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活動標題

國新辦就2016年一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行發(fā)布會

活動描述

國務院新聞辦公室定于2016年4月28日（星期四）上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長鄭立新等介紹2016年一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關注！?

文字內(nèi)容：

胡凱紅:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞發(fā)布會。中國的工業(yè)通信業(yè)發(fā)展狀況大家很關注，今天很高興請來了工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長鄭立新先生，信息通信發(fā)展司司長聞庫先生，運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌先生，請他們向大家介紹2016年一季度中國的工業(yè)通信發(fā)展情況并回答大家提問。下面先請鄭局長介紹情況。

2016-04-28 10:01:52
鄭立新:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好。我先簡要地介紹一下一季度工業(yè)和通信業(yè)的發(fā)展情況，然后和我的同事們一起回答各位朋友們提出的問題。

今年以來，工業(yè)和信息化系統(tǒng)認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和國務院一系列部署，千方百計穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，努力實現(xiàn)工業(yè)平穩(wěn)開局。工業(yè)經(jīng)濟運行首季開局良好，一些主要指標出現(xiàn)明顯改善跡象，積極因素逐步積聚，政策效果正在逐步顯現(xiàn)，制造業(yè)發(fā)展好于整體工業(yè)，中國制造2025的出臺實施帶動了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。寬帶基礎設施建設加快推進，信息通信業(yè)順應新經(jīng)濟發(fā)展的要求，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。工業(yè)通信業(yè)運行呈現(xiàn)以下特點：

2016-04-28 10:03:34
鄭立新:
一是工業(yè)生產(chǎn)緩中趨穩(wěn)，企業(yè)效益狀況呈現(xiàn)改善跡象。一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%，比1-2月份回升0.4個百分點，其中3月份增長6.8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長7.4%，改變了去年全年利潤下降2.3%的局面。

二是工業(yè)經(jīng)濟運行中積極因素進一步增多。工業(yè)品出廠價格降幅進一步收窄，3月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降4.3%，降幅低于1-2月份的5.1%和去年四季度的5.9%；環(huán)比上漲0.5%，是2014年1月份以來的首次上漲。一些重要原材料價格止跌回升。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)重回擴張區(qū)間。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷銜接狀況也有明顯好轉(zhuǎn)。

2016-04-28 10:05:48
鄭立新:
三是政策效果逐步顯現(xiàn)。投資增速回升帶動部分裝備行業(yè)生產(chǎn)增長加快。一季度，電氣機械和器材、計算機和通信設備制造業(yè)增加值分別增長8.7%和8.6%，通用和專用設備生產(chǎn)呈恢復性增長。在政策鼓勵下，汽車工業(yè)增勢平穩(wěn)，新能源汽車產(chǎn)量大幅增長。清費減稅、降準降息等政策促進了工業(yè)降本增效。

四是工業(yè)大省、大行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)成為穩(wěn)增長的重要力量。江蘇、廣東、山東、河南等工業(yè)大省工業(yè)增速均快于全國工業(yè)平均增速。裝備制造業(yè)增速快于整體工業(yè)。輕紡工業(yè)克服出口下滑影響增勢平穩(wěn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長9.2%，快于整體工業(yè)增速3.4個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重穩(wěn)步提升。電子行業(yè)增加值增長8.6%。一季度工業(yè)運行當中，工業(yè)大省、新興產(chǎn)業(yè)和一些大的行業(yè)的發(fā)展有利于支撐工業(yè)平穩(wěn)運行。

五是信息產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長。一季度，電信業(yè)務總量同比增長45%。網(wǎng)絡提速降費帶動移動數(shù)據(jù)流量消費成倍增長，移動數(shù)據(jù)總消費同比增長1.3倍。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，以提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務為主的增值電信企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務收入增長18.7%。軟件業(yè)務收入增長15.5%。

2016-04-28 10:08:03
鄭立新:
總體來看，工業(yè)經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些積極變化的跡象，但仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，外需疲弱態(tài)勢仍未扭轉(zhuǎn)，結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，部分行業(yè)、地區(qū)困難有所加劇，相當一部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，穩(wěn)增長壓力仍然較大。

按照中央經(jīng)濟工作會議決策部署和政府工作報告總體安排，我部將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足制造強國、網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略全局，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動能，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全力以赴實現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和“十三五”良好開局。

以上介紹一些簡要的情況，下面我和我的同事來回答大家的提問。謝謝。

2016-04-28 10:10:40
胡凱紅:
謝謝鄭局長，下面開始提問。

2016-04-28 10:11:43
中央人民廣播電臺記者:
有兩個問題，首先習總書記在剛剛召開的網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上，曾經(jīng)明確指出要為老百姓提供用的上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感，請問在具體落實上工信部有哪些舉措？第二，近期有媒體針對取消漫游費發(fā)表文章，請問目前各地收取漫游費的情況是怎樣的？按照一些分析所說，現(xiàn)在漫游費是舊體制的產(chǎn)物，時過境遷，是應該取消的，請問工信部如何看待？另外在取消漫游費上是否有明確的時間表？謝謝。

