上海市人社局工作人員“廳局長(zhǎng)走流程”現(xiàn)場(chǎng)。
摘要：為積極響應(yīng)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的工作要求，2021年7月底，上海市社保中心創(chuàng)新推出“上海市養(yǎng)老金領(lǐng)取證”電子證照服務(wù)。養(yǎng)老人員只需通過(guò)手機(jī)動(dòng)動(dòng)手指，隨時(shí)隨地就能查詢(xún)和使用，真正實(shí)現(xiàn)“零材料、零跑腿”。同時(shí)，發(fā)證范圍包含600余萬(wàn)名領(lǐng)取上海市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)先河。電子證照的實(shí)施，不僅解決了“如何將退休證裝進(jìn)手機(jī)”的問(wèn)題，方便百姓辦事，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)更大范圍的社保信息數(shù)據(jù)匯聚、互聯(lián)、共享，讓老百姓切實(shí)感受到社保服務(wù)能級(jí)不斷提升、社保業(yè)務(wù)“觸手可及”。
關(guān)鍵詞：“電子版退休證”惠老服務(wù)“最后一公里”
電子退休證宣傳單
一、背景沿革
一是新要求。根據(jù)《2020年上海市深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點(diǎn)》及相關(guān)指導(dǎo)文件精神，上海市對(duì)電子證照的應(yīng)用提出了新的要求。退休證作為退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的重要憑證，具有一定的法律效力和行政效力，電子退休證勢(shì)在必行。
二是新期待。當(dāng)今社會(huì)已全面進(jìn)入信息化和大數(shù)據(jù)時(shí)代，參保群眾對(duì)政府公共服務(wù)多樣化、信息化的呼聲更為強(qiáng)烈，對(duì)便捷化、人性化、高質(zhì)量的社保經(jīng)辦服務(wù)也有了更高的期待。2020年9月，上海市社保中心推出企業(yè)職工退休“一件事”便民舉措，企業(yè)參保人員（含靈活就業(yè)繳費(fèi)人員及停止繳費(fèi)人員）僅需一次申報(bào)，即可聯(lián)動(dòng)辦理包括“基本養(yǎng)老金申領(lǐng)”“年老一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)領(lǐng)取”等退休相關(guān)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)退休事項(xiàng)“一次申報(bào)、聯(lián)動(dòng)辦理”。但企業(yè)職工退休“一件事”全面推開(kāi)后，到單位或社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取實(shí)體證成為退休人員仍然繞不開(kāi)的“跑腿”問(wèn)題，與“零次跑、零材料”的要求仍有差距，也成了實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。同時(shí)，實(shí)體證容易丟失、攜帶不便的問(wèn)題日益凸顯，近年來(lái)關(guān)于電子退休證的咨詢(xún)也有所增加。解決“將退休證裝進(jìn)手機(jī)”的問(wèn)題，已經(jīng)成為新時(shí)代貫徹“放管服”改革新要求、回應(yīng)人民群眾新期待的必然選擇。
二、做法經(jīng)過(guò)
面對(duì)養(yǎng)老人員的期待，上海市社保中心傾聽(tīng)群眾呼聲、主動(dòng)自我加壓，聚焦大數(shù)據(jù)資源，提出了“讓退休證申領(lǐng)使用更為便捷”的工作目標(biāo)，分步實(shí)施、逐步推進(jìn)“上海市養(yǎng)老金領(lǐng)取證”電子證照服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“電子證照”），致力于打通惠老服務(wù)“最后一公里”。
（一）回應(yīng)民聲，創(chuàng)新思路“謀突破”。為切實(shí)響應(yīng)群眾呼聲，回應(yīng)群眾關(guān)切,上海市社保中心刀刃向內(nèi)、謀新思變，在實(shí)體退休證可繼續(xù)有效使用的基礎(chǔ)上，提出增設(shè)電子證照的創(chuàng)新工作思路，力求從“根源”上解決“根本”問(wèn)題，讓退休人員盡享電子證照的“數(shù)字紅利”?？紤]到《社會(huì)保險(xiǎn)法》出臺(tái)后，相關(guān)文件中的表述，均以“符合養(yǎng)老金申領(lǐng)條件”替代“符合退休、退職條件”，為此，上海市社保中心確定電子證照名稱(chēng)為“上海市養(yǎng)老金領(lǐng)取證”，并加蓋“上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心業(yè)務(wù)專(zhuān)用章”電子印章。電子證照無(wú)疑具有更省事、易攜帶、更安全的特點(diǎn)，不僅有效推進(jìn)“減證明、減材料”，促進(jìn)提高服務(wù)效率，也實(shí)現(xiàn)了更大程度的利企便民，溫暖廣大退休人員的心。
