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活動標題

國新辦就解決商標審查積壓、打擊侵權假冒行為等舉行發布會

活動描述

國務院新聞辦定于2010年12月9日（星期四）下午3時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請國家工商行政管理總局副局長付雙建介紹工商總局解決商標審查積壓、打擊侵權假冒行為等方面情況，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

陳文俊:
女士們、先生們，下午好。今天國務院新聞辦請來國家工商總局副局長付雙建先生，向大家介紹工商總局解決商標積壓、打擊侵權假冒行為的有關工作。出席今天發布會的還有國家工商總局商標局局長李建昌先生、競爭執法局局長寧望魯先生、商標評審委員會主任許瑞表先生。現在先請付雙建副局長介紹情況。
2010-12-09 14:11:30
付雙建:
女士們、先生們，媒體的朋友們：
大家下午好！非常高興和大家見面。今天，我主要介紹兩個方面的情況。一是國家工商總局徹底解決商標審查及評審積壓問題有關情況。二是全國工商系統積極開展打擊侵權假冒專項行動進展有關情況。
首先，我介紹一下國家工商總局徹底解決商標審查及評審積壓問題有關情況。
隨著我國經濟發展、改革開放的擴大和商標戰略的實施，商標注冊申請量逐年大幅度增加，由恢復統一注冊時1980年的2.6萬件發展到今年突破百萬大關，連續9年世界第一。這一方面反映了我國商標事業的長足發展，標志著我國已成為世界商標大國。而另一方面，逐年大幅躍升的商標注冊申請量遠遠超出審查能力，審查周期逐年不斷延長，至2007年底，商標注冊申請積壓已達到180余萬件，審查周期超過3年，引起了社會各界和國際社會的普遍關注和不滿。
2010-12-09 14:59:11
付雙建:
2008年，總局將加快商標審查列為八項重點工作之首，提出“三年解決積壓、五年達到國際水平”的“三五目標”，采取增設審查處室、實行績效管理、增加輔助人員、簽訂《目標責任書》等一系列重大措施，加快商標審查。至今年10月底，已徹底解決商標審查積壓問題，取得了“一個根本性轉變、兩個突破百萬、三個世界第一”的重要成果。一是2008年審查商標注冊申請75萬件，審查量8年來首次超過當年申請量，從根本上開始扭轉商標工作的被動局面，實現了根本性的轉變。二是繼2009年我國商標注冊年審查量突破百萬大關后，今年商標注冊年申請量也突破了百萬大關，達100.3萬件，是中國商標史的重要里程碑。三是截止昨天，我國商標注冊累計申請821.3萬件，累計注冊商標554.5萬件，有效注冊商標448.1萬件，均居世界第一。
2010-12-09 15:00:49
付雙建:
近三年共審查商標注冊申請363萬件，審查周期已由加快審查前的36個月以上縮短至1年之內。共裁定商標異議案件6.6萬件，共審結評審案件10萬件，審理周期縮短至12至18個月。此外，我國累計受理馬德里商標國際注冊申請15.3萬件，連續6年位居世界第一；國內申請人提出馬德里商標國際注冊申請累計已達11178件，連續6年位居世界第八，在發展中國家排名第一。累計核準注冊農產品商標93.74萬件，地理標志突破千件，達1012件，近三年注冊的地理標志相當于前15年的2.36倍。
我國實施商標戰略取得的顯著成效受到國內外的充分肯定和廣泛贊譽。世界知識產權組織總干事高銳先生評價，中國擁有世界上最大的商標局，解決商標審查積壓上做得非常出色，商標工作為世界做出了很好的榜樣。
2010-12-09 15:01:37
付雙建:
下面，我介紹一下全國工商系統積極開展打擊侵權假冒專項行動進展有關情況。
多年來，全國工商系統一直把保護知識產權、打擊制售假冒偽劣商品違法行為作為維護市場秩序的重點工作，履行職能任務的基本要求，服務經濟發展方式加快轉變的重要手段。“十一五”期間，共查處各類商標違法案件24.2萬件，其中涉外案件4.9萬件。
2010-12-09 15:03:02
付雙建:
