活動(dòng)標(biāo)題
- 國(guó)新辦就全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)等情況舉行新聞發(fā)布會(huì)
活動(dòng)描述
- 國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2007年9月17日（星期一）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)土資源部國(guó)家土地副總督察甘藏春同志介紹全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)等方面情況，并答記者問。中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注。
文字內(nèi)容：
- 魯廣錦:
女士們、先生們，上午好！為解決當(dāng)前土地執(zhí)法方面存在的一些問題，國(guó)土資源部于9月12日發(fā)布了全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)方案。今天，國(guó)務(wù)院新聞辦公室請(qǐng)來國(guó)土資源部國(guó)家土地副總督察甘藏春先生介紹全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)的有關(guān)情況，并回答各位記者朋友的提問。出席今天發(fā)布會(huì)的還有國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)張新寶先生。下面先請(qǐng)甘藏春先生介紹有關(guān)情況。
2007-09-17 09:58:26
- 甘藏春:
女士們、先生們，上午好！兩個(gè)月前，我陪同徐紹史部長(zhǎng)這里就國(guó)家土地督察制度實(shí)施的進(jìn)展情況有過一次愉快的交流，兩個(gè)月之后，我們?cè)俣认喾?，就加?qiáng)土地執(zhí)法問題進(jìn)行再一次交流，我感到很高興。最近國(guó)土資源部認(rèn)真研究了全國(guó)土地管理的形勢(shì)，分析了土地違法的各種表現(xiàn)形式，決定從即日起開始在全國(guó)范圍內(nèi)開展土地執(zhí)法百日行動(dòng)，行動(dòng)的重點(diǎn)是集中查處“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃、擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模，未批先用等違法違規(guī)行為，行動(dòng)已經(jīng)全面部署，正在全國(guó)各地行動(dòng)。為了節(jié)省時(shí)間，下面，我和我的同事張新寶局長(zhǎng)愿意回答大家的問題，謝謝各位！
2007-09-17 09:58:59
- 中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)記者:
我在百日行動(dòng)的方案當(dāng)中看到了違法重點(diǎn)。我想問一下，我們了解了很多情況，在地方上可能出現(xiàn)了很多打擦邊球的情況，其中主要的情況是，有一些大型上市的房地產(chǎn)企業(yè)，通過在三線城市跟地方政府的合作，圈占大規(guī)模的土地，比如說上千畝甚至近萬畝，包括農(nóng)用地甚至基本農(nóng)田，不知道這種行為會(huì)歸結(jié)到我們?nèi)齻€(gè)檢查重點(diǎn)方案中的哪個(gè)方面？對(duì)于這種情況，我們有什么針對(duì)性的處理辦法？謝謝！
2007-09-17 10:03:56
- 甘藏春:
國(guó)土資源部確定三類土地違法行為作為這次百日行動(dòng)的重點(diǎn)，是在分析當(dāng)前土地違法的主要表現(xiàn)形式的基礎(chǔ)上做出的。大家知道，2004年，為了加強(qiáng)土地管理，國(guó)務(wù)院下發(fā)了深化改革、嚴(yán)格土地管理的決定；2006年，又下發(fā)了加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控的通知。這些文件下發(fā)之后，應(yīng)該說土地管理形勢(shì)開始向好的方面轉(zhuǎn)變。但是土地違法違規(guī)的形勢(shì)也有一個(gè)新的變化，比如說過去各級(jí)政府直接違法批地的行為比較多，這幾個(gè)文件下發(fā)之后，政府直接非法批地開始下降，特別是省一級(jí)政府應(yīng)該基本上很少了。當(dāng)前土地違法表現(xiàn)的一個(gè)最主要的形式就是“以租代征”，即不經(jīng)過農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批，規(guī)避國(guó)家計(jì)劃的控制，也規(guī)避土地收益分配，將農(nóng)用地直接上市進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