2016-04-28 10:13:48
聞庫:
謝謝記者的提問，各位記者朋友大家上午好。我來回答這兩個問題。首先，習總書記提出要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。這項工作也一直是工業(yè)和信息化部的工作重點，部里這兩年一直將用得上、用得好、用得起作為我們具體的工作目標。

關于用得上，最主要的還是能力，我們將持續(xù)推動加大能力的建設，具體體現(xiàn)在：在城市，要打好城市老舊小區(qū)光纖改造的攻堅戰(zhàn)，加快建設光網(wǎng)城市。今年年底基本實現(xiàn)城市地區(qū)光網(wǎng)的覆蓋。在農(nóng)村，組織實施電信普遍服務試點，加快推動光纖到村，今年推動5萬個行政村光纖通達和升級改造。

這里體現(xiàn)在移動和固定網(wǎng)絡兩個方面，在固網(wǎng)方面，今年要繼續(xù)提升網(wǎng)速，2015年底，全國固定寬帶接入速率已經(jīng)達到20.5兆，今年我們想繼續(xù)加大努力，到今年年底，希望平均接入速度能達到30兆。在移動網(wǎng)絡方面，要持續(xù)地提升4G覆蓋的深度和廣度，深化4G網(wǎng)絡設施的共建共享，逐步縮小信號盲區(qū)的范圍，推進2G、3G用戶向4G的遷移，預計今年新增4G用戶2.6億。

2016-04-28 10:16:52
聞庫:
關于用得起，我想我們要不斷推動企業(yè)出臺各種有效的資費，進一步促進市場的競爭，一方面我們鼓勵3家基礎電信企業(yè)全業(yè)務領域競爭，在固網(wǎng)方面，鼓勵中國移動加快固網(wǎng)的發(fā)展，特別是在大城市的固網(wǎng)網(wǎng)絡覆蓋，在移動網(wǎng)絡領域，充分利用鐵塔公司的優(yōu)勢，最大限度的應用現(xiàn)在已經(jīng)有的這些基站，支持電信、聯(lián)通發(fā)展4G，提升共建共享的水平，縮小與移動的差距。另一方面，我們鼓勵民間資本進入電信領域參與競爭，繼續(xù)推動移動通信轉(zhuǎn)售的業(yè)務，進一步擴大寬帶接入網(wǎng)的試點范圍，充分發(fā)揮民間資本的活力，釋放鯰魚效應。

關于用得好，我們將加強市場行為監(jiān)管，切實提高用戶服務體驗，推動企業(yè)進一步簡化資費方案，優(yōu)化套餐設計，通過加強資費信息公開、帳單展示和流量消費提醒，提供多樣的消費查詢途徑，提高用戶消費的透明度，讓用戶看得明白、用得舒心。這是我對第一個問題的回答。

2016-04-28 10:18:31
聞庫:
關于漫游費這項事情，也是大家非常關心的，我想對漫游費這個問題給大家作個介紹。因為我也看到這段期間，媒體講到跨省收費，剛才記者也提到了舊時代等等，我想把整個體系簡要介紹一下。

正如很多報道都提出，移動電話、本地費、長途費、漫游費，這種資費結(jié)構(gòu)實際上源于移動通信發(fā)展的初期，受到網(wǎng)絡組織、其他業(yè)務等等一些業(yè)務的影響，以及我們當時各地的經(jīng)濟水平，用戶經(jīng)濟承受能力以及投資等各個因素的影響。近年來，隨著技術(shù)的演進升級，我們已經(jīng)逐步進入到3G、4G時代，大家說3G、4G時代到了，好像2G就沒用了，實際上我們現(xiàn)在是2G、3G、4G網(wǎng)絡并存，分別為用戶提供語音、數(shù)據(jù)等基礎服務。另外，電信資費的體系發(fā)展變遷也是一個很大的過程。大家在網(wǎng)上也經(jīng)常看到、提到1994年的文件，2000年的文件等等，但是這些文件、這些管理體系也是發(fā)展變化的。1994年原郵電部發(fā)布《關于加強移動電話機管理和調(diào)整移動電話資費標準的通知》，這個文件對移動電話漫游費實行政府定價。2000年以來，隨著電信改革，有多家企業(yè)來經(jīng)營移動通信業(yè)務，市場競爭逐步加劇，國內(nèi)電信企業(yè)借鑒國外的一些普遍做法，針對不同用戶的需求，針對用戶的差異，推出了各種的資費套餐，適用于市場發(fā)展的情況。當時為了進一步的促進競爭，推動資費下降，原信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布了《關于調(diào)整部分電信業(yè)務資費管理方式的通知》，當時定了一個調(diào)子，就是為了保護老百姓的權(quán)益，我們設一個上限，你只要不突破上限，我們就不管了，因為當時為了適應變化，企業(yè)的套餐遠遠大于1994年郵電部說的只準賣幾種價，所以在這種情況下，對電話的一些資費包括漫游費實行上限管理。