（二）應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)投票“攢人氣”。上海市社保中心結(jié)合人社窗口服務(wù)形象和養(yǎng)老人員使用習(xí)慣，組織動(dòng)員全市社保分中心原創(chuàng)設(shè)計(jì)了32個(gè)電子證照備選方案。通過(guò)實(shí)用性、親民性、美觀度等方面的綜合評(píng)價(jià)，從中遴選10個(gè)優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案，通過(guò)“上海社?！惫傥?，面向全市開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)投票活動(dòng)，主動(dòng)問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，得到服務(wù)對(duì)象的熱烈響應(yīng)。一周時(shí)間內(nèi)，近萬(wàn)人參與投票，中選作品得到各方的高票共識(shí)，為電子證照的順利推行接了地氣、攢了人氣。
（三）順勢(shì)而為，數(shù)字賦能“便捷辦”。鑒于電子證照的發(fā)放、使用工作是一項(xiàng)涉及面廣，且影響較大的民生工作，為確保相關(guān)工作順利開(kāi)展，上海市社保中心線上先行先試、線下同步推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)線上智慧政務(wù)和線下實(shí)體大廳服務(wù)“雙線并舉”。線上依托上海市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，從上海市大數(shù)據(jù)中心證照庫(kù)調(diào)用個(gè)人照片信息，養(yǎng)老人員無(wú)需另行提供，只需登錄“隨申辦市民云”或“上海人社”APP平臺(tái)，即可查詢(xún)個(gè)人電子證照，隨時(shí)隨地隨查隨用。線下及時(shí)優(yōu)化服務(wù)軟硬件設(shè)施，在大廳配備彩色打印機(jī)，為沒(méi)有智能手機(jī)等無(wú)法申請(qǐng)電子證照的養(yǎng)老人員提供查詢(xún)打印服務(wù)。
上海市城鄉(xiāng)居保人員電子證照（樣張）
三、成效反響
（一）秒辦秒用，“一鍵式”申領(lǐng)更輕松。上海市社保中心發(fā)揮數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)，依托上海市的“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，將電子證照與居民身份證、居民戶(hù)口簿等證件一并集成至“隨申辦市民云”APP“我的證件”欄目，方便個(gè)人領(lǐng)取和使用。電子證照統(tǒng)一使用“上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心業(yè)務(wù)專(zhuān)用章”電子印章，實(shí)體退休證專(zhuān)用章同步進(jìn)行調(diào)整，確保線上線下對(duì)外服務(wù)一致性，真正實(shí)現(xiàn)“零材料、零跑腿”。
（二）惠老助老，“家門(mén)口”辦事更便捷。為將便利送到群眾家門(mén)口，同步在全市社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心“一網(wǎng)通辦”自助終端設(shè)備配套上線電子證照辦理功能。對(duì)于網(wǎng)上操作確有困難的養(yǎng)老人員，可就近前往家門(mén)口的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，由社區(qū)工作人員手把手提供服務(wù)指導(dǎo)，養(yǎng)老人員無(wú)需攜帶任何材料即可輕松查詢(xún)打印。2021年8月至10月，上海市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為1500余名老人提供了電子證照的線下查詢(xún)和打印服務(wù)。
