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活動標題

國家工商總局召開1月18日例行新聞發布會

活動描述

國家工商總局定于2017年1月18日（星期三）下午14:30在總局10層發布廳召開例行新聞發布會，向媒體介紹2016年全國市場主體發展、工商行政管理市場監管和消費維權相關情況，并回答記者提問。中國網現場直播，敬請關注。

文字內容：

于法昌:
大家下午好，歡迎參加國家工商總局2017年度的例行新聞發布會。今天由我將2016年全國市場主體發展、工商行政管理市場監管和消費維權相關情況向大家作下通報。

2016年，工商總局認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，按照“放管服”改革要求，把商事制度改革作為供給側結構性改革的重要舉措，把改善市場準入環境、市場競爭環境和市場消費環境作為供給需求兩端發力的重要著力點，充分激發市場的活力和創造力，市場準入環境、競爭環境和消費環境不斷改善，為經濟結構持續優化，經濟社會平穩健康發展創造了條件。

2017-01-18 14:31:58
于法昌:
第一部分，市場準入環境持續優化，市場的活力進一步增強

2016年，工商登記制度改革不斷深化，持續形成一些改革熱點，進一步降低了市場準入的制度性成本，促進了營商環境不斷改善。改革的宏觀效應持續釋放，激發了百姓投資創業熱情，促進了市場主體快速增長。

一是工商登記制度改革持續推進，得到社會高度評價。全年723萬條網絡大數據分析顯示，網民評價保持較高水平，2016年四季度，網民正面評價較前三季度提升2.3%，全年正面評價占比88.0%，較上年提升11.7%。網民普遍認為，商事制度改革實現了更徹底的放權、更精準的服務和更嚴格的監管，破除了束縛發展的體制機制障礙，持續為簡政放權加碼，有效增添了市場主體活力。

對各項改革，網民評價都比較高。其中，網民對“兩證整合”的滿意度最高，達到98.79，認為這標志著工商登記注冊便利化向個體工商戶領域的延伸。企業名稱自主申報制度、企業登記全程電子化、“五證合一”等改革舉措也獲得較高評價，滿意度分別為97.65、96.23和94.35，廣大創業者切實感受到改革帶來的好處。

二是市場主體保持旺盛增長勢頭，促進大眾創業萬眾創新。2016年一至四季度，全國新登記市場主體分別同比增長10.7%、14.8%、14.8%、6.1%。全年新登記1651.3萬戶，同比增長11.6%，平均每天新登記4.51萬戶。至2016年底，全國實有各類市場主體8705.4萬戶，其中，企業2596.1萬戶，個體工商戶5930萬戶，農民專業合作社179.4萬戶。

新登記企業較快增長。2016年四季度，新登記企業繼續保持較快增長勢頭，特別是11月、12月分別新登記53.6萬戶、51.3萬戶，成為2016年的兩個最高點。全年新登記552.8萬戶，同比增長24.5%，平均每天新登記1.51萬戶。

2017-01-18 14:35:21
于法昌:
三是服務業保持較快增長，制造業趨于回暖。2016年，服務業新登記企業446萬戶，同比增長24.7%，占新登記企業總數的80.7%。至2016年底，服務業實有企業1972萬戶，占企業總數的76.0%，比上年底提高1.2個百分點。

四是清理僵尸企業成效顯著，“去產能”“去庫存”政策效應存在一定差異。配合去產能、去庫存等結構調整工作，加大對僵尸企業清理力度，與稅務總局聯合在全國清理長期停業未經營未納稅企業。2016年，全國注吊銷企業138.6萬戶，同比增長70.2%，其中吊銷41.1萬戶，是上年的15.8倍，注銷97.5萬戶，同比增長23.6%。

五是個體私營經濟從業人員穩步增長，新設小微企業發展活躍。2016年，黨和國家對個體私營經濟扶持力度進一步加大。至2016年底，全國個體私營經濟從業人員實有3.1億人，比2015年底增加2782.1萬人。其中，第三產業個體私營經濟從業人員最多，實有2.3億人，比2015年底增加2313.4萬人，占增加總量的83.2%。