根據國務院總體部署，全國工商行政管理系統集中開展為期半年的打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。專項行動在全面打擊的基礎上確定了三項重點：一是重點查處侵犯涉外商標和馳名商標的違法行為。二是切實扼制惡意商標搶注行為。三是切實加強對商標標識印制企業的監管，從源頭上防范商標侵權假冒違法行為的發生，嚴厲查處違法印制、使用商標標識及仿冒知名商品包裝、裝潢的行為，堅決打掉非法印制商標標識窩點。
2010-12-09 15:04:17
付雙建:
專項行動開展兩個月以來，已初見成效。
一是國家工商總局商標局嚴格審查，依法駁回惡意注冊商標申請。自開展專項行動以來，10月、11月兩個月共審查25.7萬件商標注冊申請，依法駁回3.8萬件，其中包含不少的惡意申請。
二是各地工商部門扎實開展專項行動。截至12月2日，共出動執法人員20.1萬人次，檢查經營戶48.8萬戶，檢查批發零售市場和集貿市場等各類市場1.9萬個，整治重點區域4713處，搗毀制假售假窩點347個，吊銷營業執照103戶，立案查處侵權假冒案件3010件，受理和處理消費者申訴和舉報6037件。
2010-12-09 15:05:11
付雙建:
下一步，我們將重點抓好以下工作：
一是積極配合國務院法制辦《商標法》的第三次修改工作，為大力推進商標戰略實施，建立健全保護商標知識產權的長效機制提供強有力的法律保障。
二是重點查處侵犯涉外商標和馳名商標的違法行為。擬于12月中旬和明年1月分別召開國家商標戰略實施示范企業及示范城市經驗交流暨商標運用保護會議，把專項行動推向深入。
三是切實扼制惡意商標搶注行為。繼續加快審查，使商標申請審查周期縮短到10個月，異議和爭議案件審理周期縮短到20個月，達到國際水平。在商標注冊申請受理、審查、異議、爭議、轉讓、管理各個環節依法嚴格把關，對惡意商標注冊申請及時駁回，對不符合條件的商標轉讓申請不予核準。依職權或依申請及時駁回惡意商標注冊申請或撤銷已經注冊的商標。嚴格規范商標代理機構的行為，防止其成為惡意注冊商標的通道。
2010-12-09 15:06:27
付雙建:
四是切實加強對商標標識印制企業的監管，從源頭上防范商標侵權違法行為的發生，嚴厲查處違法印制、使用商標標識及仿冒知名商品包裝、裝潢的行為，堅決打掉非法印制商標標識窩點。擬于12月舉辦由有關省市參加的行政執法研討會，交流查處侵犯知識產權的不正當競爭案件的執法經驗。
2010-12-09 15:08:17
付雙建:
解決商標審查積壓、打擊侵權假冒專項行動進展的有關情況，我就簡要介紹到這里。
下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。
2010-12-09 15:09:04
陳文俊:
謝謝付局長，下面歡迎各位提問，提問之前請通報一下自己所代表的新聞機構。
2010-12-09 15:09:23
中央電視臺記者:
付局長您好，請您介紹一下解決商標審查積壓問題有何重大意義，我們又如何防止形成新的商標審查積壓問題的呢？謝謝。
2010-12-09 15:10:16
付雙建:
商標審查積壓問題是我國這些年來遇到的最大的困難和挑戰。2008年，我國政府發布了知識產權戰略綱要，為我們解決商標審查積壓提供了非常好的歷史機遇。工商總局緊緊抓住這個歷史機遇，把解決商標審查積壓問題作為總局的重點工作之首，制定了“三年解決積壓、五年達到國際水平”的“三五”目標，到今年10月份，我們欣慰地告訴大家，我們商標審查積壓的問題已經徹底解決。意義主要有以下三點：第一，充分說明了中國政府實施知識產權戰略是及時、正確和卓有成效。第二，為國內外企業商標及時注冊，而且很好地得到法律保護，提供了根本的保障。第三，進一步確定了我國商標大國的地位，并且為全面提高商標的注冊、運用、保護和管理，由商標大國向商標強國而奠定了基礎。
2010-12-09 15:10:58
付雙建:
如何防止出現新的積壓，一是以這次徹底解決商標審查積壓作為新的起點，繼續貫徹國務院頒布的知識產權綱要，大力推進商標戰略的實施。二是要進一步完善商標確權機制，把解決商標審查的機制性問題建立起來。同時，我們還確定了新的目標，把商標申請周期壓縮到10個月以內，商標異議案件和商標評審案件審理周期壓縮在20個月以內，達到國際先進水平。這一點我們是有信心的，商標積壓的問題不會再存在了。