2016-04-28 10:20:41
聞庫:
2008年，我們又下發(fā)了一個文件關于下調(diào)漫游費的上限標準，所以整體來看，我們當時說只要不超過上限，政府就讓企業(yè)來定價。經(jīng)過幾年實踐，考慮到市場競爭愈發(fā)充分，資費水平逐年下降，為了更有效地促進市場競爭。2014年我部聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布了《關于電信業(yè)務資費實行市場調(diào)節(jié)價的公告》，對國內(nèi)所有電信業(yè)務資費實行市場調(diào)節(jié)價，由企業(yè)根據(jù)市場的情況和用戶需求自主確定具體的資費標準。

通過十幾年來，從計劃經(jīng)濟走向市場化的實踐來看，我們認為通過市場這只無形的手發(fā)揮了很大的作用，給企業(yè)更多的定價權(quán)，讓他們來適應市場的需求，能夠促進電信資費不斷降低，特別是通過市場競爭，企業(yè)推出了各類資費方案，其中就包括市話、長途、漫游統(tǒng)一的價格費用，無漫游資費的方案。目前我們也剛剛了解到，使用這種資費的用戶大概有4成。下一步，我們將加大力度推動企業(yè)切實從用戶需求的角度出發(fā)，重點考慮用戶關注的，包括取消漫游費在內(nèi)的各種訴求，將有關落實工作納入企業(yè)日程，加快擴大使用市話、長途、漫游統(tǒng)一套餐用戶的規(guī)模，推動資費進一步下降。

2016-04-28 10:22:24
中央電視臺記者:
有兩個問題。第一，今年以來部分地區(qū)、行業(yè)走勢分化明顯，工業(yè)投資持續(xù)下滑，請問如何評價當前的工業(yè)經(jīng)濟形勢？第二，近期包括中央電視臺在內(nèi)的一些媒體報道一種新的通信詐騙手段，電信詐騙的形式是利用手機業(yè)務定制和退訂的功能騙取受害人的短信驗證碼，同時通過電信運營商自助換卡業(yè)務復制受害人手機SIM卡，通過受害人的手機利用各種賬戶的驗證碼進入用戶的支付寶、百度錢包和與手機相關的銀行賬戶，轉(zhuǎn)移盜竊用戶的資金。請問在這種案例里，電信運營商應該承擔哪些責任？如何采取防范補救措施？工信部將采取哪些手段進行規(guī)范管理以杜絕此類案件？謝謝。

2016-04-28 10:24:04
鄭立新:
謝謝這位記者的提問，第一個問題我來回答，第二個問題請聞庫司長來回答。

今年工業(yè)運行首季開局良好，特別是有一些改善的跡象十分明顯，積極的因素在增多。出現(xiàn)這些積極的變化是各個地區(qū)和各個部門在認真地貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和部署，貫徹國務院指示和要求取得的成就。前期的各項政策和積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

一季度工業(yè)運行有一些明顯特征。一是工業(yè)增速在回升。3月份規(guī)模以上的工業(yè)增加值由1-2月份的5.4%回升到6.8%，比我們預計的情況要好。在增速回升的同時，企業(yè)的效益也在回升。一季度全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長7.4%，改變了去年全年利潤下降2.3%的局面，而且3月份的利潤比1-2月份還要好，一季度企業(yè)效益回升比較明顯。市場信心在回升。3月份工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)環(huán)比上升0.5%，這是2014年1月份以來首次正增長。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)已經(jīng)回升到50.2%，這是自去年8月份以來重新回到榮枯線以上。

二是工業(yè)大省運行平穩(wěn)，主要行業(yè)運行也很平穩(wěn)，產(chǎn)銷銜接也趨于穩(wěn)定。工業(yè)大省江蘇、廣東、山東、河南的工業(yè)增速分別達到了7.7%、6.9%、6.7%和7.7%。這四個省的工業(yè)增速都高于全國平均增速，這些大省為全國工業(yè)穩(wěn)增長奠定了非常好的基礎。從主要行業(yè)看，裝備制造業(yè)增長勢頭平穩(wěn)，增加值的增速比整體工業(yè)快1.3個百分點；輕紡工業(yè)增速比整體工業(yè)快0.9個百分點；電子行業(yè)保持在8.6%的增速。從產(chǎn)銷銜接看，一季度規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率達到了97.3%，比去年增加了0.1個百分點。2月末，產(chǎn)成品存貨同比僅增長0.7。產(chǎn)銷率增加、庫存上漲幅度回落為企業(yè)生產(chǎn)奠定了基礎。

