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活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)新辦就中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治舉行新聞發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于?2010年10月12日（星期二）下午3時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任杜鷹、國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民、水利部副部長(zhǎng)矯勇、國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)印紅介紹中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治等方面已開(kāi)展的工作和下一步工作安排情況，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

陳文俊:
女士們、先生們，下午好！不久前，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，部署了加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作。今天我們很榮幸地邀請(qǐng)到國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)副主任杜鷹先生、國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民先生、水利部副部長(zhǎng)矯勇先生和國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)印紅女士給大家介紹這方面的情況，并回答各位關(guān)心的問(wèn)題。現(xiàn)在先請(qǐng)杜鷹副主任介紹有關(guān)情況。
2010-10-12 14:56:56
杜鷹:
新聞界的各位朋友，大家下午好！我先就今天新聞發(fā)布會(huì)的背景情況作一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。今年入汛以來(lái)，我國(guó)大部地區(qū)先后出現(xiàn)大范圍的強(qiáng)降雨，引發(fā)了部分中小河流的潰堤和漫堤和局部地區(qū)的山洪地質(zhì)災(zāi)害，特別是8月8日凌晨，甘肅舟曲發(fā)生的特大山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害，造成了重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
2010-10-12 14:58:44
杜鷹:
據(jù)國(guó)家減災(zāi)委和民政部截至10月11日的統(tǒng)計(jì)，今年全國(guó)有29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)遭遇了山洪和山體滑坡泥石流的地質(zhì)災(zāi)害，受災(zāi)人口總計(jì)達(dá)到2.55億人次，因?yàn)?zāi)死亡3313人，其中舟曲1500人，失蹤人口1029人，其中舟曲265人。緊急轉(zhuǎn)移安置1570.9萬(wàn)人次，農(nóng)作物受災(zāi)的面積達(dá)到1911.9萬(wàn)公頃，絕收面積達(dá)到321.3萬(wàn)公頃。毀壞房屋、倒塌房屋226.1萬(wàn)間，毀壞房屋、損壞房屋535.5萬(wàn)間，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失3696.7億元人民幣。因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失均超過(guò)1998年同期，是近20年以來(lái)同期之最。
2010-10-12 15:00:52
杜鷹:
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高度重視。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理、回良玉副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志及時(shí)對(duì)搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作做出批示，而且是多次批示，多次召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作、救災(zāi)工作進(jìn)行專題部署，而且在搶險(xiǎn)救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻親赴一線視察災(zāi)情，慰問(wèn)群眾，指導(dǎo)工作，指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
2010-10-12 15:03:35
杜鷹:
在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部群眾、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，奮力搶險(xiǎn)救災(zāi)，整個(gè)救災(zāi)工作及時(shí)、有效、有序進(jìn)行，使整個(gè)災(zāi)害損失降低到了最低程度。我特別要指出的是，在搶險(xiǎn)救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，也就是在舟曲發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害的時(shí)候，救災(zāi)的過(guò)程中，中央領(lǐng)導(dǎo)同志一方面親臨現(xiàn)場(chǎng)、靠前指揮，另一方面運(yùn)籌帷幄、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，作出了要切實(shí)加強(qiáng)防洪減災(zāi)環(huán)節(jié)薄弱的決斷，當(dāng)即要求有關(guān)部門迅即啟動(dòng)對(duì)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作的研究。
2010-10-12 15:04:36
杜鷹:
一個(gè)多月后，也就是9月15日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，溫家寶總理主持，聽(tīng)取了有關(guān)部門對(duì)切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的工作匯報(bào)，并對(duì)相關(guān)工作作出了全面的部署。這里可以告訴大家的是，前天，國(guó)務(wù)院已經(jīng)正式發(fā)出《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2010]31號(hào)），這個(gè)文件指出，多年來(lái)，特別是1998年長(zhǎng)江、嫩江等發(fā)生特大洪水以來(lái)，我們國(guó)家的大江大河的治理工作取得了明顯的成效，大江大河干流的防洪能力得到了顯著的提高，防洪減災(zāi)的體系已經(jīng)基本形成。但是我國(guó)眾多的中小河流由于歷史欠帳較多、投資不足等原因，眾多的中小河流防御洪水的能力還相對(duì)薄弱，山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治工作也相對(duì)滯后，這是我們國(guó)家目前防洪減災(zāi)體系的薄弱關(guān)節(jié)。
2010-10-12 15:06:52
杜鷹:
據(jù)全國(guó)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)計(jì)，近些年來(lái)，中小河流和山洪地質(zhì)災(zāi)害因?yàn)?zāi)死亡、失蹤的人數(shù)占因洪災(zāi)害總計(jì)的70%，就是大江大河因?yàn)?zāi)死亡、失蹤人數(shù)只占30%，70%是中小河流和山洪地質(zhì)災(zāi)害的問(wèn)題。財(cái)產(chǎn)損失，中小河流和山洪地質(zhì)災(zāi)害占70%，可見(jiàn)它的確是我們防洪減災(zāi)體系的薄弱環(huán)節(jié)。因此，《意見(jiàn)》明確指出，要堅(jiān)持以人為本，依法防治，科學(xué)防治，防治結(jié)合，以防為主的方針，要按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任的原則，要切實(shí)加強(qiáng)我國(guó)中小河流的治理、中小病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治，以及易災(zāi)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境綜合治理。而這項(xiàng)工作的重點(diǎn)要放在防洪薄弱地區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，要力爭(zhēng)用五年的時(shí)間使防洪減災(zāi)體系薄弱環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題得到基本解決，使抗御災(zāi)害的能力顯著增強(qiáng)，使易災(zāi)區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，防災(zāi)減災(zāi)的長(zhǎng)效機(jī)制更加完善，以切實(shí)保障人民群眾的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全，為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供切實(shí)的保障。
2010-10-12 15:08:40
杜鷹:
《意見(jiàn)》同時(shí)還提出了六個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是切實(shí)加強(qiáng)中小河流堤防建設(shè)和河道整治工作，而且要優(yōu)先治理洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護(hù)區(qū)人口密集、保護(hù)對(duì)象重要的河流和河段；二是要加快中小水庫(kù)和大中型病險(xiǎn)閘的除險(xiǎn)加固工作，消除安全隱患；三是加強(qiáng)大江大河蓄滯洪區(qū)，特別是洞庭湖和鄱陽(yáng)湖區(qū)的重點(diǎn)圩垸整治；四是完善防洪減災(zāi)的非工程措施，要加強(qiáng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警能力和應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)；五是要深入開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估工作，要基本查清重點(diǎn)防治區(qū)的災(zāi)害隱患點(diǎn)，加強(qiáng)搬遷避讓和綜合整治，同時(shí)要健全群測(cè)群防的體系。六是加強(qiáng)易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的綜合治理，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管，努力恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的功能。
2010-10-12 15:10:58
杜鷹:
按照國(guó)務(wù)院的要求，為了把《意見(jiàn)》提出的任務(wù)落到實(shí)處，下一步我們幾個(gè)部委會(huì)抓緊編制相關(guān)的規(guī)劃，即《全國(guó)中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃》，按要求明年“兩會(huì)”之前完成，經(jīng)國(guó)務(wù)院審批后即可實(shí)施。
以上我把背景情況做一個(gè)介紹，下面我和我的同事愿意回答大家的問(wèn)題，謝謝！
2010-10-12 15:14:28
陳文俊:
謝謝杜主任，下面歡迎大家提問(wèn)，提問(wèn)之前通報(bào)一下自己所在的新聞單位。
2010-10-12 15:15:10
中央電視臺(tái):
請(qǐng)問(wèn)發(fā)改委的杜鷹主任，剛才您提到近日國(guó)務(wù)院已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見(jiàn)》，現(xiàn)在發(fā)改委也在會(huì)同有關(guān)的部門在編制總體規(guī)劃，能否介紹一下這方面的情況？謝謝。
2010-10-12 15:15:26
杜鷹:
這個(gè)《意見(jiàn)》，也就是國(guó)發(fā)31號(hào)文件已經(jīng)提出了加強(qiáng)這方面工作的總體要求、工作重點(diǎn)和主要的保障措施。但是，要把這些《意見(jiàn)》提出的這些任務(wù)落到實(shí)處，還非得有一個(gè)規(guī)劃才行。工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，工程覆蓋的地域問(wèn)題，重大工程項(xiàng)目，還有整個(gè)項(xiàng)目的布局問(wèn)題，都有待于在規(guī)劃中進(jìn)一步加以明確。還有如此之浩大的一個(gè)工程，耗資巨多，整個(gè)工程的投資安排也需要在規(guī)劃中予以進(jìn)一步明確。還有一點(diǎn)，事實(shí)上這個(gè)規(guī)劃叫做“三位一體”的規(guī)劃，一是中小河流治理和中小病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固；二是山洪地質(zhì)災(zāi)害的綜合防治；三是易災(zāi)區(qū)的生態(tài)環(huán)境的綜合治理。今天在座的這三家事實(shí)上他們此前都有過(guò)類似的規(guī)劃，這次要做成一個(gè)“三位一體”的規(guī)劃，在他們?nèi)乙延械幕A(chǔ)上把相關(guān)的內(nèi)容統(tǒng)籌起來(lái)，形成治理的合力，這是這次規(guī)劃著重要解決的問(wèn)題。
2010-10-12 15:15:57
杜鷹:
我們這個(gè)規(guī)劃的編制一定要注意做好和其他已有規(guī)劃，特別是即將出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃綱要的銜接工作。我們現(xiàn)在已經(jīng)有規(guī)劃編制大綱，也初步聽(tīng)取了專家意見(jiàn)，很快可能在近幾天要召開(kāi)專門的會(huì)議，啟動(dòng)這個(gè)規(guī)劃編制工作，一定會(huì)按照國(guó)務(wù)院的要求在明年“兩會(huì)”之前編制完成，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后付諸實(shí)施。
2010-10-12 15:17:24
鳳凰衛(wèi)視:
在今年大家都感覺(jué)地質(zhì)災(zāi)害爆發(fā)的非常頻繁，尤其現(xiàn)在有一個(gè)數(shù)據(jù)，說(shuō)上半年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率是去年同期的10倍，出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象到底是因?yàn)闅夂蜃兓€是也存在一些人為破壞的因素？謝謝。
2010-10-12 15:18:10
汪民:
今年地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情確實(shí)比較突出。1-9月，全國(guó)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的數(shù)量是2.99萬(wàn)起，在這么多地質(zhì)災(zāi)害中，造成人員傷亡368起，導(dǎo)致人員死亡失蹤2892人，直接經(jīng)濟(jì)損失62.6億元。
2010-10-12 15:23:12
汪民:
和去年同期相比，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的數(shù)量造成的人員死亡失蹤和直接經(jīng)濟(jì)損失，分別是增長(zhǎng)了1.8倍、5.5倍和2.7倍，但是沒(méi)有說(shuō)達(dá)到10倍，這里面人員死亡失蹤主要是因?yàn)橹矍矍坏鼐褪?765人，扣除舟曲，平均水平還要低于98年。之所以造成這么嚴(yán)重的災(zāi)情，主要原因：一是特殊的氣象因素，大家都知道，今年許多地方持續(xù)的降雨，短期的強(qiáng)暴雨，許多地方的降雨都突破了歷史記錄，百年不遇的大暴雨，尤其在往年像在西北地區(qū)比較干旱的地方突降暴雨，產(chǎn)生山洪，誘發(fā)了大量的滑坡和泥石流。二是地質(zhì)地貌原因，今年凡是災(zāi)情比較重的，主要發(fā)生在西部的山區(qū)，這些地方簡(jiǎn)單形容就是山高、谷深、坡陡，本身它的地質(zhì)構(gòu)造是活動(dòng)比較強(qiáng)烈的地方，巖石比較破碎、邊坡的穩(wěn)定性不好，它們?cè)揪褪堑刭|(zhì)災(zāi)害的多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)，在強(qiáng)降雨的條件下就進(jìn)一步誘發(fā)了災(zāi)害，并且造成了比較嚴(yán)重的災(zāi)情。
2010-10-12 15:24:45
汪民:
三是地震活動(dòng)的影響，“5.12”汶川特大地震，尤其對(duì)四川、陜南、甘南這一帶造成山體的松動(dòng)、巖體的破碎，就進(jìn)一步加劇了地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情。四是防治能力的滯后，一個(gè)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)是以當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生的狀況、致災(zāi)的情況是緊密聯(lián)系的，本身地質(zhì)災(zāi)害又具有很強(qiáng)的隱蔽性、突發(fā)性和破壞性，遭遇強(qiáng)降雨這種百年不遇的突發(fā)性災(zāi)害，我們的防治能力滯后，這個(gè)問(wèn)題顯得很突出。雖然近年來(lái)，防治的投入逐步增長(zhǎng)，但還是難以滿足防災(zāi)減災(zāi)的需要，這也是我們下一步需要著力解決好的問(wèn)題。謝謝。
2010-10-12 15:26:55
中國(guó)新聞社記者:
請(qǐng)問(wèn)發(fā)改委的杜主任，其實(shí)我們?cè)谥卫淼刭|(zhì)災(zāi)害的時(shí)候，除了傳統(tǒng)的工程建設(shè)之外，還有沒(méi)有其他措施？我們現(xiàn)在是怎樣規(guī)范和約束人類自身的活動(dòng)對(duì)地域環(huán)境的影響，或者是破壞？第二個(gè)問(wèn)題也同樣問(wèn)杜主任，剛才您談到總體規(guī)劃，總體規(guī)劃中可能涉及的投資總額是否可以透露一下？謝謝。
2010-10-12 15:28:56
杜鷹:
山洪地質(zhì)災(zāi)害客觀存在，但是一定是可防可治的，防治工作有一個(gè)要點(diǎn)，就是一定要把工程措施和非工程措施有機(jī)的和緊密的結(jié)合起來(lái)。另外，在防治結(jié)合中，要突出“防”，以“防”為主，所以對(duì)災(zāi)害的社會(huì)管理工作就顯得尤為重要。
2010-10-12 15:30:29
杜鷹:
首先是預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系的建設(shè)，文件中明確要求要加密布設(shè)水文站、氣象站和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，還要添置多普勒天氣雷達(dá)。其次，要摸清地質(zhì)災(zāi)害的隱患點(diǎn)，剛才汪部長(zhǎng)講了，全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)多少個(gè)縣？1836個(gè)縣，要在這么大范圍內(nèi)摸清地質(zhì)災(zāi)害的隱患點(diǎn)是一項(xiàng)很艱巨的工作，要在各個(gè)不同的行業(yè)部門監(jiān)測(cè)系統(tǒng)之間，搭建起一個(gè)有效的信息共享的平臺(tái)，以便更準(zhǔn)確的判斷災(zāi)情。要加強(qiáng)整個(gè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)，以及應(yīng)急預(yù)案的制定工作。
2010-10-12 15:32:19
杜鷹:
