活動標題

• 聯(lián)合國減災(zāi)代表談國際減災(zāi)工作

活動描述

• 嘉賓：聯(lián)合國秘書長減災(zāi)特別代表?瑪格麗塔·瓦爾斯特倫?女士? 時間：2010年8月11日16：30 簡介：聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略秘書處在全球范圍內(nèi)倡導(dǎo)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)活動，中國作為一個災(zāi)難頻發(fā)且幅員遼闊的國家，對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重視程度也越來越高，同時中國非常重視與國際組織展開合作，因此，我們今天特別邀請了瓦爾斯特倫女士就防災(zāi)減災(zāi)問題談?wù)勊目捶ā?

文字內(nèi)容：

• 中國網(wǎng):

  歡迎大家來到中國網(wǎng)，這里是“中國訪談、世界對話”，今天一位非常特殊的客人來到我們的節(jié)目當(dāng)中，她就是聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略秘書處主任、聯(lián)合國秘書長減災(zāi)特別代表瑪格麗塔·瓦爾斯特倫女士。歡迎您做客我們這一期的中國訪談。我知道瓦爾斯特倫女士有很多的職務(wù)，工作內(nèi)容也很豐富，您能不能自己先向我們的網(wǎng)友介紹一下您的職務(wù)和工作內(nèi)容呢？

  2010-08-09 14:52:31

• 瓦爾斯特倫:

  首先，我很榮幸來到中國網(wǎng)，我的職位確實有些復(fù)雜，首先，我是聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略項目的負責(zé)人，這個項目旨在動員各種官方和民間力量致力于降低全球范圍內(nèi)減災(zāi)行動，當(dāng)前全球范圍內(nèi)的各種災(zāi)難在不斷增加，因此這項工作變得非常有意義。同時我在聯(lián)合國也有一個小的辦公室，我的團隊雖然人數(shù)不多，但每個人工作都十分努力，他們要與政府、科學(xué)界人士、社會以及媒體還有公眾溝通以拓展我們的工作；此外，我的工作還包括支持聯(lián)合國秘書長潘基文的工作，他對防災(zāi)減災(zāi)工作非常重視，我要為其在這方面的工作提供建議等。

  2010-08-09 14:53:01

• 中國網(wǎng):

  相信聽了瓦爾斯特倫女士的介紹，網(wǎng)友對我們今天訪談的主題就很清晰了，對，我們今天要談的就是防災(zāi)減災(zāi)問題。大家都已經(jīng)看到，近年來，中國頻繁發(fā)生地震、洪澇災(zāi)害，給人民的生活和社會的發(fā)展帶來極大的危害，同時全球范圍內(nèi)各種極端天氣和地質(zhì)災(zāi)害也是頻繁發(fā)生，像美國的颶風(fēng)、海地的地震、俄羅斯今年的高溫以及阿根廷的嚴寒等等。尤其是在今天聽了您的報告之后，那些數(shù)字太令人震驚了，我都覺得為人類在這種災(zāi)難頻發(fā)的背景下的未來感到擔(dān)憂，不知道您，作為聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略(UNISDR)的負責(zé)人親歷更多的災(zāi)難現(xiàn)場，會不會跟我有同感呢？還有，UNISDR的主要任務(wù)是什么呢？

  2010-08-09 14:53:35

• 瓦爾斯特倫:

  確實，我一樣感到擔(dān)憂。正如你說的，過去的30年中，我一直跟災(zāi)難打交道，親身經(jīng)歷的是不斷增長的災(zāi)難次數(shù)和災(zāi)難發(fā)生的頻率以及受災(zāi)人數(shù)的不斷增加，因為越來越多的人現(xiàn)在居住在災(zāi)難頻發(fā)區(qū)，而且現(xiàn)在的災(zāi)難損害程度越來越大，洪水、旱災(zāi)還有幾乎毀滅性的地震，所以我們必須得做點什么，科學(xué)家知道該做什么，我們的民眾也知道要做點事情，但是要實現(xiàn)從災(zāi)后的救援到災(zāi)前防御，我們需要做些轉(zhuǎn)變，從治愈到防御的轉(zhuǎn)變需要的是一種文化認知上的轉(zhuǎn)變。