2016-04-28 10:27:55
鄭立新:
另外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得進展，互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟加快推進。產(chǎn)業(yè)邁向中高端。一季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長9.2%，增速比規(guī)模以上工業(yè)快3.4個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到了12.1%，同比提高了1.1個百分點。

按照中央和國務院的部署，我們這些年下大力氣推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)過這些年的努力，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個工業(yè)的占比在逐年提高，也就是說在工業(yè)增加值連年提高的同時，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增速快于整體工業(yè)的增速，而且它在工業(yè)當中的占比在逐步的提高，這是一個非常好的、積極的信號。我們堅持按照中央的部署來推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，踏踏實實地往前走、往前推，下大力氣調(diào)整結(jié)構(gòu)，工業(yè)穩(wěn)增長的基礎就越來越牢固。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也在積極的推進。輕工、紡織行業(yè)加快產(chǎn)品樣式、花色及功能的升級，推進品牌的培育和提升，表現(xiàn)出較好的運行態(tài)勢。輕紡工業(yè)雖然受到出口萎縮的影響，但由于這些年我們堅持推進輕紡工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，通過在國內(nèi)擴大市場、擴大銷售，一季度輕紡工業(yè)增加值仍然保持了6.7%的增速，也高于整個工業(yè)的增速，輕工、紡織行業(yè)實現(xiàn)利潤分別增長13.3%和6.4%。部分原材料工業(yè)適應市場變化，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，也實現(xiàn)了比較快的增長。有色金屬行業(yè)、石化行業(yè)的增加值在下游行業(yè)的拉動下，增加值同比增長9.4%和7.9%。互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟加速發(fā)展。一季度電信業(yè)務總量增長了45%，移動數(shù)據(jù)總消費同比增長1.3倍。這些都是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得的新進展。

2016-04-28 10:30:43
鄭立新:
在看到我們?nèi)〉梅e極進展的同時，也要看到工業(yè)所面臨的困難和問題，主要表現(xiàn)在外需不足增加了穩(wěn)增長難度，新動能較快增長還難以抵消傳統(tǒng)產(chǎn)能減弱的影響，部分地區(qū)和行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難。外需不足對我們穩(wěn)增長的影響，突出表現(xiàn)在世界經(jīng)濟復蘇的基礎和市場信心仍然十分脆弱，國際市場持續(xù)疲軟，加大了工業(yè)產(chǎn)品出口的難度。一季度工業(yè)產(chǎn)品出口交貨值同比下降3%，增速同比回落5.9個百分點，較大幅度下拉了工業(yè)增速。出口少了，工業(yè)增速還要保持合理的增速，國內(nèi)擴大消費的政策起了非常關鍵的作用。新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，尚不足以抵消傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速的回落和下滑。從一季度看，煤炭、鋼鐵、十種有色金屬的產(chǎn)量同比是下降的，平板玻璃產(chǎn)量也僅增長0.5%。這些能源、原材料行業(yè)在工業(yè)增加值中的比重大大高于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。部分地區(qū)和行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。當前，比較困難的地區(qū)是東北、西北和部分資源型省份，比較困難的行業(yè)是采礦業(yè)、鋼鐵、建材等上游原材料行業(yè)。

從剛才我給大家匯報的這些情況來看，當前工業(yè)運行當中出現(xiàn)了一些積極變化和向好的現(xiàn)象，但是困難和挑戰(zhàn)是不能忽視的。我們要牢固地樹立底線思維，把這些困難估計得充分一點，把應對準備做得充分一點，切實貫徹落實好黨中央和國務院已經(jīng)出臺的政策措施。通過扎扎實實的工作實現(xiàn)工業(yè)平穩(wěn)增長。謝謝。

2016-04-28 10:34:57
聞庫:
剛才記者朋友問到的利用電信手段詐騙的事情，這件事情非常重要，也是我們一直致力于解決的問題，我部高度重視防范打擊通信詐騙這項工作。針對最近出現(xiàn)的一些新情況、新問題專門制定了行動方案，召開了全國電視電話會議進行了部署，成立了由陳肇雄副部長任組長的防范打擊通信信息詐騙專項工作領導小組，在這里做了這么幾項工作，給各位記者通報一下。