像剛才汪部長(zhǎng)講到的，對(duì)應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害怎么辦？我們也是強(qiáng)調(diào)，首先是合理避讓，能搬遷的就搬遷了，然后才是綜合治理、綜合整治。我們還要把專業(yè)隊(duì)伍，同群眾的群測(cè)群防這兩方面的力量有效組合起來(lái)，既有專家的分析和信息發(fā)布，也要有群眾的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，這一點(diǎn)也非常重要，而且是中國(guó)特色。
2010-10-12 15:36:43
杜鷹:
我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，人的災(zāi)害和防災(zāi)意識(shí)的培養(yǎng)，這也是一個(gè)非常重要的事情。所以，《意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)，在整個(gè)防災(zāi)工作中要加強(qiáng)社會(huì)參與，強(qiáng)調(diào)要把防災(zāi)知識(shí)教育和技能培訓(xùn)納入國(guó)民教育體系。
以上我講的都是怎么防災(zāi)。還有剛才您提到的，怎么加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害的社會(huì)管理？在這個(gè)問(wèn)題上，最重要的是依法管理。我們國(guó)家現(xiàn)在涉災(zāi)的法律法規(guī)非常多，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《防震減災(zāi)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《防洪法》、《草原法》、《森林法》、《礦產(chǎn)資源法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《河道管理?xiàng)l例》等，我僅舉幾例，不存在無(wú)法可依的問(wèn)題，現(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)法必嚴(yán)。
關(guān)于投資問(wèn)題，這次中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，這一項(xiàng)工程應(yīng)該說(shuō)是繼1998年我們國(guó)家大江大河治理工程之后，國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)上又一個(gè)重大的工程。
2010-10-12 15:37:21
杜鷹:
這個(gè)工程預(yù)計(jì)的投資量有多大呢？數(shù)以千億計(jì)，應(yīng)該說(shuō)以我們國(guó)家的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在五年內(nèi)基本完成這個(gè)工程是有保障的。為此還要做到以下四點(diǎn)：一是增加總量，在整個(gè)的投資結(jié)構(gòu)里，要把水利投資、地質(zhì)災(zāi)害防治投資、生態(tài)環(huán)境綜合治理投資擺在更加重要的位置。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。三是多元籌資。這個(gè)工程顯然是政府投資為主，中央政府加大投入，地方政府也要盡力而為。此外，也要吸引社會(huì)投資，同時(shí)包括要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制這樣的新機(jī)制，來(lái)籌得資金。四是嚴(yán)格項(xiàng)目和資金的管理，嚴(yán)格防止項(xiàng)目投資的跑冒滴漏，把投資效益真正發(fā)揮出來(lái)。
2010-10-12 15:43:39
新華社記者:
我記得十多年前，我們?cè)?jīng)了解到水利部發(fā)出了這樣一個(gè)消息，咱們國(guó)家有3萬(wàn)多座病險(xiǎn)的中小水庫(kù)要除險(xiǎn)加固，這次迎得了這樣難得的一個(gè)契機(jī)，想請(qǐng)水利部的領(lǐng)導(dǎo)講一講，在防洪薄弱環(huán)節(jié)這一塊主要采取了哪些措施？謝謝。
2010-10-12 15:44:39
矯勇:
98年大水以后，中央加大對(duì)水利的投資，也包括地方對(duì)水利的投資，重點(diǎn)加強(qiáng)大江大河干流治理，同時(shí)也實(shí)施了大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，取得了非常顯著的成效。所以，從今年全國(guó)大范圍強(qiáng)降雨過(guò)程來(lái)看，我們國(guó)家大江大河的防汛是基本平穩(wěn)的，經(jīng)過(guò)加固的大中型病險(xiǎn)水庫(kù)和重要的小型病險(xiǎn)水庫(kù)基本上是安全的，沒(méi)有出現(xiàn)重大的險(xiǎn)情。
但是今年的降雨是一個(gè)比較特殊，強(qiáng)降雨的范圍非常廣，暴露出我們國(guó)家整個(gè)防洪的薄弱環(huán)節(jié)，這些薄弱環(huán)節(jié)剛才杜鷹副主任已經(jīng)講得非常清楚了。一是中小河流治理相對(duì)滯后；二是大量的小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)有待于進(jìn)一步加固；三是山洪地質(zhì)災(zāi)害的隱患比較多；四是大江大河里面，蓄滯洪區(qū)的建設(shè)還相對(duì)滯后；五是水土保持生態(tài)建設(shè)還相對(duì)滯后。這些將全部納入“三位一體”的綜合治理規(guī)劃。對(duì)剛才這位記者先生關(guān)心的水庫(kù)加固問(wèn)題我想再多說(shuō)幾句。