2007-09-17 10:05:20
- 甘藏春:
第二類就是違反土地利用總體規(guī)劃，擴(kuò)大開發(fā)區(qū)用地規(guī)模；第三是未批先用。這幾類行為是當(dāng)前土地違法的主要特點(diǎn)。因此，有必要采取堅(jiān)決行動(dòng)，遏制土地違法的行為，保證國(guó)家土地調(diào)控政策的落實(shí)。至于你問到的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)圈占土地問題，要具體情況具體分析，我們開展打擊這三類為重點(diǎn)的土地違法違規(guī)行為，并不等于其他的違法行為不予追究，不予查處。你說的情況，有的可能是“以租代征”的表現(xiàn)形式，有的可能是違反土地利用總體規(guī)劃、調(diào)整規(guī)劃的形式，有的可能是違反國(guó)家土地調(diào)控政策的形式，都要依據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律，進(jìn)行實(shí)事求是地處理。
2007-09-17 10:07:29
- 中央電視臺(tái)記者:
我注意到這次土地執(zhí)法百日行動(dòng)一個(gè)重要的查處對(duì)象就是“以租代征”，我想了解一下，在各種土地違法行為中，“以租代征”占有什么樣的比例？怎么樣認(rèn)定這個(gè)行為？發(fā)生的原因是什么？因?yàn)樽龇ū容^隱蔽，有什么針對(duì)性的措施？
2007-09-17 10:09:56
- 甘藏春:
這是一個(gè)比較有水平的問題?！耙宰獯鳌笔沁@幾年土地違法的一個(gè)主要表現(xiàn)形式，它的實(shí)質(zhì)就是農(nóng)村集體土地規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，逃避土地計(jì)劃調(diào)控，規(guī)避土地收益稅費(fèi)政策的調(diào)控，直接進(jìn)入非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的行為。
“以租代征”行為不僅是嚴(yán)重違反土地法律法規(guī)的行為，也是違背土地管理、違背國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的一種行為：第一，從世界各國(guó)來看，無論土地實(shí)行公有制的國(guó)家還是土地實(shí)行私有制的國(guó)家，土地管理的一個(gè)通行規(guī)則就是用途管制，也就是說，土地的所有者、土地的使用者對(duì)自己的土地如何進(jìn)行使用，按照何種用途使用，是按照國(guó)家制定的規(guī)劃來進(jìn)行的。1996年，當(dāng)時(shí)為了研究土地管理法的修改，我到歐洲訪問瑞士的蘇黎士大學(xué)一位教授，跟我談土地的時(shí)候?qū)懥艘粋€(gè)公式，給我印象最深的是，土地權(quán)利等于民事權(quán)利加公法管制，也就是說，看待土地權(quán)利，單純的民法觀點(diǎn)是不完全的。所以這一點(diǎn)恰恰是很多學(xué)者觀點(diǎn)應(yīng)該予以重視的一個(gè)問題。
2007-09-17 10:10:26
- 甘藏春:
第二，“以租代征”還規(guī)避了國(guó)家對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的速度、規(guī)模、總量的控制，大家知道，從2004年開始，中央決定土地政策是參與宏觀調(diào)控的重要手段，就是從嚴(yán)從緊控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的速度、總量、時(shí)序，“以租代征”行為規(guī)避、破壞了國(guó)家土地建設(shè)用地總量的控制，影響了宏觀調(diào)控政策的實(shí)施。
第三，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“以租代征”可能最終會(huì)損害農(nóng)民的根本利益，由于土地的交易是自發(fā)的，也不受法律保護(hù)，交易的雙方，農(nóng)民始終處在弱勢(shì)地位，一旦發(fā)生種種法律、經(jīng)濟(jì)的糾紛情況，最終受損害的還是農(nóng)民。因此，我們決定把“以租代征”作為這次百日行動(dòng)的重點(diǎn)。
2007-09-17 10:13:41
- 甘藏春:
至于“以租代征”形成的原因是多方面的。從目前看，之所以成為違法的主要形式，就在于這幾年嚴(yán)把土地閘門、土地調(diào)控政策的實(shí)施、還有監(jiān)督監(jiān)管的加強(qiáng)，依法審批的閘門應(yīng)該說管住了。這樣，很多地方、很多企業(yè)為了逃避監(jiān)管，就利用“以租代征”的形式來進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。當(dāng)然，關(guān)于集體土地的問題，也有很多觀點(diǎn)，有不同的看法。至于占多少比例，這個(gè)問題請(qǐng)張新寶回答
2007-09-17 10:17:47
- 張新寶:
全國(guó)范圍內(nèi)的“以租代征”占新增建設(shè)用地或者說占違法用地的比例，正在清理當(dāng)中，這個(gè)數(shù)字很難說。從小范圍來說，我們最近一段時(shí)間清理了70個(gè)城市的新增建設(shè)用地，其中屬于“以租代征”的，宗數(shù)上來說占了9%，面積上來說占了9.6%。從個(gè)案上來講，我們檢查了一個(gè)大城市，它的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地是110萬畝，這當(dāng)中屬于“以租代征”的就是73萬畝，也就是說，從面積上來說，占到了67.4%。謝謝！
2007-09-17 10:21:04
- 香港文匯報(bào)記者:
我看到資料里說，2003年的時(shí)候開展的土地市場(chǎng)整治活動(dòng)，對(duì)開發(fā)區(qū)用地進(jìn)行了重點(diǎn)整治。這次百日行動(dòng)又將開發(fā)區(qū)的違法違規(guī)占用土地作為整治的重點(diǎn)，想問一下原因是什么？現(xiàn)在開發(fā)區(qū)違法違規(guī)圈占土地的行為有什么新的特點(diǎn)？我們對(duì)開發(fā)區(qū)用地方面的整治有什么新的規(guī)劃和辦法？
2007-09-17 10:23:01
- 甘藏春:
這是一個(gè)很聰明的問題，一個(gè)問題當(dāng)中包含著四個(gè)問題，大問題套著小問題，但是我還是努力回答。
從2003年，中國(guó)開展了以清理開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的土地市場(chǎng)治理整頓行動(dòng)，到目前為止，清理取得了重大成果。全國(guó)清理整頓之前，各類開發(fā)區(qū)有6866個(gè)，規(guī)劃面積3.86萬平方公里，經(jīng)過清理整頓，到2006年，開發(fā)區(qū)數(shù)量壓到1568個(gè)，規(guī)劃面積壓到9949平方公里，壓縮的比例分別達(dá)到了77.2%和74.2%。
2007-09-17 10:23:57
- 甘藏春:
為了鞏固開發(fā)區(qū)清理整頓的成果，國(guó)土資源部在國(guó)家核定的合法開發(fā)區(qū)的過程當(dāng)中進(jìn)行了一項(xiàng)重大的基礎(chǔ)性工作，確定開發(fā)區(qū)的四至范圍，界樁、勘界的任務(wù)都已經(jīng)完成。這兩年又出現(xiàn)了違法違規(guī)的新形式，一種是以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)小區(qū)等各種名義突破土地利用總體規(guī)劃確定的范圍，也突破核定的開發(fā)區(qū)四至范圍，擴(kuò)大開發(fā)區(qū)的用地規(guī)模；第二種情況是，原來已經(jīng)撤銷的開發(fā)區(qū)，由合法的開發(fā)區(qū)采取委托代管的方式進(jìn)行招商。對(duì)這類情況，如果不采取堅(jiān)決手段予以取締，開發(fā)區(qū)清理整頓的成果將會(huì)毀于一旦。因此我們把開發(fā)區(qū)違規(guī)用地也作為這次百日行動(dòng)的重點(diǎn)。謝謝！
2007-09-17 10:24:40
- 財(cái)經(jīng)雜志記者:
我剛剛看到了百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)的工作方案上說，要通過媒體保持輿論的高壓態(tài)勢(shì)，并且要曝光一批影響惡劣的案件。張局長(zhǎng)剛剛提到的大城市，有67%的新增建設(shè)用地都是“以租代征”，是不是可以點(diǎn)一下到底是哪個(gè)城市。第二，到底哪一級(jí)政府簽署的這樣的“以租代征”的協(xié)議？第三，這些建設(shè)用地到底是用于哪些項(xiàng)目？其中有沒有國(guó)家明令禁止的違規(guī)項(xiàng)目？第四，對(duì)這種城市的違規(guī)行為打算如何整治？謝謝。
2007-09-17 10:28:04
- 甘藏春:
你提的這個(gè)要求是合理的，也是可以理解的，我也希望趕快滿足你的要求。應(yīng)該這樣說，這幾年土地執(zhí)法過程當(dāng)中，始終得到了媒體的關(guān)心、支持，有很多起土地違法違規(guī)案件，都是媒體發(fā)現(xiàn)，我們一起行動(dòng)，我要真誠(chéng)地說一聲謝謝。至于你要求的曝光，我們已經(jīng)有安排了，下周之后你就能聽到消息，比你只要求一個(gè)城市要大，對(duì)典型地方、典型案例曝光，在百日行動(dòng)當(dāng)中都有安排，對(duì)地方也提出了明確要求，到時(shí)候再邀請(qǐng)你參加我們的新聞會(huì)。至于“以租代征”的形式，一種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂的，一種是村委會(huì)簽訂的，一種是農(nóng)民個(gè)人簽的，不可能到縣級(jí)以上政府。
2007-09-17 10:31:20
- 中國(guó)國(guó)土資源報(bào)社記者:
我有兩個(gè)問題。甘總督剛才講的“以租代征”是百日行動(dòng)的一個(gè)重點(diǎn)，我想問的是，“以租代征”是不是農(nóng)民集體土地流轉(zhuǎn)的一種形式？據(jù)我們所知，包括剛才甘總督也講過，2004年國(guó)務(wù)院有一個(gè)28號(hào)文件，2006年有一個(gè)31號(hào)文件，我記得這兩個(gè)文件都提到過農(nóng)民集體土地合法流轉(zhuǎn)的問題。假設(shè)“以租代征”是集體土地流轉(zhuǎn)的一種形式的話，這兩個(gè)文件的精神和百日清查的“以租代征”的行為是不是有點(diǎn)政策上的矛盾？
第二個(gè)問題，關(guān)于當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的。這次土地百日行動(dòng)跟當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的過熱狀況有沒有一點(diǎn)聯(lián)系？不久前國(guó)務(wù)院辦公廳剛下發(fā)了一個(gè)關(guān)于保障低收入家庭住房的24號(hào)文件，我想甘總督的收入應(yīng)該不屬于這個(gè)低收入家庭的，但是當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)房?jī)r(jià)這么高昂的話，甘總督的收入應(yīng)該也不能屬于購買得起市場(chǎng)住房的人，所以我不知道在當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況下甘總督的住房問題有沒有保障? 另外,如果房地產(chǎn)市場(chǎng)的住房，政府能給低收入者保障，甘總督作為消費(fèi)者認(rèn)為房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)降下來？政府對(duì)低收入者的住房有了保障，所有的土地執(zhí)法政策得到了實(shí)施，是不是房?jī)r(jià)的繼續(xù)高漲就是一種合理的行為？謝謝！
2007-09-17 10:34:31
- 甘藏春:
這兩個(gè)問題也屬于比較有挑戰(zhàn)性的問題，也比較尖銳，我努力回答這兩個(gè)問題。
第一個(gè)問題，關(guān)于“以租代征”和農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)問題，這是兩個(gè)既有區(qū)別又有聯(lián)系的概念。我剛才已經(jīng)講了，“以租代征”實(shí)質(zhì)是規(guī)避用途管制制度，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的總量控制制度，規(guī)避農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的土地收益分配制度，直接進(jìn)入市場(chǎng)的一種行為。對(duì)于農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)問題，無論怎樣流轉(zhuǎn)，它的前提是必須要遵守用途管制制度，也就是要符合土地利用總體規(guī)劃，還要服從國(guó)家土地利用年度計(jì)劃農(nóng)地轉(zhuǎn)用的總量控制，還要參與、服從土地收益由農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地增值收益的分配政策，所以這兩者的區(qū)別和界限是明確的。