一是電信市場經(jīng)營秩序初步規(guī)范。各個基礎電信企業(yè)整頓存在問題的用戶號碼有17萬多戶，關閉和停止“400”、“一號通”、商務總機業(yè)務號碼3.7萬個，關閉語音專線1萬多條。二是技術(shù)防范管控能力持續(xù)提升，建設完善多層次技術(shù)防范手段。月均攔截各類的虛假改號呼叫1.3億次。三是與公安機關建立了違法違規(guī)號碼關停，涉案線索快速查詢，重大案件情況快速通報。累計配合關停涉嫌通信信息詐騙電話號碼7萬多個，涉案的“黑卡”10萬多張。四是監(jiān)督舉報和宣傳引導機制不斷強化。累計受理處置涉嫌通信信息詐騙用戶舉報36萬件次。各個基礎企業(yè)加大防范宣傳力度，向用戶及時普發(fā)警示類的短彩信660多次，合計20多億條，并試點免費提供涉嫌通信信息詐騙的來電提醒服務。

2016-04-28 10:38:06
聞庫:
剛才提到的換卡，我們也在媒體上看到。關于近期有些不法分子通過欺騙手段更換北京移動用戶SIM卡實施詐騙的新聞報道，在獲悉媒體報道之后，工業(yè)和信息化部高度重視，迅速行動，即緊急發(fā)函至中國移動通信集團公司，責令其立即開展調(diào)查，查清事實，并采取有效措施做好應急處置及社會宣傳工作，同時責令其對相關業(yè)務流程進行全面的排查，消除可能存在的安全風險。中國移動集團公司已就此事成立了專門工作組，立即開展核查處置。據(jù)了解，已經(jīng)采取了以下措施：

一是聯(lián)系北京市公安局予以立案查處。二是北京移動公司已暫停網(wǎng)站自助換卡業(yè)務，同時進一步完善驗證碼下發(fā)以及門戶網(wǎng)站登錄等環(huán)節(jié)的用戶提醒。三是向北京移動全網(wǎng)用戶普發(fā)提示短信，提高用戶防范意識。

下一步，我部將督促各電信企業(yè)進一步提高認識，堅決落實責任，按照工業(yè)和信息化部防范打擊通信信息詐騙專項工作的部署，扎實做好業(yè)務管理、手段建設、檢查考核、監(jiān)督舉報、社會宣傳等工作，同時要積極配合公安機關堅決打擊犯罪，切實維護用戶利益與社會和諧穩(wěn)定，促進通信行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。謝謝。

2016-04-28 10:40:03
香港文匯報記者:
問一個鋼鐵方面的問題，前不久在布魯塞爾鋼鐵會議上，多國指責中國為鋼鐵產(chǎn)生提供的補貼成為鋼鐵產(chǎn)能過剩的“罪魁禍首”，請問工信部對此有何評論？另外，關于最近鋼價回升帶動不少鋼鐵企業(yè)恢復生產(chǎn)，有消息稱4月中國的粗鋼月產(chǎn)量很可能創(chuàng)歷史新高，想問一下，鋼廠恢復生產(chǎn)的行為是否會對鋼鐵去產(chǎn)能帶來一些困難？謝謝。

2016-04-28 10:43:37
鄭立新:
謝謝這位記者朋友的提問。總體來看，鋼鐵行業(yè)現(xiàn)在非常困難，產(chǎn)量下降、效益下降，特別是有一些鋼鐵企業(yè)經(jīng)營十分困難。我介紹一些情況。

第一，我們應該看到鋼鐵產(chǎn)能過剩不是我們國家特有的，全世界的鋼鐵都普遍存在著過剩。不僅是我們來應對鋼鐵產(chǎn)能過剩問題，全世界各個國家都應該來應對和解決好產(chǎn)能過剩問題。過剩是由于世界金融危機以后世界經(jīng)濟復蘇乏力，各種不確定不穩(wěn)定因素在增加，需求面呈現(xiàn)出了萎縮的態(tài)勢。

據(jù)世界鋼鐵協(xié)會的統(tǒng)計，全球2015年粗鋼的產(chǎn)量是16.2億，平均產(chǎn)能利用率只有69.7%，比2014年下降3.7個百分點。我們國家的產(chǎn)能利用率和世界平均水平基本是一致的。因此鋼鐵產(chǎn)能過剩不是我們國家獨有的問題，而是世界相關經(jīng)濟體面臨的共性問題、共同挑戰(zhàn)，解決這一問題，是各國的共同責任，需要大家共同努力，促進全球鋼鐵工業(yè)的健康發(fā)展。

2016-04-28 10:45:05
鄭立新:
第二，我們應該看到，中國的鋼鐵生產(chǎn)以滿足國內(nèi)需求為主。中國是世界最大的鋼鐵生產(chǎn)國，也是最大的鋼鐵消費國。近幾年，中國鋼材主要是供國內(nèi)消費。在2005年之前，中國一直是鋼鐵產(chǎn)品凈進口國，目前仍為全球第五大進口國。2005年以后，我國對鋼鐵等產(chǎn)品，明確以滿足內(nèi)需為主，并在世界貿(mào)易組織規(guī)則下開展國際貿(mào)易。因此，中國不但不鼓勵鋼鐵產(chǎn)品出口，而且是目前全世界鋼鐵生產(chǎn)大國中，唯一對普通鋼鐵出口主動采取限制措施的國家。