2010-10-12 15:50:17
矯勇:
從98年大水之后，病險(xiǎn)水庫(kù)作為防洪治理的重點(diǎn)，從那個(gè)時(shí)候到現(xiàn)在，中央已經(jīng)投入了649億的投資，一共加固了2397座大中型病險(xiǎn)水庫(kù)和6800座重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)，這些水庫(kù)的加固工作都將在今年年底之前全部完成。但是，我們國(guó)家的小型水庫(kù)比較多，小型的病險(xiǎn)水庫(kù)也很多，即便是經(jīng)過(guò)這10年加固了接近1萬(wàn)座的病險(xiǎn)水庫(kù)，目前還有大量的小（2）型的病險(xiǎn)水庫(kù)。庫(kù)容在100萬(wàn)方立方米到10萬(wàn)方立方米的水庫(kù)稱為小（2）型水庫(kù)，這樣的小（2）型病險(xiǎn)水庫(kù)還大量存在。同時(shí)還有5400座小（1）型的病險(xiǎn)水庫(kù)，小（1）型病險(xiǎn)水庫(kù)就是庫(kù)容在100萬(wàn)立方米到1000萬(wàn)立方米的水庫(kù)。對(duì)于5400座小（1）型病險(xiǎn)水庫(kù)，已經(jīng)有規(guī)劃，資金也已經(jīng)落實(shí)，這項(xiàng)任務(wù)要在2012年之前全部完成。對(duì)于其余大量的小（2）型病險(xiǎn)水庫(kù)，將列入這次“三位一體”的綜合規(guī)劃，發(fā)揮中央、地方雙方兩個(gè)積極性，共同加大投入力度，力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)全部完成除險(xiǎn)加固任務(wù)。謝謝。
2010-10-12 15:56:16
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
我有兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題想問(wèn)林業(yè)局印紅副局長(zhǎng)，加強(qiáng)易災(zāi)區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，在中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治中有哪些作用？我們采取了哪些具體措施？第二個(gè)問(wèn)題問(wèn)國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民先生，在6月份，國(guó)土資源部展開(kāi)了全國(guó)地災(zāi)隱患點(diǎn)排查工作，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)工作的進(jìn)展情況如何？我國(guó)現(xiàn)在有多少新增的地災(zāi)隱患點(diǎn)？
2010-10-12 16:01:36
印紅:
生態(tài)建設(shè)是我們保護(hù)中小河流、防治和減輕洪澇、山洪等地質(zhì)災(zāi)害的一項(xiàng)非常重要的措施。增加森林植被不僅可以涵養(yǎng)水源，還可以減少地表徑流的流量和強(qiáng)度，起到固土護(hù)坡的作用。同時(shí)保護(hù)和恢復(fù)濕地，不僅能夠凈化我們的水質(zhì)，更可以調(diào)洪蓄洪。加強(qiáng)易災(zāi)區(qū)的生態(tài)建設(shè)，在地質(zhì)不穩(wěn)定和短期內(nèi)的強(qiáng)降水這些人類難以控制的極端情況下，能夠有效減少災(zāi)害發(fā)生的頻率，降低災(zāi)害的危害程度。這個(gè)作用是非常明顯的。1998年以來(lái)，針對(duì)長(zhǎng)江、松花江的特大洪水災(zāi)害，中央把生態(tài)建設(shè)列為了防治江河水患的一個(gè)治本之策，相繼實(shí)施了天然林的保護(hù)、退耕還林等重大的生態(tài)工程，對(duì)于大江大河水患的治理，以及生態(tài)環(huán)境的改善，都發(fā)揮了非常重要的作用。
2010-10-12 16:03:21
印紅:
但是，由于歷史上的欠帳比較多，我們實(shí)施的一些生態(tài)工程與需求相比差距還是比較大，同時(shí)生態(tài)工程建設(shè)的布局還不夠完善，特別是針對(duì)中小河流和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，仍然是我們生態(tài)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》的要求，下一步生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)就是要加快恢復(fù)和提高中小河流和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的林草植被生態(tài)功能的恢復(fù)，防治和減輕災(zāi)害。主要是圍繞三個(gè)方面來(lái)開(kāi)展工作：一是繼續(xù)停止在生態(tài)區(qū)位比較重要的地區(qū)天然林的商品性采伐，盡快啟動(dòng)實(shí)施天然林保護(hù)的二期工程。要加快推進(jìn)三北及沿海、長(zhǎng)江和珠江流域的防護(hù)林建設(shè)、加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，實(shí)施中幼林的撫育和低質(zhì)林的改造，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量。