關(guān)于農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)問題，我這里想多說幾句。這幾年理論界對(duì)這個(gè)問題，一直在進(jìn)行各種探討，我也認(rèn)真研究過。應(yīng)該說，在農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)問題上，國(guó)土資源部始終采取的是積極慎重的態(tài)度。
2007-09-17 10:38:47
- 甘藏春:
說積極，1999年《土地管理法》實(shí)施，當(dāng)年國(guó)土資源部就在安徽蕪湖和其他地方進(jìn)行了農(nóng)村集體土地建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的試點(diǎn)；2004年，國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，對(duì)集體土地流轉(zhuǎn)問題進(jìn)行了第一次界定：在符合規(guī)劃的前提下，村莊集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的集體用地可以依法流轉(zhuǎn)。
說慎重，因?yàn)槲覀兩钌畹匾庾R(shí)到，土地問題在當(dāng)今中國(guó)的特殊意義。特別是對(duì)廣大農(nóng)民來說，既是承擔(dān)著生產(chǎn)資料的供應(yīng)，又承擔(dān)著社會(huì)保障的問題，處理不慎，就有可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。
2007-09-17 10:42:44
- 甘藏春:
說慎重，還因?yàn)槲覀冇蟹芍贫鹊陌才牛?982年新憲法明確城市土地國(guó)家所有；土地管理法還有一個(gè)規(guī)定，建設(shè)用地必須使用國(guó)有土地。另外，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的增值收益是歸社會(huì)所有還是歸原土地所有者所有，在經(jīng)濟(jì)學(xué)界有不同的看法。比如孫中山先生說“漲價(jià)歸公”；我們還處在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，在集體土地流轉(zhuǎn)問題上，我認(rèn)為積極慎重的態(tài)度是對(duì)廣大農(nóng)民負(fù)責(zé)任的態(tài)度，也是對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)負(fù)責(zé)的態(tài)度。
我還要告訴各位，在積極慎重地對(duì)待農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)問題的同時(shí)，我們積極推進(jìn)了土地征收制度的改革。從2004年到去年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列的措施，總的原則是要保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。現(xiàn)在正在按照這個(gè)原則制定出臺(tái)了一系列的政策。我相信，這些征地制度的改革和完善，也會(huì)為農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)最終成為可能創(chuàng)造條件，謝謝！
2007-09-17 10:47:35
- 甘藏春:
關(guān)于房地產(chǎn)價(jià)格的問題，兩個(gè)月前，我就類似問題在這里發(fā)表了我的看法，我想告訴你的是，至今我的觀點(diǎn)沒有任何改變。另外，關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的問題，住房制度改革問題，我聽說前不久建設(shè)部的負(fù)責(zé)人也在這里舉行過記者招待會(huì)，我想他的回答比我要權(quán)威。我要補(bǔ)充的一點(diǎn)是，國(guó)土資源部正在按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定加大對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房等用地的供應(yīng)力度，謝謝！
2007-09-17 10:52:48
- 鳳凰衛(wèi)視記者:
我想向您了解一個(gè)數(shù)據(jù)。我記得國(guó)家有一個(gè)政策，開發(fā)商如果囤積土地兩年不使用的就可以收回，請(qǐng)問政策執(zhí)行以來，有多少土地被收回，而且占同期土地的比例是多少？這一百天之內(nèi)的專項(xiàng)整治，您個(gè)人認(rèn)為能根本解決什么問題？百天之后又如何呢？謝謝。
2007-09-17 10:54:28
- 甘藏春:
到底是鳳凰臺(tái)的記者，往往出其不意地從最小處來出擊，好在我今天還有準(zhǔn)備。
閑置土地的問題，國(guó)家法律早有規(guī)定，國(guó)土資源部也開展了清理，最近又布置了一次清理。我想提供一個(gè)數(shù)據(jù)，是到2004年年底的數(shù)據(jù)。2004年年底，全國(guó)閑置土地是28105宗，面積是107萬畝。這幾年，在土地市場(chǎng)治理整頓過程當(dāng)中開展了對(duì)閑置土地的處置，應(yīng)該說取得了成效。至于具體的數(shù)據(jù)，我們剛剛在全國(guó)范圍內(nèi)布置了對(duì)閑置用地的清理，數(shù)據(jù)出來我再告訴你。對(duì)于閑置土地的處理，這次沒有列入百日行動(dòng)的內(nèi)容，并不是因?yàn)殚e置土地不是當(dāng)前的重要問題，而是因?yàn)閷?duì)閑置土地的處置已經(jīng)有了法律法規(guī)，國(guó)土資源部有專門的規(guī)章，也布置了對(duì)全國(guó)閑置土地的清理。我還要告訴你，國(guó)家土地督察廣州局和上海局對(duì)幾個(gè)地方發(fā)現(xiàn)的閑置土地，分別要求在全省范圍內(nèi)進(jìn)行清查整頓，這個(gè)工作也在進(jìn)行。謝謝！
2007-09-17 10:55:07
- 香港大公報(bào)記者:
關(guān)于土地的違規(guī)、審批和使用，其中必然涉及到商業(yè)利益和行政權(quán)力的濫用。對(duì)此，土地領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象怎樣？程度如何？請(qǐng)甘總督予以評(píng)價(jià)。同時(shí)，對(duì)于此次百日行動(dòng)的結(jié)果，甘總督有何期待？對(duì)于違法違規(guī)的官員，我們將做何處置？謝謝。
2007-09-17 10:57:30
- 甘藏春:
你的這個(gè)問題雖然敏感，但是我還是愿意回答。
準(zhǔn)確地說，在土地問題上引發(fā)和產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象，恐怕還不是土地腐敗。在土地問題上引發(fā)的腐敗現(xiàn)象是當(dāng)前腐敗的一個(gè)重點(diǎn)。這幾年為了解決這個(gè)問題，黨中央、國(guó)務(wù)院采取了一系列的措施，主要有：第一，重點(diǎn)從機(jī)制、制度上解決土地資源的配置問題，最重要的是土地市場(chǎng)由協(xié)議出讓的方式逐步轉(zhuǎn)向招牌掛的方式，公開、透明、競(jìng)爭(zhēng)的方式，切斷腐敗的源泉。第二，在國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)部開展了依法行政的工作，公開透明地行使權(quán)力，把權(quán)力運(yùn)行放在全社會(huì)的監(jiān)督當(dāng)中，把權(quán)力交給程序、交給制度，成為我們這個(gè)系統(tǒng)依法行政的一個(gè)標(biāo)志。應(yīng)該說，經(jīng)過這幾年的努力，這類問題發(fā)生了根本性的變化。
關(guān)于我對(duì)這次百日行動(dòng)的期待，我想主要是兩個(gè)目標(biāo)：第一，治標(biāo)與治本相結(jié)合，從治標(biāo)的目標(biāo)來看，通過集中的百日行動(dòng)，遏制土地違法違規(guī)上升的態(tài)勢(shì)，保證國(guó)家土地法律法規(guī)的執(zhí)行，保證國(guó)家土地調(diào)控政策的實(shí)施。從治本的角度看，通過對(duì)清理這類土地違法違規(guī)行為的系統(tǒng)分析，分析深層次的原因，找出規(guī)律性的東西，然后制定相應(yīng)的政策措施。我還可以透露給大家，我們一方面開展百日行動(dòng)，另一方面正在組織力量起草關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地管理的規(guī)定，希望通過這些規(guī)定，總結(jié)百日行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的一些制度性漏洞，進(jìn)一步完善土地管理制度。至于你說的官員受處分問題，我想，依法依規(guī)，該受處分的都要受處分。謝謝！
2007-09-17 10:58:14
- 人民日?qǐng)?bào)記者:
有這樣一個(gè)說法，土地違法行為為什么會(huì)屢禁不止呢？就是因?yàn)閳?zhí)法力度不夠，有點(diǎn)手軟，存在著以罰代法、以紀(jì)律代法，特別是對(duì)有一些級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人處理偏輕，當(dāng)時(shí)撤職了，換個(gè)地方繼續(xù)做官了。我的問題是，是否存在這種現(xiàn)象？在百日行動(dòng)當(dāng)中，以及今后的工作當(dāng)中，怎么樣解決這個(gè)問題？