根據工商總局百縣萬家新設小微企業周年活躍度調查，通過對2015年四季度新設立的小微企業周年調查問卷分析表明，小微企業發展總體良好。主要特點：一是新設小微企業表現較為活躍，周年開業率達70.8%，比2015年二季度、三季度新設小微企業周年開業率提升了2.0個和0.9個百分點。新設小微企業中，初次創業企業占85.8%。分地區看，西部地區開業率最高，達78.3%，東北地區最低，為61.5%。二是近八成開業企業實現營業收入，開業企業近半實現納稅，創新和觸網小微企業盈利比例高。三是新設小微企業帶動就業作用顯著，開業一周年，戶均從業人員從開業時的6.6人增加到7.7人。四是大學生新創小微企業偏好現代服務業，經營活動較為積極。

2017-01-18 14:39:21
于法昌:
六是企業的商標品牌意識增強，商標申請注冊量較快增長。2016年，隨著商標注冊便利化改革扎實推進，社會輿論對改革成效給予高度肯定，網絡滿意度達93.14%，網上申請、委托地方受理商標注冊申請、增設注冊商標質權登記申請受理點等成為亮點。全年商標申請量369.1萬件，同比增長28.4%，增速較上年提高1.5個百分點。其中，網上申請顯著增加，共300.1萬件，占申請總量的81.3%，所占比重較上年提高12個百分點。至2016年底，商標有效注冊量1237.6萬件，每萬戶市場主體商標擁有量達1422件，比2015年底的1335件增長6.5%。商標質押登記總量快速增長，2016年辦理質權登記申請1410起，同比增長20%，幫助企業融資649.9億元，同比增長90%。

隨著商標權利主體的維權意識不斷增強，商標評審案件申請量持續迅猛增長。2016年收到各類評審案件申請15.6萬件，平均每月1.3萬件，同比增長32.8%。其中，收到駁回復審申請13.1萬件，增長31.3%，涉及雙方當事人的復雜案件申請2.6萬件，增長40.9%。

當然，市場準入也存在一些問題。一是工商登記的具體操作環節仍存在一些問題，主要是部門間信息化和工作流程不銜接。二是網民對于行政審批依然過多反映較為強烈，主要是大量技術性服務被“下放”到中介機構后，仍與政府部門存在關聯。三是個體網店的工商登記管理成為網民熱議的重點，建議加強規范管理。

2017-01-18 14:45:14
于法昌:
第二部分，市場競爭環境不斷改善，市場機制作用得到更好發揮

2016年，與放寬市場準入相適應，工商總局積極構建以企業信用為核心的新型監管機制，加強事中事后監管，加大行政執法力度，著力解決影響市場公平競爭的突出問題，促進市場競爭環境不斷優化，為企業優勝劣汰和結構調整創造了條件。

一是市場競爭環境的社會評價持續提高。全年860萬條網絡大數據分析顯示，2016年四季度，網民正面評價較前三季度提升7.1%，全年正面評價較上年提升4.5%。社會輿論對工商和市場監管部門創新監管方式，發揮競爭政策基礎性作用，扎實做好競爭執法工作，給予了充分肯定。特別是對幾個領域的改革，都給予了較高評價?！叭珖粡埦W”建設、公用企業限制競爭監管、“雙隨機、一公開”監管方式創新等監管舉措，網民正面評價占比分別為93.2%、88.2%、86.5%。

2017-01-18 14:49:21
于法昌:
二是企業誠信經營氛圍不斷增強。隨著信息公示制度的社會影響力逐步擴大，企業主動公示信息的意愿不斷提高。至2016年底，全國累計有774.7萬戶企業通過企業信用信息公示系統公示了1751.5萬條即時信息，分別是上年同期的2.20倍和2.17倍。公示即時信息的企業占全國企業總數29.8%。

