活動標題
- 國務(wù)院新聞辦公室2002年2月7日記者招待會
活動描述
- 2002年2月7日(星期四)上午10時，司法部部長張福森、最高人民法院和最高人民檢察院有關(guān)負責(zé)人介紹國家統(tǒng)一司法考試的有關(guān)情況，并答記者問。
文字內(nèi)容：
- 李冰:
女士們、先生們，上午好。今天的新聞發(fā)布會可能是春節(jié)之前的最后一個新聞發(fā)布會，這個新聞發(fā)布會的主要內(nèi)容是關(guān)于國家統(tǒng)一司法考試的問題。今天我們請來的幾個部門的負責(zé)人有，司法部部長張福森先生、司法部副部長劉飏女士、最高人民法院政治部主任蘇澤林先生、最高人民檢察院政治部主任王振川先生。下面請張福森部長先給大家介紹一些情況，然后再回答大家的問題。 2002-02-07 10:00:09 - 張福森:
女士們、先生們，朋友們，上午好。2001年6月30日，九屆全國人大常委會的第22次會議審議通過的《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國檢察官法》對我國的法官、檢察官選任和律師資格的取得制度做了重大的變革，兩法規(guī)定，國家對初任法官、初任檢察官和取得律師資格，實行統(tǒng)一的司法考試制度，同時提出國務(wù)院司法行政部門會同最高人民法院、最高人民檢察院共同制定實施辦法，由司法行政部門負責(zé)實施。兩法的規(guī)定，標志著我們國家統(tǒng)一司法考試制度正式確立。國家統(tǒng)一司法考試制度的建立，是全面實施依法治國、建設(shè)社會主義法治國家基本方略的必然要求，是社會的進步，也是法制的進步，是司法改革的一項重大舉措。為建設(shè)高素質(zhì)的司法隊伍和律師隊伍提供了重要的制度保障。對于推動我國的司法改革，對于建立科學(xué)合理而又符合中國國情的司法制度都將產(chǎn)生不可低估的影響。 2002-02-07 10:03:09 - 張福森:
根據(jù)兩法的規(guī)定，最高人民法院、最高人民檢察院和司法部決定，原來由法院、檢察院、司法部三個部門分別組織的初任法官、初任檢察官和律師資格的考試均不再單獨舉行，統(tǒng)一納入到2002年舉行的首次國家司法考試，這就意味著從2002年起，擔(dān)任法官、檢察官和取得律師資格，必須按照法律的規(guī)定參加統(tǒng)一的國家司法考試，取得資格。為了貫徹落實法律的規(guī)定，最高人民法院、最高人民檢察院和司法部從去年6月30日兩法頒布到今天做了大量的工作，經(jīng)過前一段時間的緊張的籌備，2001年11月30日，司法部向社會發(fā)出了公告，確定首次國家司法考試在2002年3月30日、31日在全國統(tǒng)一舉行。目前報名工作已經(jīng)結(jié)束，全國共有36萬多人報名參加首次國家司法考試。 2002-02-07 10:05:52 - 張福森:
我先介紹這些，下面我和劉飏副部長、最高人民法院政治部蘇澤林主任、最高人民檢察院政治部王振川主任愿意就國家統(tǒng)一考試制度回答各位朋友關(guān)心的問題。 2002-02-07 10:06:59 - CCTV記者:
剛才您講話中說今年的司法考試報名已經(jīng)結(jié)束，請司法部的領(lǐng)導(dǎo)詳細介紹一下報名的情況。 2002-02-07 10:08:21 - 劉飏:
首次國家司法考試的報名相當(dāng)踴躍，體現(xiàn)出以下這么幾個特點。一是人數(shù)眾多，據(jù)準確的統(tǒng)計，首次國家司法考試報名的人數(shù)已經(jīng)達到360347人，全國有17個省，報名人數(shù)超過了萬人，山東、河南和廣東三個省都超過了2萬人。第二個特點就是中青年居多，四十歲以下的占93.81％，二十五歲以下的占36.41％。三是從人員構(gòu)成的情況看，涵概面非常廣，可以說包含了各行各業(yè)。其中法院系統(tǒng)的工作人員報名的有43295人，檢察院系統(tǒng)的工作人員報名的有20278人。還有法律服務(wù)業(yè)人員，報名的是42290人。這三種人員合起來是10萬多人，占報名總數(shù)的三分之一。四是從學(xué)歷層次上看，有相當(dāng)數(shù)量的博士、碩士和雙學(xué)士人員報名參加了考試，法律本?？茖W(xué)歷人員達到了29萬多人，占報名總數(shù)的80.42％，應(yīng)該說還是比較理想的。 2002-02-07 10:16:41 - 人民日報記者:
請問一下檢察院和法院的兩位領(lǐng)導(dǎo)，這次國家統(tǒng)一司法考試制度的實施對檢察隊伍和法官隊伍的任用、選拔工作會有什么樣的影響？另外，面對現(xiàn)在檢察官、法官隊伍素質(zhì)的現(xiàn)狀，我們已經(jīng)有什么樣的舉措或者將有什么樣的舉措來加強隊伍建設(shè)，提高自身素質(zhì)？ 2002-02-07 10:18:12 - 蘇澤林:
我先來回答。國家統(tǒng)一司法考試是依法治國的需要，是建設(shè)社會主義法治國家的需要。它是對我國以前的各種法律職業(yè)考試的整合，是我國司法改革的重要步驟，因此，對法院隊伍建設(shè)具有十分重要的意義。國家司法考試，與法官遴選制度關(guān)系十分密切，司法考試作為法官遴選制度的一項重要舉措，對司法改革具有推動作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，實行國家統(tǒng)一司法考試，有利于提高法官的素質(zhì)，在國家統(tǒng)一司法考試以前，人民法院依據(jù)九五年頒布的《法官法》，對初任審判員、助審員進行統(tǒng)一考試。大概每年參加考試的有4萬人左右。剛才聽劉飏部長介紹，第一次國家統(tǒng)一司法考試就有36萬人，那么我們法官遴選渠道就大大擴展了。第二，從考試內(nèi)容來看，原來法院的考試側(cè)重于審判實務(wù)的考試，對律師業(yè)務(wù)和檢察業(yè)務(wù)這一塊沒有涉及。這次國家統(tǒng)一司法考試，不僅有審判實務(wù)這一塊，而且有律師和檢察官這一塊業(yè)務(wù)，對法官遴選對象的素質(zhì)來說是一個大大的提高。 2002-02-07 10:19:53 - 蘇澤林:
第二點，法官的遴選必須經(jīng)過國家統(tǒng)一的司法考試，并取得法律執(zhí)業(yè)資格證書以后，才成為法院的遴選對象。沒有經(jīng)過國家統(tǒng)一司法考試的，不成為法院遴選對象。 第三點，法院將根據(jù)法律規(guī)定，對法官進行嚴格的編制管理。根據(jù)《法官法》提出的要求，最高法院將根據(jù)審判工作需要和中國的實際，對法官進行嚴格的編制，今后必須嚴格編制，任用法官。 第四點，最高法院將實行書記員單獨序列管理，書記員不再是法官的主要來源。以前，法院主要是采取書記員、助審員、審判員這么一個任選模式，為了提高法官的素質(zhì)，今年我們將依據(jù)法律規(guī)定，對書記員編制進行單列，職務(wù)序列進行單列。這就提高了法官的素質(zhì)。 2002-02-07 10:25:03 - 蘇澤林:
最后，我們對法官的遴選將采取“兩考一培訓(xùn)”制度，所謂兩考，第一考就是要經(jīng)過國家統(tǒng)一的司法考試，并取得法律執(zhí)業(yè)資格證書。但是這個證書只是一個執(zhí)業(yè)的前置條件，法官還必須具備法律規(guī)定的學(xué)歷條件、法律規(guī)定的法律工作經(jīng)歷條件和法律規(guī)定的道德品質(zhì)條件。所以在遴選中還要進行第二次考試，就是在法官遴選過程當(dāng)中的審判實務(wù)考試和考核。最高法院將建立預(yù)備法官制度，對遴選的預(yù)備法官，必須在國家法官學(xué)院經(jīng)過專門的培訓(xùn)，并取得合格證以后，才能任命法官，所以這叫一培訓(xùn)。 2002-02-07 10:26:41 - 王振川:
統(tǒng)一考試以后，和檢察官遴選的關(guān)系以及產(chǎn)生的影響，這個問題的性質(zhì)和蘇主任講的是一樣的。為了體現(xiàn)檢察官的特點，我再簡要的說一下。《檢察官法》規(guī)定，初任檢察官必須通過國家統(tǒng)一的司法考試，取得資格，經(jīng)過認真的考核，要求德才兼?zhèn)涞臉藴剩⑶揖邆錂z察官條件的人擇優(yōu)提出，這是《檢察官法》的規(guī)定。按照這個規(guī)定，比如說你是初任檢察官，第一個必須經(jīng)過國家司法統(tǒng)一考試取得資格，這還不夠，作為檢察官還必須具備檢察官的條件，檢察官法已經(jīng)明確規(guī)定，學(xué)歷必須大學(xué)本科，法律專業(yè)，或者是大學(xué)本科非法律專業(yè)，具有法律知識，同時，還要從事法律工作兩到三年，兩年是指省以下，省以上檢察官必須具有三年的法律工作經(jīng)歷。就是說拿到了司法統(tǒng)一考試的資格，檢察院對你進行考核，然后錄用為檢察院的工作人員，來了以后，經(jīng)過一段時間的工作，還要經(jīng)過任職資格培訓(xùn)，才能任命你為檢察官。 2002-02-07 10:30:48 - 王振川:
這種制度對于提高檢察官的素質(zhì)是非常明顯的，至于檢察機關(guān)采取什么措施來提高檢察人員的素質(zhì)，這在兩官法上做了明確的規(guī)定，兩官法上講的第一句話就是，為了提高檢察官的素質(zhì)等等，所以制定本法，所以法律的本意也是提高檢察官的素質(zhì)，更加公正執(zhí)法。 2002-02-07 10:33:36 - 王振川:
檢察官法和法官法以及統(tǒng)一司法考試制度的建立，為檢察員、檢察官提高素質(zhì)提供了法律保證。具體如何提高檢察官的素質(zhì)，有三個方面：第一是加大學(xué)歷教育的力度，我們已經(jīng)在全系統(tǒng)實行了萬人續(xù)本計劃，我們現(xiàn)在的檢察人員當(dāng)中不具備大學(xué)本科學(xué)歷的，三五年內(nèi)讓他達到大學(xué)本科學(xué)歷。為此，我們各級檢察機關(guān)在時間和經(jīng)費上給予保障。我們剛剛發(fā)布了《檢察官法》培訓(xùn)條例，使我們檢察官法的培訓(xùn)已經(jīng)制度化、規(guī)范化。 2002-02-07 10:35:52 - 王振川:
其中，為了適應(yīng)統(tǒng)一司法考試制度的建立和《檢察官法》對學(xué)歷條件的提高，我們設(shè)了兩種培訓(xùn)，一種是檢察官擬任資格的培訓(xùn)，剛才我說到了，通過了統(tǒng)一考試之后，要做檢察官，得符合檢察官的條件，然后還必須經(jīng)過培訓(xùn)才能任命為檢察官。第二是續(xù)職資格的培訓(xùn)，現(xiàn)有的，已經(jīng)是檢察官了，但是不具備大學(xué)本科學(xué)歷怎么辦？按照檢察官法的要求，這部分人必須經(jīng)過培訓(xùn)才能承認你，否則就不能再行使檢察官的權(quán)力。第三個措施，是加大實踐鍛煉的力度，我們現(xiàn)在開始實行東西部地區(qū)和上下級之間檢察官的掛職鍛煉，讓他們更多的進行崗位之間的不同崗位鍛煉，體會到不同的復(fù)雜環(huán)境，使自己學(xué)到的理論在實踐中加以應(yīng)用，在辦案當(dāng)中提高自己的水平和素質(zhì)。我就介紹到這里，謝謝。 2002-02-07 10:40:35 - 韓國使館參贊:
我想明確的知道，中國統(tǒng)一司法考試以后的培訓(xùn)問題，中國政府有沒有計劃，法院、檢察院、司法部三個部門組織一個培訓(xùn)機構(gòu)進行一兩年的統(tǒng)一培訓(xùn)呢？ 2002-02-07 10:41:10 - 張福森:
國家統(tǒng)一司法考試制度包含的內(nèi)容也還需要進一步研究，不只是一個考試，它應(yīng)該和考試前的培訓(xùn)，取得了這個資格以后，在任法官、檢察官、律師執(zhí)業(yè)之前的培訓(xùn)，包括取得這個資格以后，初任法官、檢察官，申請律師執(zhí)業(yè)的銜接，應(yīng)該是一個統(tǒng)一的、完整的制度。當(dāng)前，三支隊伍目前的培訓(xùn)是由三方面分別組織進行的，剛才兩位主任已經(jīng)介紹了。按照法官法、檢察官法的規(guī)定，現(xiàn)任的法官和檢察官，沒有達到法律修改后規(guī)定的學(xué)歷條件的，都在搞專升本，由法院系統(tǒng)和檢察院系統(tǒng)分別組織，現(xiàn)在的律師當(dāng)中，也有一部分律師沒有達到律師法修改后要求的學(xué)歷條件，司法部也在準備對這一部分律師提出要求，一定的年齡以下，在一定的時期以內(nèi)，專升本，要達到本科的學(xué)歷。至于以后的培訓(xùn)，要不要統(tǒng)一組織，考試前的培訓(xùn)，考試以后取得資格以后，還沒有當(dāng)法官，沒有當(dāng)檢察官，還沒有拿到律師的執(zhí)業(yè)證書以前也還有一些培訓(xùn)，這將在下一步做進一步的研究。謝謝。 2002-02-07 10:43:23 - 日本產(chǎn)經(jīng)新聞記者:
我想了解一下剛才各部門領(lǐng)導(dǎo)透露，現(xiàn)任的檢察官、法官和律師當(dāng)中，沒有具備本科畢業(yè)資格的人，必須經(jīng)過三到五年的培訓(xùn)，要得到本科畢業(yè)的資格?，F(xiàn)任的法官、檢察官和律師當(dāng)中，需要培訓(xùn)的，等于目前沒有本科畢業(yè)資格的人數(shù)的比例大概有多少？另外，現(xiàn)在中華人民共和國的司法有三個部門，檢察、法院、律師總?cè)藬?shù)目前有多少？ 2002-02-07 10:46:08 - 張福森:
我用律師的情況來給你介紹一下。中國的律師制度是1979年以后才恢復(fù)的，這幾年應(yīng)該說有了很大的發(fā)展，是伴隨著中國社會主義法制進程不斷地發(fā)展的。根據(jù)當(dāng)時的歷史條件，對學(xué)歷，對專業(yè)知識水平的要求不能過高。就是到了1996年，我們制定第一部《律師法》的時候，也只能規(guī)定取得律師資格具備的最低學(xué)歷是法律大?；蛲葘I(yè)水平。那么，隨著社會的發(fā)展，隨著法制建設(shè)的發(fā)展，提高法官、檢察官、律師素質(zhì)的要求越來越迫切了。我們也深深感到現(xiàn)在律師的素質(zhì)不適應(yīng)形勢的要求，特別是我國加入WTO以后，法律服務(wù)市場競爭的要求。 2002-02-07 10:50:17 - 張福森:
中國現(xiàn)在有11萬律師，具備大專學(xué)歷的大體接近一半。現(xiàn)在《法官法》、《檢察官法》、《律師法》在修改的時候提高了進門的學(xué)歷的標準，也有了很好的條件，這些年來我國的教育事業(yè)有了一個很大的發(fā)展，從剛才劉飏副部長介紹的報名情況就可以看出來，大批學(xué)法律的本科生不斷地、一批一批地從高等學(xué)校培養(yǎng)出來。所以我想，提高法官、檢察官任職的學(xué)歷要求，提高律師執(zhí)業(yè)資格取得的學(xué)歷要求，不僅是必要的，也是適時的。 2002-02-07 10:52:04 - 德國記者:
我非常感謝張部長和其他同事今天給我們舉行這個招待會，我對你們今天講的題目非常感興趣，有兩個問題要問。第一，剛才講到已經(jīng)有36萬多人申請參加今年的考試，我想知道大概有多少人最后能通過這個考試，成為法官或者檢察官呢？第二個問題，剛才法院和檢察院領(lǐng)導(dǎo)談到的第二次的實務(wù)考試，哪個機構(gòu)來舉行第二次的實務(wù)評估或經(jīng)驗的考試？ 2002-02-07 10:55:09 - 張福森:
按照法律的授權(quán)，司法部會同最高人民檢察院、最高人民法院制定了國家統(tǒng)一司法考試的實施辦法。在實施辦法當(dāng)中，不能回避錄取的辦法，是按分數(shù)錄取，還是按名額錄??？這個問題很具體，但是還比較復(fù)雜，因為這是第一次考試，所以現(xiàn)在考慮是用分數(shù)和數(shù)額兩結(jié)合的辦法，最后根據(jù)考試以后的情況來確定。因為既要考慮考試的成績的情況，又要考慮法官隊伍、檢察官隊伍和律師隊伍的需求情況，現(xiàn)在不大好預(yù)測。所以很抱歉，我現(xiàn)在還不能具體地回答你。 2002-02-07 10:57:50 - 蘇澤林:
關(guān)于法官遴選過程中間的二次考試問題，是由最高人民法院組織的。最高法院將根據(jù)全國法院的缺額情況向社會公布。從參加國家統(tǒng)一司法考試取得證書的人員當(dāng)中，來進行考試。我想檢察官的考試跟我們是差不多的。謝謝。 2002-02-07 10:59:14 - 法新社記者:
我想問一下，剛才你談到檢察官和法官任命的條件，但是我想知道，關(guān)于黨員的問題，有多少人應(yīng)該是黨員？黨員資格和這個職業(yè)有什么關(guān)系嗎？ 2002-02-07 11:01:14 - 張福森:
取得法律職業(yè)的資格，首先有一個參加考試的報名條件。有五條：第一是具有中華人民共和國的國籍；第二是遵守憲法；第三是要有完全的民事行為能力；第四是符合三個法要求的學(xué)歷條件。第五，品行良好。一共五條，沒有其他的附加條件。如果你受過刑事處罰，或者受過開除公職，或者吊銷了律師職業(yè)執(zhí)照的人不能參加考試，除此以外沒有其他條件。你參加考試只要達到了標準，就頒發(fā)法律執(zhí)業(yè)證書。你就可以接受法官隊伍、檢察官隊伍的遴選，你就可以提出申請律師職業(yè)，經(jīng)過批準就可以當(dāng)律師了。 2002-02-07 11:02:40 - 荷蘭使館人員:
我跟德國同事提的問題差不多，現(xiàn)在有法官學(xué)院、檢察官學(xué)院，這兩個學(xué)院在二次考試中將會起什么樣的作用呢？ 2002-02-07 11:03:32 - 張福森:
確切地說，第一次是國家統(tǒng)一的司法考試，如果考試通過了，取得法律執(zhí)業(yè)資格，然后法院系統(tǒng)、檢察院系統(tǒng)根據(jù)對法官和檢察官的需要，從有了法律執(zhí)業(yè)資格的人當(dāng)中進行挑選，因為有了這個資格，不等于你就可以當(dāng)法官、檢察官，因為法官法、檢察官法就法官和檢察官的任職還有別的條件的要求，所以法院和檢察院要通過考核，按照兩法的規(guī)定進行全面地了解，來決定哪一位被選任。 2002-02-07 11:04:49 - 李冰:
法律問題是一個很專業(yè)的問題，我相信在座的記者多數(shù)是學(xué)新聞或者是學(xué)文學(xué)的，不是學(xué)法律的。今天通過這個介紹使我們了解了很多法律問題，也許是今天我們的一個收獲。所以我要感謝張部長和幾位領(lǐng)導(dǎo)在這里給我們做的介紹，也謝謝大家的光臨。記者會到此結(jié)束。 2002-02-07 11:07:26
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國務(wù)院新聞辦副主任李冰宣布會議開始 
司法部部長張福森 
司法部副部長劉飏 
最高人民檢察院政治部主任王振川 
最高人民法院政治部主任蘇澤林 
CCTV記者提問 
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韓國使館參贊 
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