣域經濟發(fā)展的基礎。劉鳳海主任是遼寧省農辦的主任，在這一點上您怎么看？您覺得這樣的評價對于遼寧省的新農村建設有怎樣的作用？

  2010-11-16 10:01:06

• 劉鳳海:

  省委、省政府在確定縣域經濟發(fā)展當中明確了一個重要的思路，就是推進“三化”建設：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化。我理解“三化”和“三農”有密切的聯(lián)系，我們提出用“三化”帶“三農”：

  第一，利用工業(yè)化提升農業(yè)，遼寧是老工業(yè)基地，有強大的工業(yè)基礎，通過縣域工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提升農業(yè)的發(fā)展，為農業(yè)提供先進的裝備、基礎設施。

  第二，用城鎮(zhèn)化帶動農村，因為遼寧的城鎮(zhèn)化水平在全國還是比較高的，我們怎么樣把城鎮(zhèn)化的水平提高，包括城鄉(xiāng)基礎設施建設水平，農民享受更多的城市公共事業(yè)服務，帶動農民。我理解這是最大的民生工程，從根本上解決困擾農民的這些問題，水利設施、生產水平、生活條件的改善，這是一個根本的變化。

  第三，用產業(yè)化提升農業(yè)，農業(yè)現(xiàn)在的產業(yè)化水平和先進的省份相比還是比較低，通過農業(yè)產業(yè)化的經營，拉長農業(yè)產業(yè)鏈條，特別是農產品深加工利潤空間很大，遼寧也有這個基礎條件，我們想用“三化”帶“三農”，解決農業(yè)和農村的發(fā)展問題。

  2010-11-16 10:01:39

• 中國網:

  何秘書長您有怎樣的看法？

  2010-11-16 10:04:14

• 何煥秋:

  遼寧的縣域經濟這幾年得到了快速的發(fā)展，去年已有7個縣進入全國百強縣，應該說這確實是一個奇跡。但是我感到，我們與江蘇、浙江、山東這三個省相比，我們的縣域經濟發(fā)展目前差距還是很大，比如山東、浙江、江蘇有二十幾個縣進入全國百強。現(xiàn)在無論從總量上還是從效率上看，我們還是有一定差距的，這種差距既表明我們落后的一面，同時也表明我們縣域經濟未來還有非常大的發(fā)展空間。

  從我們省自身來看，目前在全省的經濟總量，包括財政比重來看，雖然發(fā)展很快，但縣域經濟在全省的經濟比重中還是很低的。去年省財政收入占全省的17%，不到18%。今年大概能增長3個百分點，達到21%左右，這個發(fā)展空間還是有的，發(fā)達省份縣域經濟總量都會達到50%左右，有的省達到了50%以上，所以遼寧縣域經濟發(fā)展的空間非常大。所以，省委、省政府確定要大力地推進縣域經濟發(fā)展，使遼寧經濟能夠再上一個新的臺階，實際上最大的潛力還是在縣域經濟。

  2010-11-16 10:04:32

• 中國網:

  剛才您說到了，與江蘇、山東等省的縣域經濟發(fā)展相比，我們遼寧省可能會有一定的差距，但會不會也存在一定的優(yōu)勢？

  2010-11-16 10:07:12

• 何煥秋:

  差距本身就應該是優(yōu)勢，因為這說明我們還有很多能量沒有得到很好的發(fā)揮，因為我們遼寧省從自然條件、資源條件和基礎條件來講與其他省差距并不是很大，發(fā)展的絕對量和速度在這些縣之后，說明我們的發(fā)展空間是很大的。經過努力，經過“三化”推進，再有這么幾年，我們縣域經濟應該說還會得到一個很好的發(fā)展，還能上一個更高的臺階。

  2010-11-16 10:08:03

• 中國網:

  還有很大的發(fā)展空間。

  2010-11-16 10:09:38

• 何煥秋:

  剛才省長說的很全，說的很深刻，就是我們在“十二五”期間，再有7、8個縣爭取進入全國百強縣，這是我們未來的發(fā)展目標。現(xiàn)在我們縣域經濟發(fā)展思路是非常清晰的，就是圍繞這個目標往前推進。

  2010-11-16 10:10:39

• 中國網:

  我們在創(chuàng)建百強縣的過程中，是否也會涌現(xiàn)出一些典型的例子，或者說涌現(xiàn)出一些值得我們去學習、借鑒甚至可以拿來推廣的一些發(fā)展模式呢？

  2010-11-16 10:11:15

• 何煥秋:

  我感覺不一定準確，比如說我們的“開原模式”應該說是縣域經濟發(fā)展的綜合模式，無論是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還是農業(yè)現(xiàn)代化，它都是綜合發(fā)展的模式。如果從瓦房店來看，它是一個大規(guī)劃、大項目、大投入、大發(fā)展、大和諧的模式，縣域經濟發(fā)展模式不一樣，我們義縣主要是發(fā)展速度快，雖然它總量不大，但一年翻一番，這些縣域經濟發(fā)展，雖然有共同的地方，但也有很多不同的特點，各有各的發(fā)展渠道和發(fā)展途徑，沒有一個固定的模式，必須走哪一條路。共同的東西是有的，但各自發(fā)展也依據(jù)各自的區(qū)位條件、經濟基礎和各種生產要素，發(fā)展有自己的特點，我們其它縣也有其它縣的特點。

  開原縣既沒有區(qū)位優(yōu)勢，也沒有延邊、沿海優(yōu)勢，但開原縣這幾年發(fā)展很快，它的最大特點是綜合發(fā)展，它在大力推進工業(yè)化，推進園區(qū)建設，推進產業(yè)集群的同時，又把城鎮(zhèn)建設同步地往前推進，它現(xiàn)在的城市建設也非常漂亮，城市集聚能力和集聚功能現(xiàn)在也在發(fā)揮，同時它現(xiàn)在農業(yè)的現(xiàn)代化，特別是農業(yè)產業(yè)化方面推進的也非常快，它的特點是達到這三個方面的和諧發(fā)展、同步發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的水平。

  義縣原來很多年都是遼寧的一個貧困縣，排位在最后，前兩年已經實現(xiàn)了一年財政收入翻一番，去年財政收入已經達到1個億，今年已經能夠達到5.12億的水平，它主要是推進園區(qū)建設，推進產業(yè)集群建設，通過招商引資，引進大戶，引進龍頭企業(yè)加速它的發(fā)展，來帶動它整個縣城的經濟發(fā)展。

  瓦房店是通過引進大企業(yè)，搞大招商、大規(guī)劃，通過大投入，大的經濟戰(zhàn)略調整帶動它的整體發(fā)展，所以，瓦房店目前在全省縣域經濟排位應該是最靠前的。其它的縣域經濟也有各自的特點，像莊德現(xiàn)在主要是搞海洋經濟，前段時間我們省長帶隊專門圍繞它的海洋經濟發(fā)展搞研究，它的區(qū)位條件、地理優(yōu)勢非常明顯，它把海洋經濟通過這幾年做大做強，所以，各縣有各縣的特點。

  2010-11-16 10:11:52

• 中國網:

  您認為在發(fā)展過程中，是否遇到了一些困難，我們是怎么樣來解決這些困難的？

  2010-11-16 10:17:17

• 何煥秋:

  一是生產要素的運輸，現(xiàn)在特別是在土地、資金，國家有些宏觀調控政策，與目前縣域經濟發(fā)展的需求肯定是有矛盾的。二是人才運輸，現(xiàn)在在縣域這邊，客觀地講還是有很多高端人才留不住。三是市場運輸，現(xiàn)在特別是在國外出口，這個優(yōu)勢還是沒有顯現(xiàn)出來，我認為這與市場培育有關系，我們相當一部分縣域企業(yè)品牌的影響力，包括核心競爭力方面還是有所欠缺。下一步我們有這么幾個想法：

  第一，對縣域政策的傾斜，在整個“十二五”期間還是要繼續(xù)加大，特別是對縣域一些基礎設施建設，包括城鎮(zhèn)化、工業(yè)園區(qū)建設、農業(yè)產業(yè)化的經營，剛才省長介紹的一些政策我們也要按照它去繼續(xù)執(zhí)行，在整個“十二五”期間發(fā)揮政策的引導作用。

  第二，市場培育。這幾年我們關鍵還是有一批企業(yè)做大做強，通過企業(yè)市場主體作用發(fā)揮，提升整個縣域經濟的產業(yè)水平，目前在縣域融資，包括推動縣域企業(yè)上市進入資本市場，目前看到這種模式很好，有的縣域企業(yè)和龍頭企業(yè)已經非常明顯地看到這個優(yōu)勢。我們想在“十二五”期間還是要通過推動企業(yè)的做大做強，解決資金短缺的問題。如果一個縣有一個企業(yè)上市，那么四十四個縣有四十幾家上市公司出現(xiàn)，這個問題就會得到很大的緩解。

  第三，生產要素的瓶頸包括土地。我們認為要提高土地的節(jié)約利用水平，盤活一些閑置的土地，包括縣級、農村的一些閑置土地，未留地的綜合開發(fā)利用，基本能節(jié)約用地、集約用地，從而解決發(fā)展空間的問題，通過多渠道的融資解決資金問題，通過一些優(yōu)惠政策的吸引，解決人才短缺的問題，通過企業(yè)自身做大做強，解決市場營銷的問題，進入國內外市場，起到投資拉動、消費需求拉動和出口拉動的作用，進而解決“十二五”期間整個縣域發(fā)展的問題。

  2010-11-16 10:17:41

• 中國網:

  剛才何秘書長也說了，7個百強縣的縣域經濟發(fā)展可以說各具特色，我們也知道，根據(jù)區(qū)域特色發(fā)展縣域經濟也是縣域經濟發(fā)展非常大的一個特點，趙省長，您覺得我們遼寧省是如何結合本省地域特色來進行發(fā)展的呢？

  2010-11-16 10:22:28

• 趙化明:

  遼寧現(xiàn)在正在實行三大戰(zhàn)略：一是沿海經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，二是沈陽經濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，三是突破遼吉黑發(fā)展戰(zhàn)略。三個經濟區(qū)域有各自不同的特點，集聚生產要素的能力也不同，發(fā)展經濟的產業(yè)結構也各有差異，所以我們現(xiàn)在要沿海地區(qū)重點來發(fā)展，以高新技術產業(yè)為主導。遼寧中部城市地區(qū)要以裝備制造業(yè)、先進的技術提高核心競爭力。遼西北地區(qū)重點發(fā)展農飼加工企業(yè)和一些適合于這個區(qū)域要素集聚能力的產業(yè)。

  2010-11-16 10:23:11

• 中國網:

  遼寧省縣域經濟發(fā)展如何具體體現(xiàn)“三化一體”這個目標呢？

  2010-11-16 10:24:48

• 趙化明:

  “三化一體”，無論是工業(yè)化、城市化還是產業(yè)化，都是互相連接的，你在縣里面發(fā)展縣域園區(qū)和農業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)，小城鎮(zhèn)建設，它們是融為一體的。這里既解決了農民走出土地，參與就業(yè)的問題，又實現(xiàn)了縣域園區(qū)工業(yè)企業(yè)支撐城鎮(zhèn)建設的問題。城鎮(zhèn)建設又起到了集聚人才、集聚信息流、現(xiàn)金流、人流的問題，所以，它們之間應該是共同發(fā)展的。

  2010-11-16 10:25:09

• 中國網:

  剛才您也說到遼寧省的縣域經濟發(fā)展，盡管與山東、江蘇縣域經濟發(fā)展有一些差距，但是我們也有優(yōu)勢，就是還具有很大的發(fā)展空間。那么我們下一步的發(fā)展規(guī)劃和目標是怎樣的呢？

  2010-11-16 10:26:15

• 趙化明:

  我們現(xiàn)在正在做“十二五”規(guī)劃，第一，初步想縣域經濟還要實現(xiàn)三年翻一番，使縣域經濟、縣域社會各項事業(yè)發(fā)展綜合實力進一步增強。第二，要突出農民征收，爭取要讓農民收入高于“十一五”。第三，突出縣域經濟產業(yè)發(fā)展，有些縣產業(yè)集群要突破一千億，有些縣要突破五百億，有些縣要突破三百億，同時要加快城鎮(zhèn)化建設步伐，來支撐縣域經濟的發(fā)展，基本是這個思路，也就是說還是以“三化”為主導，以縣域經濟為載體，來支撐新農村建設。

  2010-11-16 10:26:50

• 中國網:

  趙省長，您作為主管領導，對遼寧省縣域經濟的未來發(fā)展有一個怎樣的期待呢？

  2010-11-16 10:28:08

• 趙化明:

  我想遼寧省縣域經濟發(fā)展很快會成為遼寧經濟發(fā)展的主要力量，或者說我們縣域經濟總量要占遼寧省經濟總量的50%以上，而且遼寧省今后發(fā)展優(yōu)勢在縣域經濟，所以，縣域經濟今后不論對接納勞動力轉移還是支撐縣城建設、小城市建設還是增加農民人均收入，提高人民生活水平都會發(fā)揮巨大的作用。

  2010-11-16 10:28:47

• 中國網:

  兩位有什么樣的期待？

  2010-11-16 10:30:00

• 何煥秋:

  我想遼寧省經過“十二五”這五年的努力，我們在全國縣域經濟中應該是升級進位的，我想應該達到這樣的目標。

  2010-11-16 10:30:29

• 劉鳳海:

  遼寧省縣域經濟的明天會更加美好！

  2010-11-16 10:30:55

• 中國網:

  我們在這里也祝愿遼寧省的縣域經濟發(fā)展能夠越來越好，再次感謝三位作客我們的節(jié)目！也感謝各位網友的收看，我們下期節(jié)目再見！

  2010-11-16 10:31:27

• 趙化明:

  謝謝！（結束）

  2010-11-16 10:32:58

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• 遼寧省領導談縣域經濟發(fā)展
• 遼寧省副省長趙化明接受中國網記者采訪
• 遼寧省副省長?趙化明
• 縣域經濟發(fā)展將成為遼寧省經濟發(fā)展的主要力量

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  遼寧省領導談縣域經濟發(fā)展

  中國網 宗超

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  遼寧省副省長趙化明接受中國網記者采訪

  中國網 宗超

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  遼寧省副省長?趙化明

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  縣域經濟發(fā)展將成為遼寧省經濟發(fā)展的主要力量

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