失信聯合懲戒效果顯著，促進了企業誠信守法經營。至2016底，全國被列入經營異常名錄的市場主體515.1萬戶，其中企業470.6萬戶，在銀行信貸、參與招投標等方面對其進行限制。各地積極推進部門間信息共享，加強失信聯合懲戒。工商部門累計向其他部門提供數據154億條，其他部門累計向工商部門提供數據16.2億條?？偩旨案鞯貙Ω叻ㄌ峁┑?36.4萬名“老賴”依法進行法定代表人、董事、監事等任職限制，目前限制“老賴”7.1萬人次。

企業信用信息公示系統作用不斷提高。2016年，國家企業信用信息公示系統日均訪問量達6244.6萬人次，日均查詢量3128.4萬人次，分別是上年的2.82倍和3.06倍。至2016年底，累計訪問量達319億人次，累計查詢量157.7億人次。

三是重點領域市場監管執法力度加大。2016年，全國工商和市場監管部門共查處各類經濟違法違章案件51.6萬件，比上年下降0.3%，案值72.1億元，增長1.5%。從案件數量看，在經歷前幾年的連續大幅下滑后，2016年開始企穩。

2017-01-18 14:53:31
于法昌:
第三部分，市場消費環境持續向好，為擴大消費創造了有利條件

2016年，工商和市場監管部門圍繞百姓消費升級趨勢和消費熱點，加大消費維權力度，不斷改善消費環境，釋放消費潛力。

（一）消費維權成效明顯，消費環境滿意程度顯著提高。全年871萬條網絡大數據顯示，2016年四季度，網民正面評價較前三季度提升7.1%，全年正面評價占比88.0%，較上年提升8.5%。網民充分認可消費環境在商品和服務質量、消費者權益保護等方面均有較大改善，這是消費持續增長的重要基礎。

特別是2016年“雙十一”網絡消費環境滿意度大幅提高，正面評價占比達64.7%，較去年實現翻倍。這一方面是工商和市場監管部門加大對侵害消費者違法行為查處力度，有力地維護了消費者權益；另一方面，不斷拓寬消費投訴渠道，進一步提高消費投訴辦結率和調解成功率，有效化解消費糾紛，緩解社會矛盾，得到社會的支持和贊揚。

（二）加大消費維權力度，不斷提振消費信心。2016年，全國工商和市場監管部門受理消費投訴166.7萬件，同比增長29.1%，投訴量和增幅均創近五年來的最高值。已辦結158.7萬件，辦結率95.2%，比上年提高1.5個百分點；調解成功114.1萬件，同比增長21.7%，增幅較上年提高14.8個百分點；涉及爭議金額40.6億元，為消費者挽回經濟損失18.2億元。消費投訴的主要特點：

一是從投訴問題看，質量、合同、售后服務所占比重較高。2016年，質量投訴42.2萬件、合同投訴33.8萬件、售后服務投訴23.1萬件。三類合計占消費投訴總數的59.4%，從近年變化看，所占比重呈持續下降趨勢，一定程度上表明，我國商品和服務質量穩步提升。

二是從投訴類型看，服務消費投訴所占比重持續增加。受理的消費投訴中，商品消費投訴91萬件，服務消費投訴75.7萬件，分別占54.6%、45.4%。從近年變化看，服務消費占比持續增加，反映出我國居民消費結構持續升級轉型。

2017-01-18 14:57:14
于法昌:
三是一些新消費領域投訴增長較快。網絡購物（24.1萬件）、文化、運動娛樂用品（0.6萬件）、文化娛樂服務（3.2萬件）、網絡接入服務（5.6萬件）、汽車及零部件（10.5萬件）等新消費，投訴增長高達65.4%、64.2%、62.7%、57.4%、38.6%。

四是房屋及家裝建材類投訴大幅提升。受理房屋及家裝建材類相關投訴7.7萬件，同比增長22.6%，較去年同期增速大幅提升19.2個百分點。主要問題是，虛假宣傳、延遲交房不按合同賠償、裝修建材質量問題、裝修服務不達標、裝修公司有合同違約行為等。

