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中國訪談現場? 中國網 楊楠

陜甘寧革命老區(qū)原為陜甘寧革命根據地，曾是中國革命的大本營。今年3月，國務院正式批復了《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》，以國家戰(zhàn)略全面支持陜甘寧革命老區(qū)發(fā)展，老區(qū)邁上了經濟、社會、生態(tài)等全面振興的新起點。

本期中國網《中國訪談》，特別邀請到國家發(fā)展改革委西部開發(fā)司秦玉才司長，就《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》的相關情況向網友進行權威解讀。

中國網: 我們知道，這份《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》是在今年3月2日得到了國務院的批復。這份規(guī)劃出臺以后，您預計一下，會給老區(qū)的老百姓帶來哪些實惠？您有沒有一些具體的數據或者是例子和我們分享一下？

秦玉才: 當地老百姓對革命老區(qū)規(guī)劃很關注。因為規(guī)劃把陜甘寧革命老區(qū)作為基本公共服務均等化的一個試點區(qū)。規(guī)劃提出，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系，不斷提高基本公共服務的能力和水平，力爭早日達到或超過西部的平均水平和全國的平均水平，讓老區(qū)人民共享發(fā)展改革的成果。

再有就是，老區(qū)要建成國家的重要能源化工基地，如何通過資源開發(fā)促進人民群眾增收致富，這是一個關鍵問題。

過去資源開發(fā)中出現了一些現象，例如企業(yè)賺了錢，當地老百姓還是那么窮，企業(yè)開發(fā)了煤炭和礦產，可是給當地留下了污染，有些地方老百姓水也喝不成了，地方稅收也沒有得到明顯提高。所以要把資源開發(fā)與當地老百姓的增收致富、提高收入水平結合起來。

秦玉才: 榆林市通過在資源開發(fā)中增加了地區(qū)的經濟實力。通過財政轉移支付，以工補農，企業(yè)扶貧等多種渠道，引導工礦企業(yè)和社會結對幫扶建設新農村，形成了企業(yè)幫帶新農村建設的榆林“府谷現象”。榆林先對老百姓實行免費醫(yī)療，實行12年的免費義務教育，這些對老百姓都帶來了一些實惠。根據榆林市“十二五”規(guī)劃，2010年城鎮(zhèn)人均可支配收入是16800元，比“十五”末增長了2.75倍，農民人均純收入為4720元，也是“十五”末的2.6倍。“十二五”期間，規(guī)劃城鄉(xiāng)人民收入要實現倍增，也就是到2015年分別達到33600元和11200元，大大超過了西部的平均水平。

中國網: 您認為這份規(guī)劃對于老區(qū)的農村生活水平的提高以及推進新農村建設有什么積極的舉措？

秦玉才: 規(guī)劃十分重視新農村建設，提出要按照以工補農、以城帶鄉(xiāng)的原則，大力改善老區(qū)農民生產生活條件。重點有：

一是積極推動特色農業(yè)的發(fā)展，結合老區(qū)獨特的資源優(yōu)勢，地理位置條件，調整種植結構，發(fā)展特色農業(yè)。

二是推進服務體系建設，包括產前、產中、產后的科技等服務。

三是按照推進城鄉(xiāng)一體化的要求，統(tǒng)籌老區(qū)內的水、電、路、氣、房、優(yōu)美環(huán)境的建設。

四是加大扶貧力度，因為老區(qū)的貧困面還是比較大的，有些貧困程度比較深，要把老區(qū)作為集中連片特困地區(qū)、作為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，爭取在短時期取得突破。

中國網: 在今后的一個時期，國家在促進以保障和改善民生為重點的老區(qū)社會事業(yè)的建設上有沒有一些新的舉動？比如說您剛剛提到的基本公共均等化？

秦玉才: 老區(qū)的發(fā)展包括特色優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展、能源的開發(fā)等，其根本目的就是要提高老區(qū)人民的生活水平和質量。這個《規(guī)劃》在民生方面提出幾個重點：

一是堅持優(yōu)先發(fā)展教育。因為發(fā)展教育是老區(qū)發(fā)展的根本，也是真正脫貧致富的一個根本，包括學前教育、義務教育，也包括高等教育和很重要的職業(yè)教育；

二是加快醫(yī)療體制的改革，完善縣、鄉(xiāng)、村三級和城市社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生網絡的建設，提高老區(qū)的公共醫(yī)療衛(wèi)生水平；

三是積極發(fā)展文化事業(yè)，實施一大批文化惠民工程；

四是千方百計擴大就業(yè)。要重點做好高中畢業(yè)生、大學生和農村富余勞動力、城市困難人員的就業(yè)工作。再就是加快社會保障事業(yè)的發(fā)展，完善城鄉(xiāng)低保，能夠率先在老區(qū)實行的，都可以在老區(qū)先行先試。

責任編輯: 楊掬

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