第三，我們應該看到，“十二五”期間我國鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能取得了顯著成效。按照國務院部署，工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)改委、財政部、國土部、環(huán)保部等部門加強協(xié)調(diào)配合、建立工作機制、完善政策措施，“十二五”期間，累計淘汰鋼鐵產(chǎn)能約9000萬噸。經(jīng)過五年的努力，現(xiàn)在400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐和電爐已經(jīng)基本淘汰。

第四，“十三五”時期，我國政府仍將高度重視并積極化解鋼鐵過剩產(chǎn)能。在化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能問題上，我國政府的態(tài)度是堅決的、目標是明確的，已經(jīng)列入今年發(fā)布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中。今年2月1日，國務院印發(fā)了《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，對這項工作進行了全面部署，要求在近些年來淘汰落后產(chǎn)能的基礎上，從2016年開始，用5年時間壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸的目標。完成這一目標為今后鋼鐵產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展將奠定非常重要的基礎，但是要實現(xiàn)這個目標，要做大量的、艱苦細致的工作，需要各個部門和各級地方政府和企業(yè)共同努力，來貫徹落實好中央和國務院關于化解產(chǎn)能過剩一系列的重要部署。

2016-04-28 10:48:37
北京電視臺記者:
兩個問題關于手機漫游費。第一，有專家指出，現(xiàn)在3G、4G的技術(shù)已經(jīng)大面積覆蓋，手機的漫游費基本可以忽略不計，可以認為是零，想問一下手機漫游費的成本到底是多少？第二，去年8月份開始京津冀已經(jīng)取消了三地的手機漫游費，情況如何？它的經(jīng)驗可不可以在全國推廣？

2016-04-28 10:50:12
聞庫:
剛才你問的這兩個問題，其實我前面已經(jīng)回答了，但是我想再做進一步的答復。

第一，我們現(xiàn)在進入了3G、4G，但是大家知道，現(xiàn)在大家拿的手機，特別是4G手機打電話絕大多數(shù)還是通過2G網(wǎng)絡，最主要的是4G在VoLTE還沒有大面積普及的時候，我們的4G VoLTE網(wǎng)僅承擔數(shù)據(jù)的承載，大量的語音承載是在2G上。所以你現(xiàn)在說2G就是化石了，是不是意味著就把它扔掉，實際上是扔不掉的。當前，2G仍然扮演著非常重要的通信角色。

至于成本多少，整個網(wǎng)絡里，漫游是由HLR、VLR整個一個體系組成的，包括信令、傳輸都在里面，既提供漫游業(yè)務，也提供傳送業(yè)務，很難把這些信令從系統(tǒng)里單獨拿出來。所以買設備的時候也不會單獨說漫游多少錢。

大家非常關心漫游費怎么取消，實際上前一段時間回復這個大家關心的問題時候也提到了，剛才我也介紹了，整個資費管理體系從1994年到2014年，20年期間發(fā)生了很多的變化。從政府而言，隨著技術(shù)的進步，不斷的推動競爭，促進企業(yè)來降費，這就是社會主義市場經(jīng)濟下我們推動的一個措施，而不是政府說今天把這個價降到零，明天把這個價降50%，后天這個價取消，這不符合我們目前社會主義市場經(jīng)濟工作的方向。同時從我們實踐的這些年來看，1994年當時是政府定的價，后來引入競爭之后，我們擔心企業(yè)利用自己的優(yōu)勢來抬高價格，我們實施上限管理，也包括漫游費的上限。從監(jiān)管上限引入這些年來，我們發(fā)現(xiàn)價格整體是下降的，沒有出現(xiàn)擅自冒出上限的情況。所以2014年我部和發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了一個文件，徹底把這個價格放到市場上去，從市場競爭成果來看也是蠻有成效的。現(xiàn)在大家只看漫游一項收費，實際上移動通信的收費是多種的，最后是一個綜合的平衡。舉一個例子， 3月份的用戶使用量和去年相比大概增長了46%，而整個通信業(yè)的收入增長4.2%，也就是說通信的使用量大幅度上升，而通信的收費只增長了4.2%。謝謝。

2016-04-28 10:53:59
中國國際廣播電臺記者:
我們都知道今年2016年是“中國制造2025”全面實施年，“中國制造2025”提出了“五大工程”，其中包括制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造，能不能介紹一下“五大工程”現(xiàn)在具體的進展怎么樣？