五是健康消費品領域老年人投訴較多，未成年人投訴以網購為主。老年人和未成年人作為特殊的消費群體，總體上防范意識較弱、維權能力較低，容易成為部分不法商家欺騙的對象。據12315數據庫不完全統計，2016年，老年人和未成年人的投訴共2.31萬件，其中老年人投訴2037件，未成年人2.10萬件。從投訴類別看，老年人投訴主要集中在保健品、藥品和醫療器械等健康消費品領域，未成年人投訴主要集中在網絡購物領域。

六是農村消費投訴明顯增加。隨著農村消費提高，農村消費者維權意識不斷增強，農村消費投訴明顯增多。2016年，農村相關投訴4.4萬件，同比增長48.2%，增速高于城鎮28.4個百分點。特別是，鄉村人口流動對農村消費市場有“候鳥”波動特征，在節假日、農忙、子女開學農民工返鄉等時期，農村消費市場糾紛明顯增多，投訴量也呈上升態勢。

2017-01-18 14:59:38
于法昌:
下面的時間留給大家互動。1月17日下午總局召開了2016年度經濟形勢分析會，對全年市場環境、市場監管、行政執法等工作做了全面的回顧和分析，找出了存在的不足，也對下一步工作做了安排和部署。

在這次經濟形勢分析會上，總局領導明確要求，希望我們做好宣傳工作。一方面把我們工作中取得的成效向社會通報，正如李克強總理講的那樣，商事制度改革取得了非常顯著的效果，應當讓廣大市場主體、老百姓知道商事制度改革的具體舉措，推動“大眾創業、萬眾創新”。另一方面，也請新聞界的朋友從你們的視角發現問題、提出問題，幫我們改進工作，以便更好地推進商事制度改革工作。

2017-01-18 15:05:21
中國國際廣播電臺記者:
推進工商登記制度改革有助于進一步釋放市場活力和創造力。在新的一年中，工商總局在這方面會有哪些進一步的動作？

2017-01-18 15:07:51
于法昌:
在2016年12月22日召開的全國工商和市場監管工作會議上，國家工商行政管理總局黨組書記、局長張茅同志對明年的工作也做了部署，大概是以下幾方面。

第一方面，對已經安排的、部署的工作抓好落實，尤其是深化商事制度改革。從2014年商事制度改革開始到現在，改革已經進入了深水區，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。2017年，我們將重點做好“多證合一”工作。這項改革難度非常大，涉及的部門也非常多，需要做大量的前期準備工作。

第二個方面，是繼續開展“先照后證”的改革。對目前保留的34項行政許可，國務院要求再削減三分之一，我們在積極配合審改辦抓緊落實，爭取盡快形成方案上報國務院。

第三個方面，推進工商注冊登記便利化。一是推進企業名稱登記改革，這項工作一直在進行試點，從深圳等地試點情況看效果不錯。二是放寬住所登記條件，釋放住所資源。三是有序推進電子營業執照和全程電子化試點工作。還有一項工作在2016年底前已經下發了通知，就是推動企業退出便利化。

以上四項是是圍繞改革便利化所做的工作。圍繞監管工作，今年的重點工作以信用監管為核心，發揮國家企業信用信息公示系統的作用，這個系統已經開通了，我們要把它運用好、使用好，更好地強化市場監管執法，維護良好市場秩序。

國務院“放、管、服”中的“服”，一方面，我們將繼續為企業提供便利化服務，提升“互聯網+政務服務”工作效能。另一方面，加大小微企業扶持力度，針對小微企業發展過程的實際困難，會同有關部門采取舉措，包括利用已開通的小微企業名錄，更好地發揮作用，讓小微企業充分了解、運用好各項扶持政策。

2017-01-18 15:15:46
新華社記者:
于主任您好，我想知道在推動以信用監管為核心的新型監管機構的過程中，國家企業信用信息公示系統發揮了哪些重要作用？

