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      十八大以來政法改革舉措與成效

      發布時間:2022-06-02 13:10:09  |  來源:中央政法委  |  作者:

         黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,政法系統認真學習貫徹習近平法治思想,堅持黨對政法工作的絕對領導,堅持以人民為中心,立足國情,以前所未有的決心和力度,推進新時代政法領域實現歷史性變革,加快建設公正、高效、權威的社會主義司法制度,為開辟“中國之治”新境界,奠定了堅實的基礎。


      第一個方面,改革重構權力配置和運行機制,執法司法公信力顯著提升。


      一是從權力結構和管理體制上強化辦案責任。為了解決原來人人都能辦案,辦案要層層報批,責任不清的問題,實行司法人員分類管理和司法責任制。就像大家知道的,醫院的醫生、護士和行政人員一樣,我們把法院檢察院的工作人員也分為法官檢察官、司法輔助人員、司法行政人員三大類,實行單獨職務序列,分類管理,各司其職。選拔一定比例的政治過硬、辦案水平高、業績突出的人員專門擔任法官檢察官,實行“讓審理者裁判、由裁判者負責”“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的辦案責任制,大大強化了辦案人員的責任。


      二是建立健全執法司法權制約監督機制。為了防止各種關系對執法司法活動的干擾和影響,把權力關進制度的籠子里,不斷健全制約監督的制度機制,完善責任體系,“放權不放任”。比如,加強檢察機關法律監督,擴大人民陪審員參與審判案件的范圍,暢通人民群眾參與、監督執法司法活動的渠道,依法公開執法司法的依據、過程、結果等等,讓正義以人民群眾看得見的方式實現。還建立了防止干預司法的制度,對領導干部和司法機關內部人員過問案件的,一律記錄、全程留痕、定期通報、嚴肅追責。


      三是改革司法人員職業保障和人、財、物管理體制、制度。建立與法官檢察官單獨職務序列相配套的薪酬等制度,完善依法履職保護機制,讓司法人員“心無旁騖”地辦好案件。因地制宜,逐步實行省級以下法院檢察院編制、有關人員、財物等統一管理,防止地方保護主義干擾,保障司法機關依法獨立公正行使職權。


      四是改革政法機構職能設置。黨委政法委機構職能進一步優化,黨對政法工作的絕對領導進一步加強。最高人民法院設立巡回法庭,就地解決糾紛、方便群眾訴訟。最高人民檢察院改革內設機構,強化專職專能。組建國家移民管理局,加強對移民及出入境的管理。整合司法部和原國務院法制辦的職能,重新組建司法部,優化司法行政機關機構職能體系。


      第二個方面,進一步健全訴訟制度機制,在更高水平上實現公正與效率相統一。


      一是推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革。明確刑事案件在偵查、起訴、審判環節的基本證據標準,讓案件的事實證據經得起法律檢驗。充分發揮庭審的作用,事實調查在法庭,質證辯論在法庭,定罪量刑在法庭,裁判結果形成于法庭,確保有罪的人受到公正懲罰、無罪的人不受刑事追究。


      二是開展民事訴訟繁簡分流改革。根據不同案件類型,適用不同辦案程序,大案精辦、簡案快辦,在保障當事人訴訟權利的前提下,一般的簡單案件進入“快車道”,整體辦案質量和效率顯著提升,降低了訴訟成本,實現了司法資源的科學配置。


      三是建立公益訴訟制度。針對一些社會公共利益受到侵害,得不到及時保護的情況,檢察機關在生態環境和資源保護、國有資產保護、食品藥品安全、英烈保護等領域提起公益訴訟,督促恢復生態、制裁假冒偽劣、挽回國家損失,保護社會公共利益。


      四是大力構建互聯網司法新模式。這些年,我們緊跟互聯網時代發展的步伐,將現代科技手段和司法活動深度融合,立案、繳費、開庭、調查、送達以及各類訴訟服務都可以在網上進行,有些當事人拿一部手機就可以打官司,非常方便。可以這樣說,我國法院為網絡時代的司法模式探索出了一條新的路子,為世界貢獻了中國智慧和中國方案。在互聯網司法這個問題上,中國確實走在了世界前列,也得到了世界許多國家同行的認可。


      第三個方面,不斷完善便民、利民改革舉措,人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。


      一是狠抓“兩頭”,大力推動立案和執行訴訟程序體制機制的根本性變革。改革立案審查制,實行立案登記制,人民群眾打官司更便捷,讓“立案難”成為歷史。創新民事執行體制機制,發揮政治優勢,加強綜合治理,強化信息化建設,形成“全國一盤棋”的網上指揮系統,實行“黑名單”制度,不斷完善“一處失信、處處受限”聯合信用懲戒機制,促進了社會信用體系建設,推進執行體制機制和管理方式重大變革,形成了國際執行法治的“中國模式”和中國經驗。


      二是持續開展“減證便民”行動,組織清理各類“證明事項”13000多項,切實解決人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。深化戶籍制度改革,累計發放居住證超過1.3億張。深化交管服務便利化改革,發放電子駕駛證1.1億個,惠及50多億人次。


      三是制定實施《法律援助法》,擴大法律援助范圍,全國基本實現看守所、人民法院法律援助工作站全覆蓋,切實解決困難群眾“打不起官司”問題。建立國家司法救助制度,近三年人民法院共發放救助金29.5億元。


      四是加快推進立體化、信息化社會治安防控體系建設,國家統計局組織開展的調查結果顯示,2021年全國群眾安全感達到98.6%,中國已經成為世界上公認的最安全的國家之一。


      經過十年的不懈努力,可以說我們形成了一系列具有原創性、標志性的改革成果,走出了一條中國特色社會主義政法改革之路,有力推動了政法工作高質量發展。我們深知,全面依法治國是一個龐大的系統工程,改革一直在路上,我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,堅持中國特色社會主義法治道路不動搖,認真貫徹落實習近平法治思想,繼續加倍努力,為迎接黨的二十大勝利召開,作出新的更大的貢獻。

       

       

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      責任編輯:夏歡
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