2010-12-09 15:16:29
付雙建:
在這里，我也想借這次發布會說明一下，2008年國家發布知識產權戰略綱要，當時，我參加了一個發布會。當時我們的壓力很大，因為我們的審查周期是三年，有記者問我，你們如何解決商標積壓，什么時候能夠解決商標積壓問題？在那次發布會上，我向媒體也向社會莊嚴地承諾，也是我們總局第一次公開承諾，用三年的時間解決商標積壓問題。所以我們也利用這個機會，向媒體和社會作出交待，我們完全實現了這個承諾，所以我們的心情也是非常激動的。
謝謝你的提問。
2010-12-09 15:17:52
北京電視臺記者:
發布詞中多次提到惡意注冊商標的行為，請您分析一下，這種行為產生的原因是什么？另外這次專項行動中，我們為什么把這個作為一個主要的工作來抓？最后請您介紹一下，我們目前采取了哪些措施，下一步工作部署是什么？謝謝。
2010-12-09 15:19:04
付雙建:
這個問題請我們商標局局長來回答。
2010-12-09 15:19:54
李建昌:
惡意搶注就是為了某些不正當的利益來搶先注冊別人已經使用而且有一定影響力的商標，這種行為一是嚴重侵犯了商標權利人的合法權益；二是侵犯了廣大消費者的權益；三是嚴重影響了社會的經濟秩序。所以，惡意搶注商標的行為是國內外商標注冊申請人、廣大消費者所關注的問題，也是各國商標管理機關都需要解決的問題。
2010-12-09 15:20:23
李建昌:
中國政府高度重視知識產權保護工作，中國政府的商標管理機關也高度重視防止、打擊商標惡意搶注行為。為了打擊和防止商標惡意搶注行為，中國的商標管理機關已經做了大量的工作，特別是在這次專項行動中，把惡意搶注行為作為重點進行打擊。第一，要做到有法可依，我們國家的商標法對打擊和防止商標惡意搶注行為已經做了明確規定，我們商標法第三次修正稿對惡意商標的搶注行為又作出了更加明確的規定。第二，正像剛才付雙建副局長宣布的那樣，我們加快了商標審查，解決了商標積壓，由2008年商標審查36個月縮短到今年一年之內，使惡意搶注商標的行為無可乘之機。第三，我們在商標申請注冊的受理、審查、異議、評審、轉讓、三年不使用撤銷等各個環節嚴格進行審查，使他們無縫可鉆。2009年我們一共注冊審查商標注冊申請141萬件，其中駁回28萬件，其中有相當一部分是惡意商標注冊申請。今年1-10月份，我們共審查商標注冊122萬件，其中駁回23萬件，也有相當一部分是惡意商標注冊申請。特別是開展專項行動以來兩個月，也就是10、11月份，我們一共審查商標注冊申請25.7萬件，其中駁回了3.8萬件。第四，商標局依職權依法對已經注冊的漏網之魚予以撤銷。專項行動期間，一共撤銷了17件已經注冊的但是屬于惡意注冊的商標。下一步我們要按照全國專項行動領導小組的要求，按照工商總局的要求，繼續搞好專項行動，其中把惡意搶注商標作為重點來打擊、來防止。既加快商標審查，縮短審查周期，同時又嚴厲打擊和切實防止惡意商標注冊申請，保護商標所有人的合法權益，維護廣大消費者的合法權益。謝謝北京電視臺記者的提問。
2010-12-09 15:23:55
中央人民廣播電臺記者:
請問李建昌局長一個問題。剛才您在介紹的時候說了幾個數據，今年1-10月份，受理的商標數量是120萬件，其中駁回是23萬件，特別是10-11月，這兩個月審查的是25.7萬件，駁回的是3.8萬件，我粗略地算了一下，這當中駁回率非常高。1-10月份的駁回率大概是19%，10-11月兩個月駁回是14.78%，將近15%，請問這樣的駁回率算不算高？第二個問題，您剛才也介紹了，第三次商標法的修訂稿當中，對于惡意搶注的行為會作出更嚴厲的處罰措施，我們想了解一下，對這些屢次惡意搶注的申請人、個人或者組織，將會有哪些打擊手段，能不能透露一些？謝謝。
2010-12-09 15:31:15
李建昌:
謝謝你的提問，數字記得非常準確。加快商標審查，同時確保商標注冊的審查質量，是商標法賦予我們的職責，也是我們應該做好的工作。根據商標法的規定，我們對申請注冊的商標通過絕對理由的審查和相對理由的審查進行審查。為了確保審查質量，我們商標局按照總局的要求，專門設置了商標審查質量監督管理處，對已經審查的商標進行抽查和檢查。每次抽查和檢查的合格率都在98%以上。所以我作為工商總局商標局局長，可以負責任地說，質量是有保證的。但同時，國家對商標注冊申請人給予了法律救濟，商標注冊申請人被駁回的商標注冊申請，可以提出駁回復審。對已經注冊初步審定的要發布公告，三個月之內，任何人都可以提出異議。這既是對雙方當事人合法權益的保障，同時也是對商標管理機關的一個社會監督。
2010-12-09 15:32:46
李建昌:
第二個問題，商標法自1982年頒布以來，已經修改過兩次，從2003年開始進行第三次修改。這次商標法修改的一個重要目的就是要維護商標注冊人的合法權益，方便商標注冊人，打擊商標侵權行為。其中對防止惡意申請明確作出了要遵守誠實信用的原則。因為這只是一個修訂稿，還有若干法律程序，所以具體條款我也不便于說。
非常感謝你的提問。
2010-12-09 15:37:47
中國日報社記者:
我有兩個問題。第一，我們注意到這次專項行動中，工商部門要嚴厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝和裝潢行為，請問在具體執法中我們如何認定這些仿冒行為？第二，我們注意到中國的商品商標在海外的維權，剛才材料中已經看到，中國在美洲、亞洲、非洲都進行了維權活動，工商部門也說會加大中國商品商標在海外的維權力度，請問加大這樣力度背后的原因是什么？中國商標在海外的維權整體形勢怎么樣，維權有沒有什么重點難點？
2010-12-09 15:40:01
付雙建:
第一個問題，請我們競爭執法局的寧望魯局長來回答。
2010-12-09 15:41:31
寧望魯:
這次專項行動中，工商機關一個重要任務是嚴厲打擊擅自使用他人知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者是使用與他人知名商品相似的名稱、包裝、裝潢，造成市場混淆，導致消費者誤認的違法行為，以及擅自使用他人的企業名稱和姓名，造成市場誤認的違法行為。這兩種行為往往又稱為“傍名牌”的行為。工商機關嚴厲打擊“傍名牌”的行為，其主要的法律依據是我國1993年頒布的《反不正當競爭法》中第5條的規定，以及國家工商局在1995年頒布的一個規章。工商局在查處這兩類違法行為的過程中，主要掌握以下幾點：第一，是否構成了未經權利人同意的擅自使用。第二，是否對知名商品造成了侵害。所謂知名商品就是在市場上有一定的知名度，為相關公眾所知悉的商品。同時，是否與知名商品特有的名稱、包裝、裝潢構成相同或者近似，從而導致了混淆誤認。
2010-12-09 15:41:53
寧望魯:
打擊制售假冒偽劣商品是工商行政管理機關的一個重要任務。多年來，各地工商行政管理機關一直依法對制售假冒偽劣商品的行為進行嚴厲打擊。以近三年的情況看，2008年各地工商行政管理機關一共查處這兩類違法行為達4800多件，2009年查處了4600多件。今年前三季度，查處了3000多件。據初步統計，目前各級工商行政機關正在加緊查處的此類案件還有七、八百件。下一步工商行政管理機關要按照國務院的要求，進一步集中力量，狠狠打擊制售假冒偽劣商品的違法行為。
2010-12-09 15:48:49
付雙建:
關于第二個問題，請李建昌局長把海外維權的事情介紹一下。
2010-12-09 15:52:39
李建昌:
隨著我國改革開放的深入和擴大，我國已經成為世界貿易大國。所以，同國外的交流、合作、貿易日益擴大，商標知識產權的運用和保護就顯得更為重要。到11月底，我們中國共受理通過《馬德里條約》到中國申請注冊的商標總量15.3萬件，連續六年世界第一。我們國家的企業通過馬德里條約到國外申請注冊的商標總量達到1.1萬件，連續六年在世界排位第八，在發展中國家排位第一。這些商標海外注冊為擴大國際的交流合作和貿易發揮了重要的作用。但同時，由于對國外一些規定不太清楚，或者知識產權保護的意識不強，很多中國企業被侵權的事例也層出不窮。所以，支持、幫助我們的企業在海外注冊商標，維護合法權益，是中國政府商標管理機關義不容辭的責任。
2010-12-09 15:53:05
李建昌:
在10月5日，全國知識產權保護與執法工作電視電話會議上，溫家寶總理已經明確要求，我們的企業既要學會運用知識產權、保護自己的知識產權，同時要尊重知識產權，尊重別人的創新成果。所以，第一，希望我們的企業到國外去發展，一定要熟悉當地的商標知識產權的法律規定。第二，因為很多國家商標是注冊在前的原則，所以一定要及時申請商標注冊。第三，我們中國是巴黎公約的成員國，是世界知識產權組織的成員國，中國政府的商標管理機關為維護我們企業在海外發展的合法權益，應該做好維權工作。國家工商總局已經同世界知識產權組織、美國、法國、德國等簽署了友好合作備忘錄，幫助我們的企業維護在國外的商標權益，也收到了一定的成效。比方說去年我們成功避免了52家大企業的名稱，在加拿大被搶注。在專項行動期間，10月份，我們成功避免了“鎮江香醋”在韓國被搶注，搶注的商標已經被撤銷。11月，“孔子學院”在哥斯達黎加被搶注的商標也已經被撤銷。最近我們按照總局的要求，又下發了《加大我國企業海外商標注冊，建立商標海外維權機制的通知》，我們一定要認真落實好、貫徹好，繼續支持我國的企業商標海外注冊，協助他們、幫助他們、支持他們搞好海外商標維權。但同樣，對外國企業在中國注冊的商標，我們也要同樣給予保護。最近，12月1日，我們已經撤銷了侵犯英國皇室徽章的6件注冊商標。所以，我們要一如既往地，特別是在專項行動中以及專項行動之后，維護好中國和外國企業商標的合法權益。謝謝。
2010-12-09 15:55:58
中國工商報記者:
今年6月29日，海基會和海協會在重慶簽署了海峽兩岸經濟合作框架協議和海峽兩岸知識產權保護合作協議，這兩個協議對進一步擴大兩岸的交流和合作，特別是加強知識產權的交流合作產生了很大的影響。請問總局的商評委負責人，我們商評委在案件審理中對保護臺灣的商標權利人的合法權益采取了哪些措施？謝謝。
2010-12-09 16:06:44
許瑞表:
商評為作為專門處理商標爭議的機構，一貫高度重視對臺灣商標權利人合法權益的保護。近來，我們采取的措施主要是：發揮商標評審職能作用，制止以不正當競爭手段搶注商標的行為，特別是搶注臺灣高知名度的商標和農產品產地名稱的行為。比如，近來我們在商標評審案件中認定了“統一”、“旺旺”、“哥弟”等多件馳名商標，認定了“日月潭”、“阿里山”等為茶葉產品的產地名稱，對惡意搶注的商標予以撤銷或者不予注冊。商評委維護臺灣商標權利人合法權益的做法受到了臺灣有關業界的肯定和歡迎。比如，最近大陸有一家醫療機構搶注了臺灣慈濟基金會所有的慈濟商標，被商評委裁定不予注冊。為此，慈濟基金會還向商評委送了牌匾，上面有“感恩”兩個字。臺灣商業總會還專門召開記者招待會，對大陸保護臺灣商標權利人的合法權益予以充分肯定。我相信，隨著這兩個協議的簽訂，我們對臺灣商標權利人的合法權益的保護會進一步加強。謝謝。
2010-12-09 16:08:25
付雙建:
媒體的各位朋友，我們今天這個發布會其實具有很重要的歷史意義，因為我們徹底解決了商標審查積壓，這在我們國家的知識產權事業發展中絕對是一件具有里程碑意義的事情。特別是在我們打擊侵權假冒專項行動當中，這個發布的意義就更加非同尋常，希望媒體的朋友們記住今天。同時我在這里也講一講，知識產權在經濟全球化發展的今天，越來越成為經濟社會發展當中的戰略性資源和國際競爭力的核心要素。商標作為三大傳統知識產權之一，在知識產權當中，我們認為它是影響力最廣泛、與人民群眾的生活最直接相關的知識產權。同時，它對我們國家加快經濟發展方式轉變和建設創新型國家，發展我們國家的自主品牌，都具有非常重要的作用。作為商標的管理機關，國家工商總局將一如既往地堅決貫徹國務院頒布的國家知識產權戰略綱要，大力實施商標戰略，不斷提高我們的商標注冊、運用、保護和管理的水平，實現由商標大國向商標強國轉變。
2010-12-09 16:09:55
付雙建:
在這里，我應該感謝各級政府、各個部門對商標工作的支持，也感謝各個媒體對我們商標的關注、支持和幫助。今天我們也感謝國務院新聞辦給我們提供了很好的平臺，向大家介紹我們解決商標審查積壓問題，同時介紹我們打擊假冒侵權活動的情況，也感謝我們的翻譯小姐。
2010-12-09 16:14:04
陳文俊:
今天的發布會到此結束，謝謝各位。
2010-12-09 16:15:25