2010-10-12 16:05:19
印紅:
在林業(yè)科研方面，我們還要有針對(duì)性的，比方說(shuō)選用一些適生的樹(shù)種等等，在這方面開(kāi)展林業(yè)科研方面的攻關(guān)。另外，我們要加快這一區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
二是要鞏固退耕還林的成果，對(duì)于新增退耕還林的任務(wù)，我們要有重點(diǎn)的安排在江河的源頭、湖庫(kù)周圍的25度以上的陡坡耕地，逐步穩(wěn)妥地實(shí)施退耕還林。
三是要結(jié)合生態(tài)建設(shè)開(kāi)展森林和濕地生態(tài)定位的監(jiān)測(cè)，全面開(kāi)展山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，為山洪地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防提供一些基礎(chǔ)的信息，提高防災(zāi)減災(zāi)的能力。謝謝！
2010-10-12 16:08:13
汪民:
我回答第二個(gè)問(wèn)題。首先我介紹一下地質(zhì)災(zāi)害的隱患排查，在很多時(shí)候是一件非常困難的事情，有的地方地表植被非常發(fā)育，所以觀察起來(lái)就非常困難，有的在地表觀察，在地下怎么變化，不通過(guò)一定的山地工程進(jìn)行勘察，往往也搞不清楚。有的地表看是一個(gè)裂縫，真正看下面可能是一個(gè)大溶洞，即使查明隱患，它什么時(shí)候能夠動(dòng)？會(huì)不會(huì)滑？會(huì)不會(huì)崩？會(huì)不會(huì)流？監(jiān)測(cè)、預(yù)警起來(lái)也是一件比較困難的事情。但是關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我們有兩句話，“查和不查大不一樣，防和不防大為不同”。
前幾年，我們對(duì)全國(guó)所有的山區(qū)縣開(kāi)展過(guò)一次地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，比例尺是1：20萬(wàn)尺度，個(gè)別地方做到1：10萬(wàn)尺度，調(diào)查的范圍精度還都難以滿足要求。即使這樣，在全國(guó)查明了24萬(wàn)個(gè)隱患點(diǎn)，其中所有對(duì)群眾的安全構(gòu)成威脅的，全部建了群策群防體系，明確了監(jiān)測(cè)的責(zé)任、防災(zāi)的責(zé)任，建立了預(yù)案，形成了汛前的排查、汛中的巡查和值班報(bào)告、應(yīng)急處置等一套制度，這是我們中國(guó)特色，也發(fā)揮了非常好的作用。今年1-9月，我們就成功地林災(zāi)避險(xiǎn)，有9萬(wàn)人避免了傷亡。這里面有許多很感人的事跡，我們到現(xiàn)場(chǎng)看都非常的感動(dòng)。像四川綿竹清平鎮(zhèn)，成功預(yù)防，方量是600萬(wàn)方，因?yàn)樗某晒Ρ茏專?000人避免了傷亡。由于時(shí)間關(guān)系，我就不再展開(kāi)介紹這些內(nèi)容。
2010-10-12 16:16:26
汪民:
剛才這位女士講，6月份開(kāi)展巡查情況怎么樣？我們當(dāng)時(shí)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情比較嚴(yán)重的情況，全國(guó)召開(kāi)電視電話會(huì)議，動(dòng)員全國(guó)迅速地開(kāi)展一輪災(zāi)害隱患的排查工作，各地也迅速行動(dòng)，排查工作室應(yīng)急性質(zhì)的，應(yīng)該說(shuō)是在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查上是比較初步的工作，但就這樣的排查大體上又新增2萬(wàn)多個(gè)隱患點(diǎn)。這一次“三位一體”的綜合治理，剛才杜主任已經(jīng)進(jìn)行了介紹，從地災(zāi)防治角度來(lái)講，要全面的、深入的、系統(tǒng)的再好好查一查，對(duì)所有地質(zhì)災(zāi)害比較嚴(yán)重的地方，全面開(kāi)展1：50000的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)，再開(kāi)展隱患的專業(yè)性排查和群眾性報(bào)查，組織群眾去視察，發(fā)現(xiàn)情況來(lái)報(bào)告，專家來(lái)確認(rèn)。同時(shí)，在防前防后人員聚集區(qū)、重要設(shè)施周圍，要組織專業(yè)力量也要系統(tǒng)查一查，下決心盡可能地查明地質(zhì)災(zāi)害的隱患分布情況，然后全面地凡是涉及到安全的納入群防群控體系，對(duì)其中特別重要的要開(kāi)展必要的工程治理和搬遷避讓，剛才杜主任都介紹了，大體上就是這樣一個(gè)思路。謝謝。
2010-10-12 16:19:43
陳文俊:
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位。
2010-10-12 16:20:58