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在國新辦發布會上的開場白

中央文化體制改革工作領導小組辦公室副主任

文化部副部長? 歐陽堅

（2011年2月28日）

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??? 近年來，文化部按照中央的部署和要求，積極穩妥地推進文化體制改革，改革步伐明顯加快，改革成效也日益明顯，主要有以下四個方面。

一是國有文藝院團體制改革取得新的突破。到2010年底，全國有461家國有院團已完成或正在進行轉企改制，并組建了46家演藝集團公司。轉為企業的國有院團中，除了歌舞、雜技之外，還有許多是話劇、地方戲曲和交響樂等院團。從去年各轉企院團的報表來看，演出場次、演出收入和職工工資都有明顯增加，演職人員的創作熱情和敬業精神明顯提高，院團發展的生機與活力明顯增強。這些轉制的院團在繁榮了演藝市場的同時，還為弘揚主旋律、發展先進文化作出了積極的貢獻，同時，也為后續的改革積累了寶貴的經驗、做出了成功的示范。

二是公益性文化事業單位內部機制改革不斷深化。按照“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的要求，全國各地的公共博物館、圖書館、文化館等事業單位，都先后實行了人事、分配、社保等方面的改革，不同程度地建立了績效考核評價的機制，使工作效率不斷提高、服務水平不斷改善、運營成本逐步下降。同時，創新了投入方式，使公共文化服務的投入不斷增加。另外，一些地方還探索了流動博物館、自助圖書館等新模式，使公共文化服務的能力得到明顯增強。到目前，全國有1700多個公共博物館、紀念館已實行免費開放，去年接待觀眾人次超過4億，比免費前增加了50%，成為了名副其實的文化惠民工程。今年，我們和財政部又啟動了公共圖書館、美術館、文化館的免費開放工作，力爭到2012年底基本實現所有公益性文化設施和服務全部向公眾免費開放，最大限度地保障人民群眾的基本文化權益。

三是文化部機關和直屬單位改革不斷推進。首先，機關實行了行政管理職能方面的改革，主要是精簡了辦事程序、增加了服務內容，下放了審批權限。從而，使制定規劃、研究政策、編制法規、引導監督等宏觀管理職能得到明顯增強。其次，六家直屬事業單位實行了轉企改制，組建了各類文化集團公司，同時還有五家部系統的出版社，正在進行轉企改制工作，預計今年內可以完成。這些舉措為全國文化系統的改革探索了路子、作出了示范。

四是文化市場綜合執法改革成果不斷擴大。目前，全國已有13個省市完成了綜合執法的改革任務，其余省市的大部分地級市和區縣也都組建了綜合執法機構，從而使文化市場的監管力度明顯加大、執法效率顯著提升、執法成本大幅下降，為凈化文化市場環境提供了堅實的制度保障。按中央要求，這項改革任務將在今年內全面完成。

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