  我們現(xiàn)在做的就是將一些非常科學(xué)有效的防災(zāi)減災(zāi)方法傳播給更多的普通民眾。盡管很多國家政府都明白我們必須做些事情，但是有時部門之間會有分歧，比如說農(nóng)業(yè)部和教育部希望能夠就防災(zāi)減災(zāi)工作進行一些工作，但財政部或許就會質(zhì)疑工作的收益和支出比值。所以我們需要做一些說服工作，我們認為，減災(zāi)的一個前提就是必須評估出災(zāi)難可能造成的經(jīng)濟損失，同時對一些救災(zāi)機構(gòu)，比如說醫(yī)療機構(gòu)在應(yīng)急方面的能力進行評估，進而提升。在這些方面，國家之間的經(jīng)驗是可以分享的，有些國家現(xiàn)在進行的工作也是值得借鑒的，比如對員工進行培訓(xùn)，對設(shè)備進行升級，希望在災(zāi)難發(fā)生時，能夠有效應(yīng)對。

  以墨西哥為例，1985年的墨西哥地震中，醫(yī)院倒塌了，他們意識到這個問題非常嚴重，從而對全國的醫(yī)院進行整頓加固。同時還有其他的公共基礎(chǔ)設(shè)施進行加固、比如橋梁、地下管道等等，以增強這些基礎(chǔ)設(shè)施防御災(zāi)害的能力。我們工作的一部分就是將這些有效措施向其他國家傳播，同時成為一個各國間經(jīng)驗交流的平臺。

  2010-08-09 14:53:56

• 中國網(wǎng):

  記得您報告中提到，災(zāi)難風(fēng)險評估是減災(zāi)的關(guān)鍵。那您在促進各國災(zāi)難風(fēng)險評估中的使命是怎樣的，如何幫助政府和一些社會機構(gòu)科學(xué)評估呢？

  2010-08-09 14:54:21

• 瓦爾斯特倫:

  風(fēng)險評估十分關(guān)鍵。現(xiàn)在越來越多的國家關(guān)注這個問題，也在越來越系統(tǒng)地進行風(fēng)險評估，有些國家已經(jīng)出臺了具有法律效力的條款要求相關(guān)機構(gòu)進行災(zāi)難風(fēng)險評估，比如說，如果一些地方或機構(gòu)要求中央撥款，中央就會要求你將風(fēng)險評估的內(nèi)容寫在申請報告中，如果他們沒有這個評估報告，他們是拿不到錢的。這就是一種方法，當(dāng)然也有其他辦法。不過現(xiàn)在有個問題就是雖然有風(fēng)險評估，但卻沒有得到有效運用。你必須堅持而且有決心按照風(fēng)險評估的結(jié)果切實采取一定的措施。

  2010-08-09 14:54:39

• 中國網(wǎng):

  那你認為在減災(zāi)過程中遇到的最大困難是什么？

  2010-08-09 14:54:50

• 瓦爾斯特倫:

  這也是我經(jīng)常問一些機構(gòu)的問題。一些政府或者社會機構(gòu)就會告訴我他們面臨的最大問題就是錢。確實想要民眾生活的更安全是需要代價的，以學(xué)校為例，在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上如果要將學(xué)校加固，可能要增加4%的成本。

  另外我們還面臨一個問題，就是要有非常專業(yè)的人幫助我們向那些有疑問的人釋疑，說服他們聽從我們的建議，向他們證明這些成本投入是值得的，告訴他們?yōu)暮淼膿p失遠比這些投入可怕，像洪水、臺風(fēng)等，拿中國為例，此次洪水給中國帶來的損失占到了中國GDP的1.3%，很大一筆錢，要意識到這個問題，一定得做個數(shù)學(xué)題才能讓我們有動力下決心去做這件事。

  2010-08-09 14:55:03

• 中國網(wǎng):

  向您也剛剛提到了錢的問題，這讓我想起那些現(xiàn)在仍然衣不裹體、食不果腹的落后國家，他們是不是可以從聯(lián)合國，從貴組織那里得到一些幫助呢？

  2010-08-09 14:55:14

• 瓦爾斯特倫:

  減災(zāi)問題是國際問題、全球問題，不管是窮國還是富國都已經(jīng)意識到這一點了。 很多大的國際組織，比如世界銀行都已經(jīng)將災(zāi)難風(fēng)險評估與風(fēng)險投資相聯(lián)系，并與很多國家在風(fēng)險評估方面開展合作，以使投資更加安全。整體而言，所有相關(guān)國際組織都十分關(guān)注這個領(lǐng)域，而我們也在不斷地努力說服一些捐贈國家之間進行合作，共同投資于風(fēng)險評估和減災(zāi)防災(zāi)，使我們在教育體系、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、水資源管理的關(guān)鍵領(lǐng)域更加科學(xué)有效地應(yīng)對災(zāi)難。我們希望將這種理念傳播給每個人，并在現(xiàn)實中發(fā)揮作用。

  2010-08-09 14:55:27

• 中國網(wǎng):

  您一直在強調(diào)防災(zāi)減災(zāi)問題其實也是全球問題，通過國際合作會更有效？

  2010-08-09 14:55:35

• 瓦爾斯特倫:

  是的，國際合作非常重要，當(dāng)然國內(nèi)合作也是必不可少的。

  2010-08-09 14:55:44

• 中國網(wǎng):

  在訪談開始的時候您就在強調(diào)“讓城市更安全”。我也了解到，UNISDR前段時間發(fā)起了一個倡議就是“讓城市更安全”。我想知道，現(xiàn)在有多少中國城市參與了這個運動呢？

  2010-08-09 14:55:51

• 瓦爾斯特倫:

  截止到昨天為止呢，一共有兩個。一個是海南的小城市寶豐，還有成都，當(dāng)然因為地震。雖然現(xiàn)在城市還不多，但我相信會越來越多的。前幾天，我們在上海舉行了一次會議，是與世博相關(guān)的，我們邀請了一些國家的市長和地方官員，有來自海地、莫桑比克、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓的，當(dāng)然中國的更多。

  2010-08-09 14:56:02

• 中國網(wǎng):

  那要加入這個行動，需要什么樣的條件？

  2010-08-09 14:56:13

• 瓦爾斯特倫:

  這是一次志愿性的活動，只要這個城市有決心致力于“讓城市更美好”就可以了。

  2010-08-09 14:56:21

• 中國網(wǎng):

  那加入之后會有什么義務(wù)嗎？

  2010-08-09 14:56:29

• 瓦爾斯特倫:

  我們這個活動有10個核心規(guī)定，旨在希望城市更安全、更具抗災(zāi)性。我們希望加入此次活動的城市能夠向著這10個規(guī)定的領(lǐng)域發(fā)展，我們不要求你做的盡善盡美，但希望這些城市必須有決心去做，而且要做出一些成效，并在實際過程中影響公眾，讓他們覺得我們這樣做是有意義的。

  2010-08-09 14:56:37

• 中國網(wǎng):

  也就是說要增強公眾在這方面的意識，一種啟蒙的方式。

  2010-08-09 14:56:52

• 瓦爾斯特倫:

  是的。

  2010-08-09 14:57:00

• 中國網(wǎng):

  中國是一個災(zāi)難頻發(fā)的國家，從08年的汶川地震到今年肆虐的洪水，幾乎每年都會有嚴重的災(zāi)難發(fā)生。我們中央政府和地方各級政府也一直在努力，希望能夠制定一個有效的防災(zāi)減災(zāi)體系。您能否對我們所作的努力做個客觀的評價，我們需要在哪些方面改進呢？

  2010-08-09 14:57:08

• 瓦爾斯特倫:

  我覺得在過去的10年中，中國在應(yīng)對和管理災(zāi)難方面做得非常好，比如在汶川地震期間，幾乎全國各個省市都緊急提供救助，包括物資和設(shè)備等；而且震后重建中，也愈加關(guān)注防災(zāi)性，震后的救助以及中國政府的應(yīng)急體系也讓中國人民相信自己更安全，這一點中國做得非常好。

  但中國也面臨著挑戰(zhàn)，這主要有兩個；一，這也是很多國家共同面對的問題。就是，中國如何建立一套應(yīng)對災(zāi)難的預(yù)警機制，并且將風(fēng)險評估融入到可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中作為一個長期項目；同時加大災(zāi)前對防災(zāi)的投入；二，另一個挑戰(zhàn)就是，中國區(qū)域廣大，而受災(zāi)影響最嚴重的一半都是那些居住在偏遠地區(qū)的窮苦人，災(zāi)難發(fā)生前后對他們的救助存在困難，這些人的生活水平也因災(zāi)難的頻發(fā)而愈加艱難，我認為中國政府應(yīng)給與他們更多的關(guān)注，在扶貧方面給予他們更多支持，提升這些特殊人群應(yīng)對災(zāi)難的能力。當(dāng)然城市也面臨著很大的問題，人口密集，一旦災(zāi)難發(fā)生，造成的損失會更大。

  2010-08-09 14:57:19

• 中國網(wǎng):

  您講的這兩個挑戰(zhàn)，或許在我們的十二五規(guī)劃中會有涉及。我們今天談減災(zāi)，下個問題跟這個有些關(guān)系，因為現(xiàn)在很多人將正在發(fā)生的自然災(zāi)難與環(huán)境變暖相連，全球環(huán)境變暖是自然災(zāi)難的起因嗎，還是說只是地球恰巧處在一個特殊的活躍期。

  2010-08-09 14:57:39

• 瓦爾斯特倫:

  我認為部分情況是這樣的，盡管沒有氣候?qū)＜覍Υ税俜职倏隙ㄟ@種關(guān)系。但我們必須得記住一件事，全球變暖是二戰(zhàn)以后才加劇的，但值得慶幸的是，現(xiàn)在越來越多的人已經(jīng)開始關(guān)注環(huán)境變暖了，而在10年前，只有環(huán)境方面的專家才會關(guān)注這個問題。

  現(xiàn)在人們將氣候變暖與極端天氣相連應(yīng)該說是一種好現(xiàn)象，最起碼可以提醒人們關(guān)注這個問題，這是正確的方向，因為災(zāi)難發(fā)生的頻率和發(fā)生地區(qū)確實在擴大。應(yīng)該說氣候變暖是自然災(zāi)害的一個推動器，這也是我們之前兵庫行動框架中所關(guān)注的一個問題。

  2010-08-09 14:57:49

• 中國網(wǎng):

  地震應(yīng)該不會與氣候變暖相關(guān)吧？

  2010-08-09 14:57:59

• 瓦爾斯特倫:

  通常情況下，我們不會將地震跟全球氣候變暖相連，但是也有科學(xué)家認為確實存在間接關(guān)系，當(dāng)然非常間接，我不敢肯定，但從定義上來講，地震是不同的。

  2010-08-09 14:58:15

• 中國網(wǎng):

  談到氣候變暖，這不僅讓我想起今年年底將會舉行的坎昆會議，您四月份也去了坎昆。我們知道去年哥本哈根氣候會議一個最大的分歧就在于發(fā)達國家和發(fā)展中國家難以就資金和技術(shù)支持達成協(xié)議，發(fā)達國家要求發(fā)展中國家在減排上做出更多的承諾，而發(fā)展中國家則需要獲得更多的資金和技術(shù)支持，您覺得今年這個問題能解決嗎？

  2010-08-09 14:58:22

• 瓦爾斯特倫:

  墨西哥現(xiàn)在正以一種務(wù)實的方式推進，我堅信各國都希望達成某種協(xié)議。我認為，確保需要幫助的國家獲得最前沿的技術(shù)和資金支持是非常重要的，今年墨西哥推進會議的方式非常不同，他們沒用將達成協(xié)議作為會議的首要，而是將取得務(wù)實的成就作為首要。我覺得或許這種方式更有意義。這也是我們所支持的一個方法，我們注重的是進步，而并非一定要堅持經(jīng)過驗證的方法來做事情，我們可以試著一點點開始做。現(xiàn)在的“聯(lián)合國氣候變化框架公約FCCC適應(yīng)項目”也已經(jīng)啟動了，我們不能等所有的政策都成型后再去做，有些必要的知識我們已經(jīng)具備，就應(yīng)該運用下去。聯(lián)合國的基金FCCC項目已經(jīng)開始運行，也在檢測成立項目基金的有效性。另外，我覺得不管是保護環(huán)境還是防災(zāi)減災(zāi)都是我們的職責(zé)所在，是我們的義務(wù)，聯(lián)合國、各種國際組織以及各國政府都具有這個義務(wù)，當(dāng)然我們首先得看看我們現(xiàn)在投入，要關(guān)注各個相關(guān)領(lǐng)域的投入，比如農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育等等，這些都是可以作為的，我們現(xiàn)在就得做起來，一點一點地取得進步。

  2010-08-09 14:58:34

• 中國網(wǎng):

  就像中國有一句俗語，飯要一口一口吃，減災(zāi)和氣候變化問題的事業(yè)也應(yīng)該一步一步走。感謝瓦爾斯特倫女士做客我們今天的中國訪談，我們也要祝福瓦爾斯特倫女士能夠在今后的工作中取得更大的成就，同時我們也非常感謝各位網(wǎng)友的陪伴，我們下次再見。

  2010-08-09 14:59:12

圖片內(nèi)容：

• 聯(lián)合國秘書長減災(zāi)特別代表瑪格麗塔?瓦爾斯特倫女士
• “讓城市更安全”旨在希望城市更安全、更具抗災(zāi)性
• 中國政府的應(yīng)急體系讓中國人民相信自己更安全
• 確保需要幫助的國家獲得最前沿的技術(shù)和資金支持是非常重要的

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  聯(lián)合國秘書長減災(zāi)特別代表瑪格麗塔?瓦爾斯特倫女士

  中國網(wǎng) 王瑞芳

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  “讓城市更安全”旨在希望城市更安全、更具抗災(zāi)性

  中國網(wǎng) 王瑞芳

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  中國政府的應(yīng)急體系讓中國人民相信自己更安全

  中國網(wǎng) 王瑞芳

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  確保需要幫助的國家獲得最前沿的技術(shù)和資金支持是非常重要的

  中國網(wǎng) 王瑞芳