一直以來(lái)，我們黨高度重視、不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，推動(dòng)財(cái)政工作進(jìn)入新的歷史時(shí)期。十年來(lái)，財(cái)政部在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真組織實(shí)施積極的財(cái)政政策，不斷完善財(cái)政宏觀調(diào)控，圍繞“國(guó)之大者”，強(qiáng)化資金和政策保障，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，積極發(fā)揮全面深化改革的“突破口”和“先行軍”作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，增進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的成色。
——十年來(lái)，財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)。全國(guó)財(cái)政收入從2012年的11.73萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2021年的20.25萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6.9%。財(cái)政收入質(zhì)量不斷提高，全國(guó)稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)85.3%，形成了穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制。全國(guó)財(cái)政支出從2012年的12.6萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2021年的24.63萬(wàn)億元，重點(diǎn)支持教育科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、基本民生等領(lǐng)域，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步。
——十年來(lái)，財(cái)政宏觀調(diào)控不斷完善。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，宏觀調(diào)控必須適應(yīng)發(fā)展階段性特征和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，該擴(kuò)大需求時(shí)要擴(kuò)大需求，該調(diào)整供給時(shí)要調(diào)整供給，相機(jī)抉擇，開準(zhǔn)藥方。2012-2021年，財(cái)政部按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，連續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，有效降低了經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。合理安排赤字規(guī)模，保持必要財(cái)政支出強(qiáng)度，較好保障國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)。精準(zhǔn)實(shí)施減稅降費(fèi)，2016-2021年，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超8.6萬(wàn)億元，市場(chǎng)活力持續(xù)激發(fā)。科學(xué)安排政府債務(wù)規(guī)模，2015-2021年，安排新增地方政府專項(xiàng)債券額度12.2萬(wàn)億元，支持?jǐn)U大有效投資。發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債。全面落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，從嚴(yán)控制一般性支出，騰出更多財(cái)政資源保重點(diǎn)補(bǔ)短板。創(chuàng)新建立并常態(tài)化實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，推動(dòng)財(cái)力下沉，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
——十年來(lái)，財(cái)政保障更加精準(zhǔn)有效。推進(jìn)黨的事業(yè)必須要有充足的財(cái)力作支撐。財(cái)政部始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，強(qiáng)化資金保障，集中財(cái)力辦大事。一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不斷優(yōu)化和穩(wěn)定。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。財(cái)政部堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先保障科技支出，創(chuàng)新完善政策機(jī)制，全力支持科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。2012-2021年，全國(guó)一般公共預(yù)算科學(xué)技術(shù)支出從4452.63億元增長(zhǎng)到9676.71億元，累計(jì)7.1萬(wàn)億元，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)等。落實(shí)完善支持科技創(chuàng)新稅收政策，實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理，推行“揭榜掛帥”等制度，科技創(chuàng)新創(chuàng)造活力有效激發(fā)。二是著力保障和改善民生，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。財(cái)政部牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為，量力而行，不斷推動(dòng)人民生活水平顯著改善。全力支持脫貧攻堅(jiān)，2012-2020年，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金累計(jì)投入6601億元，2021年安排中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（原中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金）1561億元，強(qiáng)化行業(yè)扶貧投入，實(shí)施脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合等政策，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)。持續(xù)加強(qiáng)基本民生保障。2012-2021年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)從2.12萬(wàn)億元增長(zhǎng)到3.82萬(wàn)億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出從1.26萬(wàn)億元增長(zhǎng)到3.44萬(wàn)億元，衛(wèi)生健康支出從8058億元增長(zhǎng)到18659億元，推動(dòng)各項(xiàng)民生政策落地見效。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化水平有效提升。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，協(xié)調(diào)既是發(fā)展的手段，也是發(fā)展的目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。財(cái)政部深入貫徹新發(fā)展理念，積極發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付、財(cái)稅政策等作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性進(jìn)一步提升。支持區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，2012-2021年，中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付（含稅收返還）從4.54萬(wàn)億元增加到8.22萬(wàn)億元，并向財(cái)政困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。支持推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全國(guó)一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出從1.2萬(wàn)億元增加到2.5萬(wàn)億元。支持重大區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展，研究出臺(tái)支持海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略財(cái)稅政策，提高革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)財(cái)政保障能力，推動(dòng)構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新格局。四是持續(xù)支持改善生態(tài)環(huán)境，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。財(cái)政部堅(jiān)決踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，加大資金投入力度，支持打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2012-2021年，全國(guó)財(cái)政節(jié)能環(huán)保支出從2963.46億元增長(zhǎng)到5536.36億元，年均增長(zhǎng)7.2%，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。同時(shí)，綜合運(yùn)用稅收調(diào)節(jié)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、政府綠色采購(gòu)等政策，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境明顯改善，綠色發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)。目前，全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市PM2.5濃度為30微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例為87%。
——十年來(lái)，財(cái)稅體制改革縱深推進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。財(cái)政部圍繞建立現(xiàn)代財(cái)政制度，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化預(yù)算管理制度改革，建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。出臺(tái)主要領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，加快建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的政府間財(cái)政關(guān)系。加快推進(jìn)稅制改革，持續(xù)深化增值稅改革，初步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，穩(wěn)步推進(jìn)健全地方稅體系。扎實(shí)推動(dòng)國(guó)資國(guó)企、金融等領(lǐng)域改革。著眼于規(guī)范理財(cái)行為、提高財(cái)政治理效能，接續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，財(cái)政治理水平穩(wěn)步提高。
——十年來(lái)，國(guó)際財(cái)金合作深入開展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，以中國(guó)的新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。財(cái)政部深化財(cái)金領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，積極落實(shí)全球發(fā)展倡議，服務(wù)中國(guó)特色大國(guó)外交，提高我在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。利用二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家、“1+6”圓桌對(duì)話會(huì)、APEC等重要平臺(tái)，加強(qiáng)多雙邊財(cái)經(jīng)對(duì)話。倡議設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，推動(dòng)成立新開發(fā)銀行，籌建多邊開發(fā)融資合作中心，促進(jìn)“一帶一路”倡議走深走實(shí)。自主將關(guān)稅總水平從2010年的9.8%大幅降低至7.4%，積極支持構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
2022年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，我們黨將召開第二十次全國(guó)代表大會(huì)。財(cái)政部將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國(guó)之大者”，更好發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)實(shí)施好積極的財(cái)政政策，服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