2007-09-17 11:02:38
- 甘藏春:
這位是土地方面的資深記者，所以問的問題很尖銳。
加強(qiáng)土地執(zhí)法，加大對(duì)土地違法違規(guī)行為的懲處力度，是這幾年黨中央、國(guó)務(wù)院確定的國(guó)土資源管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。應(yīng)該說，這些年土地執(zhí)法的力度一直在加大，2003年開展了土地市場(chǎng)治理整頓工作，在這個(gè)基礎(chǔ)上又建立了國(guó)家土地督察制度。督察制度實(shí)施一年來，先后對(duì)12個(gè)省、市、自治區(qū)發(fā)出了督察整改的意見書，點(diǎn)面結(jié)合進(jìn)行了整改。另外，今年以來，又開展了幾項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，監(jiān)察部和國(guó)土資源部開展了土地違法違規(guī)的專項(xiàng)行動(dòng)，還有監(jiān)察部、審計(jì)署開展了土地出讓情況的專項(xiàng)清理，還有農(nóng)業(yè)部等七部委開展了涉及農(nóng)村土地突出問題的專項(xiàng)治理。加上國(guó)土資源部的百日行動(dòng)，應(yīng)該說土地執(zhí)法的強(qiáng)度、密度如此之高是歷史上不多見的，總的來看，土地執(zhí)法工作是逐步加強(qiáng)的。至于說軟或不軟，我的看法是這樣，我們國(guó)土資源管理戰(zhàn)線也必須按照中央的要求，要硬起來，要鐵面，要克服種種體制、機(jī)制的原因，把土地執(zhí)法工作做好。謝謝你的指教，我們會(huì)加強(qiáng)土地執(zhí)法工作的，至于多少官員受處分問題，請(qǐng)張新寶同志回答。
2007-09-17 11:03:12
- 張新寶:
說到土地執(zhí)法當(dāng)中偏輕偏軟的問題，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中確實(shí)是存在的。行政處罰有的時(shí)候往往是罰款了事，對(duì)責(zé)任人的處理，有時(shí)候也往往處理不到位。我們目前正在努力改變這種狀況。從這幾年情況來看，土地執(zhí)法的力度正在逐步加大，講到處理人的問題，我們過去往往處理的都是鄉(xiāng)村干部，尤其是村干部處理了一大批。從這幾年開始，逐步也處理到縣市級(jí)、地市級(jí)的干部，去年還處理了兩名省級(jí)干部。
2007-09-17 11:06:25
- 張新寶:
從數(shù)量上來講，可以告訴大家這樣一組數(shù)字，2000年到2006年，全國(guó)因?yàn)橥恋剡`法違規(guī)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的是8698人，另外，有1221人被追究刑事責(zé)任。而去年一年，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的是3094人，有501人被追究刑事責(zé)任。也就是說，一年當(dāng)中處理的人分別占了六年當(dāng)中被處理人數(shù)的35.6%（黨紀(jì)政紀(jì)處分）和41%（追究刑事責(zé)任）。
2007-09-17 11:07:30
- 甘藏春:
我再補(bǔ)充一下今年的數(shù)字。今年1至8月份，在土地違法案件的查處當(dāng)中，給予責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分的有893人，追究刑事責(zé)任的245人。謝謝！
2007-09-17 11:08:46
- 張新寶:
我還想補(bǔ)充一點(diǎn)，有個(gè)情況可以告訴大家。前不久，我們和監(jiān)察部一起把4個(gè)省的相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)約到北京，來談案件查處問題。兩個(gè)部門明確表示，對(duì)那些無視法律，頂風(fēng)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部必須從重處分，有的必須撤職甚至開除出公務(wù)員隊(duì)伍。
2007-09-17 11:09:44
- 張新寶:
還有一個(gè)情況，最近我們又和監(jiān)察部對(duì)八個(gè)城市進(jìn)行檢查，主要是檢查地方對(duì)土地違法案件的查處是不是到位了，是不是依法處理了。就是督促這些地方依法依規(guī)來處理問題，我們的態(tài)度很明確，對(duì)違法違規(guī)嚴(yán)重的地區(qū)，對(duì)于壓案不查的、查處不力的地區(qū)實(shí)行問責(zé)制。