2017-01-18 15:18:50
于法昌:
國家企業信息公示系統是國務院部署的一項重要工作，這個系統是以國家工商總局，包括各省市的工商市場監管部門建立的企業法人庫為基礎，過去所有市場主體到工商部門辦理注冊登記時都會存留下基本信息，包括企業法定代表人、住所、注冊資金、股份結構等等。在這個基礎上我們進行了擴展，增加了一些其他部門關于企業的信息，全部匯總在該企業名下，一是企業基本信息，二是企業許可信息，三是企業受行政、司法處罰信息。未來可能還要納入消費者投訴信息。

該系統的作用體現在兩個方面，一是更好地發揮社會監督作用。每個人都可以上網查看企業有關信息，監督其真實客觀性。二是實現信息共享和聯合懲戒。過去，由于部門的信息沒有互聯互通，形成了信息孤島。現在我們把這些信息歸集起來，實現了政府信息共享。同時，實現了對失信企業的聯合懲戒，使其“一處失信，處處受限”，增強了震懾效果。

2017-01-18 15:22:41
每日經濟新聞記者:
您剛才提到大量技術性服務被下放到中介機構后，仍與政府部門存在關聯的問題，能否具體說明？

2017-01-18 15:24:08
于法昌:
行政許可下放之后，部門地方確實存在接不住、不會管的問題，也存在下放之后反而加重了一些企業負擔的情況。我認為應該繼續推進政務公開，減少行政許可，對于確實有必要保留行政許可，要做到程序公開、制度公開、結果公開，接受社會監督。

2017-01-18 15:26:49
中央人民廣播電臺記者:
請您介紹一下2017年在建立安全放心的消費環境方面重點會開展哪些工作？

2017-01-18 15:29:19
于法昌:
安全放心的消費環境是消費者非常關注的問題，總局也非常重視這項工作。衣食住行、生老病死，這都是老百姓最關心的與消費環境有關的問題。衣食住行方面，去年一年商品和服務投訴有166.7萬件，量還是比較大的，今年我們還將繼續加大監管力度，一是對流通領域商品質量進行抽查，主動發現問題，及時責令下架銷毀。二是針對網絡商品交易，我們也采取措施，在每年關鍵節點上約談電商企業，要求其誠信經營，特別要求第三方平臺嚴格約束電商，同時發揮中國消費者協會作用。三是保護合法經營者權益，嚴厲打擊查處傍名牌、搭便車等行為。

這兩年，我們還開展了公用企業限制競爭和壟斷行為專項整治行動，以殯葬行業為例，有些殯葬企業限制競爭、強制消費，強制消費者購買其指定的商品或提供的額外服務，收費非常高。針對這些問題，我們加大了打擊力度。通過政府和消費者組織兩端發力，共同營造安全放心的消費環境。

2017-01-18 15:34:56
工商行政管理半月刊記者:
還有十天左右就是春節了，工商和市場監管部門將采取哪些措施維護平穩有序的市場環境？

2017-01-18 15:36:29
于法昌:
春節對中國人民來說非常重要，老百姓都希望過一個歡樂祥和的節日，工商總局每年都會對這項工作作出部署，前不久我們向全國工商和市場監管部門下發了關于做好元旦春節期間有關工作的通知。一是加強“兩節”市場監管，確保節日市場平穩運行。嚴厲打擊銷售假冒偽劣等違法違規行為，防止不合格產品流向節日市場。二是強化“兩節”消費維權，充分發揮12315消費者投訴舉報網絡作用，及時受理和依法處理“兩節”期間消費者投訴舉報。第三，積極配合開展安全生產和社會管理綜合治理工作，維護社會和諧穩定。配合有關部門積極開展安全生產大檢查，重點加強對人員密集場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業的監督管理。

2017-01-18 15:42:00
于法昌:
今天的發布會就到這里。感謝各位媒體對工商和市場監管工作的關心、支持。新春將至，祝大家在新的一年里身體健康，萬事順意，闔家歡樂！謝謝大家。

2017-01-18 15:43:49