2016-04-28 10:55:19
黃利斌:
謝謝你的提問。為貫徹落實“中國制造2025”，推進制造強國建設，經(jīng)國家制造強國建設領導小組同意，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財政部于4月12日聯(lián)合印發(fā)了五大工程實施指南。這是配套《中國制造2025》的重要文件之一，旨在通過加強政府引導、凝聚行業(yè)共識、匯聚社會資源、突破制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板，搶占未來競爭制高點。實施周期是2016年至2020年，明確了任務分工和2016年的工作安排。目前，五大工程相關工作正在積極推進。我簡單地介紹一下。

第一個工程是智能制造工程，有四個方面的工作：一是實施智能制造試點示范專項行動，2015年確定了46個試點示范項目，2016年還將遴選60個以上的試點示范項目，形成若干可推廣的經(jīng)驗和模式。二是與國標委聯(lián)合制定發(fā)布《國家智能制造標準體系建設指南》。三是建立中德智能制造標準合作機制。四是與財政部聯(lián)合組織實施智能制造專項，支持智能制造綜合標準化實驗驗證以及重點領域智能制造模式應用。

第二個工程是工業(yè)強基工程，也有兩個方面的工作：一是在2013年到2015年的基礎上深入實施工業(yè)強基專項行動，體系化推進“一個中心、三個關鍵環(huán)節(jié)”的建設。二是印發(fā)《關于加快推進工業(yè)強基的指導意見》，實施一攬子突破行動，一條龍應用計劃，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務平臺。

第三個工程是綠色制造工程，有兩個方面的工作：一是實施綠色制造專項行動，包括組織推進高風險污染物削減行動計劃，修訂有毒有害原料替代品目錄，組織節(jié)能機電設備產(chǎn)品推薦及“能效之星”產(chǎn)品評價。二是公布了首批電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點單位和工業(yè)產(chǎn)品綠色設計試點企業(yè)單位，發(fā)布了綠色設計產(chǎn)品評價通則、標識等國家標準。近期，將會同財政部選擇部分城市開展綠色制造試點示范。

第四個工程是國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程。論證通過了國家動力電池創(chuàng)業(yè)中心建設方案，正在籌建國家動力電池產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，還將在增材制造、機器人、石墨烯等領域開展研究。

第五個工程是高端裝備創(chuàng)新工程。通過專項建設基金、中央預算內(nèi)資金等方式，支持航空航天、先進軌道交通、節(jié)能與新能源汽車等一批試驗工程及產(chǎn)業(yè)化項目，推動示范應用，以政府引導市場主導的方式吸引社會資金投向相關產(chǎn)業(yè)。謝謝。

2016-04-28 11:00:58
中國日報記者:
想問一下，從去年開始中國政府提出了很多關于穩(wěn)增長的政策和方案，我想知道現(xiàn)在這些方案進行的情況，工信部怎樣評價這些方案對于穩(wěn)增長的貢獻。另外，中國未來會出臺哪些更多的方案來穩(wěn)定中國的增長？另外，我們怎么評價未來三四季度以后工業(yè)指標繼續(xù)下行的風險？

2016-04-28 11:02:29
黃利斌:
非常感謝。這個問題大家非常關心。應對下行壓力，保持平穩(wěn)增長，去年以來黨中央、國務院出臺了一系列政策措施，政策效果正在逐漸顯現(xiàn)，工業(yè)增速止跌回升，企業(yè)效益繼續(xù)改善，市場信心進一步增強。我再給大家簡單介紹一下四個方面的情況。

一是投資方面，去年以來中央實行了一系列擴大有效投資的政策，這方面的效應非常好。一季度固定資產(chǎn)投資增速是10.7%，比去年全年回升0.7個點，比1-2月份回升0.5個點。在投資拉動下，裝備制造業(yè)等一些行業(yè)生產(chǎn)增速實際上是加快的。

二是消費方面，這幾年國家引導鼓勵消費升級，在穩(wěn)增長過程中發(fā)揮了很大的作用。比如說去年10月份針對汽車產(chǎn)業(yè)的萎縮，及時出臺了1.6升及以下乘用車購置稅減半的政策，還有新能源汽車發(fā)展的鼓勵政策，使汽車消費由降轉(zhuǎn)升，今年一季度表現(xiàn)出良好的態(tài)勢。比如信息消費，一季度移動數(shù)據(jù)總消費同比增長1.3倍。從市場銷售來說，通信器材類零售總額增速達到18.9%。另外像輕工、紡織行業(yè)，在克服出口需求萎縮的情況下，國內(nèi)消費剛性增長，拉動了這兩個行業(yè)的平穩(wěn)增長。