2007-09-17 11:11:37
- 北京電視臺(tái)新聞中心記者:
我的問題是關(guān)于開發(fā)區(qū)土地清理整頓的問題，從材料當(dāng)中了解到，這個(gè)問題可能是未來百日行動(dòng)當(dāng)中的重中之重。剛才甘總督介紹了2003年至2006年期間，我們對(duì)開發(fā)區(qū)清理整頓工作是很見成效的，從數(shù)量和面積上大大壓縮，壓縮到70%以上。請(qǐng)您介紹一下，這期間有沒有治理得非常好的典型，可以對(duì)我們未來的百日行動(dòng)有借鑒和警醒的作用，還有北京作為首善之區(qū)，有沒有做得比較好的典型？謝謝。
2007-09-17 11:13:44
- 甘藏春:
應(yīng)該說，經(jīng)過土地市場(chǎng)治理整頓，大多數(shù)地方的開發(fā)區(qū)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院規(guī)定在規(guī)范用地，特別是國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，是做得比較好的，無論是規(guī)范用地還是效率，都是走在前列的。至于北京市的開發(fā)區(qū)問題，我想講兩句話：第一，前不久國(guó)家土地督察北京局要求北京市政府對(duì)“以租代征”的情況進(jìn)行了一次全面清理整頓，現(xiàn)在進(jìn)入了最后階段。第二，我們始終支持北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的健康發(fā)展，希望為北京市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。謝謝！
2007-09-17 11:14:32
- 魯廣錦:
今天的發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝各位！
2007-09-17 11:16:58
圖片內(nèi)容：
國(guó)土資源部國(guó)家土地副總督察甘藏春 
國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)張新寶回答記者提問 
國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)魯廣錦有請(qǐng)記者提問 
中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)記者提問 
中國(guó)網(wǎng)對(duì)本次發(fā)布會(huì)網(wǎng)上直播 
中央電視臺(tái)記者提問 
國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)張新寶 
國(guó)土資源部國(guó)家土地副總督察甘藏春回答記者提問 
國(guó)新辦就全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)等情況新聞發(fā)布會(huì)主席臺(tái) 
香港文匯報(bào)記者提問 
財(cái)經(jīng)雜志記者提問 
中國(guó)國(guó)土資源報(bào)社記者提問 
國(guó)新辦就全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)等情況舉行新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 
鳳凰衛(wèi)視記者提問 
香港大公報(bào)記者提問 
人民日?qǐng)?bào)記者提問 
北京電視臺(tái)新聞中心記者提問 
發(fā)布會(huì)結(jié)束甘總督被記者團(tuán)團(tuán)包圍 
國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)魯廣錦主持本次發(fā)布會(huì) 
國(guó)土資源部國(guó)家土地副總督察甘藏春出席本次發(fā)布會(huì) 
國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)張新寶出席本次發(fā)布會(huì) 
國(guó)新辦就全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)等情況舉行新聞發(fā)布會(huì) 
與會(huì)發(fā)布會(huì)領(lǐng)導(dǎo)入場(chǎng)
視頻地址：
- rtsp://video.china.com.cn/Archive/scio/20070917.rm