（三）為民所想，“全覆蓋”發(fā)證更暖心。為最大程度方便養(yǎng)老人員，電子證照的服務(wù)對(duì)象實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”，即：面向600余萬(wàn)名領(lǐng)取上海市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金人員（含機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位退休人員）和領(lǐng)取上海市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、一證通行”。不僅讓已經(jīng)領(lǐng)取實(shí)體退休證的老人感受到了便利，也讓原來(lái)未申領(lǐng)過(guò)實(shí)體退休證的老人，感受到了政府的關(guān)懷。
上海市城鎮(zhèn)職保人員電子證照（樣張）
四、經(jīng)驗(yàn)啟示
要確保電子證照上線后能有序開(kāi)展、順利過(guò)渡，上海市社保中心主要面臨兩個(gè)難題。一方面，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心作為社保服務(wù)的第一線窗口，如何在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，讓全市220個(gè)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心能快速掌握這門(mén)全新的業(yè)務(wù)，并按統(tǒng)一要求執(zhí)行。另一方面，如何讓老人在較短的時(shí)間內(nèi)快速適應(yīng)和接受電子證照，也是上海市社保中心亟待解決的問(wèn)題。
（一）強(qiáng)化保障，確保工作穩(wěn)落地。上海市社保中心堅(jiān)持想在事前，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)更新調(diào)整相關(guān)對(duì)外辦事告知，并印制宣傳折頁(yè)，放置于經(jīng)辦大廳告示欄和經(jīng)辦柜臺(tái)等醒目位置，方便服務(wù)對(duì)象領(lǐng)取。同時(shí)，上海市社保中心通過(guò)大會(huì)授課、“騰訊課堂”等多種方式，講清背景、講透政策、講明要求，做實(shí)做好社區(qū)社保工作人員培訓(xùn)，將經(jīng)辦要求同步傳達(dá)至社區(qū)服務(wù)窗口，確?？趶揭恢隆?zhí)行一致，并建立指導(dǎo)聯(lián)系人制度，實(shí)時(shí)指導(dǎo)社區(qū)工作中遇到的特殊問(wèn)題，實(shí)時(shí)關(guān)注群眾使用體驗(yàn)，確保服務(wù)不斷線，為社區(qū)服務(wù)提供有力支撐。
（二）加強(qiáng)宣傳，做強(qiáng)宣傳更便民。電子證照上線后，上海市社保中心依托上海市人社局“兩微一端”和“上海社?！惫傥ⅲ掷m(xù)做好服務(wù)宣傳，提高知曉率和滿(mǎn)意度，先后被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“上海發(fā)布”轉(zhuǎn)發(fā)，得到社會(huì)的高度關(guān)注。隨后，上海各大新媒體平臺(tái)又先后對(duì)電子證照上線事宜進(jìn)行多次報(bào)導(dǎo)。2021年10月11日，“新聞晨報(bào)”頭版頭條登載了“上海上線電子版退休證”的信息，10月14日，上海市社保中心應(yīng)“新聞綜合”電視臺(tái)邀請(qǐng)，接受了“民生一網(wǎng)通辦”主題采訪，對(duì)企業(yè)職工退休“一件事”及電子證照等老人關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了解答。上海市社保中心通過(guò)老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，多渠道、深層次地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，有效提高了社會(huì)的知曉率和接受度。
五、未來(lái)展望
上海市增設(shè)推廣“上海市養(yǎng)老金領(lǐng)取證”電子證照，是關(guān)乎百姓切身利益的實(shí)事、好事。上海市社保中心將繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)此項(xiàng)工作，切實(shí)方便百姓辦事，提升群眾幸福指數(shù)。下一步，上海市社保中心將繼續(xù)自我加壓，推進(jìn)落實(shí)好養(yǎng)老金領(lǐng)取證電子證照服務(wù)，探索開(kāi)發(fā)更多拓展功能，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能社保事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更多服務(wù)事項(xiàng)“打包辦、提速辦、簡(jiǎn)便辦”，為企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)。
（上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心）