三是去年出臺的“中國制造2025”有力地拉動了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們總結(jié)了兩句比較經(jīng)典的話，一是制造業(yè)的增速快于整體工業(yè)，二是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備、電子行業(yè)的增速快于一般制造業(yè)。一季度制造業(yè)增加值增速是6.5%，快于工業(yè)整體增速0.7個百分點；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速是9.2%，也快于工業(yè)整體增速3.4個百分點。同時，這幾年我們堅持不懈地化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能，推動了行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，像鋼鐵、電解鋁等市場狀況也在出現(xiàn)積極的變化。

四是清費減稅、降準降息等政策促進了企業(yè)降本增效。一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長7.4%，改變了去年全年利潤下降的局面。每百元主營業(yè)務收入中成本是85.36元，同比下降了0.41元，改變了多年以來同比逐年攀升的局面。謝謝。

2016-04-28 11:04:37
經(jīng)濟日報:
國家“十三五”規(guī)劃綱要提出要發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，請問工信部作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的主管部門將如何推進？謝謝。

2016-04-28 11:05:26
聞庫:
感謝您的提問。經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，我國已經(jīng)成為網(wǎng)民規(guī)模、網(wǎng)絡覆蓋和應用水平均世界領先的互聯(lián)網(wǎng)大國，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)從生活消費領域逐漸延伸到生產(chǎn)、制造、金融、商務等領域，在經(jīng)濟社會發(fā)展中承擔著重要的基礎支撐作用。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新業(yè)務蓬勃發(fā)展，信息技術(shù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、通信企業(yè)正在加快與工業(yè)制造等領域融合滲透，我國現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系正在加快形成，涵蓋信息基礎設施、互聯(lián)網(wǎng)軟硬件、互聯(lián)網(wǎng)服務和融合應用等多個領域。發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系的基礎是互聯(lián)網(wǎng)，黨中央、國務院高度重視和支持互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要中，提出要發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，并且提出了互聯(lián)網(wǎng)普及率這個重要的基礎性量化指標，這是國家規(guī)劃首次將信息通信業(yè)納入到主要發(fā)展指標中。

互聯(lián)網(wǎng)普及率包含兩個子指標，分別是固定寬帶家庭普及率和移動寬帶用戶普及率。其中，固定寬帶家庭普及率是指每百個家庭中有寬帶接入的家庭數(shù)；移動寬帶用戶普及率是指每百個人中使用3G/4G的用戶數(shù)。這兩個指標是我國也是國際上可以較為全面、客觀的反映出互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展情況的指標。截止到2016年一季度，我國固定寬帶家庭普及率達到52.6%，移動寬帶用戶普及率達到58.1%。預計到2020年，我國固定寬帶家庭普及率將達到70%，移動寬帶用戶普及率達到85%，整體互聯(lián)網(wǎng)普及率達到發(fā)達國家的平均水平，我們作為行業(yè)主管部門，對此是非常有信心的。

為了達到十三五規(guī)劃的發(fā)展目標，我們一是要推進企業(yè)加大基礎設施建設，能力仍然是第一位的，要加大投入，提升網(wǎng)絡服務能力。打好城市老舊小區(qū)光纖改造攻堅戰(zhàn)，加快光網(wǎng)城市建設。持續(xù)推進4G覆蓋深度和廣度，深化4G網(wǎng)絡設施共建共享，逐步縮小信號盲區(qū)范圍。二是推進市場有效競爭，鼓勵基礎運營企業(yè)全業(yè)務領域競爭，鼓勵移動進入固話，鼓勵聯(lián)通、電信利用鐵塔的共建共享建基站，鼓勵民間資本進入電信領域。三是要組織實施電信普遍服務試點，通過中央財政資金，引導地方政府和企業(yè)加大對農(nóng)村地區(qū)寬帶建設的積極性，加快推進光纖到村。通過以上措施，進一步提高我國互聯(lián)網(wǎng)普及率，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃綱要的目標。

2016-04-28 11:06:31
人民郵電報記者:
寬帶接入網(wǎng)業(yè)務開展一年多的時間，請問目前取得什么成效？下一步有什么計劃？

2016-04-28 11:07:31
聞庫:
感謝您的提問。我部積極深化電信領域改革開放，支持民營企業(yè)進入寬帶接入市場，并于2015年開展寬帶接入市場開放試點。目前，試點工作已取得了積極進展，截止2016年2月底，寬帶接入網(wǎng)業(yè)務試點城市已擴大到61個，向148家（次）民營企業(yè)發(fā)放了試點批文，民間資本在寬帶領域投資超過百億元。

下一步，今年我們要繼續(xù)加大開放措施，不論是在數(shù)量上還是地域上，鼓勵更多的民營資本進入這個領域，形成競爭態(tài)勢。同時，我們將加強跟蹤分析和監(jiān)管，促進公平競爭。

2016-04-28 11:10:04
胡凱紅:
今天的發(fā)布會就到這里，謝謝各位發(fā)言人，謝謝各位記者朋友。

2016-04-28 11:12:24